关于加强农牧业基础设施建设和农牧业产业化的调研

第一篇：关于加强农牧业基础设施建设和农牧业产业化的调研

关于加强农牧业基础设施建设和农牧业产业化的调研

自治区政协农牧业委员会

按照自治区政协2008年调研工作安排，5月12日至20日，自治区政协农牧业委员会牵头，自治区农牧业厅、林业厅、水利厅、扶贫办相关人员参与的调研组，深入通辽市扎鲁特旗、奈曼旗、科左中旗、科尔沁区和赤峰市敖汉旗、松山区等地开展调研。调研组实地考察了10个产业化基地，20多处农牧业基础设施建设工程，听取了两市及有关旗县的工作汇报，就农牧业基础设施建设和农牧业产业化问题，提出仅供参考的意见和建议。

一、农牧业基本情况

通辽、赤峰两市现有耕地3020万亩，草原13729万亩，林地面积8259.4万亩，水资源总量68.73亿立方米。截止2007年底，通辽市粮食总产量达到43.5亿公斤，牲畜存栏达到1420万头只，肉类总产量达到49万吨，牛奶总产量达到56.5万吨，禽蛋产量达到

5.3万吨。赤峰市2007年粮食总产达到61亿斤，牧业年度牲畜存栏达到1731.8万头只，全市肉、蛋、奶总产量分别达到57.68万吨、49.5万吨、58.32万吨，为全区农牧业经济发展做出了贡献。

二、采取的有效措施

在自治区党委、政府的领导下，通辽、赤峰两市坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕发展现代农牧业，促进农牧业增效、农牧民增收、农村牧区发展这一核心目标，进一步调整思路、强化措施、扎实工作，推进社会主义新农村新牧区建设，两地农牧业经济保持着良好的发展势头，成效显著。

（一）以水利为中心，加强农田草牧场基础设施建设，农牧业综合生产能力稳步提高。两市通过强化水利基础设施建设，加强生态建设与保护，加大投入，积极推进农牧业机械化进程等有效措施，使农牧业综合生产能力逐步提高。截止2007年底，两市累计兴建水库、塘坝337座，排灌站113座，截潜流工程96处，机电井14.29万眼，各类渠道工程425处，修筑灌溉渠道2.7万公里，配置地埋灌溉管网1.48万公里。发展农田草牧场灌溉面积1827万亩（农田有效灌溉面积1558万亩，草牧场灌溉面积269万亩），其中节水灌溉面积876万亩。基本形成了大、中、小相结合，蓄、引、提相补充的农牧业水利灌溉工程体系。

（二）大力发展防灾避灾农牧业，提高和改善农村牧区生产生活条件。通辽市把畜牧业作为强市富民的主导产业来抓，以草业开发和饲草料基地建设为前提，加大推进棚舍窖（池）建设、畜种改良和设施畜牧业的建设力度，全市畜牧养殖业呈现蓬勃发展的良好态势。截止2007年底，该市牛存栏167万头，羊存栏823万只，生猪存栏370万口，鹅饲养量达到2090万只。赤峰市把设施农业建设作为发展现代农牧业、增加农牧民收入的重要切入点全力推进。到目前，全市设施农业总面积达到36万亩，占全区设施农业总面积的60％，增加值达到21.2亿元，占种植业增加值的39％。全市农牧民人均从设施农业中获得收入570元，占全市农牧民人均纯收入的15.5％。

（三）重视抓好龙头企业和基地建设，农牧业产业化水平不断提升。近年来，两市紧紧围绕提高农牧业综合生产能力，增加农牧民收入，重点推进农牧业产业化经营，产业化水平不断提高，已经走在全区前列。调研组重点对通辽和赤峰的农牧业产业化龙头企业进行实地考察，发现两市通过扶持这些龙头企业，农牧业产业化经营已经呈现出产业集聚、产业延伸、产业升级的发展态势，为当地的农牧业经济发展带来巨大的经济效益和社会效益。到2007年末，两市年销售收入百万元以上的农牧业加工企业达到795家，实现销售收入380.9亿元，约占全区农畜产品加工企业销售收入的25％。辐射带动农牧户达到87.7万户，占农牧民总户数的60％，农牧民人均从产业化经营获得的纯收入达到2200元，占农牧民人均纯收入的60％，农牧业产业化已经成为农牧民增收的重要渠道。

（四）突出主导产业，实施重点产业专项推进。通辽市主抓领军型加工龙头企业，重点培育玉米、肉牛、生猪、肉羊、白鹅、蓖麻等优势主导产业集群，进一步扩大生产规模，增强辐射带动力。赤峰市大力实施菜、肉、草、乳等重点产业专项推进，做到一个产业、一套规划、一支队伍、一抓到底，推进重点产业快速发展。

三、存在的主要问题

（一）农牧业基础设施薄弱，资金严重不足。通辽、赤峰两市水利基础设施建设滞后局面还未从根本上得到扭转。水利灌溉设施总量不足，基础保障能力不强，加之水利工程老化失修严重，效益发挥较差。因此，水资源节约保护工作亟待加强，节水灌溉建设任务繁重。在通辽、赤峰两市，农牧业灌溉占到总用水量的86％以上，但农牧业基础设施投入严重不足，两市节水灌溉面积仅占灌溉面积的43％，而且现有节水灌溉工程有77％是渠道防渗和低压管道输水灌溉，建设标准较低，田间工程配套差，只解决了输水过程的节水，田间灌溉浪费水的现象仍普遍存在，节水灌溉建设任务十分繁重。

（二）农牧业产业化龙头企业带动力不强，产业链条短。调研发现，通辽、赤峰两市还缺少规模较大的龙头企业，已有的龙头企业也存在辐射带动能力弱的现象，龙头企业、基地、农牧户之间利益联结不够紧密，集约化程度较低，市场风险依然很大。同时，两地产业化投入严重不足，也制约着产业化发展进程。

（三）农牧民收入较低，自我发展能力不足。赤峰市农牧民人均纯收入3681元，比全国平均水平低459元，比全区平均水平低272元。而且农牧民增收主要还是依靠农牧业，工资性收入比重较小，远远低于全国农民工资性收入占总收入三分之一以上的水平。

（四）林业产业化水平较低。通辽、赤峰两市林业产值虽然增长较快，但林业产业总量不高，林业产业结构不尽合理；林业产业基地建设质量不高，单位面积产出量低；由于营林产值中生态林比重大，商品林比重较小，导致原材料供需矛盾突出；缺乏林业产业化带动企业，现有的企业规模偏小，竞争力不强；林业产业化市场体制不完善，企业抵御市场风险能力不强；林业扶持政策和服务体系不健全，未能形成完整的产业链和规模优势。

四、几点建议

（一）建议自治区进一步加大对农牧业的投入力度。各级财政继续把农牧业基础设施建设投入列入财政预算，专项推进此项工作。一是政府在加大投入力度的同时，要加强项目督查、审计力度，保证资金足额及时到位。二是协调信贷部门加大信贷发放力度，减少不必要的工作程序，加快贷款投放速度；降低门槛，放宽农村牧区信用贷款机构准入条件，大力发展农村信贷机构，缓解农牧民贷款难问题。三是出台扶持补贴政策，减少农牧民生产投入，降低经营风险。四是充分考虑地区间的差异和实际情况，因地制策、施策，不搞“一刀切”。

（二）建议自治区继续加大对龙头企业、基地建设投资额度。近几年，自治区不断加大产业化资金投入，每年安排财政资金8000万元，但就全区而言，安排的资金额度是不够的，每年安排到通辽、赤峰的仅有500—600万元。建议从以下几方面推动农牧业产业化工作：一是推进行业整合，做大做强加工企业。推进产业集聚，打造优势企业集群，提高市场竞争力。二是加强基地建设，推进规模化、标准化、专业化生产。做大做强一批优势农畜产品产业带和生产基地，不断提高我区农畜产品的产量和质量。三是实施品牌战略，提高市场竞争力。重点培育一批有一定市场基础和品牌优势的农畜产品品牌和产品，使之

成为驰名商标和名牌产品。四是发展精深加工，提升产业层次。大力发展乳、肉、绒、玉米等产品的精深加工，不断提高加工档次，增加品种，提升产品科技含量和附加值，实现加工增值提效。五是发展专业合作经济组织，提高农牧民组织化程度，为农牧民参与产业化经营和进入市场提供中介服务。六是拓展融资渠道，加大招商引资工作力度。进一步安排、落实好扶持项目和投资计划，提高扶持资金的使用效益。加强与有关金融机构的业务对接，做好项目推介工作。

（三）加强对通辽、赤峰林业产业发展的支持。建议各级政府继续加强对林业产业的领导和机构建设，在信贷、税收方面积极制定扶持发展林业产业的优惠政策，支持林业产业经营者使用好各种贷款，财政部门给予贴息，适当延长贷款期限。结合生态建设，大力发展有特色的产业基地，把发展效益林业作为工作的重点，坚持把培育高质量森林资源作为基础来抓，实行区域化布局、专业化生产。积极培育龙头企业和大力发展非公有制林业，鼓励各种社会主体参与林业产业建设。搞好林业产业化服务，提高林业产业化发展的管理水平。

（四）把节水灌溉作为推进农牧业产业化和经济社会可持续发展的战略措施来实施。建议将节水与节能减排放在同等重要的位置，列入各级党政班子实绩考核内容。通辽市、赤峰市等水资源相对贫乏地区必须转变传统的依靠大规模开发水资源增加水浇地的思路和做法，要结合特色农牧业产业布局，把节水灌溉放在更加突出的位置，积极采用微滴灌、喷灌、管灌等先进实用的节水灌溉技术和设备，坚持用现代水利设施装备农牧业，用现代节水灌溉技术改造农牧业，以水利现代化促进农牧业产业化，带动农牧业现代化，推动农牧业提质增效。在投资方向上把节水灌溉作为水利投资的重点，争取较短时间内将两市节水灌溉面积增加到较高水平。

（五）实施农牧业水利设施完善配套改造工程。建议针对水利工程老化失修，效益衰减的突出问题，将水利工程的完善配套作为强化农牧业基础设施建设的重点来抓，尽快实施水利设施完善配套改造工程。摸清现有水利工程现状，制定水利设施完善配套改造工程规划，因地制宜，突出重点，分步实施，通过挖潜改造，恢复和改善老化失修水利工程的功能，最大程度地发挥现有水利工程对农牧业的支持作用。

（六）尽快建立水利投入保障新机制。急需尽快研究探索水利投入保障新机制，建立国家、地方、群众三者合理分担和社会参与的水利投入机制。首先，国家要研究制定扶持民族地区水利发展的优惠政策，建立固定的水利专项投资渠道和合理的投资分担机制和财政配比机制，以缓解地方财政困难，调动地方和群众投资和参与信心。其次，各级地方政府要调整公共支出结构，加大对水利等基础设施建设的投资额度，保证地方配套资金落实到位。从自治区来讲，要采取政府投入与市场机制相结合的方式，建立以政府资金为引导，农牧民自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制。政府资金来源可通过新增预算内财政收入、水利建设基金、用于农业土地开发的国有土地出让金等渠道解决。第三，引导群众摒弃等、靠、要的思想，发挥主体作用，力所能及地筹资投劳。第四，要进行水利工程产权制度改革，培育发展用水合作组织，吸纳社会资金，拓宽投资渠道。主题词：农牧业调研建议

第二篇：农牧业产业化探讨

农牧业产业化探讨

农牧业产业化经营是从根本上转变农业增长方式，延长产业链条，实现农业增效、农民增收的有效和必由之路。发展县域经济就要大力推进农牧业产业化经营进程。

一、做大做强龙头企业，抓住农牧业产业化的核心。

培育和壮大龙头企业是推进农牧业产业化经营的关键，紧紧围绕主导产业，按照优化资源配置，相对集中发展的原则，重点培育、扶持和发展有竞争优势和带动能力的龙头企业。

（一）多种途径创办龙头企业。抓住资本流动和发达地区产业结构调整升级的机遇，积极引进资金、技术、设备和人才，特别是要引进国内外知名大企业、大集团投资和落户我旗，提高我旗农畜产品加工转化率。鼓励城乡各类企业、个体工商户投资兴办农畜产品加工企业，形成群体规模的发展格局。

（二）坚持走内涵式发展道路。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对现有农畜产品加工企业注重通过技术改造、资产重组、兼并、租赁经营等形式增强实力，开发市场领先产品，扩大生产规模，提高市场占有率，真正把这些企业培育成具有较强竞争力的龙头企业。

二、加强农畜产品基地建设，为农牧业产业化夯实基础。要从本地比较优势出发，明确重点，择优发展，促进生产要素向优势产业集中，加速优势产业基地的形成。

（一）优化区域布局，推进专业化生产。根据主导产业发展的需要，采取农牧户、专业大户、种植养殖小区和规模化、规范 1

化的种养殖企业等多种模式，积极推动基地生产由分散经营向适度规模经营转变。

（二）切实搞好基地的集约化经营水平。加大对基地建设的投入，改善农牧业基础设施和技术装备条件，提高基地综合生产能力，广泛应用科技实用技术，降低生产成本，提高单位产出率和产品质量。

（三）创绿色品牌农畜产品。充分利用我旗农业资源丰富，工业发展落后，整体污染不严重的有利条件，努力发展绿色食品、无公害食品和有机食品，打造我旗绿色农畜产品品牌，提高农畜产品市场竞争力和生产效益水平。

三、大力培育中介组织，为产业化经营提供桥梁和纽带。

（一）鼓励和支持发展农牧民专业合作经济组织。发展农牧民专业合作经济组织，是提高农牧业生产组织化程度的一种有效形式。要坚持“民办、民管、民受益”的原则，不断增强农牧民专业合作组织的凝聚力和经济实力。制定农牧民专业合作组织的条例和示范章程，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

（二）发挥行业协会的作用。探索和支持发展以龙头企业为主体的基础建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农牧户和企业的合法权益。

四、建立和完善利益调节机制，调动各方面积极性。

发展农牧业产业化，要按市场经济规律办事，妥善处理好产业化内部各主体之间的利益均沾，风险共担的运行机制。在互惠互利的基础上，积极探索以合同、契约、价格保护、租赁经营、股份合作等形式建立的利益共同体，合理确定各方责、权、利，确保各方尤其是农牧民的利益。龙头企业要真正把生产基地和农牧户当作“第一车间”加以扶持，在生产资料赊销供应、产品收购、信息技术咨询等方面提供尽可能的优惠和优质服务，龙头企业同时也要把带领广大农户共同致富作为自己的光荣职责。生产基地和农牧户也要信守合同、注重信誉，不受一时利益驱使，保证按质按量向龙头企业出售产品，在产业化经营中共同获益。

五、优化环境建设，促进农牧业产业化经营向纵深发展。树立环境意识，把环境建设摆在重要位置来抓，突出建设廉洁高效的行政环境和公平诚信的市场环境，扎实推进政策环境、法治环境、信用环境、人文环境建设，坚决杜绝“三乱”，改善我旗的发展环境，提高综合竞争力。努力把我旗建设成为投资者的乐园。要抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的机遇，多形式、多渠道开展东西合作，进一步加大招商引资力度，通过优化环境和招商引资，吸引国内外资金，参与我旗农牧业产业化经营，尽快形成一批具有我旗优势，带动能力强的新兴龙头企业，促进农牧业产业化经营向纵深发展。

六、加强服务体系建设，推进农牧业产业化经营健康发展。

（一）加强农牧业产业化基地防疫体系建设。按照健全机制、稳定队伍、完善手段、增强功能、拓宽领域的总体要求，进一步完善以旗为纽带、苏木乡镇（场）为骨干、嘎查村组为基础的农牧业防疫检疫社会化服务网络。充分发挥兽医、植保部门的职能作用，切实搞好牲畜和农作物的防疫检疫工作。加快旗级重大动植物疫病监测预警、控制系统建设，保障农牧业产业化经营健康发展。

（二）搞好农产品市场体系、信息体系、质量标准和检验检

测等服务体系建设。进一步整顿和规范市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；利用智能化网站建设工具，加快旗、苏木乡镇的两级农畜产品信息网络平台体系建设，并实现与盟、自治区农畜产品信息平台和国内较大信息平台的对接，使我旗农畜产品及其制成品的信息与国内外市场实现有效联结；建立健全农畜产品质量和标准检测体系，提高检测水平，积极采用国外先进标准，严格执行国家制定的农畜产品质量标准和技术操作规程，对农畜产品品种、生产、包装、保鲜和贮运、加工、销售等各个环节进行严格的标准化管理。

七、加大政策扶持力度。

康发展。

（一）财政支农专项，农业综合开发，扶贫开发，以工代赈等各项支农资金要与推进农牧业产业化经营项目有机结合起来，提高各项资金的投资效果，特别是通过五大主导产业的基地建设使农牧民得到更多实惠，以期发挥综合效益和聚集效应。

（二）建立农牧业产业化基金，政府要随着财政收入的增长业化经营中农畜产品标准化生产示范区、无公害农畜产品生产基地；支持农业产业化服务体系建设；建立农牧业产业化经营风险金；对需要扶持的龙头企业项目建设给予贷款贴息。

（三）农牧民自主兴办各类专业合作经济组织在其注册上要适当降低门槛，放宽条件，简化程序，减免注册及办公场所土地房屋的有关行政事业性收费。对于一些条件很成熟的可先运行后规范，最大限度地给予优惠和扶持。农牧民合作经济组织销售其成员的农畜产品，可享受自产自销的税收优惠政策

（四）对资信好的龙头企业，商业银行实行专门客户管理，核定一定的授信额度，用于收购同基地农牧户签订合同的农畜产品及对外出具投标、履约和预付金保函。农村牧区信用合作社资金向农牧业产业化经营倾斜，重点支持农牧户进行产业结构调整，参与产业化基地建设，并积极扶持中小企业发展。

（五）建立健全奶牛风险化减机制和购畜贷款担保体系。逐步探索和建立奶牛养殖户、牛奶加工企业、保险公司、旗级财政联保制度，降低奶牛养殖户风险程度，充分调动养殖户饲养奶牛的积极性，在扩大养殖规模的基础上提高奶牛品质；建立发展畜牧业贷款担保中心，负责购进牲畜贷款担保业务。中心资本金由旗财政和牛奶、肉羊加工企业先期注入。养殖户在新购进奶牛、肉羊时由中心按一定比例提供一定数量的贷款担保，切实解决奶产业、肉羊产业发展中资金筹措困难的问题。

八、加强对农牧业产业化经营的领导。

树立扶持农牧业产业化就是扶持农牧业，扶持龙头企业就是扶持农牧民的思想，把推进农牧产业化经营摆在重要位置，对各主导产业实行专项推进，各相关部门分工合作，密切配合，形成齐抓共管的合力。按照产业化经营中的壮大龙头企业、培育主导产业、加强基地建设和完善服务体系四大要素的内在要求，苏木、乡镇（场）主要是一手抓基地，一手抓市场，迅速扩大主导产品的生产规模，充分发挥承上启下的作用，切实帮助农牧民解决参与产业化经营中的各种问题。嘎查村主要负责抓协会，以生产专业化和产品优质化为目标，通过建立各种协会等组织，提高农牧民的组织化程度。

第三篇：开展农牧业产业化调研报告

巴里坤县农业产业化发展局开展农牧业产业化调研报告

一、巴里坤县乡镇企业、农产品加工企业基本情况：

截至2011年底全县有乡镇企业2296个，其中（按行业分）：农业企业2个、工业企业103个、建筑业11个、交通运输仓储业1572个、批发零售382个、住宿及餐饮业93个、居民服务、其他服务业和娱乐95个、其他38个。

从业人员数7168人，实现增加值20123万元，实现总产值56018万元，完成营业收入54845万元，实现利润5057万元，上缴税金6072万元，劳动者报酬8155万元。

农产品加工业3个，主要是粮油及特色农业加工业。从业人员53人，实现增加值199万元，实现总产值1022万元，完成营业收入1044万元，实现利润53万元，劳动者报酬38万元。

二、调研情况：

巴里坤县农业产业化发展局按照自治区农业产业化发展局开展产业化大调研的要求，从3月7-8日对县域有关农产品生产加工企业及合作社进行调研，有关情况总结如下：

（一）、基本建设项目：2012年巴里坤县重点农产品加工企业在建项目有5项（老油坊粮油商业有限公司2500吨“雪莲山老油坊”有机菜籽油深加工项目、丰收面粉厂“丰收”牌7200吨/年面粉加工改扩建项目、绿盛源休闲山庄休闲旅游建设项目、康士

野菜有限公司年产100吨脱水野蘑菇扩建加工项目、巴里坤县安达育肥养殖专业合作社2600只牛羊育肥养殖场改扩建项目）。随着巴里坤马铃薯在北疆市场占有率的持续攀升（目前已占北疆市场50%以上），极大促进农户种植和储存的积极性。截至目前新、改、扩建仓储库40余座。牛羊养殖合作社及肉食加工业在牛羊肉市场价格一路看好的情况下也如雨后春笋般纷纷涌出。2011年成立各类合作社29家。带动农户近5000余户。

老油坊粮油商业有限公司2500吨“雪莲山老油坊”有机菜籽油深加工项目总投资850万元，其中自筹资金367万元、银行贷款483万元。丰收面粉厂“丰收”牌7200吨/年面粉加工改扩建项目总投资410万元，自筹资金250万元、申请贷款160万元。绿盛源休闲山庄休闲旅游建设项目、康士野菜有限公司年产100吨脱水野蘑菇扩建加工项目总投资1080万元，自筹资金640万元、申请贷款440万元。其他项目资金60-80%自筹、40-20%银行贷款或私人借贷。历年申请的项目配套资金100%落实到位，为项目的顺利实施起到积极的促进作用。

2012年初我县上报项目库项目共五项，由于合作社没有响应工作人员，各项资料短期内无法提供，导致相当一部分项目暂时无法入库。帮助各企业及合作社完善项目有关资料将是我们今年的一项重点工作。

经调研发现项目建设中项目建设还不够规范。资金筹措非常困难，银行信誉好的还能贷点，像刚成立的几乎全靠亲戚朋友借

贷才能艰难困苦的启动，还有一部分由于资金链断失就夭折了，很可惜。

建议

1、乡镇企业（农业产业化、农产品加工）配套资金多以补助、专项资金形式下拨，在企业支持上要有持续性，一个企业支持最多不超3年。

2、各类合作社由于成员较多，带动农户数量大，惠农富农最直接，对新农村建设贡献突出，应作为重点支持对象。推动合作社专业化、规模化。推动合作社的科技进步，促进科学跨越。实现富民强县战略。

（二）、企业民生建设：目前企农利益联结规模正在稳步推进。2011年泽西食品有限公司和康士野菜有限公司完成订单收购8万平米的蘑菇种植，带动农户1000余户。户均增收3000元。2012年还将进一步扩大收购规模。老油坊粮油商业有限公司与20余农户签订合同，完成订单农业7700亩油菜籽收购，户均增收2800元。2012年计划扩大订单3000亩，是油菜籽种植达到万亩。我县龙头企业俊业制麦有限责任公司、哈密兴隆淀粉有限公司因市场持续低迷，2011年都未能生产。

建议：结合农业产业化发展、农技、农业等涉农部门的各项政策，以村、组为试点，通过合理手段整合土地资源，组建各类农业专业合作种植组织，（如小麦种植合作社、马铃薯种植合作社等）通过科技投入，逐步向农业生产现代化、专业化迈进。成熟后以点带面，全面促进产业化发展。

（三）、现代文化建设：

1、目前各农产品加工企业企业文化理念正在逐步建立。企业宗旨：为社会创造价值 让员工实现梦想

企业精神：创新 务实 拼搏 奉献

企业核心价值观：以人为本 追求卓越 实现企业与员工价值最大化

企业愿景：建设效益领先、资源节约、环境友好、企农和谐健康发展

企业道德：诚信为本 责任为先

企业作风：讲原则 讲奉献 讲效率

安全理念：预防为主 珍爱生命

发展理念：相关多元 创新发展

经营理念：诚信 合作 双赢

管理理念：团队精神 和谐发展

人才理念：每个人都有才能 每个人都有机会

产品宣传：绿色、无污染、纯天然、有机食品、放心产品。

2、企业党建：农产品加工业企业党员数量较少，党员的组织关系大部分在当地村委会。目前康士野菜有限公司正在筹备成立工会组织。

3、企业员工培训和职业技能鉴定：目前各企业员工培训工作不规范，大部分是口述基本操作要求，然后由老工人带领投入工作，没有经过系统的正规培训。职业技能鉴定在2006年前后培训鉴

定过一批，在180人左右，以后就没有常规进行。随着人员流动，持证上岗的比率持续下降。

建议：在2006年前后乡镇企业局与职业技能培训中心联合搞过一次职业技能培训工作，我县参加培训的农牧民有180人，是免费培训的，跟踪调查后发现经过培训的农民工工作熟练程度、企业认可率较高、就业率达96%。效果很好，参加培训的农牧民非常欢迎。希望对农牧民的技能培训常态化（免费的农民更欢迎），促进农牧民转移就业，有输血到自我造血，最终实现富农目标。

巴里坤县乡镇企业局

巴里坤县农产品加工局

巴里坤县农业产业化发展局

二0一二年三月九日。

第四篇：农牧业产业化基地建设工作汇报材料

近年来，特别是进入“十一五”以来，太旗认真谋划“三农”工作，逐步理清发展思路，把克服自然资源禀赋差、发挥地域和特色优势作为切入点，把增加农牧民收入作为根本出发点，按照发展农牧业特色经济,坚定不移走农牧业产业化和现代农牧业的路子，着力打造安全、健康、绿色、有机食品基地，农副产品加工基地和批发销售集散基地，到目前初步形成了基本框架。

一、XX年年农村牧区工作情况

（一）基本情况

XX年年，全旗有耕地面积为94.6万亩，其中水浇地22.84万亩（农区20.66万亩，牧区2.18万亩），草场面积300万亩，有林地面积113万亩，退耕还林地69.1万亩。总播面积亩，其中蔬菜15万亩（西芹2.5万亩），马铃薯15.5万亩（园区集中种植专用薯3万亩，带动农民散种12.5万亩），油料13.6万亩，饲草料13.1万亩，粮食和其他作物37.3万亩。

牧业牲畜存栏51.39万头只，其中大畜4.95万头（奶牛1.8万头，西门塔尔牛1.35万头），小畜46.44万只（农区大畜3.93万头，小畜36.48万只）。

（二）基地建设情况

1、节水灌溉园区建设

近几年，我旗通过“群众打井、财政贴息、以奖代补、帮助拉电”等优惠政策，引导鼓励农民大力开发水浇地。截止到XX年年，全旗水浇地面积已达到22.84万亩，其中大型节水灌溉专用马铃薯种植园区达到63处5.25万亩。

2、安全、健康、绿色、有机食品基地建设

我旗坚持规模与质量并重，在发展种植基地规模的同时，将不断提升蔬菜品质作为发展蔬菜产业的重点，对农资市场进行清理整顿，严厉打击假冒伪劣农资和“三高”农药，并对蔬菜种植在种植期、收获期和交易期进行农药残留抽检，对检测不合格的蔬菜不准上市交易，以确保我旗生产的蔬菜品质，形成了安全、绿色的食品基地。通过多年培育，太旗的蔬菜有了一定的名气，也有了自己的品牌。XX年7月取得自治区农牧业厅授予《ＡＡＡ无公害农产品生产基地认证》证书；同年10月京北蔬菜批发交易市场被自治区授予“无公害农产品批发市场”，原宝昌镇、永丰镇、头支箭镇被命名为“无公害蔬菜种植基地”；XX年10月西芹在国家商标总局正式注册“察哈尔”牌商标；同年被自治区人民政府命名为ＡＡＡ名牌农副产品；XX年1月“察哈尔”牌西芹通过了中国绿色发展中心绿色食品认证；京北蔬菜批发交易市场被北京市农业局列入“食品放心工程”单位，与北京农副产品批发市场签订了“北京市蔬菜市场准入场地挂钩协议书”。

准备新认证的基地面积和申请的品牌（蔬菜品种），计划认证有机食品的品种和规模

3、农副产品加工基地建设

随着种养业规模和品质逐年扩大和提升，带动了我旗农副产品加工产业的快速发展，培育了一批加工企业，形成了农副产品加工基地。

ＡＡＡ衡源农业有限责任公司计划投资8000万元在我旗建设马铃薯加工企业，工程已于8月18日开工建设，一期投资4000万元，建设年产8000吨速冻薯条加工厂，计划今年完成马铃薯储窖和加工车间建设，2008年初进行试生产。计划明年建设6000吨颗粒全粉生产线，全部建成后，年可加工鲜薯5.4万吨。

已经逐步形成以马老四牲畜加工市场为核心的肉羊加工基地，目前全旗有肉类加工企业家，其中限上企业家，年加工能力达到，截止到目前，今年全旗共加工牲畜万头只，全旗出栏牲畜%实现了就地加工。

形成了以红井源油脂公司为龙头的粮油加工基地，目前全旗共有粮油加工企业家，其中限上企业家，年加工能力达到。

4、批发销售集散基地建设

累计投入资金3750万元，于XX年建起了占地327亩，华北地区规模最大，功能最齐全的蔬菜批发交易市场，市场内设施齐全，给排水工程完备，信息网络功能配套，是一个集交易、营销、餐饮、住宿、娱乐为一体的多功能综合市场，年交易量达6万多吨。在市场的带动下，我旗蔬菜种植面积一直稳定在15万亩左右，种植种类达到20个种类100多个品种，蔬菜种植户达2万户，占农户总数的50%左右，其中西芹作为主打产品已远销日本、韩国等东南亚国家，内销北京、上海、河南、湖北、江苏、浙江、安徽等全国三分之一的省市区，与全国300多家蔬菜市场建立了稳定的购销关系。

为进一步方便农民卖菜，我旗结合特色蔬菜种植，又分别在千斤沟镇西山坡村、旧营盘村，骆驼山镇骆驼山村和红旗镇宏胜村新建了4个蔬菜批发交易市场，全旗专业蔬菜市场已经达到5个。今年5个市场共销售蔬菜万吨，销售额达到亿元。

（三）设施农业发展情况

我旗无霜期相对较短，露地种植蔬菜抵御自然灾害的能力较差，同时因采收相对集中，极易造成滞销。通过宝昌镇菜农近几年的生产经验，棚室种植不仅可有效提早、延后蔬菜生产期，而且可以实现两茬种植和蔬菜品种多样化，经济效益十分显著。我旗在农民自发建设蔬菜大棚的基础上，于XX年制定了鼓励发展保护地蔬菜大棚的优惠政策，农户每建设一座0.5亩大棚，财政补贴1000元，通过扶持，当年新建大棚1300座，完成投资650万元，其中财政补贴85.4万元。在出台鼓励优惠政策的同时，我旗还积极申报保护地蔬菜大棚建设项目，今年争取到自治区产业办项目资金100万元，新建蔬菜大棚XX座。通过采取出台优惠政策、争取上级项目支持等措施，目前全旗保护地蔬菜大棚已达到5000座、2350亩。

（四）农牧民收入情况

XX年年总体收入情况和组成（统计局），然后和XX年的比较

近年来，我旗通过加大基础设施建设力度，大力调整农牧业结构，全力推进农牧业产业化进程，积极推动人口转移工作，进一步加大转移支付力度，全面落实各项支农支牧政策，确保农牧民稳定增收。

1、农民收入

（1）种植业收入

今年蔬菜产值达1.56亿元，其中净收入8115万元，农民人均纯收入达498元。马铃薯产值达2120万元，其中净收入1378万元，农民人均纯收入85元。由于今年我旗遭受了严重的自然灾害，致使小麦、油料全部绝收，莜麦绝大部分绝收，使旱作农作物只有支出没有收入，农民人均支出大于收入120元。农民来自种植业的收入只有463元，比预期目标减少682元。

（2）养殖业收入

通过出售牛奶、牛犊和淘汰母牛，全旗农民人均从奶牛养殖中获得纯收入142元，其中出售牛奶收入138元。肉牛总收入可达878万元，农民人均纯收入达48元。年内出栏羊28万只，人均从肉羊养殖中获得收入426元。全旗农民来自养殖业的收入人均可达到687元。

全旗农民来自养殖业的收入人均可达到687元，较上年增加256.4元，增长59.5%。

（3）工资性收入

我旗将农村牧区人口转移作为促进农牧民增收的重要手段，尤其在今年的大灾之年，人口转移成为农牧民增收最主要的渠道。全旗农民有34124个劳动力实现常年和季节性转移，实现总收入达1.97亿元，全旗农民工资性收入人均可达到1226元，较上年增加638元，增长108.5%。

（4）转移性收入

认真贯彻落实各项支农惠农政策，全部兑现各类补贴资金1.2亿元，农民人均纯收入744元。

通过以上增收渠道，今年全旗农民人均收入可达3120元，较上年增加512元，增长19.6%。

2、牧民收入

预计今年全旗牧民纯收入可达3660元，比上年增加256元，增长7.7%，其中畜牧业人均纯收入3377元，增加282元，增长8.3%；劳务输出人均纯收入147元，增加17.6元，增长13.6%；财产性等其他收入136元，增加19.4元，增长16.6%。

（五）项目建设情况

（六）移民工作情况

1、农牧民转移情况

2、生态移民情况。XX年年我旗将生态移民搬迁任务全部安排到与蓝旗交界的骆驼山镇后山椅村和后水泉村，共搬迁75户、300人。会后我旗加快各项工程进度，目前已全部完工。共完成住宅75处、3082.5平方米，牲畜棚圈75处、2565平方米，院墙XX延长米，生活用电全部入户，修路8公里，骆驼山镇骆驼山村40户全部接入自来水，宝昌镇五间房村35户每户打小管井1眼。全部工程投资627.9万元，其中生态移民资金150万元，群众自筹151万元，配套其他投资326.9万元。

洪灾冲毁和形成危房356户886间，通过积极争取上级支持，同时旗委、政府开展了大量工作，对受灾户中的47户进行了集中重建搬迁。

从我旗目前的农牧业工作来看，虽然初步形成了基本框架，已经具备了一定的发展基础，但仍然存在基础设施薄弱，投入严重不足，农牧业产业结构仍需优化调整，农牧民增收还不够稳定等问题。

二、2008年重点工作安排

（一）基地建设

制定出台了《ＸＸＸ旗地下水开发利用管理办法》，为我旗地下水开发利用提供了政策保证，确保水资源的可持续和科学开发利用。在坚持水资源科学利用的基础上，2008年，我旗继续推进以水浇地开发为核心的基地建设，发展大型节水灌溉园区，培育肉牛育肥养殖基地。

1、我们提前规划了2008年节水灌溉园区建设2.5万亩，园区个体规模根据可开发土地面积确定为200—1000亩。为确保证明年春季农业生产，我旗从10月10日开始实施农田水利建设秋季大会战，计划利用今年秋冬农闲季节完成大型节水灌溉面积1万亩和农民联户开发水浇地5000亩，覆盖人口6000人，明年春季再完成1万亩。目前已经完成大型节水灌溉10700亩，农民联户开发1300亩，共打井146眼，铺设管道13000米。

同时利用扶贫开发整村推进项目，计划投入资金60万元，打井136眼，架设输电线路8.5KM，安装100KVA变压器3座，开发水浇地1360亩。

2、ＡＡＡ乌日尼勒牧业公司计划投资1.8亿元，建设肉牛繁育、育肥、加工以及肥料生产、沼气发电为一体的综合项目。一期工程于7月18日开工，目前已完成投资1300万元，建成牛棚3000平方米，青贮窖4800立方米，办公楼800平方米，工人生活区500平方米。公司计划从11月底开始引调西门塔尔牛和荷斯坦小公牛300—500头，2008年育肥规模达到XX头以上。该项目建成投产后，将进一步提高农牧民养殖肉牛的效益，同时带动我旗肉牛育肥养殖产业的快速健康发展。

依托ＡＡＡ乌日尼勒牧业有限公司的带动，大力发展肉牛育肥养殖业，计划到2008年，全旗西门塔尔牛发展到万头。

（二）设施农业

按照高标准、高起点的建设要求，建设温室大棚，以西芹和瓜果种植为主，大力发展养猪业和现代农业观光旅游业，计划从明年开始，利用2—3年时间，打造XX亩示范基地。通过示范基地带动，进一步提高蔬菜种植水平，增加产品的科技含量，计划2008年申请个绿色品牌认证，并打造1—2个有机食品品牌。

另外计划发展大棚蔬菜数量亩数。

（三）农牧业结构调整

种植业方面。引导农牧民调整种植业结构，继续稳定蔬菜种植面积，进一步扩大马铃薯种植，稳步发展高产、优质、高效的农作物种植，计划2008年全旗总播面积为万亩，其中种植蔬菜万亩，马铃薯万亩，其他作物万亩。利用文冠果林带间和退耕还林带间发展高产饲草料种植，计划间种优质牧草万亩，可增加牧草万公斤，能为万头只牲畜提供饲草。

养殖业方面。从明年1月1日开始，我旗农区除牛以外的其它畜种实行全年禁牧（牛和贡宝拉格苏木的牲畜实行季节性休牧），通过政策引导促使农民尽快调整养殖结构，将养殖结构从目前的以小畜为主调整为以奶牛和优质肉牛为主，计划2008年牧业全旗牲畜为万头只，其中奶牛头，西门塔尔牛头。

（四）项目争取情况

三、中现和谐生态产业区建设情况

（一）XX年年工作开展情况

中现和谐生态产业区建设是由深圳市中现经济发展股份有限公司在我旗投资建设的项目。XX年年3月25日中现公司与我旗签订了投资协议，并于7月20日在我旗举办了“中现和谐生态产业高层论坛”。

产业区项目经过科研论证，已在自治区发改委核准备案，在自治区国土资源厅通过了一期项目1000亩土地预审手续，现正在办理正式审批手续。企业已经完成注册，注册资金1亿元。已完成投资2100万，其中按国家标准补偿农牧民433万元，产业区总体规划、生活区详规、建筑设计费1450万，信息平台设备100万和其他费用117万元。生活区控制性详规已通过太旗规委会批准。

（二）2008年建设情况

完成和谐生态产业区生活区大蒙古包主体工程、俄罗斯风情小镇及私人会所三大工程，共投资3.1亿元，其中基础设施建设1.1亿元。投资XX万元完成和谐生态产业区生产区5万平方米舍饲牛棚的建设并收购京北蔬菜交易市场。投资4230万元建设两个年产5000吨燃煤添加剂和燃油添加剂环保节能产品生产厂，两个项目厂房建筑面积12500平米。投资3800万元建设年产1200万升有机肥生产线，建厂占地面积200亩，总产值4.5亿元，建设期18个月。

四、存在的困难和问题

1、由于地方财力不足，严重制约了我旗农牧业产业化基地建设速度，影响着我旗产业化格局的全面形成。恳请盟行署在水浇地开发方面解决应急抗旱资金200万元，在发展设施农业方面扶持资金200万元，在肉牛引调方面协调农发行贷款300万元。

2、为彻底解决我旗骆驼山镇后山椅村和后水泉村农民与蓝旗上都镇牧民的纠纷，我旗站在讲政治的高度，本着对群众负责的态度，对上述两村农民了实施移民搬迁。盟行署对此项工作也给予了大力支持，根据XX年年1月23日盟长办公会议议定，行署有关部门对我旗移民搬迁给予340万元的资金支持，其中财政局100万元，扶贫办60万元，水利局50万元，农牧业局30万元，产业化办公室100万元。目前75户搬迁户的迁入地建设工程已全部完工，共投入资金627.9万元，但到目前为止，只有

承诺的资金已经到位，其他部门的配套资金仍然没有兑现。恳请行署再次协调有关部门，及早兑现承诺资金，确保移民工作的顺利开展。

3、今年我旗遭受了严重的洪涝灾害，冲毁和形成危房356户886间。通过积极争取，自治区民政厅和盟民政局对我旗的灾后重建工作给予了大力支持，目前受灾户的安全过冬问题基本解决。全旗受灾户中有47户进行了集中重建搬迁，由于受建设资金不足的影响，今年只给这47户建设了小房，作为暂时的越冬住所。恳请行署在明年的项目上给予安排，支持我旗对集中重建受灾户大房、牲畜棚圈及其他基础设施进行配套建设。

4、和谐生态产业示范区建设涉及范围相当广，为顺利推进被国务院西开办列为新农村示范的项目，恳请行署成立由发改、农牧业、土地、城建、旅游、文化等部门组成的项目推进机构，以确保产业区配套政策的落实和各项目的管理。

5、对产业区建设企业新增两个添加剂项目以及有机肥生产基地项目给予政策支持，保证项目全面开工建设。

6、产业区建设已经列为国务院西开办示范项目，同时也被ＡＡＡ自治区列为重点项目，因此恳请行署协调有关部门对产业区简化审批程序，并有重点的实施基础设施配套项目。

第五篇：农牧业产业化存在问题调研报告

农牧业产业化存在问题调研报告

近年来，**市农牧业产业化工作以科学发展观为指导，不断创新工作思路，紧紧围绕全市农牧业重点工作，以农牧业增效、农牧民增收和农畜产品竞争力增强为目标，以乳、肉、粮油、饲草饲料、马铃薯、林产、特色七大主导产业为重点，加大龙头企业培育力度，加快主导产业基地和市场体系建设，进一步规范农牧民专业合作经济组织，农牧业产业化经营发展势头良好。

一、农牧业产业化的主要做法

抓基地，上规模，着力扶持产业化龙头企业。农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展产业化龙头企业必须以基地为依托。**市的农牧业产业化工作坚持以实现农牧产业特色化、城镇建设品位化、工业经济规模化、新兴产业多元化为目标，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业。截止目前，全市共培育产业化龙头企业9家，其中自治区级重点龙头企业1家，呼伦贝尔市级重点龙头企业8家。

扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业竞争力。发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了**市将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。一是出台一系列优惠 措施，在政策、税收、信贷、科技、人才等方面实行重点倾斜；二是对龙头企业项目的引进和申报，坚持特事特办，全面提供优先办理手续，争取信贷资金等跟进性保障措施；三是通过定期上门走访，协助引入技术，解决实际困难，逐步建立“横到边、纵到底”的服务体系。

聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力。一是引进外资发展龙头企业。坚持内资外资一起抓，通过利用市外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，加快了农产品加工企业外向型进程。二是激活民资发展龙头企业。根据“谁投资，谁受益”的原则，立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。

重引导，严规划，努力实行龙头企业规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节。牙市根据本地资源和商品流向，在政策上进行引导和鼓励，集中对农业产业化龙头企业的引进和建设进行统筹规划，合理布局。对有发展潜力的企业加大扶持力度，使其不断扩大规模。

工作中，牙市还按照“利益共享、风险共担”原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结机制。农业龙头企业通过主动与种养大户签订契约，结对帮扶，预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保了产销双方互惠互利，共 同发展。目前，全市已形成“公司+农户+基地”的生产、销售、加工一条龙特色产业，拉长了农业产业链，拓展了龙头企业自身发展领域。

二、取得成效

近年来,牙市农牧业产业化成效显著,特别是XX年农牧业产业化工作更是取得了可喜的成绩。

量化指标均创新高。XX年销售收入百万元以上的农畜产品加工企业达到8户，同比增加1户。销售收入完成24900万元，年增加值达到6100万元，带动农牧户发展1580户。全年农作物总播面积完成165.4万亩,完成计划的110%,其中:小麦播种面积达68.8万亩,完成计划的103%;大麦播种面积达21.4万亩,完成计划的119%;马铃薯面积达18万亩,完成计划的120%;油菜播种面积达40.3万亩,完成计划的101%;豆类播种面积达2.9万亩,完成计划的290%;甜菜播种面积达1.1万亩,完成计划的110%;蔬菜播种面积达2万亩,完成计划的133%;饲草饲料播种面积达5.9万亩,完成计划的148%;其它作物播种5万亩,完成计划的200%。全市牧业牲畜总数完成65.2万头(匹、只),同比增长20%,完成责任指标的100%;奶牛头数完成7.07万头,同比增长16%,完成责任指标的109%;鲜奶产量完成16万吨,同比增长30%,完成责任指标的114%;肉类产量完成2.5万吨,完成责任指标的100%;人工种草完成6万亩,休牧完成30万亩,禁牧完成10万亩,均完 成责任指标的100%。全市农牧业经合组织有30个，农牧民经济人157人。

企业态势运行良好。一是金杨油脂有限责任公司作为自治区级龙头企业，XX年共收购油菜籽2.22万吨，生产油菜籽3.17万吨，产出菜油1.26万吨，产出菜粕1.83万吨，实现工业总产值1.14亿元，实现销售收入1.09亿元，实现利税700万元。二是友谊有限责任公司总投资4163万元的日加工能力100吨的乳品加工生产线已开始生产。XX年鲜奶实际加工量1.87万吨，生产奶粉2155吨，实现销售收入2794万元，实现利税140万元。今年投资480万元新建和改扩建机械化挤奶站九个。三是茏丰大兴安岭绿色产业开发公司畜禽产品加工厂对屠宰车间及冷库进行部分改造，安装了屠宰牛羊生产线。全年屠宰牲畜总头数120万头匹只，实现销售收入3600万元,实现利税37万元。四是雪源白鹅发展有限责任公司在XX年也通过更新生产设备，重点发展出口肉类加工。全年屠宰牲畜总头数8万只，其中有400吨牛羊销往河北、天津等省市，实现销售收入7500万元，实现利税220万元。五是大兴安岭乾森农业有限责任公司作为集农业生产服务、产品质量检验、化肥生产储备、亚麻加工于一体的现代农业企业，XX年通过农业订单的形式协调金融部门发放农用物资和资金达8000万元，解决了部份农场种地难的问题。该公司的坤祉制肥有限公司在试生产3个月就完成产值1100 万元，实现了当年建厂盈利的目标，也为全市测土配肥技术的大面积推广奠定了基础。该公司组建的国生亚麻公司，当年种植亚麻高达6万亩，同时投入400万资金对两个私营亚麻厂予以扶持，三个亚麻厂4条生产线实现产值5000万元。六是金福祥亚麻加工有限责任公司已累计完成固定资产投资410万元,年加工亚麻原茎1.2万吨，储存亚麻原茎5300吨，XX年种植亚麻1.7万亩，完成销售收入350万元，实现产值480万元。七是总资产630万元、固定资产达100万元的三江食品饮料厂为扩大生产规模，XX年投资520万元扩建了厂房和生产线，引进了压灌生产线、高效节能锅炉、自动负压罐装机等先进生产设备。八是蒙业农业科技有限责任公司投资550万，建设粮食仓储库8个，储备粮食能力达5万吨。XX年收购农产品3.43万吨，实现销售收入6747万元，实现利润153万元，实现税金51万元。九是国生亚麻有限责任公司加工原料4733吨,生产亚麻纤维490吨,产品销售收入177万元,带动亚麻种植业农户22户。

项目储备晋级升档。在农牧业产业化项目库建设上,牙市对现有项目进行细化、充实、完善，力求在大项目建设上有所突破，真正使项目库发挥应有的作用，项目库储存项目现已达到20个。XX年呼伦贝尔市分别对乾森农业科技有限责任公司10万元粮油检验中心项目、蒙业农业科技有限责任公司10万元绿色良种繁育基地项目、金福祥亚麻加工有 限责任公司8万元亚麻优良种子繁育基地工程建设项目，以及农业行业协会2万元等共计30万元的项目做了批复。

三、存在问题

优势资源尚未形成优势产业，主导产业地位不突出。虽然推进农牧业产业化经营中提出了以“乳、肉、粮油、饲草饲料、马铃薯”、林产、特色七大主导产业为全市重点，但在实施过程中，部分具有传统优势的产业缺乏规模优势和区域竞争优势，主导地位不突出，优势不明显。

基地建设分散、不稳定，与企业加工能力不相适应。一是基地建设分散，规模效益难以发挥，劳动生产率低，大规模、标准化农牧业生产难以推行。二是基地建设不稳定。由于龙头企业和农牧户间尚未完全建立“利益共享、风险共担”的联结机制，农牧户在生产中心存顾虑，不敢放手发展，加之大部分原料生产受市场价格影响，导致种植面积、养殖数量和品种波动较大。企业受自身经济实力的限制，没有自建稳定的原料基地，往往会产生部分企业原料短缺。

农牧业产业化发展资金不足。在推进农牧业产业化进程中，资金紧缺、投入不足、贷款难已成为制约农牧业产业化快速发展的主要“瓶颈”。企业在基础设施建设投入和原料收购等方面，存在着大量资金缺口。使不少企业因资金短缺陷入困境。同时，企业在利用民间资本、盘活存量等方面手段不多，筹资渠道不广，严重制约企业的发展。

四、对策建议

认真做好区域产业化发展规划。在认真实行《**市关于进一步推进农牧业产业化经营实施方案》的同时，按照“十一五”规划做好后几年的产业化发展工作。

继续扶持龙头企业，壮大基地。牙市将以扶持和扩大基地建设作为重点，扩大种养户规模，重点扶持原料基地建设，通过培育与扶持加工企业，逐步形成集群化、规模化的发展格局。

加大项目拉动力度。重点围绕牙市主导产业和特色产业发展规划，精心组织好符合国家产业政策和投资方向的农牧业产业化项目的申报工作，积极争取新农村新牧区建设项目资金。对于在建项目的建设单位和主管部门要严格按照批复的投资规模和建设内容以及建设时限，合理安排工期组织施工建设。同时抓好项目的监管工作，不定期地对各类项目进行督查，确保项目按照建设内容和概算组织实施。