内蒙古农牧业产业化发展对策建议

第一篇：内蒙古农牧业产业化发展对策建议

内蒙古农牧业产业化发展对策建议

内蒙古粮食产量实现“十连丰”、畜牧业生产实现“九连稳”的新形势下，内蒙古作为国家粮食主产区和重要的绿色农畜产品生产加工基地，进一步下大力气推动农牧业产业化的发展，通过龙头企业带动绿色农畜产品生产加工输出基地的建设，带动特色农牧业产业经济不断发展壮大，从而促进农牧民的收入不断增加，将是一条切实可行的可持续发展之路。

但是，内蒙古农牧业产业化发展过程中仍然存在着很多问题，制约着农牧业持续增长的难度，有待于我们认真思考。一是产业体系的基础薄弱后劲不足，农牧业基础薄弱的现状尚未改变。二是优势产业布局局限，资源优势利用不足。三是农畜产品精深加工能力和水平滞后，品牌较少且知名程度较低，市场拓展有待大力加强。四是多数龙头企业经营主体向高利润、回报快的行业转移，破坏了产业体系的格局。五是农畜产品销售渠道不畅，销售市场开发能力差。六是社会化服务体系缺乏，配套设施落后。

农牧业产业化是农牧民增收的直接导因和动力。抓住农牧业产业化发展道路，即抓住联动的龙头企业，促进产业升级，依托龙头企业，建立科学合理的农牧业生产、加工、销售体系;通过农村劳动力及资源优势的合理利用，实现城乡之间资源的合理配置。从而以建立全产业链系统为保障，以促进农牧业增收为根本，坚持政府引导、企业带动、项目扶持、科技支持的原则，以农牧民种、养殖为基础，以企业建设为龙头，专业合作化为纽带，从而形成优势农牧业产业集群，通过资源的合理开发利用，形成长期优势产业的有效发展态势。

一、夯实基础建设，整合资源优势

要转变观念，提升农牧民的素质，培养造就新一代新型农牧民，在家庭经营原有模式逐渐走向衰落的状态下，积极推动农牧业的产业化与农地、草场的集约化。大力发展农村职业教育，培育新型农民，同时吸引农村以外人才从事农业。

要通过“农牧区合作社+基地+龙头企业”等多种形式，发展稳定的基础产业链，提高农牧业产前、产后、甚至产中的组织化、规模化程度，如集中、规范的种植养殖;通过基地形式，统一技术制度运用，统一产品规格与质量的要求，完成集中收购;通过龙头企业统一加工、储藏，采取代理或统一开发市场的营销手段，既能保证产业化原材料的充足供应，又能实现批量销售。还可以鼓励龙头企业通过股份分红、利润返还等形式，将加工销售环节的部分收益让利于农牧户。

要突出龙头企业的带动，通过基地建设、合作社等组织形式，将各种扶持政策捆绑使用，实现龙头企业和基地农户“共赢”。不仅要加大乳业、粮油业、羊绒业等主导产业的扩张规模，同时还应该壮大牛羊肉的产业链搭建。

二、提升产业格局，打造产业集群

按照中央文件的要求，在农牧业投入上，实行“三个持续加大”，即持续加大财政用于农牧业的支出、持续加大国家固定资产投资对农牧业农村牧区的投入、持续加大农牧业科技投入，确保增量和比例均有提高，建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。因此，因地制宜、突出特色，坚持规模发展原则、企业与基地匹配原则、产业集群原则和品牌战略原则，全力打造绿色农畜产品生产加工输出基地，这也完全符合国家宏观调控策略。

围绕乳业、肉业生产，继续加大养殖基地建设（包括羊乳产业的基地建设），在现有规模养殖基础上，继续扩大标准化、规模化养殖，进一步使养殖业向科学化、规范化、集约化、现代化经营模式转变;围绕水果、蔬菜种植，可以打造葡萄产业区、蔬菜生产加工区;围绕粮油加工，可以打造小麦、马铃薯、莜麦、葵花等生产加工区;围绕地域特色，打造特色种养生产加工基地等，从而形成产业加工集群。

三、加强品质控制，深挖精细加工

科技创新是农牧业资源增值的关键保障。提高农畜产品的品质，不仅要在种养植技术方面、品种方面、食品加工机器设备引进或创新方面下功夫，还要在包装工艺方面、销售渠道、销售模式、企业整体运营、产业体系完善方面下功夫。依托本土特色，通过技术创新，建立起符合市场需求的优势农畜产品深加工产业链，才能保持产业体系的长效发展机制。

内蒙古目前具备乳、肉、绒、粮油、薯菜、饲草料等多项主导型农牧产业，从推动农牧业产业化发展各项措施上，建立完善龙头企业与农牧民的紧密型利益联结机制，认真落实做大做强龙头企业，引导建立新型融资保险机制，搞好农畜产品质量安全监管，从自身实际和资源优势考虑，其重点还要抓好生产加工销售的各个环节。尽管内蒙古地大物博，农牧产品、土地等资源丰富，注重农畜产品品质的控制，提升农畜产品的深加工空间，对农牧民增收、提升农牧业产业化发展都具有重要作用。

四、壮大龙头企业，推动品牌化发展

随着市场经济的快速发展，农畜产品品牌化已成为市场的关键入口和重要创新平台、拉动消费的重要载体。要抓住契机实施品牌战略，推动产业向规模增长和品牌效益并重的方向转型升级，对我区农牧产业的持续健康发展显得尤为重要。

品牌建设是一项系统的战略工程，应当通过政策支持，强调发挥龙头企业在品牌建设中的主体作用：一是要根据农牧产业结构研究制定科学的品牌发展规划，制定明确的品牌发展战略，建立健全品牌经营管理体系，增强营销策划、传播宣传、风险控制、危机应对能力;二是把握产业发展趋势，提升核心竞争力;三是提升产品品质、精细加工科技和品牌创意，更好地实现产品定义。四是实施产业化品牌战略，大力拓展产品的国内外销售市场，提升品牌影响力。五是加强与产业链上下游的合作，充分利用我区农牧业产业体系的整合优势，发挥产业链合力实现创新突破。六是打造多种销售渠道及销售平台，完善产品销售信息化平台建设和服务体系建设，提升消费者满意度。

五、打造立体模式，加快集聚发展

立体种养的发展模式有：农牧结合模式，如种植玉米、苜蓿，圈养肉羊、肉牛、猪等;葡萄架下散养鸡，还能带来鸡肉和鸡蛋的收入。低碳农牧业模式，如以沼气为纽带的能源生态综合工程，即将沼气池、畜（禽）舍、厕所和日光温室有机组合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流的综合效益。我区目前推广的设施农牧业、避灾型农业;还有如乌海市以日光温室生产为主，兼具休闲采摘功能的高效农业观光园;以现代葡萄产业和高效种植为主体的农业休闲文化产业基地等。立体种养以可持续发展为目标，协调农、林、牧、渔的发展关系，因地制宜，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，促进从单一产品结构向综合产品开发转化，处理好眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的关系。

要依托主导产业带布局，形成一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农牧业产业企业，以高标准为要求，在坚持专业化、特色化的同时，大手笔地统筹推进产业园区规划布局及建设，通过产业园区建设，搭建农村牧区土地草牧场流转信息和服务平台，鼓励引导土地草牧场向种养大户、专业合作社和龙头企业集中。

六、保证产品质量，快速拓展市场

以龙头企业为依托，实施“大品牌”战略，做好农畜产品质量安全保障工作。农畜产品质量安全关系到消费者身心健康，关系到农牧业产业化的持续健康发展，质量安全监管必须要常抓不懈、高度重视，对不合格产品和伪劣产品要及时有效处理，要加大执法检查力度，进一步开展农畜产品质量安全专项整治活动，加大对质量安全违法案件的查处力度。农业科研要和生产紧密结合，将产、学、研有机结合，提高农业科技成果转化率，依靠科学技术引领和带动农牧业产业化发展。在加大产业化指导、服务和政策扶持力度的同时，完善重点龙头企业产品认定监测制度，加强产业链的调查研究工作，跟踪、研判行业发展形势，指导产业化健康稳步发展。

借鉴在北京、上海建立的内蒙古名优特农畜产品展示馆的成功经验，积极争取在国内一线城市和人口密集的大城市建立办事处，设立内蒙古名优特农畜产品品牌展示展销窗口，同时大力发展电子商务，拓展电商平台，不断提升内蒙古农畜产品的影响力和输出能力。注重农牧业产业信息化建设，借助农牧业产业信息综合平台，及时发布产品品质、产地、价格、供求等市场信息，推动区内外农畜产品批发市场与大中小型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产合作社、生产基地紧密对接，严格落实农畜产品运输绿色通道政策，以加快形成流通效率高、运输成本低的运销网络。

（作者单位：1.内蒙古社会科学院;2.《今日中国论坛》杂志社）

责任编辑：代建明

第二篇：县农牧业产业化发展情况汇报

**县农牧业产业化发展情况汇报

自2009年9月全省全面启动社会主义新农村建设成片推进工作以来，我县在省委、省政府和州委、州政府的关心关怀下，在省、州农口部门的帮助指导下，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”的目标任务，紧抓灾后广东对口援建长效合作、新一轮西部大开发以及藏区跨越式发展机遇，立足**县实际，坚持以助农增收为核心，围绕产业振兴工程和文化复兴工程，打造提升“南生态，北文化”亮点，以农业“四千万工程”为抓手全力推进农业体系产业化建设。目前，全县农村改革明显加快，农村产业快速发展，农村群众享受实惠，2011年，全县农民人均纯收入达5152元，同比增加1087元，增长26.7%。到2012年，我们将建成“民富、村美、班子强”的地震灾区和民族地区新农村建设成功典范；打造 “震后新村、和谐家园”；推出新农村建设“**模式”——让农民看到在农村的希望，让干部看到抓农业的希望，让上级看到**的希望。现将我县农牧业产业化发展情况汇报如下：

一、农牧业产业化发展现状

围绕“集聚资源、突出重点、形成特色”的原则，从**县产业发展现状出发，因地制宜，按照效益优先，特色突出，

三、建设重点

（一）调整产业结构，打造农业经营体系产业化 一是以“四千万”工程为抓手，培育特色支柱产业。以基地建设为载体，以选择最佳、最适宜的农牧产业及品种，大力调整产业结构。2012年，力争新增甜樱桃种植1300亩、猕猴桃种植1900亩、花卉种植752亩，产量188万盆、畜禽饲养量达到282.3万头（只）。

二是着力延伸产业链，拓展产业发展空间。以提升专业化、标准化、特色化种养业水平，鼓励发展农畜产品加工、特色乡村旅游等产业。实现每个村培育1—2个优势支柱产业，主体产业覆盖率达80%以上。

三是鼓励建立专业合作经济组织，确保产品收益。有条件的建立农民专业合作经济组织，提高产业培育、产品生产、销售的组织化程度。

（二）调整产品结构，打造农业产品名牌化

一是充分利用**的资源、区域、区位、震中优势，发展绿色有机、低碳循环农业，精心开发既符合时代要求又具**特色的农业产品。加快申报农产品地理认证、产品认证、驰名商标、名牌产品、商标注册和域名注册，各产业实体和主管部门要抓紧我县现有的特色农副产品的品牌认证工作，实现农业品牌的唯一性和专一性，努力推动**地震向**制造、**品牌转变。

藏、运输、市场为一体的产业化经营企业尚未真正培育起来。

六是畜牧产业发展起步较晚，畜产品加工尚处于起步阶段，规模小、速度慢、水平低，加快畜牧产业化发展任重道远。

七是产业化程度低，科技含量不高。整体上看，我县畜牧产业的科技含量还不高，技术推广体系还不健全，农民科学养殖的能力还不强。目前，全县的畜牧养殖仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平有待进一步提高。

八是龙头企业推动作用不强。多数龙头企业还处在自身积累的发展阶段，还有一部分正在建设过程中，受自身实力等因素的影响，与其他养殖户的联系仍处于一种松散状态，在出现市场波动和其它风险时，难以发挥支撑和保障作用。由于收购企业缺乏流动资金等原因，导致对商品猪不能及时收购的现象，挫伤了养殖农户的积极性，也一定程度上影响了养猪业的健康发展。

九是科技兴畜还有较大差距。由于在家劳动力年龄相对较大，文化程度不高，接受和掌握现代畜牧科技难度较大，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，对畜禽品种改良、动物防疫的重要性认识不够，致使许多养殖户在养殖过程中，满足于传统的畜禽品种和养殖方式，普遍饲养条件、设施差，规范化、科学化养殖程度不高。

四是提高农民组织化程度。按照工业化理念谋化农业发展的思路，从政策上优惠、资金上倾斜、服务上强化，进一步加大对龙头企业和专合组织的培育扶持力度，进一步增强带动农民增收致富能力。

五是推进耕地合理流转。切实保护农民利益，进行土地承包经营权流转价格合理评估，稳妥地推进农村土地规范有序流转。推进转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式的流转机制，鼓励龙头企业、专业合作社、种植大户等参与土地的流转与承包经营，促进资金、技术、人才的集聚，发展规模特色效益农业。

第三篇：农牧业产业化探讨

农牧业产业化探讨

农牧业产业化经营是从根本上转变农业增长方式，延长产业链条，实现农业增效、农民增收的有效和必由之路。发展县域经济就要大力推进农牧业产业化经营进程。

一、做大做强龙头企业，抓住农牧业产业化的核心。

培育和壮大龙头企业是推进农牧业产业化经营的关键，紧紧围绕主导产业，按照优化资源配置，相对集中发展的原则，重点培育、扶持和发展有竞争优势和带动能力的龙头企业。

（一）多种途径创办龙头企业。抓住资本流动和发达地区产业结构调整升级的机遇，积极引进资金、技术、设备和人才，特别是要引进国内外知名大企业、大集团投资和落户我旗，提高我旗农畜产品加工转化率。鼓励城乡各类企业、个体工商户投资兴办农畜产品加工企业，形成群体规模的发展格局。

（二）坚持走内涵式发展道路。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对现有农畜产品加工企业注重通过技术改造、资产重组、兼并、租赁经营等形式增强实力，开发市场领先产品，扩大生产规模，提高市场占有率，真正把这些企业培育成具有较强竞争力的龙头企业。

二、加强农畜产品基地建设，为农牧业产业化夯实基础。要从本地比较优势出发，明确重点，择优发展，促进生产要素向优势产业集中，加速优势产业基地的形成。

（一）优化区域布局，推进专业化生产。根据主导产业发展的需要，采取农牧户、专业大户、种植养殖小区和规模化、规范 1

化的种养殖企业等多种模式，积极推动基地生产由分散经营向适度规模经营转变。

（二）切实搞好基地的集约化经营水平。加大对基地建设的投入，改善农牧业基础设施和技术装备条件，提高基地综合生产能力，广泛应用科技实用技术，降低生产成本，提高单位产出率和产品质量。

（三）创绿色品牌农畜产品。充分利用我旗农业资源丰富，工业发展落后，整体污染不严重的有利条件，努力发展绿色食品、无公害食品和有机食品，打造我旗绿色农畜产品品牌，提高农畜产品市场竞争力和生产效益水平。

三、大力培育中介组织，为产业化经营提供桥梁和纽带。

（一）鼓励和支持发展农牧民专业合作经济组织。发展农牧民专业合作经济组织，是提高农牧业生产组织化程度的一种有效形式。要坚持“民办、民管、民受益”的原则，不断增强农牧民专业合作组织的凝聚力和经济实力。制定农牧民专业合作组织的条例和示范章程，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

（二）发挥行业协会的作用。探索和支持发展以龙头企业为主体的基础建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农牧户和企业的合法权益。

四、建立和完善利益调节机制，调动各方面积极性。

发展农牧业产业化，要按市场经济规律办事，妥善处理好产业化内部各主体之间的利益均沾，风险共担的运行机制。在互惠互利的基础上，积极探索以合同、契约、价格保护、租赁经营、股份合作等形式建立的利益共同体，合理确定各方责、权、利，确保各方尤其是农牧民的利益。龙头企业要真正把生产基地和农牧户当作“第一车间”加以扶持，在生产资料赊销供应、产品收购、信息技术咨询等方面提供尽可能的优惠和优质服务，龙头企业同时也要把带领广大农户共同致富作为自己的光荣职责。生产基地和农牧户也要信守合同、注重信誉，不受一时利益驱使，保证按质按量向龙头企业出售产品，在产业化经营中共同获益。

五、优化环境建设，促进农牧业产业化经营向纵深发展。树立环境意识，把环境建设摆在重要位置来抓，突出建设廉洁高效的行政环境和公平诚信的市场环境，扎实推进政策环境、法治环境、信用环境、人文环境建设，坚决杜绝“三乱”，改善我旗的发展环境，提高综合竞争力。努力把我旗建设成为投资者的乐园。要抓住西部大开发和振兴东北老工业基地的机遇，多形式、多渠道开展东西合作，进一步加大招商引资力度，通过优化环境和招商引资，吸引国内外资金，参与我旗农牧业产业化经营，尽快形成一批具有我旗优势，带动能力强的新兴龙头企业，促进农牧业产业化经营向纵深发展。

六、加强服务体系建设，推进农牧业产业化经营健康发展。

（一）加强农牧业产业化基地防疫体系建设。按照健全机制、稳定队伍、完善手段、增强功能、拓宽领域的总体要求，进一步完善以旗为纽带、苏木乡镇（场）为骨干、嘎查村组为基础的农牧业防疫检疫社会化服务网络。充分发挥兽医、植保部门的职能作用，切实搞好牲畜和农作物的防疫检疫工作。加快旗级重大动植物疫病监测预警、控制系统建设，保障农牧业产业化经营健康发展。

（二）搞好农产品市场体系、信息体系、质量标准和检验检

测等服务体系建设。进一步整顿和规范市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；利用智能化网站建设工具，加快旗、苏木乡镇的两级农畜产品信息网络平台体系建设，并实现与盟、自治区农畜产品信息平台和国内较大信息平台的对接，使我旗农畜产品及其制成品的信息与国内外市场实现有效联结；建立健全农畜产品质量和标准检测体系，提高检测水平，积极采用国外先进标准，严格执行国家制定的农畜产品质量标准和技术操作规程，对农畜产品品种、生产、包装、保鲜和贮运、加工、销售等各个环节进行严格的标准化管理。

七、加大政策扶持力度。

康发展。

（一）财政支农专项，农业综合开发，扶贫开发，以工代赈等各项支农资金要与推进农牧业产业化经营项目有机结合起来，提高各项资金的投资效果，特别是通过五大主导产业的基地建设使农牧民得到更多实惠，以期发挥综合效益和聚集效应。

（二）建立农牧业产业化基金，政府要随着财政收入的增长业化经营中农畜产品标准化生产示范区、无公害农畜产品生产基地；支持农业产业化服务体系建设；建立农牧业产业化经营风险金；对需要扶持的龙头企业项目建设给予贷款贴息。

（三）农牧民自主兴办各类专业合作经济组织在其注册上要适当降低门槛，放宽条件，简化程序，减免注册及办公场所土地房屋的有关行政事业性收费。对于一些条件很成熟的可先运行后规范，最大限度地给予优惠和扶持。农牧民合作经济组织销售其成员的农畜产品，可享受自产自销的税收优惠政策

（四）对资信好的龙头企业，商业银行实行专门客户管理，核定一定的授信额度，用于收购同基地农牧户签订合同的农畜产品及对外出具投标、履约和预付金保函。农村牧区信用合作社资金向农牧业产业化经营倾斜，重点支持农牧户进行产业结构调整，参与产业化基地建设，并积极扶持中小企业发展。

（五）建立健全奶牛风险化减机制和购畜贷款担保体系。逐步探索和建立奶牛养殖户、牛奶加工企业、保险公司、旗级财政联保制度，降低奶牛养殖户风险程度，充分调动养殖户饲养奶牛的积极性，在扩大养殖规模的基础上提高奶牛品质；建立发展畜牧业贷款担保中心，负责购进牲畜贷款担保业务。中心资本金由旗财政和牛奶、肉羊加工企业先期注入。养殖户在新购进奶牛、肉羊时由中心按一定比例提供一定数量的贷款担保，切实解决奶产业、肉羊产业发展中资金筹措困难的问题。

八、加强对农牧业产业化经营的领导。

树立扶持农牧业产业化就是扶持农牧业，扶持龙头企业就是扶持农牧民的思想，把推进农牧产业化经营摆在重要位置，对各主导产业实行专项推进，各相关部门分工合作，密切配合，形成齐抓共管的合力。按照产业化经营中的壮大龙头企业、培育主导产业、加强基地建设和完善服务体系四大要素的内在要求，苏木、乡镇（场）主要是一手抓基地，一手抓市场，迅速扩大主导产品的生产规模，充分发挥承上启下的作用，切实帮助农牧民解决参与产业化经营中的各种问题。嘎查村主要负责抓协会，以生产专业化和产品优质化为目标，通过建立各种协会等组织，提高农牧民的组织化程度。

第四篇：教育局对农牧业产业化的建议

乌中旗教育局对做好全旗农牧业

产业规划的建议

2012年4月28日

教育局对做好全旗农牧业产业规划的建议

----成立全旗成人职业教育与管理中心为我旗农牧业产业化发展提供动力

职业技术教育作为实用教育中最主要的一种,是培养农牧区实用技能应用性人才的主要途径。职业技术教育的壮大直接关系到地方经济的发展。就大形势而言,我旗要使全旗农牧民的生活达到全面小康,完成产业结构调整,加快农牧业现代化的进程,建设社会主义新农村新牧区,就必须走人才强旗的战略，加大对全旗农牧民的产业培训力度。

我局通过大量的调研，正着力筹建一所集各类技术人才培训、务工需求信息平台、成人教育、社区学习、新型农牧民人才培养为一体的成人职业教育管理中心。建成后的成人职业教育管理中心将是我旗培训功能完善、基础设施配套齐全、人员精干、管理科学规范化的一所成人职业教育培训示范基地。中心将在在全旗各苏木镇撤并后的学校建立10个区域性综合实训基地，力争使我旗的农牧民就近培训，实地实训，达到创业能力的有效提升。下面将我旗发展成人职业教育的必要性汇总如下：

1．我旗农牧业产业结构升级、经济增长方式的转变，需要大力发展职业教育。“十二五”期间，在国家新农村新牧区建设实施的带动下，我旗将实现传统农牧业向现代农牧业转变，农牧业产业结构将优化升级。同时在全旗做

大做强风电，煤化工工业，改造提升矿产资源开发的大环境下。各行各业对技能型人才的总量、结构和素质提出新的更高的要求。而目前我旗生产第一线技能型人才紧缺和劳动者素质偏低的问题较为突出。要改变这种状况，就必须大力发展成人职业教育。

2．促进社会就业，解决“三农”问题，需要加强职业教育。我旗是整个河套灌区的农业大旗。解决“三农”问题，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业、推进工业化和城镇化，加快发展现代农业、推进社会主义新农村建设．是构建和谐乌拉特中旗的关键。“十二五”期间，不仅需要创造更多的就业机会和就业岗位，还要适应经济社会发展对劳动力需求的变化．下大力提高城乡劳动力的就业、创业能力。特别是在社会主义新农村新牧区的建设中，一大批农村基础设施需要建设和改造，农村产业结构、农业区域布局将进一步优化和调整，大型商品农作物生产基地、节水灌溉、农村电网改造等多个重点工程相继实施．迫切需要一大批掌握现代技术的实用技术人才和新型农民。这些都需要加强成人职业教育。面目前我旗劳动力人均受教育年限不足9年，农牧民的整体文化水平较低，特别缺乏职业技能。要大力发展职业教育特别是农村职业教育，使广大农牧民适应工业化、城镇化和农业现

代化的要求，已成为我旗现代化建设的一项重大战略性任务。

3．实施农村实用人才培训工程，为建设社会主义新农村服务。成立全旗成人职业教育管理中心将继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合。整合农村职业学校、文化大院、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来，大力普及农业先进实用技术．提高农民思想道德和科学文化素质。着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和社会主义新农村建设的带头人。成人职业教育管理中心将在五年内，要分层次对乡镇苏木基层农技人员、农牧民技术人员、科技示范户、农牧民进行设施农业实用技术培训，努力提高农牧业从业人员的技能。

我局认为大力提升农牧业产业化经营水平，促进农牧业专业化生产、集约化经营的重点，应该是迅速提高农牧民这一主体的生产实用技能和科学思想素养。所以《2011年—2015年的乌拉特中旗农牧业产业化发展规划》中应该强化我旗农牧民的职业教育的水平。

第五篇：农业产业化发展建议

农业产业化发展建议

纵观今年全国各地的白菜烂市、果农滞销、我县莲藕伤农等事件，特提出以下意见和建议。

要实现农业增效、农民增收，全面建设小康社会，就必须促进农业结构调整，把农业产业化经营做好做强。近年来，我县稳定粮食播种面积164万亩，产量达到了57.9万吨，实现农业总产值66亿元。同时加大了特色农业发展，优质苎麻、香椿、糯稻、果蔬等产业基地达75万亩，现代畜牧业养殖小区249个。农业产业话水平得到提高，流转土地14.23万亩，农民专业合作社124个，建设省级农业科技园区1个。农业品牌创建取得突破，创建无公害农产品11个、绿色食品15个。“大竹苎麻”、“大竹香椿”、“东柳醪糟”获国家地理标志产品保护。大力发展了牛、羊、鱼、香葱、莲藕等产业，积极推进农业产业化经营，取得了一定的成绩，多渠道增加农业投入,实现了农民收入较快增长。但是，受诸多因素影响，整体发展水平较低，还处于起步阶段。

六个问题：

1、产业基地建设发展不平衡。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。

2、规模龙头企业相对较少。现有的农业产业化龙头企业从规模上说还较小、装备还比较差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

3、产业资金投入不足。由于我县财力薄弱，对产业化的投入不足。民间资金投入有限，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。由于农业产业化投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，有效抵押物不足，农民贷款难，龙头企业融资难。

4、农产品竞争力不强。我县农业有名气而无名牌，农产品品牌在市场上知名度较低，品牌效应差，竞争力弱，靠出售原始产品维持生产经营，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。

5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业缺乏合同履约机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制。部分企业随意压低农产品收购价格，有的企业虽然与农户签订了收购订单，但当市场出现价格下跌时，这些企业大都考虑自身利益，给农民造成严重损失，挫伤了种养农户的积极性，影响产业的健康发展。

6、产业发展仍然有风险。卖难问题时时困扰菜农、果农，投入与收益相差太大，损失严重。今年的白菜烂市、柚子果农难卖、莲藕的滞销。这些都极大地影响了菜农、果农的发展信心。

为了响应第十七届人大一次会议提出的未来五年建成“西部特色农业示范县”的目标，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益农业发展，建设“中国红香椿基因库”，打造“中国香椿之源，振兴苎麻产业，打造“世界麻都”。特提出

六点建议：

1、切实注重舆论宣传力度。我县优质农产品种类丰富，在丰收时节，出现卖难现象，究其原因，我县产业只注重基地建设，未大力推荐宣传我县农产品。为把我县产业做大做强，加大宣传力度必不可少，要有大手笔的手段，充分利用电视、广告牌、报刊、杂志等媒介，把市场前景广阔的农产品向省内外推荐宣传，充分吸引客商眼球，提高我县农产品在省内外的占有率。

2、捆绑政策倾斜扶持力度。实行土地指标倾斜。对农业产业化重点龙头企业项目所需用地，优先安排、优先审批。实行电力优先使用，对其生产用电优先安排，严格按国家规定的电价计收电费，不准额外收费。加大投入力度，县财政安排农业产业化专项资金，农业产业化贴息政策要继续实施，并且今后每年都要有较大幅度增加。对新发展300亩以上的产业，县财政要给予资金扶持，并要积极引导社会资金投向农业产业化。加强银行信贷服务，各金融机构要将龙头企业列为信贷优先支持对象，增加贷款投放。推动形成“银行＋农业产业化龙头企业＋合作经济组织＋农户”的发展模式。

3规模发展龙头企业、特色产业。通过招商引资途径，着力引进有实力的龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。引导企业强强联合，做强一批龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。同时，要切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，千方百计引进一批国家级龙头企业来我县落户，形成新一轮农业招商引资高潮。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把香椿等蔬菜作为全县产业化发展的主导产业，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。按照一大产业、一个规划、一笔资金、一项政策、一班人马、一名联系领导、一套考核制度的“七个一”标准，制定主导产业发展规划，明确扶持措施，集中资金予以重点扶持，为农业产业化的发展打下基础，切实做到“人无我有,人有我优,人优我特”。着力整合同类产品品牌，形成合力，集中扶持打造出一个品牌，形成全县统一的品牌，逐步消除同类产品多个品牌的格局，努力把特色产品品牌做大做强。

4、运用科学利益连接机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作模式，使利益连接机制逐步由松散型

向紧密型转变。通过签订合约，合理确定农产品收购价格，实行最低保护价。在再生产各环节上建立统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系。积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润。建立风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失。

5、搞好规划，做好农业产业化与乡村旅游这篇文章。农业产业化发展是一个系统性工程，只有科学的规划，合理的布局，持之以恒地长期实施，才能有效地实现县委、县政府的农业产业化发展目标。按照各自地理条件、气候、光照等资源，考虑将产业培植与乡村旅游结合起来，因地制宜地开展农业产业特色景点片区建设。以产业培育，提升旅游档次为重点。在景区规划内，积极动员群众，改变传统农业种植方式，栽植特色经济作物，一方面增加农民收入，另一方面打造景区靓丽风景线。

6、健立健全农业产业化发展风险保障机制。建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面。完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为。实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性。成立风险保障领导机构，在政府部

门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，从而保障各方利益，维护稳定。