在全区农业农村暨计划生育工作会议上的讲话（共五则）

第一篇：在全区农业农村暨计划生育工作会议上的讲话

凝心聚力

加快发展

全面开创我区农业农村和计划生育工作新局面---在全区农业农村暨计划生育工作会议上的讲话

王宝平

（2009年3月6日）

同志们：

今天我们在这里召开的全区农业农村暨计划生育工作会，这是继年后“两会”和2009年***工作大会后的又一次重要的会议，这次会议的重点是安排部署2009年全区农业农村和计划生育工作，这次大会对于全区上下统一思想、坚定信心、推动工作意义重大。刚才，大会对2008年度农业农村和计划生育工作先进集体、先进个人进行了总结表彰；向农业专家咨询委员会成员颁发了聘书；区上与各乡镇办签订了2009年度农业农村和计划生育工作目标责任书；部门及乡村干部代表进行了表态发言；春果同志代表区委、区政府安排部署了2009年全区农业农村工作，仓成同志安排部署了2009年人口和计划生育工作，思路和任务讲得很实、很清，工作部署得很细致、很到位，我完全同意。按照会议安排，我就做好今年的农业农村和计划生育工作再讲几点意见，管委会周主任随后还要做重要讲话，请大家认真做好贯彻落实。

一、充分认识我区“三农”工作的艰巨性，从全局和战略的高度，将“三农”工作抓紧抓实，抓出成效

2008年我区农村工作实现较大突破，农业农村经济发展迅速，新农村建设扎实推进，农民人均纯收入有了新的增长。当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。因此，今年，中央、省及***都对“三农”工作高度重视，先后出台了各类文件、采取多种措施多方面给予“三农”工作大力支持。年前召开的十七届三中全会对农村改革发展作出了新的战略部署，明确提出“继续办好国家农业高新技术产业***”的新要求。中央经济工作会和中央农村工作会多次提到农业农村发展。2月1日，中共中央国务院发布了2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是自2004年以来连续第6个惠农的“一号文件”。今年的中央一号文件结合当前国际金融危机影响下的农业农村工作，作出了“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平衡较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”这一科学判断，提出了“稳粮、增收、强基础、重民生”和实现经济社会平稳发展的重大战略指导方针。从这些可以看出，国家做好“三农”工作的坚定决心和必胜信念。我们务必深刻领会，全面把握，并抓住国家在“三农”工作政策项目、资金等方面的难得机遇，扎实工作，把我区农业农村工作提高到一个新的水平。

省委、省政府积极响应党中央、国务院加强“三农”工作的要求，先后出台了省委《关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》和省政府《关于印发〈陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要（2008—2012年）〉的通知》。明确了以实施粮食单产提高、果业提质增效、百万亩设施蔬菜、畜牧业收入倍增、区域性特色产业发展、农村劳动力转移及农民创业、县域工业化工程等七大工程为重点，提出今后五年农业农村工作的目标任务。年初，为进一步把思想和措施统一到中央和省上加快农村改革发展、促进农民增收的总体部署上来，省委、省政府又发布了2009年一号文件《关于夯实责任狠抓落实确保完成2009年农业农村工作目标任务的若干意见》，将今年“三农”工作任务逐一细化，分解到各市区，各市区党委主要负责同志为第一责任人。同时，要求市、县党委统一由专职副书记分管农村工作，并对县区党政主要领导、分管领导进行了集中培训，系统学习了中省有关“三农”工作的文件，下一步，省上将对乡村领导干部进行集中培训。可以说，今年中省对“三农”工作无论是从政策措施还是组织力量上，力度之大前所未有。我们完全有信心把各种机遇和有利条件用到最大，继续保持经济快速发展的良好势头。

为贯彻落实党中央和省委、省政府对我区“三农”工作提出的希望、方向和实施的相关政策措施，我们一是要统一思想，坚定加快发展的信心。前不久召开的***2009年工作会议上，副省长兼***管委会主任姚引良到会并做了重要讲话，指出***的“三农”工作要在“二次创业”的机遇下实现一个新的跨越。要紧紧围绕国家粮食安全和干旱半干旱地区农业现代化等重大问题，大 力提升科技创新能力，不断扩大示范效应，围绕示范做大产业，依托产业搞好示范，大力推动农业现代化、城乡一体化进程，成为我国现代农业发展的示范辐射高地、我省以农业现代化推动城乡一体化的表率。我区结合实际，在区委七届四次全委会讨论的基础上印发了《关于贯彻落实十七届三中全会精神加快农村发展促进农民增收的实施意见》，希望大家抓好文件的学习和精神的领会。今年，省上加强了对市县“三农”工作的督促检查力度，省农村工作领导小组上半年和下半年各召开一次会议听取工作汇报。我建议我们每个月把相关部门召集起来，至少开一次“三农”工作汇报会，在听取工作进展情况的同时，研究解决存在的突出问题。昨天接到省委一个文件，安排省农村工作领导小组和省委督查室在这个月的9号至13号对十七届三中全会《决定》和省委《实施意见》的贯彻落实情况开展专题检查。所以，我们一定要有工作的责任感和紧迫感，提高工作效率，加快发展步伐，确保我区农业农村工作有新成绩、出新成效、得到新的进展。二是明确定位，做好示范带动作用。按照“现代农业看***”的定位和“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，我们要做到核心示范、周边带动的作用。目前，“118工程”前期规划工作已经结束，部分工作已经到位，随着***和区上投入的加大，“五个万”工程三至五年内实施到位，现代农业示范园区将成为我区调整农业产业结构、促进农民增收的载体，更会成为对外发挥示范核心作用的主体。到那时，我区基本建立现代农业产业体系，以此为中心，推动形成“核心示范----周边带动----广泛辐射”的示范 推广新格局，初步实现***对现代农业既定的目标要求。三是要做大自身，示范带动，广泛辐射。今年，***以“抓思路、抓规划、抓难点、抓队伍、抓落实”等五个方面为着力点，争取调整了建设用地指标，与金融机构签署了130亿元的合作协议，策划包装项目300多个，上报项目256个，我区在这方面也作了很大的努力，项目资金争取任务1亿元，招商引资到位资金按6.5亿元下达，可以说力度之大前所未有。以上这些措施，有效缓解了土地、金融和项目三个制约科学发展的瓶颈，为做大自身、广泛辐射奠定了坚实的发展基础。四是坚持“围绕示范做大产业，做强产业促进示范”的发展思路，实现我区现代农业跨越式发展。可以说，没有国内外农业先进技术成果的支撑，就种不好***这块国家试验田。要全力打造集聚国内外一流农业科技成果、人才和机构的重要平台，为示范推广提供强大的科技支撑，我们就必须积极引进农业龙头企业，在标准化生产、产业化经营方面下足功夫，真正让园区产业有看头、技术有学头、农民有奔头、企业有赚头。让来***的人“看得见、摸得着、学得到、带得回”。五是要转变作风，狠抓落实，抓出成效。新形势下，现代农业示范园区建设是我区一项史无前例的开创性工作，当前的“三农”工作更是面临着巨大的机遇和挑战。因此，我们必须静下心来，抓重点工作、抓主要矛盾，切实转变作风，狠抓工作落实。各乡镇、各部门和“五个万”包抓工作组要按照“干部要下去，工作要上来”的总体要求，统筹安排，细化工作，夯实责任，在“三农”工作上做到抓重点，求实效，全力以赴投入到“三农”工作的主 战场，争取年底全面完成各项既定目标任务。

二、进一步明确“三农”工作的重要任务，以科学决策和有效落实促进“三农”工作取得新成效

做好今年的农业农村工作，必须强化机遇意识，开放意识、争跑意识和责任意识，紧扣现代农业园区建设这条主线，围绕农民增收、农业增效这两个目标，突出项目建设、基础设施建设、服务体系建设三个重点，创新工作思路、改进工作方法、完善工作机制，确保农业农村经济的持续发展。重点抓好以下七个方面工作。

（一）集中精力建园区，现代农业上规模。建设现代农业园区，是***农业示范的必由之路。就今年的现代农业园区建设我强调几点。一是要严格按照规划，科学建设大基地。园区农业是建设现代农业的主要模式，代表着现代农业的发展方向，也可以说是我区农业发展的必由之路。现在***“一轴一心八园”的发展思路已经确定，我区的任务也非常明确，就是要全力建设标准化生产园和种苗园等两个现代农业园区。区上提出了“五个万”工程，抽调专人包抓，这些都很好，抓住了核心。现代农业园区建设必须按照***的整体规划和各个园区的详细规划去建设，在规划布局、大棚建设施工以及以后的农作物生产等方面都要注重科学，严格按照技术规范要求去做，严把质量关，要建立现代农业建设质量责任追究制度，充分体现科技型、示范性和实用性，用科技推动现代农业园区发展壮大。二是要注重工作方式方法，确保建设在稳定的前提下顺利推进。农业不发展成为园区，或农 民就一家一户经营，不成规模，那就不可能有大的发展。最近，我们已经在大寨、五泉规划流转出近4000亩土地用来发展现代农业，交给西农大、杨职院及外地的专家教授和相关企业作为试验田带领群众推行设施农业，当然了，有些农民对这个不太理解，有些不舍得把地拿出来，导致土地迟迟不能到位，影响了工作进度。其实，区上给的钱已经不少了，大家应该支持，为什么呢？农民一亩地种上两季，辛苦一年，能落下多少钱？咱们发展设施农业协议签订后，无论专家教授或者企业种什么东西，都要优先雇佣当地群众，每年不仅能得到租地款，还能打工赚钱，不再是面朝黄土背朝天的绑在了土地上，比你单纯种粮食收入要高得多，这有什么不好？我觉得这是一个很好的事情，虽然，基层干部很辛苦，但群众因为没有见到这个还是不理解，所以，大寨乡、五泉镇还要给群众做这方面的工作，积极主动做好思想工作，及时兑付农民租地款，有效解决群众合理诉求，注重发挥农民群众的主体作用，引导群众支持、参与我们的现代农业建设，确保不因现代农业建设而出现不稳定的问题。三是要明确各自职责，分工协作建好园区。我们要发展现代农业，没有农业园区就没有规模和平台，也就没有示范辐射效应。区上把现代农业园区建设作为全区农业的中心工作，先后成立了现代农业产业发展部、农业园区办公室，不久前又抽调精干力量由区级领导带队成立四个包抓工作组，这些充分说明了区上的重视程度和决心。我认为，在具体工作中相关部门、四个包抓组以及各乡镇都必须按照各自职责积极主动工作，相互配合密切协作，形成上下联动、齐抓共管 工作格局。只要充分调动整合好各方面的力量来共同加快推进园区建设，现代农业这一块，我们肯定会有很多文章可以做。我相信，通过全区上下的共同努力，现代农业园区一定会建成特色鲜明、功能强大、活力十足的农业科技推广转化的前沿地，农业产业化建设的样板点，农民增收致富的聚宝盆。

（二）加快农业项目建设，提高农业发展水平。目前，全区的现代农业园区建设已经全面启动，而且发展势头很好，可以说我们已经栽就了梧桐树，单等凤凰来。大家都知道，农业项目投入大，生产周期长，收效相对缓慢，区上不可能也没有能力去大包大揽，所以我们必须扩大农业招商力度，借助外力发展我们的现代农业。今年我们要依托现代农业园区优势、资源优势和科教优势，以农业龙头企业为招商主体，以项目推进为招商抓手，以参加农业经贸活动为契机，多渠道、多形式、多方位的全面招商，积极吸引国际资本、工商资本、社会资本等投资我区现代农业建设，力争使我区成为西北地区优质农产品的生产、加工基地和贸易基地。要做好这些工作，我认为关键是要强化“三个转变”，就是加快实现从“粗放招商”向“集约招商”转变，促进招商引资量质并举，不断提升农业招商引资水平；加快实现从“笼统招商”向“专业招商”转变，切实调整招商思路，有方向、有选择、有重点地抓好招商引资；加快实现从“政策招商”向“环境招商”转变，在注重依托优势产业、优质主体的同时，更要依托良好的服务环境来招商。特别是在资源要素极为有限和宝贵的条件下，在农业招商引资过程中我们更应该坚持量的增长和质的提高同步，高度重视 “选商选资、选优选强”，着力引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质农业项目，从而形成规模和质量的有机结合，促进园区生产水平不断提高。

（三）抓好农业基础建设，提高农业综合生产能力。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。近年来，我们通过实施农业综合开发、小型农田水利建设、户用沼气池、文明生态村等工程项目，全区的农业农村基础设施得到了进一步的加强，农村道路、村容村貌和农业生产条件得到了较大的改观。但是，我们也要清醒的认识到，我们目前的现状与新农村建设的要求和人民群众的期望相比，还有较大的差距，特别是揉谷乡农村基础条件相对比较落后，全区农业基础薄弱的局面没有根本改变，城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转。今年中央一号文件和全国农业工作会把加强基础建设作为一个重点提出来，是党中央认真分析我国农业农村现状，找准差距，弥补不足、高瞻远瞩的结果。就我区而言，今年要采取有效措施，结合新农村建设，因地制宜整合项目资金，积极争取和实施基础设施建设项目，通过项目建设，不断改善和加强我区农业和农村基础设施条件，为提升农业综合生产能力提供保障。

（四）下大力气做好劳务经济，增加农民收入。随着现代农业园区的建设，***城市化进程的不断加快，统筹城乡发展，转移农村剩余劳动力、大力发展劳务经济，已成为增加农民收入的主渠道之一。各级党委、政府要坚持异地输出、就地转移和自主 创业三策并举，突出就地转移；坚持培训、就业、维权三位一体，努力以培训促就业；坚持转移对象、领域、范围“三个拓宽”，充分挖掘劳动力转移的潜力。把加强培训和促进转移结合起来，把本地转移和异地转移结合起来，常年转移与季节性转移结合起来，离土转移和兼业转移结合起来，努力使分散的劳务输出变成有组织的大规模的劳务输出。具体到当前工作中，就是一要强化责任落实。各级党委、政府、各有关部门要高度重视农村劳务输出工作，层层建立目标责任制，将任务分解落实到人。各级工会、共青团、妇联等群团组织要把组织劳务输出作为服务大局的一项重要工作来抓，形成合力，齐抓共管。二要强化各级劳务输出工作体系建设。各级劳动和社会保障部门，要做好劳务输出的综合协调和管理工作。各劳务输出办事机构要充分发挥作用，及时搜集、整理、发布用工信息，加强对输出人员的服务与管理，维护输出人员的合法权益。三要强化农民职业技能培训。整合培训基地，落实补贴资金，开展好以阳光工程、职业技能为主要培训方式的培训工作。同时，一手抓千家万户，加速发展民营经济，一手抓重点骨干企业，不断营造新的规模优势。通过二、三产业发展，吸纳更多的就业，实现农村劳力转移，不断提高农民非农收入比重。

（五）加强农业专业合作组织建设，为发展现代农业提供服务载体。现代农业园区建设好了，园区大棚生产的东西要及时销售出去，解决农民群众卖难问题，农业专业合作社的建设不可放松。因此，我们一要按照市场经济的运作方式，尊重农户的市场 主体地位，坚持“民办、民管、民受益”的原则，政府主要抓好引导示范试点工作及经验推广；二要引导专业协会积极吸纳农产品加工企业、专业大户、营销组织等组成利益共同体，实现产、加、销一体化经营；三要采用“支部+协会”的方式，围绕无公害农产品和绿色食品产业建设目标，以重点龙头企业和专业大户为依托，大力发展特色产品，使支部与协会协调发展；四要抓好党员干部示范。以“抓典型、树样板、培植示范精品”为工作目标，优先发展党员干部为农村专业协会会员，示范带动一批种养殖能手和营销专业户；五要通过注册登记，使专业合作经济组织获得企业法人资格，确立农村专业合作经济组织从事生产经营活动的法律地位，满足其进一步发展的需要；六要积极落实税收、信贷等方面的扶持政策，对农村专业合作经济组织开展的科技培训、技术服务等给予必要的政策倾斜。

（六）加快发展农村社会事业，推动农村和谐发展。就“三农”工作而言，加快农村经济发展、促进农民持续较快增收，无疑是首要的。但与此同时，必须加快推进农村教育、卫生、文化、基础设施建设等公共事业的发展，使农民的生活环境和生活质量也能得到与经济发展相应的改善和提高，让农民从中更多地更真切地享受到改革发展给他们带来的好处与实惠。今年我们需要继续加大工作力度，以期较短时间内能在下述方面求得较大的新进展或新突破。一是要继续办好农村教育，促进义务教育的均衡化发展。在农村小学基本撤并到位的基础上，要注重现有小学的改造与提高，不仅硬件的配臵要达标，更重要的要保证师资配设水 准和教学质量，实现义务教育的均衡化优质化。同时，要合理做好村幼儿园的整合，带动农村学前教育的提升。二是要继续发展好农村卫生事业，解决好农民看病难看病贵的问题。大家都知道，劳动者是生产力要素中最重要的因素,现代社会的劳动者不仅应具有一定生产经验和劳动技能,以及知识和智力,还应具备健康的素质。因此说,健康就是财富、就是GDP、就是生产力, 保护农民的健康就是保护生产力，让农民减少医疗支出，就是支持农民再生产；向农村卫生投入，既是对农村社会事业投入，也是向农村经济建设投入。今年我们要进一步加强卫生事业，健全城乡医疗卫生服务网络，加快乡镇卫生院和村级卫生服务机构建设进度。强化农村医疗卫生人才培养，切实增强农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力，不断提高农村卫生整体水平，以尽快适应农民群众不断增长的健康需求。同时要进一步完善新型农村合作医疗制度，稳定参合水平，加强管理，规范运作，要让农民群众切实受益，享受到国家政策带来的实惠。三是要继续繁荣农村文化事业，推进精神文明建设。要围绕农民实际需求，进一步完善“三下乡”工作机制，扎实开展“三下乡”和“常下乡”活动。要加强农村文体基础设施，充分发挥新农村公益区作用，加快乡村文化站（室）、农家书屋、健身广场等的建设，扶持发展群众文体基干队伍，并因地制宜组织开展好各种健康的文体活动，丰富群众文化生活。深入开展“文明村镇”、“文明家庭”和各类适合农村的群众性创建评选活动，全面推进农村精神文明建设，倡导健康文明的生活方式，促进邻里和睦、人际和谐，着力 营造积极向上的良好社会风气。四是以维护农村稳定、推进平安创建为重点，着力营造和谐安定的社会环境。“三农”工作必须坚持以人为本，最大限度地解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力消除不和谐因素。对当前农业农村发展中出现的矛盾和问题，我们各级领导干部都要正确对待、高度重视，强化维护稳定的责任，确保群众反映的问题有人接待、有人过问、有人答复处理，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态。同时要积极维护好社会治安，全面落实农村社会治安综合治理的各项措施，加强政法综治基层组织建设，严厉打击暴力犯罪、偷盗牲畜等侵财性犯罪、制假贩假等侵害群众生命财产安全的犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，不断提高农村群众的安全感。同时，要着力抓好事关群众利益的大事实事。如新农村建设、农村沼气池建设及改厕工作、城乡道路建设、弱势群体救助体系建设等，各承办单位、协办单位要进一步加强领导，落实责任，分解任务，提早安排，强化措施，保证在年内按质按量完成。

（七）抓好当前有利时机，掀起春季植树绿化高潮。农村要发展，农村的环境卫生一定要跟上。前几天下了一场春雨，我区的旱情得到了一定程度的缓解，目前的土壤墒情很好，区上对今年的城乡植树绿化工作也做了安排，各单位、各部门要抓住当前有利时机，广泛动员，集中时间、集中精力，组织开展全民义务植树活动，打好绿化会战，迅速掀起春季植树造林高潮，确保圆满完成任务。在做好城乡植树绿化工作方面：一要坚持城乡一体化原则。结合现代农业园区总体规划，统筹安排，重点做好产业 参观大道两侧的绿化美化工作，形成绿色风景长廊。把城市绿化的规划、设计、建设和管理理念融入农村植树绿化工作中去，提高绿化的水平和质量。二要坚持全民参与的原则。切实用好行政推动和市场拉动两种力量，动员全民搞绿化，推动我区植树绿化工作又好又快发展。三要做好村庄街道和农户庭院绿化。补栽新栽城区公园、广场、小街小巷的绿化树，做好市政工程的绿化建设。四要加强管护。要巩固植树绿化成果，重视造林的质量，防止前栽后毁。

三、认真落实计生各项政策，推动全区人口和计划生育工作取得新成绩

2008年我区人口和计划生育工作可以说是硕果累累，我们先后获得全省人口和计划生育目标责任制考核一等奖、全省优质服务先进区和全省人口计划生育工作先进集体等光荣称号，还有2个村被命名为“省级计划生育新农村示范村”。但是，当前我们面对的人口形势依然严峻，我们要把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，坚持党政一把手亲自抓、负总责，一班人齐抓共管、一票否决的“三个一”工作机制，切实做到放在心上，拿在手上，年年要讲，时时要抓。具体讲，今年我们要在巩固成绩的基础上，重点抓好以下三个方面的事情。一是抓好以区为主统筹解决人口问题的试点工作。省上已经把我区列入全省两个以县为主统筹解决人口问题的试点县区之一，全区上下要高度重视，区上要成立专门的机构，按照试点要求，在充分调查研究的基础上，尽快制定切实可行的试点方案。各级各部门根据试点方 案，制定出台统筹解决人口问题的相关政策和措施，积极抓好实施工作，确保试点工作取得实效。二是抓好区乡计生服务示范站建设试点工作。区计生服务中心和三个乡镇计生服务站建设项目被全省作为试点推广，目前的建设标准在全省乃至西部地区处于领先水平。区计生局要在项目建成后充分发挥示范作用，在保证省上的试点要求和内部正常运转上多做工作。三是认真抓好计划生育家庭奖励扶助政策的落实工作。区计生局要牵头组织广泛宣传各级各类计生优惠政策，严格程序，认真把关，切实保障计划生育家庭的权益，做到不漏不错、准确及时。同时要做好各类免费服务项目的实施工作，使党和国家的计划生育惠民政策不折不扣地落到实处，推动我区人口和计划生育工作取得新的更大的成绩。

四、进一步强化措施，以争创一流的决心和求真务实的精神，促进“三农”工作迈上新台阶

（一）加强组织领导，努力开创农业农村工作新局面。做好“三农”工作惠及千家万户、关系到广大农民切身利益，关系经济社会发展全局。因此，各级、各部门必须高度重视“三农”工作，真正把解决“三农”问题作为深入学习实践科学发展观、构建和谐社会的重点工作来抓，深刻领会党的十七届三中全会和中央一号文件对“三农”工作提出的新要求，充分认识工作的艰巨性和紧迫性，切实增强工作的自觉性和主动性。要继续推行区级领导新农村建设联系点制度和“五个万”工程包抓制度，在工作安排、财力分配和干部力量上体现“重中之重”的要求，牢牢把握主动 权，提高领导“三农”工作的水平。

（二）加强舆论宣传，营造农业农村工作良好氛围。宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，做好“三农”工作和农村精神文明创建活动的宣传报道。尤其是加强对现代农业示范园、新农村、农村基础设施等重点建设工程进展的跟踪报道，及时宣传党的各项强农、支农、惠农政策，宣传不同阶段农业农村工作重点，宣传农业农村发展的新亮点、新成就，宣传群众性精神文明创建活动中涌现出的新典型、新风尚，为农村跨越发展鼓劲造势，凝心聚力，形成“三农”工作的宣传强势。

（三）加强党的建设，提高引领科学发展的能力。推进“三农”工作，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以三月份即将开展的“深入学习实践科学发展观活动”为契机，深入学习、加强基层组织和干部队伍建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作的水平。首先要把学习实践活动和“三农”工作紧密结合起来，做到“两不误”、“两手抓”、“两促进”，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，健全有利于发展的机制体制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。其次要继续完善“党员承诺制”和“三级联创”工作机制，加强对新一届村级“两委”班子的培训与管理，使之成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。再次要加强基层干部队伍建设。目前我们村委会换届选举工作已经全面完成，提高村干部待遇的 文件省上即将下发执行。这些将大大提高我们基层干部搞好今年“三农”工作的积极性和创造性。最后一点就是要以作风的转变来推动工作的落实。省委、省政府在夯实责任狠抓落实确保今年农业农村工作任务完成的文件里强调指出：为确保完成今年任务，县及县以下党政机关要实行“三三制”，即三分之一的干部在机关坚持日常工作，三分之一的干部驻村包点，三分之一的干部搞调查研究或参加培训。从现在开始我们也要贯彻执行省上的精神，确保今年的农业农村工作实现跨越发展、取得理想成绩。

（四）完善考核机制，确保全年各项任务的全面完成。区委、区政府已将“三农”工作细化分解并纳入全区目标责任考核内容，制定了考核办法。各乡镇、各部门要严格按照考核办法要求，对照今天签订的目标责任书，进一步明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实。区考核办、督查办及相关部门要做好常规性的督查和通报工作，及时查找和解决工作中存在的不足和薄弱环节，用考核推动工作，凭实绩选用干部。

同志们，今年“三农”工作的发展方向和目标已经确定，计划生育工作任务已经明确。我们一定要按照全面落实科学发展观的新要求，把思想统一到会议精神上来，把行动落实到关键措施上，把精力集中到当前农业农村和计划生育的各项工作上，抢抓机遇，迎接挑战，奋力开拓，扎实工作，为实现***农业农村和计划生育工作的跨越发展而努力奋斗！

第二篇：在农业农村工作会议上的讲话

在农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，XXX常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力

规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户采取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇（街道）。

村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力

提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”、“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇（街道）至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、采摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会，并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广和寮镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第二、第三产业特别是物业经济；山区村、沿海村，要立足“农”、“渔”做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”、“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥鹤湖商务网、廉江花卉网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”，消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财镇管”，村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村

新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题；全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时，结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。采取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力；积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展！

第三篇：在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实中、省、市农村工作会议和县委十九届六次全会精神，把思想统一到发展农业产业、促进农民增收上来，再添措施，再鼓干劲，全力推进农业农村经济又好又快发展。刚才，王常委代表县委、县政府做了一个很好的农业农村工作报告，总结安排全面、到位，我完全同意。**同志分别宣读了《学习宣传中央一号文件的安排》、《XX年农业生产建议指标》和《XX年农业产业建设扶持办法》，同时，会议表彰奖励了在农村沼气能源建设、山地苹果建园和服务“三农”工作中涌现出的先进集体、先进个人。这些对于调动和推进今年的农业农村工作具有十分重要的作用。一会儿，刘书记还要做重要讲话，下面，我强调三点意见。

一、XX年农业农村工作取得了可喜的成效

XX年，我县农业农村工作在非常困难的条件下（阴雨寡照天气、雨雪冰冻灾害、畜禽市场波动、金融危机影响等），经过全县上下的共同努力，特别是农业战线各级干部群众的奋力拼搏，积极应对，各项工作成效显著。一是农民增收方面。XX年全县农民人均纯收入达到3671元，增幅达到17.1%，高于全省、全市的平均水平。农民收入中以菜、畜产业为主的家庭经营性收入占到53%，工资性收入占23.5%，转移性及其它收入占23.5%，这充分说明农业产业经营为促进农民增收起到了重要作用。二是大棚蔬菜生产方面。“海城模式”示范棚生产经验的成功推广，极大地提高了广大菜农生产的积极性。去年，全县建成“海城模式”示范棚292棚，单棚最高收入达到26000元，棚均收入15300元，高出全县大棚棚均收入（9300元）6000元，较XX年的大棚棚均收入（7200元）提高8100元。与此同时，我们在蔬菜工厂化育苗、大棚卷帘机推广、秸杆生物反应堆技术运用等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了成功经验，这对下一步促进大棚生产效益提升具有十分重要的作用。三是畜禽养殖方面。围绕建设畜禽良种繁育基地县目标，我们在种畜禽场、养殖大户的培育和引进上成效显著。下寺湾丰裕种猪场的建成投用，使全县种畜禽繁育场达到7个；彩虹种猪繁育、清泉饲料加工、利源种猪养殖等正在抓紧建设当中；9个高标准养殖小区全部建成投用，生猪和蛋鸡的饲养量均创历史新高，畜牧产业化发展势头方兴未艾。四是山地苹果产业开发方面。经过深入开展山地资源开发调研和组织群众外出参观学习，科学制定了山地苹果产业发展规划，完成了山地苹果建园3251亩，有了一个良好的开端。五是新农村建设方面。我们采取因地制宜、旧村改造、企业共建等建设模式，探索出了一条具有**地方特色、符合群众意愿的发展路子。六是退耕还林、生态建设、扶贫开发、防汛抗旱、防雹减灾等方面。我们都取得了很好的成绩，特别是全年没有发生森林火灾、洪涝、冰雹等灾害损失，很好地维护了农村经济社会的稳定，保证了农业农村工作取得实效。

成绩值得肯定，但存在的问题不容忽视。一是农业产业化程度低。蔬菜生产方面，全县大棚生产总量较小，规模化效应不够明显，“海城模式”普及率不高，新品种、新技术推广难度较大，农民群众的认识水平低，依靠思想重，组织化生产的长效机制还没有真正建立起来。畜禽养殖方面，种畜禽繁育规模较小，饲料生产配套、产品加工销售等相对滞后，产业链条短，连带作用不强，推进产业化经营的差距较大。二是农业产业适应市场经济发展的能力弱。不论蔬菜生产，还是畜禽养殖，都缺少规模较大的加工型、营销型龙头企业，缺乏带动能力较强的农民经济合作组织和经纪人队伍，菜畜产品的销售主要靠坐等客商，农产品附加值低，中间多数利润被商贩赚取，农业产业一旦遇到市场波动和冲击，就会滑坡。三是农业抵御自然灾害的能力较差。大棚蔬菜工厂化育苗、保温增温、节水滴灌等技术和措施普及面不广，防汛、防雹等设施还不够完善，遇有持续性低温寡照天气和突发性灾害天气，很容易造成农业灾害损失。四是农村产业可持续发展存在一些突出问题。目前，我县农村青壮年劳力转移、流失严重，从事农业生产的大多是农村“4050”人员，新农村建设和农村经济的可持续发展面临潜在的、严重的本地劳动力短缺和“断档”问题。五是服务“三农”的社会化机制还没有建立起来。目前，我们从事“三农”服务的各项工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的财政资金投入很难起到“四两拨千斤”的作用。各类有偿服务、企业服务、科技承包等社会化服务体系不能有效地建立和运作起来，对农业农村经济发展的带动力不强。此外，各级政府如何切实转变职能，高效服务“三农”是值得我们认真研究并加以解决的突出问题。

二、XX年农业农村各项重点工作必须落到实处

今年农业农村工作的各项目标任务已经明确。各乡镇、各部门一定要从学习实践科学发展观的高度，理清思路，抓住重点，统筹推进。一是要始终坚持以新农村建设为统揽；二是要紧紧围绕建设农业产业大县、陕北生态第一县、省级设施蔬菜生产基地县、陕北畜禽良种繁育基地县的目标；三是要深入实施好示范带动、科技带动、龙头带动、品牌带动战略；四是要积极争取各类涉农项目资金，最终目的要促进农业稳定发展，农民持续增收。按照上述要求，重点要抓好以下几项工作：

（一）全力抓好设施蔬菜产业优化升级。今年省政府制订印发了《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》，其中“百万亩设施蔬菜工程”、“畜牧业收入倍增工程”都和我县的产业建设息息相关，这是我们推进农业产业优化升级的重要机遇。目前，县农业和蔬菜部门正在向上积极争取“**县设施蔬菜育苗体系建设”项目，意义和作用非常重大。这不仅仅是1000万的项目资金，宝塔区、安塞都是蔬菜大县，但是项目落到**，对于决定**在全市蔬菜大县中的重要地位是不言而喻的。对此，我们在设施蔬菜产业方面，重点要抓好五项工作。一是要全力以赴抓好“设施蔬菜育苗体系建设项目”的争取和落实工作。县农业、蔬菜部门要紧盯项目不放，抓早动快，趁热打铁，积极争取省、市业务部门的支持，力争该项目早日在我县落地。农、林、水、牧、扶贫开发包括电力、交通、经发、农机、广电等部门也要从自身工作出发，认真研究和掌握上面的政策措施、投资走向，全力开展项目和资金争取工作。二是要全力抓好“海城模式”示范棚生产经验的推广。各乡镇、各部门都要围绕大棚生产效益的提升，落实“改良棚、新优种、足施肥、勤管理”四项关键措施，积极宣传和推广城关镇安家坪村周万利、道镇甄家湾村郭小军等典型示范户的大棚种植经验，努力实现全县50%的大棚普及“海城模式”的目标。三是要全力抓好蔬菜生产新技术、新品种推广工作。新技术主要指大棚卷帘、秸秆生物反应堆等技术；新品种主要指近两年在我县试验、示范成功的一些黄瓜、辣椒、番茄等良种。各乡镇一定要通过优化区域布局，强化科技投入，打响绿色品牌，全面促进效益提升。县农业、蔬菜部门和有关乡镇要重点抓好安家坪、甄家湾两个设施蔬菜生产典型村的“包装、升级”，力争建成全市一流的高标准设施蔬菜生产示范村。四是要着力研究和解决蔬菜重大病虫害防治工作。“重茬”是导致蔬菜病虫害频发的一个重要原因，特别是针对根结线虫病的防治，各乡镇和蔬菜部门要从治本措施入手，在采取药物防治措施的基础上，积极探索耕作倒茬的防范办法。县蔬菜局今年要在大棚蔬菜品种和茬口的区域性调整方面进行大胆的尝试，力争寻求一个解决蔬菜病虫害防治的好办法。五是要继续壮大设施蔬菜生产规模。在巩固提高旧棚生产的基础上，全年200座新建棚必须保质保量，超额完成。六是要着手培育营销加工企业。从培育蔬菜销售经纪人队伍入手，大力培养**本土的销售大户，逐步培育发展后续专营蔬菜企业、加工企业，做大**绿色放心菜品牌，延长蔬菜产业链条，提升蔬菜产业化经营水平。

三、全力以赴抓好落实工作

一是要振奋精神，坚定信心。从当前的发展趋势看，国际金融危机对我县农业农村经济发展的影响并不大，我们生产的**放心菜、“劳山村牌”土鸡蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色农产品，在市场上供不应求，效益很高，但是土蜂蜜的生产原料得不到充足供应，豆腐干的生产能力还有待于进一步提高，所以说扩大规模空间很大，也很有必要。这为我们传递了一个非常好的信息，在从中央到地方扩大内需、拉动增长的政策机遇下，我们的机遇大于挑战，优势多于困难，全县各级各部门，特别是我们从事农业农村工作的领导和干部一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力保持我县农业农村经济持续快速发展的良好势头。

二是要深入乡村，一线落实。各级各部门要按照“勤政守岗、敬业创新”的要求，在全县上下开展学习实践科学发展观的活动中，不断深化对新时期、新形势、新问题的认识，凡事多联系实际，多问计于民，问需于民，根据群众的所想、所盼、所需，深化县情认识，进一步调整我们的工作思路，合理研究制定新的支农惠农政策，落实符合科学发展观要求的决策和部署，把群众的“口碑”作为衡量我们工作水平和工作成效的一个具体标准。这次会后，县农业、林业、水利、蔬菜、畜牧、能源、农技等部门单位的技术力量必须全部下到一线，分片包干，落实责任，全力组织和指导好春耕生产。各包村部门和单位要按照县委的安排，及时下到村队，与乡村两级干部共同谋划和实施好全年的包村工作。

三是要强化督查，严格奖罚。农业农村工作头绪多，要落实好每一项工作，必须建立起强有力的工作机制，统筹推进。一是要建立专项督查和日常督查相结合的机制。县农业农村工作指挥部的领导，要结合各阶段农业生产实际，亲自带队，亲自参与开展工作督查。县委督查室、县政府督查室和各业务单位要根据各项工作任务的安排和时限要求，搞好日常督促检查工作，把好的做法、经验以及存在问题向全县公开通报。二是要建立阶段性考核和年终考核相结合的机制。今年，要把阶段性考核作为一项硬指标，每一次阶段性考核的结果，都要打分、排名、张榜公示，年终统一纳入综合考核。县考核办和农工部、农业局要制定出台具体的考核办法和意见，便于考核工作的顺利实施。三是要建立责任落实和责任追究相结合的机制。光落实责任，不追究责任，就等于没有落实责任。今年，县上的各项目标任务和工作责任已基本落实到了乡镇，各乡镇也要逐级细化分解，逐一落实到人、落实到具体事务上。对于涉及乡镇党政第一责任和部门主要领导直接责任的产业开发、安全生产、信访稳定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重点工作，必须奖罚分明。工作成效好的，要评优树模，以资奖励；工作落实不力、违反有关规定的，要坚决追究责任，轻者通报批评、考核扣分，重者坚决进行组织处理。

第四篇：在农业农村工作会议上的讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县政府副县长（2012年3月17日）

同志们：

这次全县农业农村工作会议，是县委xx届x次全会和“两会”之后县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大和十七届x中、x中全会精神为指导，深入学习贯彻落实2012年中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，系统总结2011年农业农村工作，认真分析当前农业农村形势，全面安排部署今年的各项工作，积极组织动员各级各部门和广大干部群众，开拓进取，真抓实干，进一步加大城乡统筹发展力度，夯实农业农村发展基础，推动农村经济繁荣发展、农民收入持续增长。一会儿，x书记、x县长还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、准确把握当前我县农业农村形势，进一步坚定做好新阶段“三农”工作的责任感和紧迫感

2011年，是我县经济发展较为困难的一年，也是“三

现销售收入1.3亿元。草畜业健康稳步发展。实施人工种草2万亩，发展各类养殖户600多户，建成“一村一品”推进村2个、养殖小区8个、畜禽良种繁育点3个。县生态农业示范园大型沼气站和万头养猪场建成投入使用。加快推进农业信息化进程，新建村级信息服务站145个。大力培育各类专业合作组织，建成农民专业合作社17个。粮食生产保持稳定，完成农作物播种面积50万亩，其中粮食作物播种面积43万亩，实现粮食总产6.25万吨。

（二）林业生态环境建设取得新成效。以发展林业产业、提高林分质量为手段，以巩固和发展退耕还林成果为目标，狠抓补植造林、林分改造、封山育林等项措施的落实，林草植被得到有效恢复，生态环境持续改善。全县完成人工造林6.19万亩，林分改造5万亩，补植造林22.55万亩。林业重点生态工程建设成效明显，实施了百里绿色长廊直观坡面绿化、景观林带建设、“三化一片林”绿色家园建设和天然林保护、“三北”防护林四期工程。集体林权制度改革取得重要进展，全面完成了集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务，勘界确权194万亩。我县被评为全省集体林权制度改革工作先进县和全市森林防火工作先进县。

（三）以水利为重点的农村基础设施条件得到新改

农业农村发展面临的形势依然十分严峻，进一步做好“三农”工作还存在许多困难和不确定因素。主要表现为：一是农村三大主导产业开发尚未形成规模优势，整体生产管理水平和质量效益不高，产业化经营水平低、链条短，缺乏龙头企业带动；二是受国际金融危机和国内宏观调控的影响，农产品价格走势不确定因素较多，加之农业生产效益低，农民转移就业压力大，保持农民收入持续较快增长的难度加大；三是农业社会化服务体系和农产品市场体系不健全，农民组织化程度较低，产、供、销脱节，产品缺乏品牌带动，市场竟争力不强；四是农业基础薄弱，防灾减灾体系建设滞后，抵御自然灾害的能力不强，加之农业投入不足，农业基础设施欠账较大，农业综合生产能力较低，促进农业稳定发展后劲严重不足；五是农业科技支撑力不强，新技术引进推广滞后，农产品品种结构单一，高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的品种较少，农业发展的内在活力不强；六是农村体制机制尚不健全，农民思想解放的程度还不够，自主发展意识不强，等、靠、要依赖思想仍然没有得到破除，社会主义新农村建设任重道远。这些问题，将直接影响到农村的繁荣发展、农业的稳产增效、农民的持续增收，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

重，连续9年发出9个聚焦“三农”的中央一号文件，制定出台了一系列强农惠农政策措施，特别是今年的中央一号文件就.。。。。扶持措施，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入的重点，对“三农”的扶持力度进一步加大，各项补贴比例稳步提高，为我们增加“三农”资金投入提供了重要契机。三是县委、县政府高度重视“三农”工作，优先支持农业农村发展，在不折不扣落实好中、省、市各项强农惠农政策的基础上，坚持既定的扶持政策不改变，已经给予农民的实惠不减少，还将继续加大财政向“三农”的倾斜力度。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农业稳定发展、农民持续增收作为一项首要任务，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎实有效抓好今年农业农村各项工作，努力推动全县农业农村经济持续快速发展。

（一）加大绿色产业开发力度，全力推进农业产业化进程。坚持把农村主导产业开发摆在更加突出的位臵，以实施农民增收七大工程为契机，全力加快高效设施农业示

产高效栽培、秸杆生物反应堆、病虫害生物防治、水肥一体化“四大”技术，提升标准化生产水平，努力创建绿色蔬菜生产基地。要大力推广果、菜、沼、畜四位一体发展模式，每个乡镇要重点抓好2-3个大棚蔬菜配套养殖和沼渣、沼液、沼气综合利用经营模式的示范典型，积极探索山地大棚发展新模式，带动棚栽业开发提质量、增效益。四是要全力抓好蔬菜营销体系建设。加快建立产、供、销一体化服务体系，切实搞好产前、产中、产后服务工作，尽快建立内连菜农、外连市场的信息网络平台，及时掌握各地蔬菜市场动态，不断开拓营销市场，搞活经营销售，增强市场竟争力，扩大蔬菜对外销售量，促进蔬菜生产、带动产业发展、增加菜农收入。

大力发展林果业。要继续抓住全市苹果产业开发重心北移的机遇，按照“做大规模、提质增效、争创名优”的发展思路，进一步加大投入扶持力度，全力发展壮大以优质山地苹果为主的林果业。一是要加大基地建设力度。坚持新建园苗木费和果园水电路配套设施建设补助政策不变，充分利用山地面积大、光照充足的资源优势，因地制宜，科学规划，积极鼓励和引导群众大力发展山地苹果产业，不断发展壮大优质山地苹果基地规模。全年完成新建园5万亩。继续加大果园水、电、路等配套设施建设力度，效。要加强果业技术队伍建设，全面提升新聘用人员专业技术服务水平，继续推行技术人员联乡包园责任制和乡镇领导挂牌包园责任制，搞好技术指导和服务工作，不断提高林果业开发水平。对幼园管理不重视、技术服务不到位、管理粗放，致使大片果园遭到人为破坏和病虫鼠害损毁的，一经发现，要严肃追究乡镇主要领导的责任。五是要加强市场体系建设。加大xx山地苹果的宣传力度，积极参加各种果品博览会、展销会，着力提高xx山地苹果知名度。要大力培育苹果贮藏、加工、包装和销售龙头企业，积极开拓果品市场，提升果业发展效益。

加快推进草畜业。要按照“服务果菜发展，促进农民增收”的思路，坚持抓重点、上规模、推模式、提水平、强管理、保安全的原则，鼓励和引导群众大力发展草畜产业，力争在发展规模和经营效益上取得重大突破。一是要加快优质牧草基地建设。积极引导群众在近村、缓坡和新修基本农田大面积种植优质牧草，保质保量完成2万亩人工牧草基地建设。要大力推广牧草、农作物秸杆青贮、氨化、草粉加工等新技术，鼓励养殖户购臵饲草加工设备，努力提高饲草利用率，发展节约型畜牧业。二是要稳步扩大养殖规模。按照小区示范、大户带动、多元化发展的思路，动员群众加快发展舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡和适

业。要全面落实粮食综合直补政策，千方百计稳定粮食生产，进一步扩大名优小杂粮种植面积，着力打造以xx小米为主的特色杂粮品牌。完成农作物播种面积51万亩，其中粮食作物44万亩。

（二）加强服务体系建设，着力提高农业综合服务能力。紧紧抓住实施寿光—xx科学发展农业产业化五大合作示范工程这一良好机遇，切实加强农业服务体系建设，全面提高农业综合服务能力和水平。

切实加强农业技术推广体系建设。要进一步建立和完善农技推广体系，加强农业专业技术队伍建设，不断提高服务“三农”水平。要把农业科技的重点放在良种培育和新技术、新品种引进推广上，积极开展试验示范，大力引进推广一批高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的新品种，切实提高农业生产效益。要以xx农业培训基地为依托，以－xx专家远程视频服务系统为平台，围绕关键生产环节，采取实地考察、实践操作、学习交流相结合的办法，加大产业农户培训力度，着力提高农民技术水平。

切实加强农村专业合作经济组织建设。要认真学习借鉴宜川县农民专业合作社发展模式，进一步加大宣传引导力度，动员农民以村为单位组建各类专业合作经济组织，积极参与市场竞争，着力提高农民组织化程度。对已注册

特色品牌，提高农产品市场竟争力。农业、工商、公安等部门要加大对种子市场、农资市场的监管力度，严防坑农害农事件的发生，切实保护农民的根本利益。

（三）巩固提高退耕还林成果，促进生态环境持续改善。按照“坚持不懈、巩固成果”的总体要求，以建设“绿色xx、生态xx”为目标，以巩固退耕还林成果为重点，坚持不懈地抓好林业生态环境建设。一是要切实加强林业重点工程建设。紧紧抓住国家新增造林计划和增加退耕还林补助标准的机遇，加大争取力度，全力推进以退耕还林为重点的林业生态工程建设。认真落实退耕还林各项后续政策，抓好荒山造林、封山育林、补植造林、林分改造、基本口粮田建设等成果巩固措施的落实，不断提高退耕还林工程建设质量。今年，国家将对我县第x周期到期面积进行全面核查验收，涉及多、面积大。各乡镇、林业部门要按照“双保险”的造林模式，对历退耕还林不合格面积进行一次全面补植，今春一季必须完善到位，确保顺利通过国家阶段验收。继续实施天然林保护、“三北”防护林、德援造林项目，着力改善生态环境。全年完成人工造林３万亩，补植造林13万亩，林分改造5万亩，中幼林抚育45万亩。二是要大力推进重点区域造林绿化工作。经过近年来的综合治理，我县生态环境建设取得了明

力促进自然植被快速恢复。会后，各乡镇要集中力量，对本乡镇羊子存栏情况进行一次全面清查，凡不具备舍饲养殖条件的，必须限期清理；对圈舍齐全、饲草充足的，要落实乡村两级干部包户责任制，引导群众适度规模养殖。凡因草畜不配套，超规模养殖，发生偷牧乱牧现象的，坚决追究相关人员的责任。今年，发现哪个乡镇有偷牧乱牧两次以上的，全年农业农村工作坚决 “一票否决”。四是要切实加强护林防火工作。全面落实封山防火、重点监控、管护巡逻措施，抓好重点林区、重要节日和关键时段的防控工作，建立健全定时定点巡查制度和应急补救机制，严防森林火灾事故发生。五是要继续深化荒山荒坡承包经营机制和集体林权制度改革，建立健全林改配套制度，进一步巩固提高改革成果。

（四）加强农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。继续把农村基础设施建设作为投入的重点，切实加强以“水、电、路、气”为重点的农业基础设施建设，着力改善农业生产条件。一是要加快推进水利水保四大重点项目建设。认真抓好农村安全饮水项目的尾留工程建设，加强农村安全饮水工程的运营管理，积极探索建立“群众受益、有偿用水”的农村供水管理长效机制和水质监测、供水最高限价制度，明确经营者的责任和义务，确保农村

已建成投入使用的沼气池，利用率必须达到85%以上。四是要积极推广新型农业机械。今年，国家将进一步提高农机具购臵补贴标准，扩大补贴种类和范围。农机部门要积极争取农资综合补贴项目资金，全面落实农机具购臵补贴政策，鼓励农民购臵各类农机具，不断提高农业机械化作业水平。

（五）坚持新建与改造并举，大力推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的总体要求，以改善基础设施、发展现代农业、培育新型农民、实现民主管理为重点，努力建设农民生活宽裕、生活环境优良、公共服务配套、农民自治规范的社会主义新农村。一是要稳步推进新农村建设。按照“突出重点、整体推进、政府扶持、农民为主”的原则，积极推行新农村建设板块推进模式，以旧村改造为主，以省道303沿线村庄为重点，科学规划，超前实施，集中力量抓好16个重点村、18个一般推进村建设。二是要继续巩固提高试点示范村。按照“完善功能、设施配套、突显特色”的要求，进一步抓好试点示范村巷道硬化、院落绿化美化和公共配套设施建设，建成一批经济繁荣、农民富裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、社会和谐的新农村示范典型，辐射带动全县新农村整体推进。三是要加强农民教育培训工作。以农民科技教育培训中心为阵地，9

效、农村发展、农民增收的重任，必须亲自安排，亲自部署，亲自检查，亲自落实，确保各项工作落到实处、取得实效。二是要夯实工作责任。根据今年农业农村各项目标任务，各乡镇、各部门要结合工作实际，层层分解细化，将任务落实到村到组到户，责任夯实到岗到人，形成一级抓一级、一级带一级和一级向一级负责的良好工作格局。特别是对农业重点工作、重点项目，要明确领导责任，跟踪推进，抓好落实。三是要切实转变工作作风。各乡镇、各涉农部门要坚持“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，矛盾在一线解决，成绩在一线创造，经验在一线总结”的工作方法，以创新的精神和服务的理念，以更加有力的工作措施，全力推动各项农业农村工作顺利开展。要营造积极向上、务求实效、锐意进取、扎实工作的良好氛围，主动深入一线开展调查研究，切实解决好事关农业农村经济发展和群众切身利益的实事。四是要强化督查考核。充分发挥目标责任考核的激励和推进作用，进一步建立完善督查考核工作机制，确保各项工作扎实有效开展。农口各部门要加强督查督办工作，认真组织开展督促检查活动，对重点工作、重点工程、重点项目实行旬调度、月通报、季检查、半年一考核制度，促进各项工作高质量、快速度推进。

整形修剪、深翻施肥管理工作，确保今年果业实现丰产稳产。要尽快落实地块，及早做好苗木组织工作，确保今春一季完成2.5万亩新建苹果园任务。要全面落实强制免疫措施，认真抓好春季动物疫情监测、流通管理和产地检疫工作，以牲畜W病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫为重点，集中1个月时间，对畜禽进行一次强制免疫，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫率达到100%。四是要大力组织开展春季植树造林活动。各乡镇和林业部门要提早做好劳力调集和苗木准备工作，广泛组织动员群众开展造林绿化活动，加快推进林业重点生态工程建设。要对历退耕还林面积进行全面排查核实，凡不合格地块，今春一季必须全面补植完善达标。要切实加强护林防火工作，坚决克服麻痹思想，狠抓各项措施落实，严防重大森林火灾事故发生。五是要扎实推进新农村建设。今年县上确定启动的重点村,要抓紧完善规划，尽快组织实施，3月底前必须全面启动建设。4月中旬，县上将召开春季农业生产现场观摩会议，对各乡镇春季农业产业开发、新农村建设、林业生态建设等项工作进行集中检查评比，希望各乡镇高度重视，加强领导，强化措施，认真抓好各项工作落实。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，3

第五篇：在全市农业农村工作会议上的讲话

在全市农业农村工作会议上的讲话

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，***常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力 规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现 土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户釆取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，解决承包土地细碎化问题。加强对土地流转的服务，积极完善市、镇、村三级服务网络和“廉江市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转的效率。加强土地流转市场的管理，做好农村土地的确权登记颁证等基础工作，力争使我市今年的土地流转面积达到6

5万亩，其中，耕地流转面积达到25万亩。

二要培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。要大力培育专业种养大户，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15°%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇（街道)、村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争 取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机 电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力 提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质

水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错 位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇（街道）至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提 高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监 测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善 农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、釆摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注 重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股 经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品 营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会, 并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销 售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广**镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商, 唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第二、第三产业特别是物业经济；山区村、沿海村，要立足“农”“渔”做文章,充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥**网、**网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发

布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三 资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等 的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财 镇管”村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村 新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革

发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题;全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀

赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效 应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时，结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。釆取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一 座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力；积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一 部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展！