工商局上半年打击“黑网吧”总结

第一篇：工商局上半年打击“黑网吧”总结

工商局上半年打击“黑网吧”总结

随着暑假的日益临近，为全面净化社会文化环境，切实促进未成年人健康成长，确保青少年过上一个健康快乐的暑期。贺州市工商局分局开展严打“黑网吧”专项行动，坚决做到发现一个，取缔一个。

一、加大巡查力度，多角度、宽视野深挖“黑网吧”。随着城市网吧管理力度的加大和控制审批网吧经营许可，“黑

网吧”向边远农村地区转移迅速，且经营方式隐蔽。当前，暑假即将到来，一些地区“黑网吧”有加快向农村转移的趋势，将给放假回家的青少年特别是农村留守孩子的健康成长及家庭、社会造成极大危害。该局把打击“黑网吧”行动作为加强市场监管、维护青少年合法权益的一项重要的民心工程来抓，该局以基层工商所为单位，深入辖区各个角落进行巡查，做到不留一处死角，不放弃一片土地，让“黑网吧”无处藏身。

二是加强重点地区打击力度。针对不法分子在僻静的居民住宅区开设隐蔽式网吧，采取多种方式吸引放假、放学在家的学生上网的情况，该局整合多方人力资源对重点地区加强执法力量，对乡镇集贸市场、街道以及被举报、投诉民宅进行重点检查，查处无照经营网吧。

三是积极营造全民监督“黑网吧”氛围。该局积极宣传“黑网吧”对未成年人造成的危害严重性，营造严厉打击“黑网吧”的舆论氛围，发放宣传资料余份，召集家长学生开展黑网吧危害座谈会2次。同时公布举报热线，并动员社会各界监督、举报，聘请人大代表、政协委员、学生家长、学校老师和村居委工作人员担任网吧监管社会义务监督员，发挥他们的积极作用，发动群众打击“黑网吧”。形成群防群治群管的综治氛围。

四是加强协作，形成合力。针对目前“黑网吧”隐蔽性越来越强，逃避检查手段花样多等现象，该局积极与管理区公安、文化、教育等部门密切配合协调沟通，确定整治重点，研究解决方法，建立信息联动机制；整合资源，通力协作，避免暴力抗法事件出现，有效震慑仍怀有侥幸心理的“黑网吧”当事人。

截止目前，该局共出动执法人员89人次，执法车辆36车次，开展联合执法检查3次，检查网吧55户次，取缔“黑网吧”1家。

第二篇：工商局查处黑网吧落实方案

为全面反映查处取缔黑网吧工作成绩，畅通查处取缔黑网吧信息报送工作。查处取缔黑网吧是工商局今年及今后较长时间的一项常规性工作和重点工作。

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》渝委办发〔〕9号）工作任务分工要求，为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》中办发〔〕6号）和近期全国、全市净化社会文化环境工作会议精神。制定本工作方案。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的精神。以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和全市净化社会文化环境工作会议部署，充分发挥牵头部门职责，联合公安、文化、通信管理等部门持续深入开展查处取缔黑网吧工作。各级工商行政管理机关要进一步增强做好净化社会文化环境工作的责任感、使命感和紧迫感，用更大的精力，下更大的功夫，采取更有效的措施，把查处取缔黑网吧作为净化社会文化环境工作的一项重要内容切实抓紧抓实，抓出成效。

二、工作方针

认真落实片区管理干部责任制，坚持工商所属地化管理原则。注重日常巡查与专项整治相结合，使查处取缔黑网吧工作常态化、制度化。

三、工作目标

坚持工商为主、部门联动、群众参与，认真执行“坚决查处、坚决取缔、坚决移送”查处取缔黑网吧十二字工作准则。做到发现一起，查处取缔一起，进一步规范我市网吧市场经营秩序，使党委、政府满意，人民群众满意。

四、职责分工

负责协助工商部门查处取缔位于居民住宅内的黑网吧；通信管理部门负责及时终止黑网吧互联网接入服务；文化执法部门负责配合工商部门查处取缔黑网吧。工商部门牵头负责查处取缔黑网吧工作；公安部门负责查办涉嫌经营黑网吧犯罪的案件。

五、工作步骤

一）整治时间

分三个阶段进行。年3月至10月。

1．调查摸底和宣传发动阶段（年3月至4月10日）

加大查处取缔黑网吧宣传力度，各区县工商（分）局要采取向社会公布举报电话、中小学校园设立黑网吧举报信箱、开辟网上举报专栏等多种行之有效的方式。针对黑网吧隐蔽不易发现的特点，发动社会力量监督举报黑网吧，及时掌握本辖区黑网吧经营动态。

2．集中整治阶段（年4月10日至8月31日）

联合当地公安部门制定详细的查处取缔黑网吧工作预案，各区县工商（分）局要根据调查摸底掌握的情况。严格按照既定预案开展执法，确保取缔工作取得实效。要依法没收黑网吧开办者从事违法经营活动的专用工具、设备。对利用电脑服务部、劳动职业培训机构等名义变相经营黑网吧的要依法予以查处取缔。对违法情节严重，构成犯罪的黑网吧业主要移送司法机关依法追究刑事责任。对明知或应当知道是黑网吧而为其提供互联网接入服务的要按《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。对已经取缔的黑网吧，要落实断网抄告制度和回查制度，严防死灰复燃。

第三篇：工商局多措并举严厉打击黑网吧

工商局多措并举严厉打击黑网吧

**工商局在市局和区委、区政府的正确领导下，始终坚持把治理黑网吧作为工商部门的重点工作和民生工程来抓，严厉打击黑网吧违法经营行为，截止目前，共查处取缔黑网吧4户，查扣电脑62台，全区网吧市场和校园周边环境明显好转。

一、加强领导，组织保障有力

为加强查处取缔黑网吧专项整治行动工作的组织领导，分局成立了网吧集中整治工作领导小组，形成由**科牵头，各科所负责组织实施、系统上下齐心协力围剿黑网吧的工作局面。

二、多措并举，务求取得实效

一是实行网格化监管，加强日常巡查。各工商所在基层工商所显著位置标明各监管片区和监管责任人的网格化监管示意图，每个网格监管责任人负责对辖区进行巡查，一旦发现黑网吧，立即组织力量予以取缔；对群众举报、相关部门通报、新闻媒体曝光的黑网吧，迅速采取行动，坚决查处取缔, 决不手软。二是组织开展专项整治，重拳出击治理黑网吧。先后组织开展了4次黑网吧专项整治行动。对发现的黑网吧，坚决依法予以取缔；对已经取缔的黑网吧定期回查，防止死灰复燃。三是在中小学校、城市社区、大型商场、农

村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧举报电话，形成积极举报黑网吧的群防群治氛围。四是在开展查处取缔执法行动中，积极与公安、文化等部门联系沟通，开展联合执法、协同执法，形成监管执法合力，重拳打击，综合整治。五是是注重源头治理。对黑网吧的，通过网络运营商切断接入信号的方法，从源头上阻断黑网吧的经营条件。

第四篇：厦门市工商局开展打击黑网吧专项治理活动主要做法和存在难题及对策

厦门市工商局开展打击黑网吧专项治理活动

主要做法和存在难题及对策

厦门市工商局积极破解黑网吧监管难题，黑网吧整治取得突破性进展，展现出新成效，取得良好的社会效果。2009年5月至今，全市共立案查处黑网吧案件339起，扣留电脑4214台，追究黑网吧刑事责任的案件4起；切断黑网吧连接互联网的线路1150条。

一、主要做法

（一）开展“斩网行动”，切断黑网吧连接互联网线路。

去年5月起，厦门市工商局联手公安、通信管理局等部门，在全市范围内开展名为“斩网行动”的打击黑网吧专项行动。“斩网行动”的目的是从源头上拦截黑网吧，切断黑网吧的互联网连接，使黑网吧失去基本的经营条件，迫使黑网吧自行关闭。在具体实施上，首先由市公安局网安支队设立一个专门用于记录黑网吧IP地址的网站，然后由工商部门组织发动社会力量到黑网吧上网并登录上述网站进行取证，再由网安支队根据已经取得的IP地址倒查黑网吧用于连接互联网的上网账号及用户信息，最后工商部门将黑网吧连接互联网的上网账号及用户信息抄告通信管理局，由通信管理局通知并监督互联网接入服务企业终止黑网吧的接入服务，切断黑网吧与连接互联网的连接。“斩网”后，工商所再对辖区内黑网吧进行复查。

“斩网行动”实施以来，厦门市工商局共排查并切断了1150个黑网吧连接互联网账号，是2008年查处取缔总数的3.5倍。“斩网行动”避免了与执法对象面对面的直接冲突，既解决了传统发现难、取缔难的问题，还减少了执法阻力，节约了执法成本，收到了事半功倍的成效。“斩网行动”得到了中央、省、市领导的高度肯定。

（二）加大处罚力度，严厉查处取缔黑网吧。

在采取斩网柔性执法的同时，厦门市工商局继续加大黑网吧案件的查处力度，对于屡断不止、屡查不改，造成恶劣社会影响的黑网吧，出重拳，用重典，坚决予以查处，对符合移送追究刑事责任条件的，依法移送司法机关追究刑事责任，震慑违法经营者。共立案查处黑网吧案件339起，查扣电脑4214台，案件数为近年来新高；追究黑网吧刑事责任的案件6起，这在福建省尚属首次。目前，已有2起案件已完成司法程序，当事人因非法经营罪均被判有期徒刑1年6个月，缓刑2年，并处罚金分别为15.4万元和4万元，另外4起现也已进入司法程序。

（三）整合执法资源，明确专项整治责任分工。

黑网吧整治工作需要工商、公安、文化、通信管理等职能部门齐抓共管、综合治理。为此，厦门市工商局会同公安、文化、通信管理及各互联网接入服务企业等相关单位，召开第一次“厦门市查处取缔黑网吧协调会”，并成立了厦门市

黑网吧专项整治协调小组。会议明确了各职能部门在整治黑网吧工作中的职责分工，建立起查处取缔黑网吧工作协调机制，为“斩网行动”的顺利开展提供了保障。

二、存在的主要难题

（一）斩而不断，不能有效阻止被断网黑网吧重新接入互联网。

原来厦门市黑网吧数量在1000家左右，“斩网行动”实施以来，已排查切断1150条黑网吧连接互联网的线路，该市黑网吧平均每家都已被断网一次以上。但经工商所调查摸底，有相当数量被断网的黑网吧业主或使用他人身份证，或变通地址表述方式，重新申请互联网连接，继续从事着违法经营活动。斩而不断，已经成为制约“斩网行动”成效的最大瓶颈。

（二）黑网吧业主抱团经营，与执法部门顽固对抗到底。

随着厦门市近年来高强度、高频率地严厉打击黑网吧，黑网吧业主的违法经营风险也在不断增大。为降低违法成本和风险，目前市场上出现了黑网吧业主抱团经营的现象。如，原来5人分别投资各自独立经营5家黑网吧，现在则是5人集资共同经营5家黑网吧，如果其中1家被查，损失就由5人共同承担，从而降低违法成本。在这种情况下，出现了一批“黑网吧专业户”。

三、建立健全查处取缔黑网吧长效监管机制的对策

（一）建立并落实有效的、可行的黑名单制度。

大都数被斩网的黑网吧，即使是黑名单中的同一用户，在申请互联网时也只需变通一下申请地址表述方式，就可以跳过黑名单的限定，方便地再次获取互联网连接，黑名单制度实际上并没发挥作用。因此，建议将黑名单标准改为同名或同址，即凡是黑名单内的同一用户或同一地址再次申请互连网连接时，就予以严格审核把关，防止被斩网的黑网吧死灰复燃。

（二）严格审查以个人名义申请大带宽、光纤的行为。

一方面，由于连接互联网的电脑数量多，从事黑网吧的经营活动，必然申请大带宽的互联网连接线路，有的甚至是直接申请光纤，明显超出了一般个人或家庭正常使用互联网的需求。另一方面，绝大都数黑网吧申请连接互联网都是以自然人的名义申请的。因此应严格审查自然人申请大带宽或光纤宽带的行为，最大限度地防止个人申请互联网连接线路后从事黑网吧经营活动。

（三）加大惩处力度，对于达到追诉标准的，一律追究刑事责任。

进一步增强工商、公安等部门间的配合工作，不断加大黑网吧的惩处力度，对屡查不改、屡断不止，甚至抱团经营顽固与执法部门对抗的黑网吧业主更是要毫不手软，对于达到追诉标准的黑网吧，严格根据相关法律法规规定，坚决追究刑事责任，震慑违法经营者。同时加大宣传力度，共同在全社会营造黑网吧人人喊打的氛围。

第五篇：临川区工商局对黑网吧整治的情况汇报

临川区工商局对黑网吧整治情况的汇报

为规范校园周边经营秩序，给未成年人健康成长创造一个良好的社会环境，根据国家工商总局下发的《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项整治行动的通知》文件精神要求，我局将打击黑网吧专项整治工作推向深入，净化网络文化坏境，消除黑网吧给未成年人带来的极大危害。我局共出动执法人员380人，共有网吧经营户89户（均有证照），取缔黑网吧17户，现将今年以来我局对网吧整治情况汇报如下：

一、领导重视、组织健全

我局根据《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项整治行动的通知》要求，成立由局长任组长的领导小组并根据人事变动及时进行人员调整。明确了各部门、人员职责分工和阶段性的工作、目标。区局与分局、分局与专管员、专管员与网吧经营户层层签订责任状，将责任落实到人。区局将各组的安全整治工作列入目标考评，并对各阶段的工作情况进行通报，形成了齐抓共管的局面。同时，区局领导班子将专项整治行动列入议事日程，对各阶段和临时性整治工作进行部署。对整治情况及时总结，对发现的问题及时进行整改。

二、建章立制、长效监管

（一）我局先后落实了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》和《无照经营查处取缔办法》等各项工作制度，形成了比较完善的网吧安全监管体系。

（二）我局在职责范围内，充分利用各自信息收集和接受投诉举报，开展排查摸底掌握，掌握案情，挖掘线索。配合公安、文化等执法部门采取暗访踩点、走访群众、连续蹲点、密切监控等方式，积极获取线索。排查工作做到不留死角，不留隐患；通过排查摸清黑网吧的具体位置、规模大小及业主信息，并进行登记造册，为集中整治工作做好充分准备。

（三）建立“日常巡查+非工作时段巡查+重点检查”的巡查监管体系。对辖区的重点地段、重点行业和重点对象，实施非工作时段的巡查，抓住巡查工作的难点，采取上下结合的方式制定巡查目标。通过非工作时段巡查和重点检查的方式制定巡查任务，规范主体经营行为、取缔无照经营，确保网吧监督管理不留死角、行政执法不留空白。

(四)落实网吧辖区监管责任制。将网吧监管作为考核监管人员的主要指标，辖区责任到人，对非主动监管所暴露出的网吧安全问题，实行责任倒查，追究监管不到位的责任。

三、措施得力 保障到位

今年以来，我局以元旦、春节、五一等节日市场监管为重点，开展了对网吧整治专项执法检查，加强了日常网吧安全监管力度。在日常监管中，我局加强了辖区内针对黑网吧隐蔽性强、发现难的问题，要在中小学校、城市社区、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员社会各界监督、举报、形成群防群治群管的综治氛围，有效地净化了我区的文化市场。

网吧安全监管是一项需要长期坚持不懈的工作，任重而道远。我们将在工作中不断探索新方法、发现新问题、总结新经验，不断提高网吧安全监管实效，提升我区网吧安全监管水平，为促进地方经济持续、快速、健康发展做出更加积极的贡献。

临川区工商局 二0一0年八月二日