加快林业生态建设步伐合力构筑一流旅游经济强县（优秀范文五篇）

第一篇：加快林业生态建设步伐合力构筑一流旅游经济强县

加快林业生态建设步伐合力构筑一流旅游经济强县 林业是生态环境建设的主体，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，林业肩负着历史性的重任。随着社会经济的进一步发展，人类社会对生态与环境质量的要求越来越高，特别是在可持续发展中，环境既成为社会经济快速发展的基础，同时在经济落后地区，环境又形成了经济社会发展制约，生态环境不但成为人们生活和文明追求，更成为社会经济发展的载体和依托。

一、黟县林业生态建设主体地位的确定

林业生态建设主体地位的确定，是经济社会进步与发展的必然要求。自二十世纪八十年代初以来，黟县林业及社会经济发展取得了巨大的成就，通过大力实施基地造林，灭荒造林和农村产业结构的战略调整，林区经济呈现出快速增长的良好局面，全县共建立了以杉木为主的速生丰产林基地20余万亩，建立乡村林场达110余个。在林业二次创业过程中，黟县明确了“竹业致富工程”建设发展思路，应用市场引导、政策扶持和创新机制等多种发展手段，击活了林业经济发展潜在的活力。一九九八年以来，全县共营造以毛竹为主的竹果茶等高效经济林8万亩，为实现林业建设“五大”历史性转变奠定了雄厚的经济基础，同时为黟县旅游和生态经济强县建设思路的形成提供了充分而有力地论证。

黟县素有“桃花源里人家”之美誉，二OOO年十一月，黟县“西递—宏村”世界文化遗产申报获得成功，为充分利用好这两块金字招牌，黟县县委、县政府抓住机遇，及时提出“合力构筑全国一流旅游经济强县，打造全国一流的旅游生态环境”目标，把林业生态建设与旅游经济强县发展目标结合起来，从而确定了新世纪林业生态建设在经济发展中的主体地位。“十五”计划以来，黟县县委、县政府把林业生态作为一种旅游经济资源列入旅游经济强县建设重点内容，分区规划、分类指导，全县分为山区片和景区片两大部分，山区片以森林景观与商品林为主，景区片以园林及经济林为主，以营造一流的旅游生态环境为出发点，大力造林，退耕还林，封山育林，全面管护，集约经营，全县上下形成了浓厚的林业生态建设氛围。

林业是国民经济建设和社会经济发展中的一个重要组成部分，不可孤立的作为一个整体融入旅游经济和环境范畴，是黟县林业取得跨越式发展的理论基础和成功的动力。作为旅游县，生态环境是最具吸引力和活力的经济成分，换言之，生态环境的建设将成为旅游经济发展的新亮点。

二、黟县林业生态建设的成就

黟县林业生态建设思路清晰、目标明确，全县造林绿化及森林资源管理工作紧扣以营造全国一流的旅游生态环境为主题，充分应用现代科技手段和先进的林业科学技术，成绩裴然。主要表现在：一是森林覆被率与林木蓄积量呈现快速双增长。森林覆被率从二OOO年的69%增加到现在的76.3%，林木蓄积量从二OOO年的254万M3增加到现在的269万M3；二是退耕还林优化了农村产业结构，林种、树种结构得到了高效调整。全县新增林业用地4万亩，新增生态防护林面积5.2万亩，防护林总面积达65万亩；二是农业生态及旅游观光园建设创新林业发展新思路。以旅游黄金走廊为轴心，努力打造生态城乡和生态家园，全县现已建立环宇、西递旅游、五里农

1业生态等园区30余个，经营面积达1万余亩；四是森林分类经营有效提高林分的质量和森林经营管理的水平；五是绿色长廊工程建设迅速向乡村廷伸，城镇、乡村绿化率大幅度提高，全县义务及四旁植树年超30万株，人居环境大为改善。全国一流的旅游生态环境基础已经形成。

三、黟县林业生态建设四项措施

林业生态建设是适应社会经济发展需要而采取的重大举措，是林业适应经济社会发展需要而进行的一次重大的变革，符合社会与林业本身发展的双重要求。为迅速适应和强力推动林业发展过程中的这一深刻变革，黟县采取了四项有力举措。一是从管理入手，严格控制现有森林资源的消耗。主要措施是大力整合木竹加工企业，扶优扶强，全县木竹加工企业由原来的68家整合成现在的19家；二是实施林业分类经营管理，严格天然林保护措施；三是全面规划，大力实施生态防护林造林，发展生态经济型和园林化林业，大力发展以毛竹、紫竹、枫香等生态功能强、经济性好的人工混交林，全县营造混交林已达10万余亩；四是大力发展非公有制林业，营造社会办林业氛围，吸引林业多元化投入，有效解决个体经营面不广、层次不深的矛盾，目前个私造林已占全县总造林面积的95%以上，效果明显。

四、有效解决林业生态建设与社会经济发展阶段性问题

环境就是生产力，这是人类社会早已形成的共识，林业生态发展同样也是现代社会进入文明的一个标志。但是，在社会主义市场经济发展的初级阶段，尤其是象黟县这样一个经济欠发达的林区县，林业生态建设与增加农民的收入的矛盾还相当突出。生态建设是一项社会性工程，而农民增收乃属局部和个性问题，却更为现实，因此，林业生态建设是否具有成效，关键问题是是否使农民的收入有了真正的提高，即社会经济得到有效的发展。针对这一关键性问题，黟县采取五项措施，确保农民在发展中得到实惠，调动农民主力参与生态建设的积极性。一是大力发展生态经济型林业，突出发展毛竹、紫竹、果木等高效林业，采取园林化、基地化等多种形式将林业融入旅游发展格局，获取直接和间接的双重经济效益；二是大力营造混交林，以短养长，长短结合；三是积极扶持林产品、食品加工企业，大力开发森林生态旅游，发展二、三产业，以旅游生态经济取代竹木产品经济，引导农村劳动力转移，同时，引进技术发展食用菌生产，拓宽农民增收的渠道，综合利用提高林副产品加工的附加值；四是积极争取国家项目投入，增加农民的劳务收入和补偿收入；五是制订政策，促进林地进入流转市场，吸收社会和外资投资，增加实力。

黟县林业生态建设起步早，措施有力，其特点是生态建设与社会经济发展结合起来，社会经济实力大为增强，得到了社会特别是广大林农的广泛支持，同时通过规划指导和典型示范引导，把生态建设与旅游经济发展紧密结合在一起，拓宽了林业增收的渠道和发展的空间，有利于林业生态建设成果的巩固、发展和提高，取得了显著的社会效益。

第二篇：加快旅游交通步伐促进旅游经济迅猛发展

加快旅游交通建设步伐促进旅游经济迅猛

发展

近年来，全县旅游业按照县委十届六次扩大会议确立的“3211”工作思路，将旅游业与工业、农业并举，坚持政府主导、整体联动、行业主管、市场运作的工作方针，把南漳旅游科学定位于打造“襄樊都市后花园”，提出了“建设一个中心，突出两大主题，开发三条热线，打造六大品牌”的旅游经济发展思路；即以县城为中心，突出文化旅游和生态两大主题，开发三国文化旅游、楚文化旅游、生态观光游三条热线，以“荆山生态游”、“三国源头游”等精典线路为主线，精心打造水镜庄、水镜湖、鱼泉河、香水河、金牛洞、七里山六大旅游品牌。全县各地各部门充分利用丰富的旅游资源，不断加大建设、管理、服务、促销的力度，掀起了一轮又一轮旅游开发热潮，以此带动第三产业崛起，实现了旅游经济效益、社会效益、综合效益全面丰收。旅游业成为全县三大关键支柱产业之一，一举进入了“湖北先进旅游县”行列。

旅游业是为游客提供吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性产业体系，产业关联度高、带动性强，“行”是旅游六要素中最重要的一个环节，景区可进入性直接影响游客的情绪。据了解，我县部分景区路况差、路面等级低，“长”游“短”游让游客到达景区时已经是精疲力尽，大量的旅游时间都花在“旅”途中。交通难已经严重制约了全县旅游经济的发展，也不利于旅游业的长远和可持续发展。

一、我县旅游交通现状

根据《南漳县旅游发展总体规划》，全县重点开发“三国文化”、“楚 文化”、“生态观光”三条旅游线，由于受资金条件制约，“楚 文化”旅游开发尚未启动，“荆山生态游”也未能完全与市内其他景区连接形成旅游热线。据调查，在已开发的六大景区中，还有公里的旅游公路为砂石路面，公路等级低，甚至还有“断头”路。

1、水镜庄（含水镜湖）、七里山森林公园、襄城鹤子川、谷城承恩寺于一九九二年被纳入国家级风景名胜区古隆中景区，“I游三国”必游古隆中，游隆中必看水镜庄”成为其主要宣传口号。游客在游览石隆中、鹤子川、承恩寺后，必须折返回襄樊，再到水镜庄，既耽误游客的时间，又增加了消费支出。而从七里山森林公园管理处——襄城区泥咀镇金桥村——古隆中是一条连接古隆中——鹤子川——承恩寺——七里山——水镜庄等三国旅游线的黄金通道，目前仅有14.5公里未贯通。这条三国旅游循环线形成后，将给旅游带来极大方便。古隆中年接待游客30万人次，循环线路开通后按20%游客游览全程计算，南漳各景区仅门票收入可增加100多万元。

2、通往薛坪镇香水河风景区的34公里公路，2001年仅铺设了其中的一半道路（分段合计），致使多次旅游团队只能望洋兴叹，“七彩瀑”这一世界少有、中国独有、湖北特有的迷人景观仍停留在小打小闹上，景虽好，“藏在深闺无人识”。

3、板桥镇旅游资源丰富，近年来按照县委“3211”工作思路，着力打造旅游品牌，成功开发了金牛洞、中武当、青龙

寨、冯氏民居，初步形成了集探险旅游、民俗探奇、科教考古、生态观光为一体的板桥二日游格局。但是，游客无论是走南远路还是南石路，中间仍有公里的道路为砂石路面，公路等级低，游客花费时间长。

二、改变旅游交通制约的对策

南漳各大旅游区已基本形成公路网络，在现有基础上还要加以增修、改建，以满足旅游者的需要。

1、坚持道路网络化原则。依托现有的交通设施与交通方式，尽可能快地形成进入各景区的便捷道路网，打通断头路。在综合考虑全县交通发展的前提下，优先改善通往主要景区及主要旅游干线的交通。

2、路景协调，适度超前原则。坚持旅游景区景点与交通建设相配套，“景”沿“路”建，“路”为“景”开，合理布局，将各景区、景点有机地串联起来，旅游交通建设适度超前。

3、抢抓机遇，争取国家建设资金。紧紧抓住国家投资县乡两级道路建设机遇，积极申报项目，加快全县公路网建设步伐。加大招商引资力度，吸引各种经济成份投资开发旅游交通，促进旅游经济发展。

南漳县旅游局

二00三年三月四日

第三篇：＊市发展民营经济的调查报告---大力发展民营经济加快工业强市步伐

＊市发展民营经济的调查报告－－－大力发展民营经济加快工业强市

步伐

大力发展民营经济加快工业强市步伐

民营经济，特别是个体、私营经济在党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。

一、我市民营经济发展的现状

发展民营经济是社会主义市场经济内在规律的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的必然选择，发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证，是我们打造工业强市的战略举措。

改革开放年来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、耐材、造纸、饮食服务等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据不完全统计，我市在民营企业工作的人员近万人，到××年底，我市共有民营企业和个体工商业户的总数已达万家，从业人员近万人，完成增加值亿元，占的比重为，纳税总额占全市税收的四分之三左右，对财政税收做出了重要贡献，对保持社

会稳定和繁荣经济起到了不可低估的重要作用。民营经济以其自身强大的生命力，渗透到了国民经济的各个领域，民营经营单位占我市全部经营单位的。我市的耐材、造纸、建材、煤炭等支柱产业中，民营经济已经形成了产业群，起着重要的支撑作用，聚集效应逐渐显现，是我市经济发展过程中最具活力的增长点。全市家耐材企业中有家为民营企业，其中规模企业家，年产超吨的有家。造纸行业中有多家民营企业，年生产能力达万吨，超吨的有家。多家建材企业、多家煤炭企业以及多家服装加工企业中，大部分都是民营企业。××年我市综合经济实力跃居全省第二位。可以说，没有民营经济的发展，就没有我市今天的发展局面。民营经济是推动我市县域经济发展的主要动力。没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展；没有民营企业的壮大，就没有工业强市目标的实现；没有民营经济的扩张，就没有全市经济的腾飞。作为在我市国民经济中

占主导地位的民营经济，对实现工业强市目标起着重要的决定性作用。

二、我市民营经济发展中存在的问题

当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。

一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，仍有相当的同志思想僵化，对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项

目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松，政府出台的优惠政策和措施“棚架”，落实不力，民营经济管理体制不健全，“有利争着管，无利都不管”，中小企业担保、贷款难问题得不到解决，为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全，常常出现自己打自己现象，损失了相当一部分利润；外部环境仍不宽松，政策服务措施不完善，“四乱”虽有所收敛，但变相收费仍时有

发生，缺乏相应的保护措施。

三、我市民营经济发展的几点想法

市委二届三次全会和市委经济工作会议，确立了“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，明确了新密经济当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，提出要以民营经济为主导，重点抓好家非公有制企业，实现非公有制经济增加值完成亿元的目标。围绕这个总体要求和奋斗目标，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，我认为应该从以下几方面做好工作。

一解放思想，更新观念，积极投身民营经济建设

思想是行动的先导，是我们做好一切工作的总开关。不破除保守、陈旧、落后的思想观念的束缚，就难于实现新局面的开拓。分析我们与沿海地区的差距，我们缺少的就是先进的发展理念，思想还不够解放，缺少敢闯、敢拼、敢为人先的创业激情，抢抓机遇的意识还不够强。因此，要结合贯彻十六大精神，围绕大力发展民营经济这个主题，把解放思想、更新观念工作深入扎实地开展下去。在广大干部和群众中彻底破除旧的思想束缚，充分认识民营经济的地位和作用，以“三个有利于”为标准，真正做到放心、放手、放胆发展民营经济；彻底破除“等、靠、要”的思想，营造社会竞争激励氛围，形成不甘落后、开拓进取的精神，在发展民营经济主战场中一显身手；彻底破除“小农经济”和小生产习惯势力的束缚，鼓励个体私营业主把“生意”做大，促进企业上规模、上档次，提高科技含量，逐步向集团化迈进。

二完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境

大力发展民营经济，必须提供全方位的政策保障，做到政策上更优惠，环境上更宽松，管理上更科学，服务上更周到。首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放

宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各类产业开发，平等地参与基础设施建设和社会事业建设。允许个体私营业主参与到国有企业多种形式的改革中，并提供平等竞争的政策保障。同时要协调金融部门积极给予个体私营经济及时有效的资金支持。第三，要充实完善保护性政策。确保个体私营企业在政治、经济、社会文化生活等方面的合法权益不受侵犯。要从政策上明确个体私营企业用工、分配和经营自主权，禁止非法干涉。第四，通过各项政策的配套完善，确保民营企业享有与国有企业平等的资源利用、平等的投资融资、平等的税费负担、平等的市场准入、平等的社会保障五大权利，真正实现完全意义上的平等地位。

三加强政策宣传，积极引导民营企业健康发展

当前全国经济形势出现了几个明

显变化，既由短缺经济变为过剩经济，卖方市场变为买方市场；小企业的粗放经营逐步让位于大企业的理性经营；经济的超常规发展，市场在资源配置中逐步起基础性作用。同时，为防止经济过热，整顿经济秩序，国家新出台了一系列宏观经济调控政策。这对民营经济发展既是机遇，又是挑战。虽然我们常讲发展民营经济应该不限速度、不限规模、不限比例、不限范围，但产业引导还是必要的。作为地方政府，必须紧密结合实际，对本地区的经济发展作出科学规划，培育特色优势，做到有所为有所不为，避免资源浪费和重复建设。为民营企业及时提供政策服务，提供一些风险小、效益好的项目。

四加大协调，搞好服务，为民营企业解决一些实际问题

加快民营经济发展，事关我市经济发展全局，涉及政府、企业和社会方方面面，必须上下联动，齐心协力，形成合力，切实加强对民营经济工作的领导

和协调。一是要把发展民营经济摆到突出位置，加大支持力度，重视发挥市场和政府“两只手”的作用，把民营经济作为政府服务的主要对象和任务，把服务好民营经济的发展作为建设服务型政府的切入点，及时解决民营经济发展中遇到的困难和问题。二是进一步理顺民营经济管理体制。很多部门的职能都涉及到民营经济，却没有一个为民营经济进行综合协调、提供综合服务的专门机构。特别是要结合机关行政效能建设，切实搞好效能监察和投诉案件查处工作，严肃查处“三乱”行为和破坏民营经济的行为。

第四篇：＊市发展民营经济的调查报告－－－大力发展民营经济加快工业强市步伐

大力发展民营经济加快工业强市步伐

民营经济，特别是个体、私营经济在党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。

一、我市民营经济发展的现状

发展民营经济是社会主义市场经济内在规律的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的必然选择，发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证，是我们打造工业强市的战略举措。

改革开放25年来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、耐材、造纸、饮食服务等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据不完全统计，我市在民营企业工作的人员近20万人，到2003年底，我市共有民营企业和个体工商业户的总数已达2.7万家，从业人员近20万人，完成增加值85.2亿元，占GDp的比重为86.6，纳税总额占全市税收的四分之三左右，对财政税收做出了重要贡献，对保持社会稳定和繁荣经济起到了不可低估的重要作用。民营经济以其自身强大的生命力，渗透到了国民经济的各个领域，民营经营单位占我市全部经营单位的94。我市的耐材、造纸、建材、煤炭等支柱产业中，民营经济已经形成了产业群，起着重要的支撑作用，聚集效应逐渐显现，是我市经济发展过程中最具活力的增长点。全市790家耐材企业中有745家为民营企业，其中规模企业55家，年产超5000吨的有78家。造纸行业中有400多家民营企业，年生产能力达100万吨，超5000吨的有87家。400多家建材企业、200多家煤炭企业以及100多家服装加工企业中，大部分都是民营企业。2003年我市综合经济实力跃居全省第二位。可以说，没有民营经济的发展，就没有我市今天的发展局面。民营经济是推动我市县域经济发展的主要动力。没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展；没有民营企业的壮大，就没有工业强市目标的实现；没有民营经济的扩张，就没有全市经济的腾飞。作为在我市国民经济中占主导地位的民营经济，对实现工业强市目标起着重要的决定性作用。

二、我市民营经济发展中存在的问题

当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。

一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，仍有相当的同志思想僵化，对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松，政府出台的优惠政策和措施“棚架”，落实不力，民营经济管理体制不健全，“有利争着管，无利都不管”，中小企业担保、贷款难问题得不到解决，为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全，常常出现自己打自己现象，损失了相当一部分利润；外部环境仍不宽松，政策服务措施不完善，“四乱”虽有所收敛，但变相收费仍时有发生，缺乏相应的保护措施。

三、我市民营经济发展的几点想法

市委二届三次全会和市委经济工作会议，确立了“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，明确了新密经济当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，提出要以民营经济为主导，重点抓好50家非公有制企业，实现非公有制经济增加值完成65亿元的目标。围绕这个总体要求和奋斗目标，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，我认为应该从以下几方面做好工作。

(一)解放思想，更新观念，积极投身民营经济建设

第五篇：＊市发展民营经济的调查报告－－－大力发展民营经济 加快工业强市步伐

大力发展民营经济加快工业强市步伐

民营经济，特别是个体、私营经济在党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。

一、我市民营经济发展的现状

发展民营经济是社会主义市场经济内在规律的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的必然选择，发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证，是我们打造工业强市的战略举措。

改革开放25年来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、耐材、造纸、饮食服务等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据不完全统计，我市在民营企业工作的人员近20万人，到2003年底，我市共有民营企业和个体工商业户的总数已达2.7万家，从业人员近20万人，完成增加值85.2亿元，占GDp的比重为86.6 %，纳税总额占全市税收的四分之三左右，对财政税收做出了重要贡献，对保持社会稳定和繁荣经济起到了不可低估的重要作用。民营经济以其自身强大的生命力，渗透到了国民经济的各个领域，民营经营单位占我市全部经营单位的94%。我市的耐材、造纸、建材、煤炭等支柱产业中，民营经济已经形成了产业群，起着重要的支撑作用，聚集效应逐渐显现，是我市经济发展过程中最具活力的增长点。全市790家耐材企业中有745家为民营企业，其中规模企业55家，年产超5000吨的有78家。造纸行业中有400多家民营企业，年生产能力达100万吨，超5000吨的有87家。400多家建材企业、200多家煤炭企业以及100多家服装加工企业中，大部分都是民营企业。2003年我市综合经济实力跃居全省第二位。可以说，没有民营经济的发展，就没有我市今天的发展局面。民营经济是推动我市县域经济发展的主要动力。没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展；没有民营企业的壮大，就没有工业强市目标的实现；没有民营经济的扩张，就没有全市经济的腾飞。作为在我市国民经济中占主导地位的民营经济，对实现工业强市目标起着重要的决定性作用。

二、我市民营经济发展中存在的问题

当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。

一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，仍有相当的同志思想僵化，对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松，政府出台的优惠政策和措施“棚架”，落实不力，民营经济管理体制不健全，“有利争着管，无利都不管”，中小企业担保、贷款难问题得不到解决，为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全，常常出现自己打自己现象，损失了相当一部分利润；外部环境仍不宽松，政策服务措施不完善，“四乱”虽有所收敛，但变相收费仍时有发生，缺乏相应的保护措施。

三、我市民营经济发展的几点想法

市委二届三次全会和市委经济工作会议，确立了“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，明确了新密经济当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，提出要以民营经济为主导，重点抓好50家非公有制企业，实现非公有制经济增加值完成65亿元的目标。围绕这个总体要求和奋斗目标，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，我认为应该从以下几方面做好工作。

(一)解放思想，更新观念，积极投身民营经济建设

思想是行动的先导，是我们做好一切工作的总开关。不破除保守、陈旧、落后的思想观念的束缚，就难于实现新局面的开拓。分析我们与沿海地区的差距，我们缺少的就是先进的发展理念，思想还不够解放，缺少敢闯、敢拼、敢为人先的创业激情，抢抓机遇的意识还不够强。因此，要结合贯彻十六大精神，围绕大力发展民营经济这个主题，把解放思想、更新观念工作深入扎实地开展下去。在广大干部和群众中彻底破除