县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议

第一篇：县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议

农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、流通和农业服务为主，与农民有机结合，形成风险共担、利益共享的联结机制，能够带动农业发展商品生产的企业。是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。

一、**县农业产业化重点龙头企业的现状与成效

经过几年的培育和发展，**县农业产

业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全县农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。截止2007年底我县上一定规模的农业产业化重点龙头企业13家，其中，自治区级重点龙头企业2家（**县绿海苜蓿产业发展有限公司、**县荣宝养殖有限公司），市级重点龙头企业11家（宁夏**县原野蜂产品科技开发公司、**县山川科宝食品有限公司、宁夏余聪食品有限公司、**山逗子杂粮绿色食品有限公司、**县和丰淀粉有限公司、**县鑫海清真食品有限公司、宁夏**生成农副产品开发有限公司、**县鸿元奶牛养殖合作社、**县忠信畜产品开发有限公司、**县源丰草产业有限公司、宁夏来浴淀粉有限公司）。资产总值17283.9万元，固定资产10314.1万元，年销售收入16538.6万元，净利润1099.5万元，开发基地种植面积5.65万亩（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10万亩），直接带动农户2.5万户。这13家农业产业化重点龙头企业均属于加工型企业，其中，以滩羊肉为主的肉类3家，粮食类3家（小杂粮1家，马铃薯淀粉2家），林特产品类2家（柠条加工1家，蜂产品1家），蔬菜类、油料类、乳类、皮及皮毛制品类各1家，其他类1家（以苜蓿为主）。**县绿海苜蓿产业发展有限公司和**县荣宝养殖有限公司2家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化重点龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。我县13家区、市级重点农业产业化龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有出口许可，有的产品获得品牌称号，有的产品获得专利产品。如：宁夏原野蜂业有限公司是宁夏唯一一家经“中华人民共和国认证认可监督管理委员会”批准生产、经营出口蜂产品的企业。连续八年产品质量经国家出入境检验检疫局宁夏回族自治区分局和宁夏食品质量监督检验局检测各项指标达到优质，公司先后获得了“中国食品安全放心品牌” 和“宁夏地产品牌”等荣誉，2003年，国家星火计划万亩优质蜜源基地建设及专利产品“蜂胶枸杞片”项目得到国家科技部批准（专利号2003101193018），被指定为中华人民共和国第七届全国少数民族传统体育运动会指定产品，并通过了iso9001国际质量管理体系认证，被国家农业部认定为全国农产品加工业出口示范企业，被宁夏回族自治区命名为自治区科技创新重点企业。根据调查分析，我县重点龙头企业的成效主要表现在：

1、龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。

2007年，全县有区、市级重点龙头企业13家，其中年销售收入1000万元以上的有9家。如，**县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元，2007年实现销售收入1066万元，实现利润89万元，较上年增加27万元，增长43.4%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩，现有苜蓿草块、草颗粒和新型牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套，年设计能力4万吨。**县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业，始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合，历经3年多的发展，在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式，即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。2007年企业资产达到了922万元，销售收入1620万元，实现利润83.1万元，带动农户数由2006年的113户增加到2007年的243户，户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司2007年实现销售收入1507万元，实现利润131万元，上缴税金48万元，出口创汇8万美元，直接安排就业40人。

2、龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。

在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，农民收入显著增加。2007年，种植业结构调整也明显加速，全县蔬菜面积5万亩、加工型马铃薯面积17.1万亩，分别比上年增加1万亩和1.5万亩；以荞麦为主的小杂粮种植面积达40万亩，比上年增加15万亩，增幅达到60%。全县畜牧业的发展速度较快，滩羊饲养量达138万只(其中存栏数71万只，出栏数67万只)，比上年增加了17万只，增副达到14%。特别是优质牧草发展迅速，2007年种植面积达83.36万亩，比上年增加26.31万亩，增幅达到46%。2007年全县农民人均纯收入2624元，同比增加386元，增长17.2%，其中，龙头企业为农民人均增加收入318.4元，占农民人均纯收入13%。

3、龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成并壮大。

通过对龙头企业在原料基地建设方面的扶持，龙头企业逐步把原料生产基地作为自己的第一车间来抓，主动与农户签订生产合同，农户按合同进行生产，企业按合同组织收购，通过订单合同的方式稳定了产销关系，逐步建立了“利益均沾、风险共担”的利益分配

机制。目前，全县龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系。在建立原料基地的同时，龙头企业还与农业技术推广机构、农民专业合作经济组织等中介组织签订了订单。如：宁夏原野蜂业有限公司利用当地特有的资源优势，公司先后成立了100万亩优质蜜源基地，并成立了”**县神蜂养殖合作社”，与当地300多户蜂农建立了长期有效的合作关系，为他们提供蜜蜂养殖方面的技术和信息以及国内外蜂产品市场的发展的动态。通过以上两种举措，一方面保证了公司原料的供应，另一方面激发了蜂农养蜂致富的极大热情。**山逗子杂粮绿色食品有限公司与4个乡镇500个农户签定了绿色荞麦原料基地供货协议，保证了我县荞麦绿色基地标准化生产的质量。

4、农民组织化程度不断提高。

我县因地制宜，采取多种途径、多种形式，通过龙头企业把分散的农民有效地组织起来，形成整体，参与竞争。据统计，2007年，在龙头企业的带动下，全县共成立了52个农民专业合作经济组织，31个专业协会，有12955个农户参加了各类农民专业合作经济组织。农户在龙头企业的带动下，以农民专业合作经济组织为纽带，实现了部分产品的组织化生产，不少农民依托协会走上了致富之路。

二、**县农业产业化重点龙头企业存在的问题

目前，我县以2家自治区重点农业产业化龙头企业为核心，11家市级重点农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业领航已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了**县农业产业化进程。但是，**县农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在：

1．农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结较松散现象，龙头企业数量少，规模相对偏小，辐射带动作用有限。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成很好“公司+农户”的经济利益共同体。

2．农业产业化龙头企业的科技投资少、产品链条短、科技含量低。我县农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，部分龙头企业缺少精深加工技术和设备，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力，企业成长速度缓慢。

3．农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我县有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度。并且市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。我县的龙头企业，缺乏品牌产品，知名度较低，出口量极少。

4．政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我县农业产业化龙头企业的发展。

5．我县农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我县各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。

三、加快**县农业产业化重点龙头企业跨越式发展的对策与建议

鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我县农业产业化龙头企业建设，促进全县农村经济跨越式发展，以十七大精神、自治区第十次党代会精神为指导，农业和农村工作思路为指针，结合**县农村工作实际，为加快**县农业产业化重点龙头企业跨越式发展提出如下对策与建议：

1．进一步规划引导，实现规模经营上的跨越。农业产业化龙头企业经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励。

2．进一步处理好龙头企业和农户的利益关系，实现利益连接机制上的跨越。要按照“利益共享、风险共担”的原则，进一步加强农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。

3．进一步强化对农业龙头企业的扶持保障，实现工作力度上的跨越。当前应在政策、资金、税收、信贷、科技等方面加大对我县农业龙头企业的扶持力度。以实现我县农村经济跨越式发展发展。

4．进一步加强市场建设和管理，完善我县龙头企业质量管理上的跨越。逐步形成以批发市场为龙头，专业市场为骨干，农贸市场为基础的农产品市场体系，抓好市场网络建设，规划发展市场中介服务组织，壮大经纪人队伍，拓展农产品销售渠道，为龙头企业营造良好的市场环境。

5．进一步加强农技部门搞好科技服务，健全龙头企业服务体系上的跨越。为产业化经营提供优良产品，帮助龙头企业提高科技创新能力和可持续发展能力，同时，要加强农业科技队伍建设，稳定专业技术人员，充分发挥他们的积极性和创造性。

第二篇：县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议

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县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议2010-06-29 18:23:22免费文秘网免费公文网县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议县农业产业化龙头企业跨越式发展的对策与建议(2)

农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、流通和农业服务为主，与农民有机结合，形成风险共担、利益共享的联结机制，能够带动农业发展商品生产的企业。是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。

一、**县农业产业化重点龙头企业的现状与成效

经过几年的培育和发展，**县农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全县农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。截止2007年底我县上一定规模的农业产业化重点龙头企业13家，其中，自治区级重点龙头企业2家（**县绿海苜蓿产业发展有限公司、**县荣宝养殖有限公司），市级重点龙头企业11家（宁夏**县原野蜂产品科技开发公司、**县山川科宝食品有限公司、宁夏余聪食品有限公司、**山逗子杂粮绿色食品有限公司、**县和丰淀粉有限公司、**县鑫海清真食品有限公司、宁夏**生成农副产品开发有限公司、**县鸿元奶牛养殖合作社、**县忠信畜产品开发有限公司、**县源丰草产业有限公司、宁夏来浴淀粉有限公司）。资产总值万元，固定资产万元，年销售收入万元，净利润万元，开发基地种植面积万亩（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10万亩），直接带动农户万户。这

13家农业产业化重点龙头企业均属于加工型企业，其中，以滩羊肉为主的肉类3家，粮食类3家（小杂粮1家，马铃薯淀粉2家），林特产品类2家（柠条加工1家，蜂产品1家），蔬菜类、油料类、乳类、皮及皮毛制品类各1家，其他类1家（以苜蓿为主）。**县绿海苜蓿产业发展有限公司和**县荣宝养殖有限公司2家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化重点龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。我县13家区、市级重点农业产业化龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有出口许可，有的产品获得品牌称号，有的产品获得专利产品。如：宁夏原野蜂业有限公司是宁夏唯一一家经“中华人民共和国认证认可监督管理委员会”批准生产、经营出口蜂产品的企业。连续八年产品质量经国家出入境检验检疫局宁夏回族自治区分局和宁夏食品质量监督检验局检测各项指标达到优质，公司先后获得了“中国食品安全放心

品牌” 和“宁夏地产品牌”等荣誉，2003年，国家星火计划万亩优质蜜源基地建设及专利产品“蜂胶枸杞片”项目得到国家科技部批准（专利号2003101193018），被指定为中华人民共和国第七届全国少数民族传统体育运动会指定产品，并通过了iso9001国际质量管理体系认证，被国家农业部认定为全国农产品加工业出口示范企业，被宁夏回族自治区命名为自治区科技创新重点企业。根据调查分析，我县重点龙头企业的成效主要表现在：

1、龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。

2007年，全县有区、市级重点龙头企业13家，其中年销售收入1000万元以上的有9家。如，**县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元，2007年实现销售收入1066万元，实现利润89万元，较上年增加27万元，增长%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩，现有苜蓿草块、草颗粒和新型

牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套，年设计能力4万吨。**县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业，始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合，历经3年多的发展，在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式，即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。2007年企业资产达到了922万元，销售收入1620万元，实现利润万元，带动农户数由2006年的113户增加到2007年的243户，户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司2007年实现销售收入1507万元，实现利润131万元，上缴税金48万元，出口创汇8万美元，直接安排就业40人。

2、龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。

在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，农民收入显著增加。2007年，种植业结构调整也明显加速，全县蔬菜面积5万亩、加工型马铃薯面积万亩，分别比上年增加1万亩和万亩；以荞麦为主的小杂粮种植面积达40万亩，比上年增加15万亩，增幅达到60%。全县畜牧业的发展速度较快，滩羊饲养量达138万只(其中存栏数71万只，出栏数67万只)，比上年增加了17万只，增副达到14%。特别是优质牧草发展迅速，2007年种植面积达万亩，比上年增加万亩，增幅达到46%。2007年全县农民人均纯收入2624元，同比增加386元，增长%，其中，龙头企业为农民人均增加收入元，

第三篇：农业产业化发展建议

农业产业化发展建议

纵观今年全国各地的白菜烂市、果农滞销、我县莲藕伤农等事件，特提出以下意见和建议。

要实现农业增效、农民增收，全面建设小康社会，就必须促进农业结构调整，把农业产业化经营做好做强。近年来，我县稳定粮食播种面积164万亩，产量达到了57.9万吨，实现农业总产值66亿元。同时加大了特色农业发展，优质苎麻、香椿、糯稻、果蔬等产业基地达75万亩，现代畜牧业养殖小区249个。农业产业话水平得到提高，流转土地14.23万亩，农民专业合作社124个，建设省级农业科技园区1个。农业品牌创建取得突破，创建无公害农产品11个、绿色食品15个。“大竹苎麻”、“大竹香椿”、“东柳醪糟”获国家地理标志产品保护。大力发展了牛、羊、鱼、香葱、莲藕等产业，积极推进农业产业化经营，取得了一定的成绩，多渠道增加农业投入,实现了农民收入较快增长。但是，受诸多因素影响，整体发展水平较低，还处于起步阶段。

六个问题：

1、产业基地建设发展不平衡。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。

2、规模龙头企业相对较少。现有的农业产业化龙头企业从规模上说还较小、装备还比较差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。

3、产业资金投入不足。由于我县财力薄弱，对产业化的投入不足。民间资金投入有限，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。由于农业产业化投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，有效抵押物不足，农民贷款难，龙头企业融资难。

4、农产品竞争力不强。我县农业有名气而无名牌，农产品品牌在市场上知名度较低，品牌效应差，竞争力弱，靠出售原始产品维持生产经营，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。

5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业缺乏合同履约机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制。部分企业随意压低农产品收购价格，有的企业虽然与农户签订了收购订单，但当市场出现价格下跌时，这些企业大都考虑自身利益，给农民造成严重损失，挫伤了种养农户的积极性，影响产业的健康发展。

6、产业发展仍然有风险。卖难问题时时困扰菜农、果农，投入与收益相差太大，损失严重。今年的白菜烂市、柚子果农难卖、莲藕的滞销。这些都极大地影响了菜农、果农的发展信心。

为了响应第十七届人大一次会议提出的未来五年建成“西部特色农业示范县”的目标，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益农业发展，建设“中国红香椿基因库”，打造“中国香椿之源，振兴苎麻产业，打造“世界麻都”。特提出

六点建议：

1、切实注重舆论宣传力度。我县优质农产品种类丰富，在丰收时节，出现卖难现象，究其原因，我县产业只注重基地建设，未大力推荐宣传我县农产品。为把我县产业做大做强，加大宣传力度必不可少，要有大手笔的手段，充分利用电视、广告牌、报刊、杂志等媒介，把市场前景广阔的农产品向省内外推荐宣传，充分吸引客商眼球，提高我县农产品在省内外的占有率。

2、捆绑政策倾斜扶持力度。实行土地指标倾斜。对农业产业化重点龙头企业项目所需用地，优先安排、优先审批。实行电力优先使用，对其生产用电优先安排，严格按国家规定的电价计收电费，不准额外收费。加大投入力度，县财政安排农业产业化专项资金，农业产业化贴息政策要继续实施，并且今后每年都要有较大幅度增加。对新发展300亩以上的产业，县财政要给予资金扶持，并要积极引导社会资金投向农业产业化。加强银行信贷服务，各金融机构要将龙头企业列为信贷优先支持对象，增加贷款投放。推动形成“银行＋农业产业化龙头企业＋合作经济组织＋农户”的发展模式。

3规模发展龙头企业、特色产业。通过招商引资途径，着力引进有实力的龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。引导企业强强联合，做强一批龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。同时，要切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，千方百计引进一批国家级龙头企业来我县落户，形成新一轮农业招商引资高潮。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把香椿等蔬菜作为全县产业化发展的主导产业，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。按照一大产业、一个规划、一笔资金、一项政策、一班人马、一名联系领导、一套考核制度的“七个一”标准，制定主导产业发展规划，明确扶持措施，集中资金予以重点扶持，为农业产业化的发展打下基础，切实做到“人无我有,人有我优,人优我特”。着力整合同类产品品牌，形成合力，集中扶持打造出一个品牌，形成全县统一的品牌，逐步消除同类产品多个品牌的格局，努力把特色产品品牌做大做强。

4、运用科学利益连接机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作模式，使利益连接机制逐步由松散型

向紧密型转变。通过签订合约，合理确定农产品收购价格，实行最低保护价。在再生产各环节上建立统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系。积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润。建立风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失。

5、搞好规划，做好农业产业化与乡村旅游这篇文章。农业产业化发展是一个系统性工程，只有科学的规划，合理的布局，持之以恒地长期实施，才能有效地实现县委、县政府的农业产业化发展目标。按照各自地理条件、气候、光照等资源，考虑将产业培植与乡村旅游结合起来，因地制宜地开展农业产业特色景点片区建设。以产业培育，提升旅游档次为重点。在景区规划内，积极动员群众，改变传统农业种植方式，栽植特色经济作物，一方面增加农民收入，另一方面打造景区靓丽风景线。

6、健立健全农业产业化发展风险保障机制。建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面。完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为。实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性。成立风险保障领导机构，在政府部

门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，从而保障各方利益，维护稳定。

第四篇：扶持龙头企业 推进农业产业化发展

参考资料：巴蜀论文网：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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扶持龙头企业 推进农业产业化发展

农业、农村、农民问题是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。“探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展”,是党的十七大提出的推进社会主义新农村建设的具体要求,也是壮大县域经济、拓宽农民就业增收的重要渠道。近年来,在国家政策的有效激励和地方党政部门的不懈努力下,农业产业化龙头企业发展异常迅猛,已成为推动农村经济发展的主力军。

随着经济社会的发展,传统的小农经济已越来越不能满足现代农业的发展要求。近年来,农业产业化龙头企业在全国各地蓬勃兴起。龙头企业的发展,一方面有利于带动和促进生产基地和广大农户进行专业化、区域化、社会化大生产,发展集约化种植和养殖、多层次加工增值,增加农产品的附加值。另一方面,有利于进一步推动转变农业发展方式,提高农业生产组织化程度,延长农业产业链条,优化农业产业结构,挖掘农业内部增收潜力,促进农村改革发展和社会主义新农村建设。因此,大力发展农业产业化经营,积极推进龙头企业发展壮大,是改造我国传统农业,打造现代农业产业体系,实现农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的必由之路。

第一,积极培育带动力强的龙头企业。要加快培育一批关联度大、科技含量高、带动能力强的龙头企业,在数量和总量上力求突破。在这方面,一是要扶强现有企业,支持企业强化管理、革新技术、挖潜改造,鼓励兼并重组,扩大生产经营规模,增强自身活力,促进小规模向大规模转变。二是要着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业,强化加工农业。强化加工、流通企业的发展,围绕主导产业,按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则,建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。三是要建设配套基地。农业产业化的推进,必然要求农业的规模化发展,而基地建设又最为重要。通过基地的辐射作用,可以有效地带动农民大规模生产,从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营,形成群体生产优势。四是要注重提高龙头企业科技含量。在加强对农民、工人技术队伍、企业家教育培训的基础上,走产学研、农科教相结合的发展路子,促进更多的农业技术成果与企业、农户对接,加强龙头企业与科研院所的合作,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,把农业科研成果尽快转化为现实生产力。还要建立有效的技术创新激励机制,对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予适当奖励。

第二,加大政策扶持力度,优化产业化发展环境。要加强政府调控管理力度和政策支持力度。农业产业化是一项系统工程,需要各级、各有关部门加强协作,形成合力推动农业产业化经营的组织协调、宏观指导和服务工作。应根据宏观发展环境的变化及农业产业化发展阶段性特点,及时完善相关的政策措施,扶持农业龙头企业发展。要加强规划引导,理顺管理体制,做好重点龙头企业、农业产业化示范区和示范项目的定期监测和动态管理,促进农业产业化持续健康发展。同时要加大资金支持力度,鼓励金融机构创新信贷品种和服务手段。建立政府引导、财政资助、多元资本投入、市场化运作的股份制担保机构,积极开展农户+基地+公司贷款方式,拓宽龙头企业的融资渠道。

第三,注重完善企业与农民利益的联结机制。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力,只有实现企业与农民双赢,才能促进产业化的健康发展。为此,要鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系;积极鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式,与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。要大力发展专业合作组织和行业协会。鼓励农村各类市场主体、有关部门通过生产要素入股,联合组建各类农村专业合作社或专业协会等中介服务组织,为农民提供物资供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务,提高农民的组织化程度。

第四,加大金融支持力度,构建合理完善的农业产业化金融支持体系。首先,要进一步健全农村金融供给体系。要明确现有金融机构的市场定位,真正建立起既公平竞争又分工协作的多元化组织格局。加强对农业发展银行资金使用的监督检查,确保其资金真正用于规定用途,稳定粮食生产,同时应允许其适当扩大政策性业务范围,支持农村基础设施和农田水利建设,为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件。其次,要增加农村金融网点,创新金融产品,加大信贷支持力度。应增加农业银行和农村信用社在农村地区的经营网点,方便存贷业务办理。区分不同发展水平的农民专业合作社,实施差别化的、有针对性的支持措施,重点支持产业基础牢、经营规模大、信用记录良的农民专业合作社,做到扶持一个龙头企业,带动一个特色产业,搞活一地农村经济,致富一方农民群众。再次,要立足农业需求,创新金融产品。由于农业产业化龙头企业的性质、经营内容和规模不同,其金融需求往往呈现出多样化的特征。应在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下,支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务,向农业产业化龙头企业提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。要改进服务方式,特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题,逐步探索对农业产业化龙头企业进行综合授信,实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。同时加强对贷款的监管与指导,有效降低金融风险。

第五篇：浅议安阳县农业产业化发展与龙头企业

浅议安阳县农业产业化发展与龙头企业

摘要：农业产业化发展至今已经有十几年的时间，在有关农业产业化的研究中，更多的经济学家把视角放在农业产业化概念内涵的界定与农业产业化组织形式创新的研究和探讨上。本文结合安阳县农业产业化的现状，把发展龙头企业作为提高农业产业化的有效途径，并就其发展中的一些问题提出了针对性的措施，为我县农业产业化的进一步发展提供了清晰的思路。关键词：农业产业化；龙头企业；发展

农业产业化龙头企业指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，有一定的经营规模的企业。龙头企业在市场竞争中发育形成，以市场为导向进行生产、加工、运营、销售，在市场竞争中不断发展壮大。龙头企业是产业化经营的关键，其竞争实力决定着产业化经营的规模和效益。培育和加快龙头企业的发展对于区域经济繁荣具有十分重要的意义。

安阳县位于河南的最北边，农业产业化经营起步于90年代初期。1994年县政府制定了关于加快农业产业化经营发展的文件，在思想上高度重视，并采取了一系列有效的政策措施，抓特色，扩基地，壮龙头，建市场，搞服务，全县农业产业化经营呈现大范围启动的态势，农业龙型企业达30多个。2001年7月，安阳县政府又制定了关于发展龙型经济的意见，依据分层筛选、各负其责，分批实施、动态管理，突出重点、不排斥其他的原则，重点培育发展5条龙型经济，并且制定了龙头经济实施的战略方案，出台了安阳县农业龙头经济发展部门分工责任制，将任务分解到有关部门。

从总体上看，安阳县的农业产业化经营还处在初级阶段，龙型经济进入了初期发展阶段，龙头企业有了较大的发展，但是各县市的水平参差不齐，大多数龙头企业发展程度还不够，发展水平还不高，还面临着一些问题需要解决，主要是部分龙头企业的规模较小，竞争力比较弱。安阳县的大部分龙头企业是中小企业，规模较小，缺乏抵御市场风险的能力。现有的龙头企业中年销售收入上亿元的3家，仅占总数的6％。龙头企业和交易对象的利益联结机制不完善，不稳固。目前“订单农业”还不完善，小部分的龙头企业和交易对象签订合同，大多数龙头企业与交易对象间仅是稳定的购销关系，真正意义的利益共享、风险共担的紧密型联结数量很少。企业的经营管理水平落后，有些龙头企业存在管理思想落后，经营观念陈旧，缺乏创新意识。作者简介：张献东（1972--），男，河南安阳人，安阳县农业局农经站副站长。

通讯作者：王海红（1974--），男，河南安阳人，安阳县经作站主任，Email:wanghh2006@163.com。

管理松懈，基础工作薄弱，管理效率低。技术水平落后，自我创新能力不足。管理者素质低，真正意义的农民企业家少。企业的精深加工能力弱，龙头企业从事农产品初级加工的比较多，从事精加工、深加工的比较少，加工农产品的科技合量和附加值低，有竞争力的名牌产品少。

面对充满希望和挑战的21世纪，经济全球化日益加快，知识经济日新月异，为了构筑具有豫北特色的经济格局，加速豫北的现代化建设，应从有效的培育和发展龙头企业着手，使龙头企业富有朝气、充满生机、竞争力强，从而加快安阳县农业产业化经营，提升全县农业的竞争力。

一、树立正确的战略思想安阳县龙头企业的发展应遵循紧紧围绕农业产业化经营和促进龙型经济发展的战略思想，以发展求发展。安阳县已经把培育和发展龙型经济作为推动全县经济战略性结构调整的切入点和突破口，进而推动全县经济跨越式发展。发展龙型经济是个逐步探索的过程，发展龙型经济的关键在于培育和发展龙型企业，虽然目前面临着一些问题和许多未知情况，仍要坚持以发展求创新，以发展和创新求活力，以活力求新概念和新认识，进而在统一认识和发展的主流基础上求得问题的解决。加快观念的更新，形成加快龙头企业发展的共识。

二、不断提升企业竞争力

1．龙头企业企业家应有创新能力，善于发现机会，敢于选择有前景的产业和项目。其次企业家要有经营能力，能够有效地组织各种生产要素，如土地、资金、科学技术、信息、劳动力等，进行优化配置，创造积极效益，同时协调好各种利益关系。

2．启动全面创新体系，增强企业竞争力。一是观念创新。龙头企业应与交易对象间采取竞合的战略，争取双赢。二是技术创新。应加大农产品加工技术的研究开发力度，增加专用品种的研究开发工作。重点研究开发与国际接轨的多样化、专用化产品的生产技术、精深加工技术。三是制度创新。龙头企业应按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，深化企业改革，尽快建立起适合自身发展的现代企业制度，搞活经营机制，优化资源配置，增强活力。四是组织创新。通过信息建设使龙头企业的金字塔型的组织结构扁平化，引入任务小组和工作团队，使传统的机械、死板的科层制柔性化，进一步构建学习型组织。五是管理创新。运用先进的管理理念，使用先进的管理手段，进行科学有效的管理活动。

三、建立和完善利益联结机制

1．必须建立企业信誉机制。有关部门要研究制定关于加强龙头企业和其协作组织、个体的管理规范，尤其要明文确立龙头企业与各合作对象间的独立的地位，应尽的责、权、利，及设立相应的激励约束机制，尽可能地使交易规则透明化。

2． 股份制是利益联结形式发展的必然趋势。在实践过程中应积极鼓励、引导、支持建立利益共享，风险共担的紧密型利益联结机制，做好相关的宣传工作，同时引导其他形式的合理

过渡。

四、多层次、多元化发展龙头企业

以龙头企业建设为重点，加快产业要素的优化组合，充分发挥当地资源优势，优先支持一批已形成产业化经营的龙头企业，上规模、上档次，提高市场占有率。外贸系统按照贸工农一体化的要求，建设一批以出口创汇为目标的产业化经营龙头企业。积极通过引进外资技术，发展一批以出口创汇为重点，能够参与国际竞争的合资合作龙头企业。有选择地改造一批乡镇企业，给予重点扶持，引导其向农副产品加工工业转变，成为产业化经营的龙头企业。鼓励和引导一批私营企业，逐步发展成为农副产品加工龙头企业。引导和激励现有企业，强化对农民的联系和服务功能，通过转换经营机制，实行技术改造，发展生产基地，开发新产品等途径，逐步转化为龙头企业。充实完善一批有一定经验实力的合作经济组织，使之成为推动产业化经营的有效载体或龙头企业。通过产、研结合，共同创建一批面向国内外市场的农副产品精深加工、高科技含量、高经济效益的农业产业化企业，发挥资源优势，优化产业要素组合，建设龙头企业，改变以行政区域划界，低档次、小规模、重复建设的弊端，力争做到高起点，规模要大，效益要好，辐射带动能力强。

五、制定政策。营造良好发展环境

一要改善龙头企业的融资环境。影响龙头企业发展的重要因素往往是融资渠道不畅，融资环境差，尤其是利用资本市场运作的龙头企业的数量很少。一方面，加大对龙头企业的信贷融资。各级金融组织和合作基金会，应当加大对农业产业化项目和龙头企业的扶持力度，在贷款指标、抵押担保等方面给予倾斜和优惠，尽快建立龙头企业发展基金。另一方面，广开龙头企业的融资渠道。试办政府资助或贴息、民办公助和民办的风险投资基金。符合上市条件的龙头企业尽力支持，发展股权融资。

二要切实减轻龙头企业的负担。国家有关政策规定的优惠政策在实践中应予以坚决实行。尽量减轻龙头企业的社会负担。

三要建立较公平的市场环境。相关部门应着眼于市场规范的长远建设，进行深入系统的工作，逐步形成良好的经营投资环境。四要改进对龙头企业的服务。政府应坚持“有所为，有所不为”的原则，提供充分的公共服务，包括有利于龙头企业发展的各种法律规定、政策、信息、咨询、培训等。鼓励龙头企业建立自己的商会，既是自治、自律，又可保护自己的利益，协调和政府的关系，处理与龙头企业共同利益的问题。