区委书记林飞在鼓楼区第十五届人大五次会议闭幕式上的讲话

第一篇：区委书记林飞在鼓楼区第十五届人大五次会议闭幕式上的讲话

区委书记林飞在鼓楼区第十五届人大五次会议闭幕式上的讲话发布时间：2011年01月24日来源：鼓楼区人大访问次数：714林 飞

(2011年1月22日)

各位代表、同志们：

鼓楼区第十五届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表认真履行宪法和法律赋予的职权，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，审议通过了《政府工作报告》、《鼓楼区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等一系列重要的工作报告，依法完成了各项选举任务。这是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次解放思想、求实奋进的大会。这次大会同意俞长明同志和王碧英同志因退休辞去人大常委职务。这两位同志在任期间,认真履行职责，勤奋务实，扎实苦干，顾全大局，团结共事，为推进人大工作制度化、规范化、程序化建设做了大量卓有成效的工作。让我们以热烈的掌声，向俞长明、王碧英同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

大会充分发扬民主，依法选举杭东同志为福州市鼓楼区人民政府区长，选举严孝义同志为区人大常委会副主任，选举胡东英、林善章、孙功惠、徐玉征、郭苏闽、李炜华等六位同志为区人大常委会委员，在此，我代表区委，向新当选的同志表示热烈的祝贺。希望新当选的同志尽心尽力履行职责，不负重托，不辱使命。

在过去的五年中，全区广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，着力打造宜居宜业魅力鼓楼，推进海峡西岸首善之区建设，全面完成“十一五”规划目标任务，综合实力上了一个新台阶，为“十二五”经济社会发展奠定了良好的基础。尤其是过去的一年，全区上下深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神和国务院《意见》，全力推动科学发展、跨越发展，大干150天，打好五大战役，在产业发展、城市建设、改善民生等各个方面实现了新的突破，取得了新的成效。这些成绩的取得，是全区干部群众同心同德、不懈奋斗的结果，也与各位代表的尽职尽责、建言献策密不可分。一年来，区人大及其常委会紧紧围绕区委中心工作，充分发挥地方国家权力机关的作用，为全区经济社会持续平稳健康发展做出了积极贡献；广大代表忠实履行神圣职责，为鼓楼各项事业建设倾注了大量心血。在此，我代表区委，向各位代表表示衷心的感谢！

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，人大工作在集中智慧，凝聚力量，实现经济社会发展目标中具有不可替代的作用。我们要认真学习贯彻刚刚闭幕的省、市“两会”精神，适应新形势新任务，努力开创全区人大工作新局面。

一要坚持党的领导，把握正确方向。要始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，坚定不移地贯彻执行中央和省、市、区委的各项决策部署，自觉把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，确保人大工作在党的领导下健康有序地开展。

二要服务发展大局，依法履行职责。服务发展是人大工作的永恒主题。区人大及其常委会要充分发挥自身的职能优势，在服务大局中找准定位，在关注民生中促进和谐，在跨越发展中主动作为。要始终把服务科学发展、跨越发展作为做好人大工作的中心任务，围绕“富民强区、和谐宜居”发展定位，把履行职责与服务改革发展稳定大局紧密结合起来，在推动转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展中体现作为。要着力提高监督水平，把推动中央和省、市、区委重要决策部署的贯彻落实作为人大监督的重中之重，把对“一府两院”的监督和支持有机结合起来，促进依法行政、公正司法，努力使监督过程成为密切配合、推动工作的过程。要依法做好重大事项决定工作，正确处理好监督与支持的关系，在监督中体现支持，在支持中实施监督。

三要发挥代表作用，反映群众意愿。要尊重代表主体地位，保障代表权利，为代表履行职责创造良好的条件。人大代表要依法行使权利，切实增强依法履行职责的光荣感和使命感，积极主动参与国家和社会事务的管理和监督，充分发挥在联系群众、参与立法、加强监督中的重要作用。

四要加强自身建设，提高工作水平。要始终坚持把加强自身建设作为做好人大工作的重要前提，主动适应民主法制建设和人大工作需要，注重学习，改进作风，扎实推进人大工作制度化、规范化、程序化建设，积极探索人大工作的新路子。要切实加强领导，精心组织安排，确保县、乡两级人大代表的换届选举工作有条不紊地进行，推动人大工作不断迈上新台阶。

各位代表、同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推进鼓楼科学发展、跨越发展的关键一年。贯彻落实大会审议批准的《政府工作报告》、《鼓楼区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等各项决议，把宏伟蓝图变为美好现实，是60万鼓楼人民的共同心愿和热切期盼，是我们的庄严使命。我们要进一步增强发展意识、机遇意识，坚持发展第一要务不放松，抢抓机遇、乘势而上，努力在新一轮更高层次的发展中把握先机，赢得主动。要进一步转变作风、狠抓落实，大兴求真务实之风，把心思用到干事创业上，把功夫下到真抓实干上，认真抓好各项决策部署的落实。要进一步解放思想、开拓创新，把解放思想、大胆探索贯穿于科学发展、跨越发展的全过程，着力先行先试，更好地发挥省会城市核心城区的窗口带动作用，为海西建设作出应有的更大贡献。

各位代表、同志们，推动鼓楼加快发展、跨越发展，蓝图已经绘就，征程已经开启，发展时不我待。让我们以科学发展观为指导，牢记使命，团结一心，扎实工作，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加有力的举措，励精图治、奋力拼搏，创造无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩！

再过几天就是新春佳节，在此，我代表区委，向全体代表和与会同志拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

第二篇：县十五届人大五次会议

县十五届人大五次会议 文 件

（十五）奉节县人民法院工作报告

——2010年2月3日在奉节县第十五届人民代表大会第五次会议上

奉节县人民法院院长 王 科

各位代表：

现在，我代表奉节县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年，我院以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，公正高效地履行审判职责。全年受理各类案件2696件，审结2546件，结案率94%，受理案件数、结案数分别比2008年上升4%和6%，各项工作实现新发展。

一、维护社会稳定，推进平安建设

始终将维护社会稳定作为审判工作的第一责任，充分运用和延伸审判职能，积极推动“平安建设”向纵深发展。

严惩刑事犯罪确保社会安宁。结合全县治安形势，始终保

—1— 持对刑事犯罪的高压态势和打击力度，不断提高打击犯罪的针对性、及时性和准确性，对犯罪分子形成强大的法律威慑力，确保社会治安秩序持续稳定好转。全年受理刑事案件481件，审结459件，结案率95%，受理案件数和结案数分别比2008上升62%和66%。判处罪犯559人，其中，判处十年以上有期徒刑13人、五年以上十年以下有期徒刑68人、三年以上五年以下有期徒刑86人，六个月以上三年以下有期徒刑307人、拘役85人。严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪244件，判处305人；依法惩治合同诈骗、信用卡诈骗、制售假币等破坏市场经济秩序犯罪9 件，判处9人；依法审理非法持枪、种植毒品原植物、强迫卖淫等“涉枪、涉毒、涉黄”犯罪152件，判处166人；严厉惩处贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪12件，判处25人，原吐祥镇复兴村刘书秦等六名村干部，贪污国家种粮农民综合补贴款等惠农资金，被依法判处有期徒刑。

参与综合治理巩固维稳成果。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对127名罪行轻微，主观恶性较小且真诚悔过自新的初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯等，依法从轻、减轻处罚或判处缓刑，尽量以教育感化的方式挽救失足人员，尽可能减少社会对抗。缓刑的适用对象主要为未成年人和交通肇事、故意伤害致人轻伤并已兑现民事赔偿款的被告人、边远山区非法持枪的农民。切实加强刑附民案件中的民事赔偿调解工作，依法为83名刑事被害人兑现赔偿款396万元，赔偿率达97%，切实保护刑事被害人的合法权益。开展法制宣传、案发地宣判、回访刑满释

—2— 放人员、司法救助等活动，实现普法教育、警示预防、帮教扶助、司法关爱进学校、到社区、下乡镇。全年共开展上述活动67次，发放各类宣传资料近1 0000份，编印《夔门审判快讯》51期，司法救助82人。开通互联网门户网站“夔门审判”，为普及法律知识、弘扬社会公平正义提供了更为便捷、优良的宣传阵地和交流沟通平台。

解决信访矛盾消除稳定隐患。落实“四个优先”的初信初访处理工作责任制，有效防止因重视不够、处理不及时而演变为重信重访；采取院庭长定期接访、带案下访、预约接访以及庭室负责人在信访窗口轮岗接待群众等措施，密切与信访群众的联系沟通，促进矛盾纠纷的化解；坚持信访案件定期排查制度，始终掌握信访工作的主动权，将矛盾纠纷化解和稳控在萌芽状态；探索建立“预防、治理、稳控、联办”四位一体的信访工作模式，健全处理涉诉信访案件的长效机制；开通院长邮箱，直接回复当事人反映的涉诉信访问题。全年回复与办理来信来访176件（次），办理涉诉信访案件13件，办结率和息访率均达100%，取得了涉诉非正常到市进京上访零目标的良好效果。

二、服务工作大局，推进和谐发展

围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局抓好执法办案，全力保障和促进经济社会平稳快速和谐发展。

化解民事纠纷优化法治环境。全面贯彻落实“平等保护当事人权益”诉讼原则，妥善化解事关民生权益、经济发展的各类民商事纠纷，努力构建团结和谐、公平诚信的法治环境。全

—3— 年受理民商事案件1487件，审结1384件，结案率93%，比2008年分别上升6 %和8%。依法审理涉及婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿等民事案件571件，倡导良好的道德风尚，促进家庭邻里和睦、社会和谐；公正审理建筑工程、产品购销、承揽加工、交通运输、借款担保等各类商事案件498件，解决争议标的额2800余万元，合理考虑金融危机造成的客观影响，慎重把握审判尺度、慎重采取财产保全等强制措施，力求在依法规范市场经济秩序、保障经济平稳较快增长的同时，给予各类市场主体创业、投资、发展最大支持；谨慎审理承包经营、土地流转、林地确权等“涉农”案件26件，审结拖欠农民工工资案件155件，兑现劳动报酬400余万元，积极为推进农村改革、推动城乡统筹协调发展提供有力的司法保障。

加强行政审判支持依法行政。树立大局观念和平等保护观念，正确处理好依法维权与依法监督、服务发展与服从法治之间的关系，在统筹兼顾国家利益、公共利益和公民合法权益的基础上妥善解决行政争议纠纷。全年受理行政诉讼案件34件，结案率100%，其中确认行政行为违法2件，维持行政行为5件、裁定不予受理3件，协调处理24件。认真审理涉及土地征用、劳动争议、社会保障等敏感、热点问题引发的行政诉讼，注重协调和疏导，引导当事人依法表达诉求，切实保障行政相对人合法权益。依法审查非诉行政案件205件，支持行政机关充分行使行政管理职责，并积极协助依法解决好涉及全县重点工作、重大项目中发生的纠纷，切实维护行政执法权威。建立完善以庭前应诉指导制度、行政协调和解制度、信息通报反馈制度、—4— 司法服务调研制度等为核心的司法与行政联系协调互动机制，有力地推动了行政审判质效和行政执法水平的共同提高。

加大执行力度力克执行难题。高度重视并切实加大执行工作力度，努力提高执行兑现率，最大限度保障胜诉当事人实现合法权益，维护司法权威和社会公平正义。全年受理执行案件514件，执结490件，执结率95%，兑现债权近2000万元，兑现率57%，兑现率同比上升3个百分点。广泛运用发布公告、媒体曝光、悬赏举报等手段，深挖、深查被执行人财产线索；积极采取查封、扣押、冻结被执行人财产等方式，督促被执行人履行债务；依法采取拘留、罚款等强制措施，坚决打击抗拒执行、阻碍执行等违法行为；灵活运用执行和解、分期履行、协调执行等办法，提高执行的效率和效果。全年公示曝光被执行人53人，民事执行中拘留、罚款129人。完善执行监督制约机制，从分权配臵、运行程序、审限跟踪等方面逐一规范，形成以“责任制、考核制、追究制”为主的管理格局，并借助全国法院执行案件信息管理系统，实现从立案到执结的每一个步骤、程序、措施都能得到有效监督，避免出现消极执行、违法执行等现象，提升了执行工作的整体水平。

三、牢记宗旨意识，推进司法为民

结合当前人民群众对司法工作的新要求、新期待，不断改进和完善各项便民利民措施，力求审判工作更好地符合民情、体现民意、服务民生、保障民利、赢得民心。

积极推动便民诉讼网络建设。建立以3个人民法庭为中心，朱衣镇等7个巡回审判站为主干、安坪乡等20个诉讼联系点为

—5— 支撑，149名诉讼联络员为纽带的“四位一体”便民诉讼网络，实现了便民诉讼网络全覆盖，最大限度满足农村地区特别是偏远山区广大人民群众的司法需求。全年人民法庭通过预约立案、就地审判、当场调解等形式巡回办案237 件，巡回办案率达到52%，调解结案率达到85%。通过以案讲法、发放便民联系卡、设臵群众意见箱等方式积极开展法制教育、诉讼指导和诉外引导，在降低诉讼成本、方便当事人诉讼、提供法律服务等方面取得了良好的效果。各便民站、点负责人和诉讼联络员为当地群众宣传诉讼常识等法律知识400余次，妥善化解诉前矛盾纠纷近200件，反馈建议和意见22条，代为送达法律文书35次。

深入开展集中清理执行积案。积极主动争取党委领导、政府支持及社会各界对“清积”工作的支持，县委、县人大、县政府分别就加强法院执行工作出台意见、决定和下拨偿债资金，并将执行工作纳入社会治安综合治理目标考核，在全县形成了“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各方参与”的大执行格局，为清理执行积案创造了良好的执法环境。加快和推进执行联动、威慑、救助机制建设，促进清积工作的良性发展。制定《建立执行威慑机制的意见》，对执行告知、被执行人财产申报等重要制度作出规定。联合银行、银监办等金融机构，将拒不履行义务的被执行人纳入社会诚信系统，实现执行信息共享。协同检察院、公安、国土、建委等职能部门，加大对拒执人员的惩治力度，提升执行工作的整体合力。建立执行救助基金，对50名特困申请执行人发放司法救助金15万元。同时，采取定点联系、分片负责、包案处理、定期督办等强有力的措

—6— 施，确保“清积”活动取得明显成效。全年执结有财产可供执行的积案34件、被执行人为特殊主体和申请人为特殊困难群体的重点案件113件，两项“清积”指标的执结率均达到100%，兑现标的额700余万元。

着力构建多元化纠纷解决机制。推动建立以诉讼调解、行政调解、人民调解为核心，相互衔接的多元化纠纷解决机制，动员、集结各方力量共同参与化解矛盾纠纷。建立“全面、全程、全员”的大调解工作格局，实现诉讼调解全面覆盖民事、刑事、行政、执行等审判工作，全程贯穿于诉前、庭审、诉外等每一环节，院庭长、审判长、承办法官等互相协作参加调解，尽一切努力调处化解矛盾；建立激励调解的表彰奖励制度和怠于调解导致矛盾激化的责任追究制度，实现诉讼调解工作的常态化、规范化管理；邀请行政机关、基层群众组织、当事人亲属邻居、乡镇社区干部等各类主体帮助参与调解，形成调解合力促成和解；借助便民诉讼网络平台，实现调解与诉讼对接，诉讼调解与人民调解对接，促使矛盾纠纷及时化解在初始阶段。全年民事案件调解（含撤诉）714件，调撤率48%；行政协调和解案件24件，协调和解率72%；执行和解162件，和解率33 %；人民调解员参与调解153件。

四、增强责任意识，推进管理规范

深入开展“审判管理年”活动，全面加强司法规范化建设，努力实现以规范促公正、促公信、促效率、促权威。

全面加强审判管理。推行“小立案”模式，各业务庭自行承担排期、诉讼文书送达、财产保全等工作，促进审判工作效

—7— 率的明显提高；落实独任审判员、合议庭负责制，强化案件质量责任意识和合议庭成员的相互监督制约；加强审委会、院（庭）长对审判工作的指导和监督，做到放权与监督相统一、权力与责任相一致；建立审判态势分析，每季度对审判工作状况进行系统分析，强化动态监督，促进科学决策；落实法律文书签发分级管理责任制、质量通报制、评比奖励制。推行生效裁判文书上网制，全年共发布生效判决书668 篇，上网发布率达到80%以上。

规范刑事案件量刑标准。在全市法院率先出台《规范刑事案件量刑意见》、《刑事案件量刑程序指导意见》等制度，对刑事案件的量刑指导原则、量刑的基本方法和步骤、法定和酌定情节对量刑的增减幅度、缓刑的适用范围以及26个常用罪名的具体量刑参照标准等内容作出规定，对被告人量刑从整体上进行平衡，做到相同犯罪情况、相同情节有相同的量刑结果。在法庭审理程序中增加量刑程序，实现法庭调查、法庭辩论阶段量刑活动的相对独立，通过量刑程序的审理，准确反映出控辩双方的量刑意见、已经查明的量刑事实及对量刑的影响、法院最终判决的量刑理由和法律依据等内容，确保刑事案件量刑的均衡与公正。

深入推进信息化建设。从2009年5月1日起，实行“网上办公”，初步实现公文流转、业务交流、装备后勤等工作网上办理，以办公自动化促进工作质效全面提高。

五、坚持人才强院，推进队伍建设。

始终将加强队伍建设作为推动法院发展的根本保证，切实

—8— 提高干警的政治业务素质和司法能力水平，倾力打造“靠得住、信得过、有本事”的法院干部队伍。

扎实开展学习教育实践活动。开展“深入学习实践科学发展观”、“人民法官为人民”等学习教育活动、“三进三同三个一”、“进农家、听民声、解民难”等专题实践活动，抓教育、查问题、找差距、重整改、建制度、促发展，各项活动均取得了良好效果，切实提高了干警的政治思想觉悟和职业道德水平。

着力提高干警审判业务技能。贯彻以岗位培训、系统化培训、职业化培训为主的指导思想，大力开展“一素养四能力”的培训，以庭审大练兵、法律法规讲座、优秀裁判文书评比等形式，着力提高干警的法学理论素养和法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、裁判文书制作能力，促使法官及时更新业务知识结构，提升自身业务水平和办案技能。全年组织干警参加各类培训100余次，保证了每位干警学习培训时间均在1个月以上，今年全院男50岁以下、女45岁以下的干警全部通过国家计算机一级考试。

切实加大审判权监督力度。坚持对违法违纪“零容忍”，坚决执行“五个严禁”和“四个一律”的司法廉政纪律规定，通过观看警示教育片、廉政谈话、签订党风廉政责任书等形式，强化廉荣贪耻理念、增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。加大对司法鉴定、评估、拍卖等审判执行工作重点岗位、关键环节的监管力度，采取纪检监察全程监督、公布举报电话、回访当事人等形式，增强审判、执行工作的公开性和透明度，实行阳光司法，切实保障当事人的知情权、参与权和监督权，确

—9— 保从源头上杜绝司法腐败的产生。

六、主动接受监督，推进司法公正

主动向人大及其常委会报告工作，配合做好专项调研、接受执法检查，落实审议意见和决定，办理好交办的信访案件。全年就“公正司法情况”、“执行工作情况”等向人大常委会作了专项报告，办结交办的信访案件7件。

全面落实“每年至少主动报告一次工作、邀请视察一次法院、登门征求一次意见、认真办好一批代表建议或提案”的“四个一”制度，采取走访人大代表、召开座谈会、邀请参加庭审、从人大代表中聘请司法监督员等多种形式不断加深与人大代表的联系沟通，全方位地为人大代表了解法院工作、反馈群众意见、行使监督职权提供便利。全年邀请人大代表视察工作、旁听案件审理50余人（次），征求意见建议3次、走访人大代表16次。

自觉接受政协的民主监督、检察机关的法律监督以及社会监督，切实解决好自身工作中存在的问题，不断加强和改进法院工作。落实人民陪审员制度，弘扬司法民主、促进司法公开，全年人民陪审员参与审理案件118件。

各位代表，过去的一年，我院工作能取得新进展、新成绩，既是全院干警努力奋斗，无私奉献的结果，也是县委领导、人大政协监督、政府及社会各界关心支持的结果。在此，我代表奉节县人民法院向长期关心、爱护、理解、支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢！

—10— 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和困难：一是无财产可供执行的历年积案基数较大，“执行难”的问题有待进一步解决；二是部分法官化解矛盾纠纷的能力较弱，诉讼调解工作有待进一步加强；三是个别法官适应新情况、解决新问题的能力和水平有待进一步提高。对此，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2010年工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义法治理念，深入贯彻落实科学发展观，继续开展“人民法官为人民”主题实践活动，切实履行宪法和法律赋予的审判职能，为大局服务、为人民司法，为经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障。着重做好以下工作：

一、提高案件质量

严格落实承办人自查、庭内审判员互查、审管办抽查、审委会复查的案件质量四级评查制度。建立完善案件质量月通报制、季分析制、专项表彰制、末位整改制、一票否决制等制度，将案件质量的评价考核情况作为部门、个人绩效考核的基本依据，以科学管理推动案件质量的提高。认真落实法律文书的制作、审核、签发及校对责任，实行差错法律文书的分级责任追究制度，开展法律文书质量专题通报会，点评会以及优秀法律文书评比等活动，提高法律文书的制作水平。规范庭审记录、材料整理、案卷装订、立卷归档等环节的操作流程，做到记录

—11— 清楚、材料完整、装订规范、归档及时，切实提高案卷的整体质量。

二、提高审判效率

强化审判流程管理，对案件的立案、排期、审限跟踪、结案期限等环节实行跟踪督办，杜绝违法超审限、超执行期限案件的产生。全面推行均衡结案的考核办法，每月对结案情况进行通报考核，督促法官及时办结案件，切实解决“前紧后松”、“年终突击”问题。全面实行案件繁简分流，适用简易程序的案件应达到60%。强化庭审功能，提高庭审效率，在保证完成法定程序的同时，庭审过程应做到流程明快、衔接紧凑，体现高效原则。将办案效率作为评估案件质量的重要指标纳入考核，强化办案效率意识，更好地实现公正与效率的有机统一。

三、化解社会矛盾

深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩严重刑事犯罪，准确把握宽严相济刑事政策，努力减少社会对抗。强化调解优先的司法理念，坚持“全面、全程、全员”的大调解模式，把调解贯穿于刑附民、民事、行政、执行等审判工作各个方面，渗透到庭前、庭中、庭后等诉讼每一环节，调动一切力量调处化解矛盾，实现司法调解、人民调解和行政调解的有效对接，整合一切可以促成调解的资源，形成协同配合的调解合力。推广应用诉讼调解的好经验、好方法，引导当事人自愿、合法地达成和解协议。健全包括调解撤诉率、服判息诉率、自动履行率等指标在内的诉讼调解综合考核制度，奖优罚劣，激励办案人员积极开展诉讼调解工作。

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四、规范审判管理

设立审判管理办公室，专门负责案件绩效的考核工作。以规范司法评估拍卖、实现审判管理常态化、优化审判权配臵、完成司法改革为重点，开展“审判管理深入年”活动，完善审判运行、激励竞争、监督制约三大机制。继续办好“夔门审判”门户网站，推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，所有裁判文书都在互联网上发布。建设功能完善、制度健全、设施齐全、服务到位的文明立案窗口。从2010年1月1日起，实行“网上办案”，所有案卷材料同步录入审判管理系统并能随时调取，所有司法文书都在网上审签，所有案件进展都在网上实时监督，所有审判质效指标都在网上自动生成并对比排名。

五、加强队伍建设

坚持社会主义法治理念，继续开展“人民法官为人民”思想教育活动，保持正确的政治方向。围绕新出台的法律法规和司法解释，以提高法官、书记员审判实务能力为重点，通过集中授课、庭审观摹、庭后点评等形式，不断增强办案人员驾驭庭审、适用法律、制作裁判文书、化解矛盾的能力；开展庭审大练兵、书记员技能竞赛、司法警察岗位练兵、人民陪审员培训等活动，切实提高法官、书记员、司法警察及其它人员的实际工作能力。建立完善各部门和法官及其他工作人员绩效考核机制。坚持不懈地抓好党风廉政建设，加强对审判、执行的重点部门、关键岗位的监管，完善对容易滋生腐败问题的薄弱环

—13— 节、重点部位的防范措施，保持司法廉洁。

坚持党的领导，更加自觉地接受人大的工作监督、政协的民主监督和社会各界的监督。及时向人大常委会报告专项工作，积极配合县人大常委会“人民法庭评议”工作。加强与人大代表及政协委员的联系，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审，视察法院工作。加强人民陪审员队伍建设，保障人民陪审员代表人民群众参与司法、监督司法。

各位代表，在新的一年里，我们将以更加务实的作风，锐意进取，公正司法、规范司法、廉洁司法，为全面完成本次大会确定的任务，为建设开放、和谐、秀美的三峡门户作出新的贡献。

发：全体代表、列席人员。

奉节县第十五届人大五次会议秘书处 2010年2月印

（共印880份）

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第三篇：2011乡镇人大五次会议闭幕式上的讲话

在镇十一届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

琅岐镇第十一届人民代表大会第五次会议就要闭幕了。

这次会议在全体代表的共同努力下，开得很成功。经过这次大会，围绕下一阶段的工作目标，明确了工作任务和必须做好的重点工作，这对团结和动员全镇人民认真落实科学发展观、谋求新发展、实现新跨越，具有十分重大的意义。在此，我代表镇党委对大会的圆满成功表示热烈祝贺，向认真履行职责的各位代表和同志们表示衷心感谢！并借此机会，向辛勤工作在一线的同志们表示亲切慰问和崇高敬意！

过去的一年，在马尾区委、区政府的正确领导下，全镇上下抢抓机遇励精图治，攻坚克难奋发有为，经济社会发展态势良好，较好完成了年初确定的各项目标任务，为琅岐今后更长一段时间的发展奠定了坚实基础。在这里要特别向各位代表汇报一下，我在去年镇人代会上提出，年内要动工建设琅岐闽江大桥的目标，已经成功实现了。琅岐闽江大桥已于去年9月24日开工，12底已完成施工栈桥的建设，现在正式开始了主桥的施工，整个大桥将于2013年建成。琅岐终于迈出了大开发、大建设的第一步。

2011年，是十二五计划的开局之年、起步之年。“十二五”对琅岐而言，再次孕育着重大的历史性机遇。在去年11月30日市委九届十五次全会上通过的《关于制定福州市第十二个五年规划的建议》中，市委明确提出，“十二五”期间福州城市建设的主要任务是打造滨江滨海宜业宜居城市，发展“福州大都市区”，再建8座环市中心区新

城，琅岐被确定为即将展开全面建设的8座新城之一。马尾区委、区政府把推进琅岐的开放开发作为重中之重的工作，多次强调，马尾发展的后劲与潜力在琅岐。在去年12月9日区委七届十二次全会通过的《关于制定马尾区第十二个五年规划的建议》中，区委提出，十二五期限间要高标准、高质量、高效率推进琅岐全面开发建设，并把琅岐旅游生态岛工程作为十二五要建设的十大工程之一列入规划安排。因此，从某种程度上说，十二五就是琅岐的十二五，琅岐能否抓住机遇、能否实现发展，能否跻身先进，归根到底取决于我们能否抓紧用好这五年。

十二五目标的实现，关键看前三年；前三年工作能否开展好，关键看今年这个开局之年能否走好。今年我们也面临繁重的工作任务，事关琅岐未来长远发展的几项重大基础设施建设项目将在年内陆续实施。一是总投资21亿元的琅岐闽江大桥今年将正式开始主桥的施工，预计今年国庆即可看到主桥桥墩露出水面；二是总投资200亿元的琅岐国际旅游岛项目取得重大进展，现已初步定于今年“5·18”动工建设前期工程；三是总投资25亿元的琅岐环岛路堤工程已完成前期工作，将于年内开始一期工程建设；四是总投资40亿元的绕城高速公路琅岐段已被市政府列入今年的工作目标，并且今年内就要动工；五是琅岐岛的总体规划今年就能出成果，下一步就可按规划实施。此外，岛内自来水管网、省道201线、中心幼儿园、实验小学、云龙小学、琅岐消防站等一批事关民生的基础设施都将在今年内相继完成建设。预计2011年全年，琅岐的重点基础设施项目资金投放量将超过20亿元。

在十二五期间，琅岐的发展目标简而言之就是要实现“三提”：一是老百姓幸福指数要提高。就是要以最大的决心、最大的气力、最大的投入，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断解决好与琅岐老百姓切身利益相关的各种问题，切实提高农民可支配性收入，增强群众的满意度和幸福感。二是经济社会发展要提速。就是以较快的速度、较高的水准，加快项目建设、发展现代产业、繁荣社会事业，切实增强琅岐的综合实力。琅岐的财政收入要在今年2亿元的基础上，实现五年内翻两番的目标，达到8亿元。三是琅岐对外形象要提质。就是要进一步改善琅岐的城镇建设、完善琅岐的功能配套，科学规划琅岐的发展方向，力求城镇功能更加完善、秩序更加规范、管理更加科学、村民更加文明、琅岐对外的吸引力、影响力有质的提升。

代表们，同志们：机遇就在眼前，蓝图已经绘就。当前琅岐的发展已经到了时不我待、刻不容缓的关键时刻。在这个关键的历史时期，我们每一个琅岐干部、每一个琅岐人都要清晰认识自己肩负的历史使命。在这里，我向大家提几点要求：

第一，要牢牢树立抢抓机遇的意识。当今的竞争就是发展机遇、发展要素的争夺。过去我们经常讲，琅岐的落后，就在于没有发展机遇。现在历史性的机遇已经送上门来，我们唯一要做的就是要乘势而上、抢抓机遇、加快发展。有一句话是“错过一次机遇，落后一个时代”。琅岐过去几十年的经历已多次证明了这个道理。如果我们再不抓住十二五给琅岐创造的机遇，抓好各个项目实施的话，那么琅岐将

在今后若干年内继续被边缘化，继续沉寂下去，琅岐的面貌也绝不会有大的变化。

第二，要大力弘扬拼博奉献的精神。在推动琅岐开发建设、跨越发展的进程中，我们需要许许多多有饱满的精神，有高昂的斗志，有充沛的干劲，能够全身心投入工作、创造优良业绩的干部，在这里，我希望经济区、镇全体干部，要始终保持争创一流的勇气和干事创业的激情，以良好的精神状态，全身心投入，全天候运转，扎实推进各项工作；要始终保持奋发有为、开拓创新的进取精神，每天都能想事、谋事、干事，创造性地开展工作；要始终保持强烈的责任意识，明确自己担当的责任，做好本职工作，干出一流业绩，为琅岐发展尽心尽力；要始终保持真挚的公仆情怀，牢固树立执政为民的宗旨意识，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，尽心竭力为民办实事。

第三，要正确处理各种利益关系。我们要推进开发建设，实现琅岐发展，归根到底是为全体琅岐人民谋福祉，就是要让琅岐的群众得到实实在在的好处，让村集体经济得到极大发展。因此，发展是与人民群众的根本利益是相一致的。希望代表们要把服从和服务于琅岐发展大局作为第一责任，充分发挥职责作用，教育群众、引导群众、发动群众，不要拘泥于眼前一得一失，而要着眼于长远的发展，正确处理好个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，眼前利益和长远利益的关系，争做顾全大局、共促发展的模范。

第四，要努力维护来之不易的发展局面。我们不但要集中民力、凝聚民心，形成发展共识，还要敢于伸张正义，利用不同时机，利用

不同场合，维护琅岐发展形象，营造琅岐发展氛围。发展靠的是项目。一个项目就是一个经济增长点，一大批项目就能形成一个经济增长极。我们千辛万苦争取项目到了琅岐，如果因为种种原因群众发动不起来，土地没办法征迁，项目实施不了，这可以说是我们最大的悲哀。因此，今天在座的各位代表、各位干部、党员要敢于为琅岐发展的大局说公道话，要敢于为琅岐发展的大局说理解支持的话，共同珍惜这来之不易的发展局面。

第五，要坚决保扩群众的切身利益。为政之要，在于安民，群众最关心、最现实、最直接的利益，就是我们工作的着力点。凡是向全镇人民承诺的事情，必须不折不扣地完成。要依法行政，把琅岐的一切事情置于政策和法律的底线下运行。在这里，我再次重申，我们在征地过程中，一定会严格依法办事，按国家法律法规规定，应补尽补，应偿尽偿，决不会损害失地农民的利益。也希望各位管理区、村干部要保持公平、公正、公心，一心一意发展集体经济，提高村财收入；在处理土地补偿款时，要戒除急功近利心态，坚决避免杀鸡取卵，竭泽而渔的行为，要立足当前，着眼长远，把大部分钱用于发展产业，而不是分光、用光、花光。

最后，我代表党委、政府作出承诺，我们经济区党工委、管委会和琅岐镇党委、政府一班人，一定会紧紧抓住十二五赋予琅岐的重大历史性机遇，扎扎实实抓好每一项工作，尽我们最大的努力，把琅岐的事情办好。希望在座的同志对我们的工作加强监督，多提意见和意见。同时，也希望大家在道义上、在行动上支持我们，心往一处想，劲往一处使，共同为琅岐的发展添砖加瓦。

代表们、同志们，琅岐将步入大发展、快发展的黄金时期。发展再也耽误不得，发展再也经不起折腾。面对千载难逢的机遇和优势，让我们把思想统一到发展上，把力量凝聚到发展上，把才智奉献到发展上，把干劲增添到发展上，在促进发展中建功立业，在建功立业中实现人生价值。

谢谢大家。

第四篇：第十届人大五次会议闭幕式上的讲话

第十届人大五次会议闭幕式上的讲

话

第十届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

xx镇第十届人民代表大会第五次会议，在市委、镇党委的领导下，在市人大的正确指导下，经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了大会预定的各项议程。这次会议，各位代表以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法法律赋予的职责，听取了镇政府今年1~7月份工作情况通报，依

法选举产生了镇人大主席、一名副主席和镇人民政府镇长、一名副镇长，为实现我镇的经济发展和政治、社会的全面进步提供了强有力的组织保证。在此，我代表镇党委，向新当选的同志表

示热烈的祝贺！

这次会议是一次求真务实的大会，团结奋进的大会，是一次集中智慧、凝聚力量、共谋发展的大会。大会实事求是地总结了我镇今年1~7月份的工作成绩，并提出了今年后阶段的工作目标和工作思路，我认为这是切实可行的。xx镇的实际现状告诉我们，加快发展是xx镇最大的政治，是全镇人民最大的企盼。对此，我们一定要以科学发展观统领发展全局，围绕“双过千”、“三必须”的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“项目带动”和“开放带动”以及“工业强镇、依市兴镇、农业稳镇、三产富镇”的发展战略，把加速经济发展放在各项工作最突出的位置，强化工作措施，充分调动一切积极因素，努力实现xx镇的跨越发展。

今年是完成“十五”计划的最后一年，也是我镇经济社会发展的关键之年。做好今年的各项工作，对于“十一五”乃至更长时期的发展，具有重要意义。现在，我们的奋斗目标已明确，实现目标任务的措施也已制订，关键是抓落实。大会以后，希望代表们回到各自的工作岗位，积极宣传这次大会的精神，在实际工作中积极推进项目建设，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，实现我镇经济社会全面快速可持续发展。全体人大代表要做到来自人民，代表人民，依靠人民，密切联系群众，关心群众疾苦，真心实意为老百姓办实事，办好事。要转变工作作风，努力建设一个勤政务实、廉洁为民、优政创新的党委政府。要切实增强党的观念，增强人大制度意识，坚决贯彻党的路线方针政策和党委的重大决策以及人大及其主席团的决议决定。要充分发挥人大及其主席团的作用，努力做好新形势下的人大工作，促进“三个文明”协调发展。镇人民政府要切实做到依法行政、公正司法，自觉接受人大及其主席团的监督。机关工作人员以及人大代表都要自觉接受广大人民群众的监督。

各位代表、同志们，历史赋予我们岑城镇良好的发展基础、巨大的发展潜力、难得的发展机遇和光明的发展前途，让我们和全镇人民一道，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和镇党委的坚强领导下，坚定信心，奋发图强，扎实工作，加快发展，为实现岑城镇的腾飞做出新的贡献！最后，我谨代表大会主席团，向全体代表，向列席会议的同志，向为这次大会付出辛勤劳动的全体工作人员和新闻工作者，向关心、支持和帮助开好大会的有关部门及有关同志，表示衷心的感谢！祝愿各位代表和同志们身体健康！工作顺利！再创辉煌！

第五篇：市委书记在市十五届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

常熟市第十五届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，忠诚履行职责，共谋发展大计，展现了新时代人大代表的新担当、新作为、新风貌。会议开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，必将激励全市广大干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，主动作为、真抓实干，积极投身新时代常熟高质量发展的生动实践。在此，我代表市委，向大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

时间属于奋进者，历史属于奋进者。从“按住暂停”，到“重启恢复”，再到“持续向好”，浸透着每一个奋进者的艰辛与汗水。极不平凡的2020年，伴随着一个个小城大爱的凡人壮举，一次次直面挑战的躬身入局，已经深深刻进每个人的记忆，也已经深深刻进历史的年轮。历史照亮未来，发展未有穷期。2021年，是常熟“十四五”规划的开局之年，是美丽常熟建设的落子之年，是“三增三进”的中盘决胜之年。希望全市各级人大和全体代表牢记使命、不负重托，在大变局中把握发展大势，在开新局中凝聚奋进力量，在闯关夺隘中拼出一片新天地，在加压奋进中开创发展新篇章。

各位代表、同志们，正因为发展潮流势不可挡，更需要乘势而上、抢抓机遇。放眼世界，发展与时代的大潮总是相伴而行，虽时有波折有起伏，但世界依旧滚滚向前，势不可挡。从外部环境看，百年未有之大变局正加速演进，新一代信息技术创新引领新一轮科技革命和产业变革，新产业、新趋势破茧而出、蓬勃发展，为全球经济增长注入新动能。从发展机遇看，中央经济工作会议明确，2021年宏观政策将连续、稳定、可持续，“不急转弯”，是推动高质量发展有力的“大环境”；

新发展格局带来“开局效应”，扩内需、促消费将为实体经济转型赋能提供“新机遇”；

长三角一体化、沪苏同城化等重大战略，对扩大有效投资、对接沪杭承接产业转移持续利好，仍将是经济提质增效“主抓手”；

科技自立自强促进创新要素向企业集聚，成为推动产学研深度融合，创新人才培育的“强引擎”。所谓机遇，皆为利好，唯有快步向前、乘势而上、抢抓机遇，才能赢得未来。

各位代表、同志们，正因为风险挑战交织共振，更需要危中寻机、克难求进。站在新的起点眺望前方，有阳光也有风雨，有通途也有险阻。疫情带来的各类衍生风险不容忽视，各种“黑天鹅”“灰犀牛”层出不穷，一方面，外部环境存在诸多不确定性，作为外向型的开放城市，我们难以独善其身；

另一方面，内部防控仍面临较大压力，春节返程伴随持续低温，病毒变异与超级传播叠加，能不能精准防控疫情，是能不能保障发展的关键。同时，随着发展进入新常态，一些深层次矛盾和潜在风险也将集中暴露，“六稳”“六保”仍将是兜底线、保民生的重点，就业结构性矛盾、中小企业发展压力、重复信访纠纷仍是提升社会治理效能的关键。问题起于当下，答案则在未来。越是任务艰巨、越是矛盾交织，就越要迎难而上、尽锐出战，从危机中捕捉和创造机遇，在一次次啃掉“硬骨头”、破解新难题、取得新胜利中，展现顽强向上的勃勃生机。

各位代表、同志们，正因为广阔天地大有可为，更需要苦干实干、敢闯敢拼。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。无论是风险挑战，还是机遇利好，都是前进路上的试金石，唯有负重前行、苦干实干，事业发展才有胜利的希望、成功的可能。当前，美丽常熟建设已拉开大幕，在这里，既有空间美图、时尚美城，这些以集约高效、功能完备为目标，通过全域整合、全域优化、全域改造，为发展打开空间、拓宽维度的“大手笔”“大工程”；

又有创新美业、清新美景，这些聚焦制约发展突出瓶颈和深层次问题，全力扫除阻碍发展的堵点痛点，为发展开路护航的“突破点”“支撑点”；

更有精品美游、文明美德，这些聚焦新阶段、新特征、新需求，为发展赢得比较优势、激发内生动力的“新战场”“新赛道”。蓝图已经绘就，奋进正当其时，在这开局起步的特殊节点，只有实干奋进，才能磨砺能力的“金刚钻”，练就干事的“铁肩膀”，在一次次攀登冲顶中，收获最美的风景。

各位代表、同志们，正因为区域竞争日益激烈，更需要找准定位、突出优势。区域竞争千帆竞发、百舸争流，不进则退，慢进也是退。过去一年，我市高质量发展指标增幅明显，但跳出常熟看常熟，无论是经济体量、亩均产出，还是新兴产业的引育速度，人才、创新等要素的集聚程度，在长三角、甚至周边县域仍未形成突出的竞争优势。要在激烈竞争中抢占先机、赢得主动，就必须比别人醒得更早、跑得更快、拼得更狠。要聚焦我们内畅外联、通达四方的区位优势；

功能集聚、设施完备的载体优势；

底蕴深厚、环境优越的名城优势；

uwc国际平台、国际名片的资源优势；

政务服务优质、生活成本适中的营商环境优势，变比较优势为竞争优势，变竞争优势为领先态势，进一步增强错位竞争力，在区域竞争中突出重围、勇立潮头。

各位代表、同志们，正因为奋进号角已经吹响，更需要凝心聚力、阔步前行。天道酬勤，力耕不欺。所有盛大的气象，均由苦干实干而来；

所有辉煌的梦想，全靠勠力同心实现。站在奋进“十四五”的崭新起点，要推动常熟实现更大发展，实现美丽幸福新常熟的建设目标，就必须咬定目标、坚定信心、铆足干劲，风雨无阻向前进。要在解放思想中闯出新路。自觉用新理念武装头脑、推动工作，摒弃路径依赖、摆脱惯性思维，以贯彻新理念的坚定性，把握发展规律和灵魂，以更高的站位、更宽的眼界、更大的格局，提升发展质效和质态，推动各项事业步入“新”的境界。要在狠抓落实中提升本领。要以“马上就办、办就办好”的作风，紧盯高质量发展中的痛点堵点，深入学习政策文件，弄懂弄清各级决策部署的背景和内涵，从中寻找机遇、谋划项目、争取政策，推动各项工作产生“实”的效果。要在追赶超越中激发斗志。勇于同强者过招，敢于把头名挑落，人人勇当猛虎，个个争做鲶鱼，才能把气鼓起来，让水活起来，推动全市上下共同进入“超”的状态。广大代表是务实肯干的模范，希望大家增强学习进取的紧迫感，提升干事创业的主动性，服务大局、推动发展，在争先进位中展现“代表风采”。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级党委要认真贯彻落实中央和省市委关于人大工作的各项部署，进一步强化对人大工作的领导，全力支持市人大及其常委会依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，积极主动为人大依法行使职权、代表履行职责创造有利条件、营造良好氛围。

各位代表、同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的出彩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，真抓实干、善作善成，全力推动美丽常熟建设，切实扛起常熟“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。