09年组织部长学习实践科学发展观活动调研报告

第一篇：09年组织部长学习实践科学发展观活动调研报告

09年组织部长学习实践科学发展观活动调研报告

——积极探索农村基层组织建设服务科学发展的新途径 深入实践科学发展观对新时期党的建设作出了新的部署、提出了新的要求。做好新形势下基层组织建设工作，必须按照科学发展观的要求，不断探索符合基层实际的有效方法和途径，使基层党建工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。按照县委学习实践科学发展观活动的总体要求，本人通过对科学发展观丰富内涵和精神实质的认真学习和理解把握，结合多年来的工作实际，就加强基层组织建设这个问题，先后深入农村、深入社区、深入企业，采取与基层干部交流、走访农户等形式，广泛听取方方面面的意见和建议，认真思考影响和制约基层组织建设的深层次问题，使自己更加深刻的认识到，要在基层组织建设中贯彻好落实好科学发展观，必须牢固树立“大组织”、“大服务”的观念，进一步强化“为民”理念，彰显“服务”要求，贯穿“统筹”方法，积极探索和创新基层组织建设工作服务科学发展的有效途径和方式，为推进全县经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。

一、基本现状及成效

##县共有14个乡镇和1个开发区，215个行政村，1466个村民小组，34.43万农户，其中农业人口31.5万人，现有党员14081名，其中农民党员9126名，全县共有基层党585个，其中党委18个，党总支42个，党支部525个。近年来，##县坚持以科学发展观为统领，按照“质量建党、科学建党”的要求，积极探索加强基层党建工作的新思路、新方法，实现了基层党建工作的科学化、制度化、规范化。

1、坚持解放思想，为推进科学发展奠定思想基础。##与发达地区的差距，表面是经济、区位、人才等方面的差距，但深层次是思想解放上的差距。近年来，我们始终把推进领导干部和基层干部的思想解放作为一项重要工作来抓，组织广大领导干部和基层干部深入学习党的方针政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，深入开展“三项活动”，进一步增强了深度解放思想、推进科学发展的自觉性和坚定性。深入开展“解放思想、转变观念”大讨论活动。以各级党员领导干部为主体，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，密切联系县情乡情和个人思想实际，立足强化发展意识，做大做强特色产业，全面改善民生等五个方面的主题，深入扎实地开展大讨论活动，着力破除影响和阻碍科学发展的旧思想、旧观念、旧做法，在全县上下形成了“加快发展项目为先、富民强县产业为先、深化改革创新为先、开放开发招商为先、构建和谐民生为先”的发展理念，坚定了发展信心和决心。深入开展“树立正确政绩观、求真务实促发展”主题实践活动。按照科学发展观的要求，围绕“政绩为谁创、靠谁创政绩、创什么样的政绩”，在全县广大干部职工中持续深入开展以“六学六提高”、“五抓五促进”、“四查四解决”和“三比三看”为主要内容的“树立正确政绩观、求真务实促发展”主题实践活动，着力解决了个别领导班子和领导干部思想观念落后、工作作风不实、纪律意识淡化、推行力度不强的突出问题，形成了各乡镇、各部门争相比业绩、看位次,比贡献、看能力,比团结、看发展的良好局面。扎实开展“百千万”培训活动。创办了农村基层干部专修学校，按照县委统一安排，采取专家讲解、现场指导、基地实践、外出考察等形式，分三个层次对150名县乡专业技术人员、1500名乡村干部、15000名农村致富带头人和产业大户进行了农村政策法规、农村实用技术和外出务工常识培训。组织全县乡（镇）党委书记赴湖北、江苏、山东、河南等县考察学习了肉鸡产业发展和工业发展、新农村建设等典型，分批次组织乡镇干部、农口部门专业技术人员、村党支部书记共340人赴山东维纺、陕西旬邑考察学习了新农村建设和果品产业开发典型，着力解决 干部队伍素质与全县新的发展形势不相适应的问题，促进了干部队伍整体素质的提高。

2、加强队伍建设，为推进科学发展凝聚工作活力。加强干部队伍建设，是组织工作服务科学发展的关键环节。目前，我县最突出的问题是发展不够。围绕领导班子和干部队伍建设，我们坚持“四抓四带”工作措施，着力提高各级领导干部谋划工作、指导工作、落实工作的能力，切实加强县乡村领导班子建设。着力加强乡镇领导班子建设。围绕发展选干部，注重实绩用干部，坚持重学习、重实绩、重长处、重贡献、重基层、重整体的用人导向，看作为、看实绩、比贡献，打破年龄、资历等方面的限制，注重在抓落实的过程中考察干部，以考核结果使用干部，不拘一格选拔优秀干部，建立科学系统的选人用人机制，乡镇领导班子建设得到了新加强。着力加强村级班子建设。按照政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”标准，结合村级“两委”班子换届选举，采取“两推一选”、“公推直选”和公开选拔的方式，注重从青年群体、致富能人、产业大户中选拔村干部，注重把那些有公心、讲奉献、致富带富能力强的人选拔到村党组织书记岗位上，并为产业发展重点村配备了4名大学生“村官”，建设服务型、技能型、产业型、开拓型、实干型、廉洁型村班子，提高了村干部带领群众科学发展的能力和水平。着力完善考核管理机制。根据中组部《关于建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法》，结合我县实际，制定了乡（镇）、部门工作实绩考核评估办法、领导干部离任经济责任手续交接管理办法、科级干部管理和考核奖惩办法和政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核办法，推行“先审计评估、后任职使用”的方式，先后对5名乡镇党政一把手和1名县直部门负责人进行了考核评价，形成了目标明确、责任具体、督查有力的激励机制。

3、创新活动载体，为推进科学发展营造良好氛围。近年来，我们紧密结合实际，深化活动内涵，充实活动内容。创新基层组织设置方式。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、以强带弱、共同发展”的要求，实行了村与村、村与企业之间联合建立党总支，按产业协会或专业合作组织建立党支部，党员与党员之间建立结对帮扶党小组，形成了以联合村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，全县共建立联村（企业）党总支17个，按产业和协会建立党支部256个。创新村级管理模式。积极推行“支部+协会”、“支部+基地”、“以强带弱”、“以企带村”、“村企共建”的党建工作模式，鼓励基层党组织和党员干部领办、创办农村专业合作经济组织、农民专业协会，并通过“支部加协会”、协会带农户、龙头带基地等多种形式，把农业生产、加工、流通等环节有机联结起来，充分发挥了农村基层党组织领导科学发展的内在动力。加强党员教育管理。在农村，探索创新了“联培帮带”、“三户一组奔小康”活动等载 体，积极推行无职党员设岗定责和党员承诺制，不断深化拓展“双培双带”工程。在社区，按照“一社区一特色一模式”的思路，积极开展“双联一创”、“双创双增”、“五帮五送”活动，充分发挥了社区党组织在推动发展、服务居民、凝聚人心、促进和谐中的职能作用。在企业，成立了全县非公企业党工委，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，使全县规模以上7个非公有制企业全部建立了党组织，扩大了党建工作覆盖面。加强村级活动场所建设。结合开展“村级阵地建设年”活动，全县投入资金831.2万元，新修标准化村部71个，新建街道社区活动场所3个，被省委组织部、省发改委授予“全省村级组织活动场所建设先进单位”。积极实施农村党员干部现代远程教育工程，完成依托站点建设211个，新建站点18个，通过干部带党员、党员带群众、学生带家长，先后培训农村党员干部12100多人（次），使农村党员干部普遍从远程教育项目实施中学到了一定的技能。

4、创新工作机制，为推进科学发展提供坚强保障。近年来，我们坚持从创新工作机制入手，着力破解基层组织建设中的难点问题，推动了基层组织建设。建立工作落实机制。成立了由县委主要领导负总责、分管领导具体抓、组织部门直接抓、有关部门密切配合的农村党建工作领导小组，建立了县级领导联系乡（镇）、乡（镇）干部包村和县直部门包建示范村制度，坚持把党建工作与经济工作紧密结合，同部署、同检查、同考核，层层签订目标责任书，每年对创建的“五个好”乡（镇）党委和“五个好”村党组织进行验收。近年来，全县共创建命名“五个好”乡（镇）党委12个，占87.5%；“五个好”村党组织152个，占71%。建立典型培育机制。按照“五个好”的目标要求，以党组织建设为核心，以富民强村为目标，把农村党的建设、经济建设、精神文明建设、民主法制建设紧密结合起来，把各方面抓农村工作的力量整合调动起来，大力开展“十乡百村千户”综合示范工程，建成高平、党原2个党建综合示范乡镇和党原李家、窑店公主等30个党建综合示范村，培养树立了王德良等一批党员致富带头人，建成了党原乡丁寨、李家、飞云乡元朝、南峪、丰台乡张观察、高平镇胡家峪、王村镇墩台、玉都镇康家等一批示范村，充分发挥了典型示范效应，推动了全县农村基层党建工作水平的提高。建立民主管理 机制。按照新农村建设管理民主的要求，进一步深化村级组织“八个规范化”管理，建立健全村民自治机制，完善了村民代表议事制度、公共事务听证制度、重大项目招投标制度和村务、党务公开制度，进一步理顺了村级领导体制、工作决策机制和监督管理机制，使群众的知情权、参与权、决策权和监督权落到了实处，尊重和保障了广大农民群众在建设新农村中的主体地位。

二、差距和问题

虽然我县基层组织建设取得了一定成绩，但与科学发展观的要求来衡量，还存在一些差距和问题，突出表现在：一是农村党员年龄偏大，文化程度偏低。据统计，全县共有农村党员9126名，其中60岁以上党员4530人，占49.6%；35岁以下党员1830人，占20%；高中以上文化程度党员3480人，占38.2%；初中以下文化程度党员4620人，占50.6%。党员队伍年龄结构老化问题较为突出，使党员队伍生机和活力显得不足。二是党员流动性增强，管理难度增大。调查显示，全县每个村都有党员外出务工或经商，长期在外的党员多达200多名，约占农村党员总数的2.2%。特别是近几年，多数农村青年特别是有一定文化基础的年轻人外出务工，造成各类人才匮乏，发展年轻党员比较困难，削弱了发展农村经济社会的骨干力量。同时，这些党员由于大多时间在外，参加村党组织活动较少，热情不高，教育管理的难度比较大。加之，村级党组织缺乏相对有效的教育管理手段，对外出党员放任自流，不仅影响了党内正常组织生活的开展，而且还削弱了农村基层党支部的凝聚力和向心力。三是部分党员宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。从调查情况看，受市场经济的影响，农村党员的理想信念、价值观、人生观呈现多样化趋势。有的宗旨观念退化，丧失了政治热情和前进动力；有的淡化了对党的感情，把自己混同于一般群众，起不到模范带头作用；有的不能正确认识和看待社会问题，在群众中起不到正面引导作用。四是村干部素质参差不齐，引领科学发展能力还比较弱。调查发现，有的村干部满足现状，进取心不强，发展经济、促民增收的思路不清，点子不多，往往是守摊子，混日子，农村面貌得不到有效改善；有的村干部思想不够解放，工作理念不新。

三、对策和措施

1、在工作理念上坚持以人为本，着力在提高农村党员队伍素质上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心，是我们党在新的历史条件下执政的核心价值理念。在党的基层组织建设中坚持以人为本，要在队伍建设上以党员干部为本，既对党员干部从严要求、严格管理，又突出人文关怀、组织爱护。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重从农村科技带头人、致富能手、复退军人、青年农民和妇女中发展党员，重点在35岁以下、有文化、有一技之长、能带头带领致富的优秀分子中发展党员，逐步解决农村党员老化、村级班子后继乏人的问题。要针对不同类型的农村党员，进一步深化和拓展农村无职党员设岗定责和农村党员承诺制，全面开展党员责任区、党员奉献日等活动，加强理想信念、政治理论和党建知识教育及涉农政策法规、科技文化知识、农村工作方法、实用技术等教育培训，不断增强带头致富、带领致富能力。

2、在工作思路上强化发展取向，着力在加强乡村领导班子建设上下功夫。科学发展观强调，发展是我们党执政兴国必须紧紧抓住的第一要务。在基层组织建设中贯彻落实这一要求，一方面要围绕发展来抓好基层党建工作。坚持把基层党建工作放在围绕中心、服务大局的大前提下去思考，置于促进发展、造福人民的大背景下去谋划，使基层组织建设始终在大局下行动、在发展中推进。另一方面，要按照科学发展观的要求选干部、配班子，不断拓宽选人用人视野，打破论资排辈、平衡照顾的思维定势，坚持重学习、重实绩、重长处、重贡献、重基层、重整体的用人导向，全面推行“两推一选”和“公推直选”，积极探索村干部票决制、任期制，不断改革和创新村干部选拔任用制度，建设一个结构合理、办事公道、群众拥护、廉洁奉公、团结协作的班子。

3、在工作措施上突出方法创新，着力在创新农村党组织设置形式上下功夫。创新是科学发展观的应有之义，也是推动工作的重要举措。在基层组织建设中强调创新，就是要坚持不懈用新方法去启动和推进工作，使基层组织建设在创新之中不断发展。要从有利于规模化生产的需要出发，按照“组织联体、城乡联动、优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展”的思路，针对一些相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，扩大村村、村企、村社联建党组织试点工作，切实把党支部建在产业链上、行业协会上，科学合理地设置党组织、划分党小组，建立稳定的互利帮扶关系，实现优势互补，双赢共进，逐步形成了支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局。要积极在外来务工党员相对集中的工业园区、专业市场、中介组织等新型经济社会组织中组建党组织，扩大覆盖面，消除空白点。

4、在工作手段上注重统筹兼顾，着力在加强农村基层民主政治建设上下功夫。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。在党的基层组织建设中树立和落实科学发展观，一个重要方面就是要掌握并运用统筹的方法，对基层党建工作资源进行合理配置和综合平衡。要统筹基层党建工作与经济社会发展。坚持把基层组织建设与新农村建设、农业产业开发、农业结构调整等结合起来，把社区党建与社区群众的精神文化生活、驻社区单位的发展、社区物业管理等相结合，把企业党建与企业的业务扩展、组织设置、文化建设等相结合，促进基层党建工作与经济社会发展相融互动、对接共振。要统筹基层党建工作的各个方面，按照重点突出、整体推进的原则，建立城乡基层党组织互帮互助机制，协调推进农村、城市、企业、学校、机关党建工作。要继续搞好村级组织活动场所建设，为党组织开展活动、凝聚群众创造良好的条件。要进一步健全落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则和程序，健全村民理财小组、村务公开监督小组、村民代表会议等村民议事组织，推进村级组织建设规范化、民主化和科学化。

5、在工作落实上倡行求真务实，用真抓实干的精神抓好基层党建工作。要强化执行的观念和意识，不折不扣执行落实上级关于基层党建工作的安排和部署，大力弘扬科学的精神和态度，坚持按辩证法办事，尊重各乡镇在工作方法与形式上的创新，注重对新生事物的有效关注和正确引导，确保基层党组织建设始终沿着正确的轨道前进。要坚持一切从实际出发，把调查研究、掌握实情作为想问题、作决策的首要环节，把重实干、求实效作为抓工作的重要途径，实事求是不弄虚作假，珍惜民力不乱铺摊子，循序渐进不急于求成，真正把科学发展观在基层组织建设的谋划上加以体现，在工作部署中加以贯彻，在实际工作中加以落实。要坚持经济建设和党的建设同步推进，定期召开会议研究农村基层党建工作，广泛开展农村党建综合示范点创建活动，健全和完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合，工青妇等群团组织积极参与的工作格局。

第二篇：县委组织部长科学发展观调研报告

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县委组织部长科学发展观调研报告2010-06-29 18:31:24免费文秘网免费公文网县委组织部长科学发展观调研报告县委组织部长科学发展观调研报告(2)

积极组织科学发展观学习实践活动 努力推动全县经济社会又好又快发展

面对当前宏观经济环境趋紧、发展困难和挑战较多的形势，明年我们将按照中央和省市委部署，紧紧围绕“推进科学发展，加速三年倍增，加快**崛起”主题，积极组织科学发展观学习实践活动，开展好学习调研阶段、分析检查阶段、解决问题阶段和完善制度阶段的各项工作，着力破难题、保增长、促和谐，推动经济社会又好又快发展，真正做到“干

部受教育、发展上水平、群众得实惠”。

一、坚持超前谋划，认真做好思想准备、组织准备、工作准备

学习实践活动任务重、要求高，必须精心组织，周密安排。一是做好思想准备。开展学习实践活动是当前一项重大政治任务，建议即将召开的县委扩大会以及县“两会”，应把开展学习实践活动写进会议主报告，阐明活动的意义、指导思想和主要内容。县“两台一讯”、《中国**》网站，也应大力宣传学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性，营造开展学习实践活动的浓厚氛围，把广大党员干部的思想认识统一到中央的决策部署上来，在思想上高度重视，形成扎扎实实开展学习实践活动的共识。二是做好组织准备。抓好学习实践活动，关键在领导。建议县委成立由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，县委办、纪委、组织部、宣传部等部门领导为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，分组织、综合、宣传、督导等工作组，抽调精干力量，充实工作班子，并挑选政治素质高、责任心强、熟悉党建工作的老同志，组成14个督导组，负责对14个镇及有关部门学习实践活动的具体指导和督促检查。各镇、各部门也应建立相应的领导机构和工作机构，党委（党组）主要负责同志为第一责任人，分管同志为直接责任人，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委班子合力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是做好工作准备。紧扣中央和省市要求，在广泛征求各方面意见、认真开展调查研究的基础上，围绕学习调研、分析检查、整改落实、完善制度4个阶段的具体工作任务，研究制定《实施方案》，确定活动的实践载体和具体目标，使方案既充分体现中央精神又符合自身实际、切实可行，使实践载体突出各自特色，使具体目标充分考虑所要解决的问题，既不能过低也不能过高，以便集中力量，重点突破。同时组织部门应搜集体现科学发展观方面 的先进典型，纪检监察部门应搜集整理负面案例，宣传部门应编印《简明读本》，为学习阶段提供教材。

二、深入学习研讨，努力形成科学发展的理念

学习调研是整个学习实践活动的基础。我们应不断丰富学习形式，创新学习载体，促进全县党员干部学精、学深、学透，真懂、真信、真用。一是举办“科学发展观”讲坛，以训促学。在县委党校设立讲坛，对全县科级领导干部进行集中轮训，每期由县领导作专题辅导，并聘请“名人、名家、名师”，特别是把一些贯彻科学发展观比较好的地区的干部请过来，让专家从理论层面科学分析，让干部以座谈会、报告会形式，进行正反典型案例剖析、现身说法。在集中培训的基础上，引导党员干部静心研读党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定篇目。

二是组织“科学发展，寻计问策”专题调研，以询促学。县、镇都建立领导干部联系点，利用一周时间，从县四套班子领导带头做起，深入联系点，与群众“同吃、同住、同劳动”，并通过召开座谈会，开展问卷调查，在媒体、网站、短信等平台开辟互动渠道，设立征询群众意见的电子邮箱等形式，围绕“推进科学发展，加快**崛起”这一主题，广泛征求群众意见，了解社情民意，问计取策于民。三是开展“科学发展千里行”活动，以观促学。组织广大党员干部走出去，既要到科学发展成效明显的地方看，领悟经验；又要到科学发展相对落后的地方看，吸取教训，用实践的案例、带着实践中的问题进行学习，增强对科学发展观的感性认识。四是掀起“深入解放思想、推动科学发展”大讨论，以议促学。在《中国**》网站、《**日讯》和《简报》上开辟“解放思想大讨论”专栏，引导党员干部对照**经济发展的现状、目标、任务解放思想，对照经济发展的形势和先进

地区的发展态势解放思想，对照新农村建设和老百姓新期盼解放思想，清醒认识面临的机遇和挑战，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识**在发展大格局中的方位和水平，不为过去的成绩而自满，努力在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，帮助广大党员干部切实转变不适应、不符合科学发展观要求的观念，牢固树立科学发展的新理念。

三、深刻分析检查，大力提升科学发展的水平

找实找准影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，是搞好学习实践活动的关键所在。应通过自己

第三篇：深入学习实践科学发展观活动学习调研

中共长春理工大学委员会

深入学习实践科学发展观活动学习调研

阶段工作安排

学习调研阶段是深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的重要环节，是搞好分析检查、整改落实阶段的基础和前提。根据我校学习实践科学发展观活动实施方案总体安排，现就学习调研阶段工作安排如下：

一、总体目标

按照中央、省委和省高校工委的要求，组织广大党员深入学习理论，进一步提高认识，统一思想，转变观念。通过组织学习培训，深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和解决的重点问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过深入调查研究，正确认识我校的现状和面临的形势任务，进一步理清办学思路、提高办学质量、突出办学特色、提升创新能力、建设和谐校园；通过开展教育创新大讨论，促使全体党员进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，形成推进我校科学发展的思想共识。

二、时间安排

从2009年3月16日至2009年4月30日。

三、学习内容

1、十七大和十七届三中全会精神 2、2009年全国“两会”精神

3、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神

4、十七届中央纪委第三次全体会议、中央经济工作会议精神

5、中央政治局常委参加深入学习实践活动专题民主生活会情况的报告

6、中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署

7、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》

8、《科学发展观重要论述摘编》

处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

四、方法步骤

（一）宣传动员和工作部署（3月初—3月中旬）

1、校学习实践活动领导小组办公室制定切实可行的学习实践活动实施方案和日程安排，在校园网上建立专题网站，编发学习实践活动信息、工作简报，宣传中央、省委和省高校工委的文件精神。借助校报、橱窗、校园广播和有线电视等宣传载体，通报各项工作，营造良好氛围。2、2009年3月12日下午在东校区图书馆报告厅召开动员大会。校党委书记于佩学同志作动员报告，校领导、处级领导干部、科级党员干部和各党支部书记参加。

3、动员大会后，各党总支、直属党支部要成立相应的领导机构，并根据学校实施方案讨论制定各自的学习实践活动方案与学习调研计划，于3月15日前报学校学习实践科学发展观领导小组办公室备案。

4、各党总支、直属党支部召开全体党员大会，动

（二）联系实际开展学习培训（3月16日—4月员大会应邀请联系校领导参加。10日）

各党总支、直属党支部要联系实际，根据学习实践活动指定的学习材料，积极创新学习形式，开展好学习培训。

学习主要采取5种形式。一是自学，认真研读指定学习材料；二是听专题辅导报告，邀请专家进校作相关专题辅导报告，校内宣讲团到基层开展讲座；三是建立网上互动平台，进行网上灵活、互动式学习；四是通过开展调研，在调研中深化学习；五是组织党员干部开展研讨，进一步解放思想，转变观念，提升学习效果。

1、校院两级党委理论中心组成员要联系学校改革发展实际组织集中学习。党员领导干部要带头作学习报告。

2、邀请省委常委、长春市委书记高广滨，省政法 委副书记姜德志，省教育厅党组书记、厅长卢连大等省内外专家学者来校做专题辅导报告。科级以上党员领导干部和非中共处级领导干部参加。

3、各党总支、直属党支部以支部为单位，组织广大党员采取灵活多样的方式进行学习培训。流入党员要参加所在支部的学习活动。

（三）深入基层进行调查研究（4月11日—4月20日）

在认真学习理论的基础上，按照高起点梳理调研思路、高质量确立调研题目、高要求抓好调研过程、高水平撰写调研报告等“四高”要求认真做好调研工作。校级领导要深入到各自联系的部门开展调研，处级领导干部要深入到本部门本单位的师生员工中开展调研。

1、校领导班子围绕学校实施方案中九个重点解决的问题带头进行专题调研，每个专题由分管校领导牵头，相关部门参加，在广泛听取师生员工意见的基础上，形成调研报告。

2、各学院和教辅单位调研工作的主要任务是配合做好学校的专题调研，同时结合本部门实际，对照科学发展的要求，深入调研并提出本部门拟解决的若干个突出问题，以及相应的思路和意见建议。

3、机关各部门主要围绕机关效能建设和作风建设两条主线，以提高管理水平和服务质量为重点，进行征求 意见和研讨活动，形成调研报告。同时，机关各部门还要根据职责分工，积极参与学校组织的相关专题调研活动，并为各学院和教辅单位的调研提供服务和支持，原则上不再分头组织到基层调研。

(四)组织讨论达成思想共识（4月21日—4月30日）

全校党员干部通过学习会、专题研讨会，围绕“坚持科学发展、加强内涵建设，加快特色鲜明的高水平教学研究型大学建设步伐”这个主题，结合学校的教学改革、人才培养、学科建设、科学研究、管理服务等工作实际，广泛开展教育创新大讨论，进一步解放思想，在促进学校科学发展的理念、思路和机制等方面形成共识，为学校科学发展奠定坚实的思想基础。

五、几点要求

1、校院两级学习实践活动领导小组要切实担负起领导和指导职责，党员领导干部要深入到基层，加强指导，促进各单位结合实际，开展好活动。

2、学校领导小组办公室要深入各单位加强对学习调研活动的协调与指导，增强学习调研活动的针对性；要充分运用各种校内媒体，及时反映各部门学习调研活动开展情况，宣传典型经验，营造良好氛围；要统筹协调各项调研情况，及时汇总调研成果。

3、各党总支、直属党支部学习实践活动领导小组要 认真研究制订本单位的学习调研计划，组织好学习培训、深入调研和大讨论三个环节，及时总结活动进展情况，并报校学习实践活动领导小组办公室备案。

4、广大党员要积极参加学习活动，每次集中学习要有考勤、有记录。个人自学要有笔记、有心得。领导班子成员除了参加中心组学习外，还要积极参加所在支部组织的集中学习活动。因故未能参加集中学习的在职党员干部，要在适当时间进行补课，确保学习培训覆盖面。

校学习实践活动领导小组

2009年3月10日

第四篇：XX年镇党委学习实践科学发展观活动调研报告

XX年镇党委学习实践科学发展观活动调

研报告

深入落实党的十七届三中全会精神，建设社会主义新农村，是新的历史时期一项长期而艰巨的工作任务，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施，也是落实科学发展观的具体体现，既涉及经济基础，又涉及上层建筑。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，“五句话、二十字”是一个体现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合目标。##镇作为克旗北部一个以农牧业为主、二三产业发展刚刚起步、人口相对聚居的农区乡镇，实施新农村建设，必须从镇域实际出发，坚持科学发展观，统筹兼顾，调整经济结构，建设绿色蔬菜基地，打造主导产业，突出区域特色。

一、落实科学发展观，以发展经济为中心，着力打牢新农村建设的基础。科学发展观的第一要义是发展。如果把新农村建设比做一幢大厦，经济发展就是大厦的基础。如果经济发展上不去，再美好的目标也难以实现。近几年来，随着基础建设力度的加大、步伐的加快，##镇农村经济发展的整体实力得到了提升，但横向比与发达地区的差距仍然很大，经济总量小、财政实力弱、人均收入不高、群众生活还不富裕。全镇还有近1/3低收入人口和一些极端贫困人口，农民人均纯收入比全市平均水平低很多。在这样的基础上搞新农村建设，就必须把抓经济发展放在首位。结合本地区情实际，当前和今后一个时期，要着力从四个方面做。一是积极争取国家扶持，动员组织群众投资投劳，加强农牧业基础建设，通过土地整理项目、风沙源建设项目、以工代赈项目、千村扶贫项目的实施和拉动，使农牧业基础设施条件有一个较大的改善，生产能力有一个较大的提高。二是立足优势，围绕效益搞调整，发展特色种养业。

##镇10万亩耕地中有4万多亩水浇地，但过去几年来每亩经济效益一直徘徊在500元左右，这为向土地挖潜增效增加农民收入提供了空间。以国家级无公害蔬菜基地建设为依托，在蔬菜种植上下功夫，全力打造富民兴镇主导产业，力争用五年的时间全镇蔬菜种植面积达到40000亩以上，尽快使水浇地每亩经济效益达到XX元以上。另外，还要立足毗邻林西县和热水旅游开发区的区位优势，搞好养殖业结构调整，大力发展牛羊短期育肥和猪禽养殖，加快周转，提高养殖业的经济效益。在特色产业发展上，要以培育壮大龙头企业为核心。按照“扶优、扶强、扶大”和“谁有带动能力扶持谁”的原则，鼓励规模小、实力弱、经营效益低的土豆、蔬菜、玉米制种、甜菜等经营企业和公司外引内联，力争每个产业发展都挂靠一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业。通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，逐步建成优质无公害蔬菜基地、生猪养殖基地，达到村村有产业，户户有项目；鼓励企业开展特色农产品的深加工，延长产业链，提升产业综合效益；支持以龙头企业为主体，建立行业协会、专业合作社等农村合作经济组织，形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体，逐步实现特色产业规模化生产、区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。三是大力发展第二、三产业。

立足矿产资源优势，加快铅锌等多金属矿的探采，借助外力建设选厂，延长产业链条，实现就地加工增值。四是发展劳务经济。从调查的情况看，目前全镇劳务经济收入占农民人均纯收入的比重超过30%。劳务经济活跃的村，农民收入高于劳务经济欠活跃的村，不少打工者“一年解决温饱，两年换上新装，三年盖起砖房”。但是我们也看到，外出务工的农民还主要集中在“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工种和行业，待遇低、风险大，收入不高。全镇近4000名外出务工人员中，力工占外出务工总人数的80%以上，外出务工人员年人均劳务收入仅5000元左右。今后在劳务经济发展上，要从劳动力转移服务体系建设着手，加大劳动力培训力度，整合劳动力培训资源，完善培训内容，健全培训机制，扩大培训规模，力争每年培训农民工1000人以上，打造##镇劳务品牌。要继续加大劳务输出工作力度，建立以镇劳动保障机构为依托、村组信息员为网点的三级输出网络，实现集中组织，规模化输出。与此同时，要加大维权力度，对外出劳务人员开展法律援助服务，保障农民出得去家门、学得到技术、有个好的经济收入。要通过发展劳务经济，做好农民增收的“加减法”，达到促进农村经济发展的目的。

二、落实科学发展观，以村镇建设为切入点，着力改善镇容村貌。村镇面貌是农村经济社会发展水平的集中体现，改变村镇面貌是广大人民群众的迫切愿望。结合##镇的实际情况，以改善镇容村貌为切入点，开展社会主义新农村建设，让农民群众感受到实实在在的好处，打开工作新局面。从目前情况看，相对城镇而言，农村生产生活环境较差，基础设施比较落后，村庄建设浪费大，水平低，“室内现代化、室外脏乱差”的现象比较普遍。因此，新农村建设应当从改善农民最需要的生产生活设施着手，从“治缺、治乱、治脏、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基础设施。抓住国家不断加大对农村投入的机遇，积极争取国家的支持，加快农村道路、电力、通讯、广播电视以及农田水利等基础设施建设，加快农村通水、通电、通路、通电视、电话进程。治乱，就是要稳步实施村庄改造。按照节约用地、适度集中的原则，采取村民自愿、政府扶持、分批推进的办法，对已经具备一定基础的村组，实行整治改造，建设新型村民小区；对土坯房集中连片、生活环境差、绝大多数群众有要求和改建能力的，实施村庄整体拆旧建新，建设新村庄；在人口集中、交通比较方便、经济基础较好的地方，高标准规划、高起点建设社区型农民新村。通过村庄整治，基本消灭高山独居户和特困危房户，每个村形成几个相对集中的居民小区。治脏，就是要改善生态和生活环境。全面开展“一建五改”（建沼气池、改厕、改圈、改灶、改栏、改省柴火炉），突出抓好房前屋后、河沟池塘、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治。对村组内排灌沟渠进行生态治理。大力推广“猪一沼一果”、“猪一沼一菜”等生态农业模式，促进农业生产与生态环境相协调。治空，就是要充实服务功能。以建立农村服务中心为主要形式，按照便民利民、实用有效的原则，整合社会力量，建设卫生医疗、村民购物、农资供应、农技服务、幼儿教育、文体活动等服务点和公益设施，为农民提供公共服务。通过“四治”，不断改善农村生产生活环境，使农村逐步达到布局合理、设施配套、环境美化、村貌整洁。

三、落实科学发展观，以文化建设为载体，着力塑造农村文明新风尚。建设社会主义新农村，不仅要发展农村经济，更要大力开展农村文化建设，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚，促进农民思想观念的深刻变化和良好镇风民俗的形成，推动农村社会的全面进步。当前有一些地方健康文化缺位，赌博、迷信等不健康的文化使淳朴的乡风遭到破坏，带来了一系列社会问题，其原因就是农村文化的发展不能满足农民群众的精神文化需求。##镇发展农村文化，塑造农村新风貌，要立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度。一要大力弘扬先进文化。以落实《公民道德实施纲要》为重点开展“讲文明、改陋习、创新风、树形象”活动，依托各种讲座和培训，进一步提高公民思想道德素质和科学文化素质。积极开展“荣辱观”教育，广泛开展创建文明村镇、创评星级文明户、农民致富竞赛等多种活动，大力倡导文明新风，革除陋习，抵制迷信，培养科学文明健康的生活方式，着力形成健康、文明、进步的社会风尚。在实践中注重引导干部群众弘扬诚信守诺精神，褒扬诚信典型、营造诚信风气，使重信、守信正在成为干部群众的自觉行动。二要加强民主法制建设。要在加强和完善农村党的建设和基层组织建设的基础上，以促进村民自我管理为目标，成立农村红白理事会、计划生育协会、种植养殖协会、经纪人协会、道德评议会等自治组织，制定和完善村民公约，增强农民群众的法律意识，逐步建立农民群众自我教育、自我服务的长效机制，构建和谐平安新农村。结合创建“平安克旗”活动，加强了社会治安综合治理工作，把维护社会稳定纳入镇村两级重要工作日程，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决取缔“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，教育农民树立“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的新风尚，维护安定团结，保持社会稳定，为全镇经济社会的持续健康发展创造良好的环境。三要注重培育农村文化的内生机制。以民间文艺团体培育和农村文化资源开发为核心，加大对民间文艺团体的支持力度，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，积极组织开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文化活动，促进民间文艺团体的发展；引导各类市场主体对丰富的农村文化资源进行开发，大力发展文化产业，让农村“土生土长”的文化发展壮大起来，满足农民群众精神文化生活需要。

四、落实科学发展观，以规划为龙头，着力增强新农村建设的科学性。建设新农村，内涵丰富，任务艰巨，需要做长期的、细致的工作，必须“长远规划、分步实施，先易后难、分类推进，因地制宜、突出特色。“长远规划、分步实施”，就是要按照社会主义新农村建设的五句话的要求和全旗经济社会发展规划，制定乡镇新农村建设的总体目标和阶段目标，分步骤、分阶段实施，积小成为大成；“先易后难、分类推进”，就是把经济基础好、交通条件便利、群众积极性高、工作难度不大的村作为试点，优先实施，以点带面，不搞全面开花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群众意愿，尊重村庄实际，合理利用自然资源，突出民风民俗和田园风光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便农民的生产生活，追求人与自然和谐发展，体现以人为本的理念。

五、落实科学发展观，以机制为保障，着力完善新农村建设的长效机制。结合我们##镇的实际，一要进一步加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织领导保证。二要建立部门联动机制。新农村建设是一项综合性的系统工作，涉及各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合。要建立新农村建设的工作机制，明确各部门的工作目标和工作责任，做到新农村建设开展到哪里，部门的责任就落实到哪里，形成集中推进新农村建设的强大合力。三要建立多元化的投入机制。要充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的作用，将财政扶贫、以工代赈、能源交通、农田水利等新农村建设适度集中投放、资金捆绑使用，提高资金使用效率；要改变直接补贴的办法，采取“以物代款”、“以奖代补”等形式，按照“谁受益、谁投资”的原则，鼓励农民投资投劳参与新农村的各项建设，使有限资金发挥最大效益。对新型住宅区、养殖小区、集中供水设施的建设管理，可以按市场化办法运作，充分调动镇、村、农民和民营资本的积极性，形成政府引导、农民投劳、民营资本参与的多元化投入机制。四要积极探索村民自主建设机制。农民是新农村建设的实施主体、受益主体和创造主体。在新农村建设过程中，必须始终坚持“政府主导、农民主体”的原则，以新农村建设理事会为载体，通过村民推举党员、干部、农村能人中有声望、有公心的人组成新农村建设理事会，政府指导理事会制定章程、建立制度、规范运作，支持理事会自主管理、民主决策，负责处理新农村建设中涉及群众切身利益的各种问题，做到建设资金由理事会筹集、管理，建设合同由理事会签定，工程进度由理事会督促，建设质量由理事会监管，维护好农民的自我管理权、规划参与权、整治决策权和经费知情权，保护好、调动好农民的积极性和主动性，使新农村建设成为广大农民群众的自觉行为。

第五篇：高桥镇学习实践科学发展观活动调研报告

高桥镇学习实践科学发展观活动调研报告

（2009年10月30日）

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观的安排，我镇高度重视，成立专题调研小组深入部分村、组、相关单位进行了深入调研，就科学发展观与镇域经济社会发展之间的关系，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及新时期下开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议进行了认真梳理提炼，取得了一些初步调研成果。

一、学习实践科学发展观情况

我镇以学习实践科学发展观活动为契机，搜集相关资料组织广大干群深入学习宣传。一是资料发放到位。为做好资料发放工作，镇党委明确了资料的发放对象、份数，确保党委中心组成员和机关干部、村干部人手一册。二是组织学习。镇党委对科学发展观的学习宣传工作做了周密安排，将学习资料作为党员干部理论学习教育的首要内容，把学习宣传情况作为年终述学考学和党员干部理论武装工作考评的重要依据。三是营造浓厚氛围。充分利用大讨论活动、标语、宣传栏、过街横幅等宣传形式，深入浅出、通俗易懂地宣传科学发展观，大力宣传各部门、各单位、各村贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。通过学习宣传，广大干部群众一致认为，科学发展观其深刻内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出的，是我国今后发展的重要指导思想，一定要以科学的态度认识科学发展观，以科学的精神坚持科学发展观，以科学的方法实践科学发展观，努力实现全面建设小康社会的目标。通过调研，我们了解到我镇广大党员干部对科学发展观的精神实质和基本要求认识比较深入。他们认为，科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快地发展。科学发展观是用来指导发展的，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，离开发展，就无所谓发展观。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂，这就要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到镇村协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。

二、当前影响和制约我镇科学发展的突出问题

“十一五”以来，尽管镇党委、政府按照县委、县政府确定的发展思路和发展定位，结合实际提出了“夯实农业基础，依托项目发展，加快生态建设，提升经济总量”的发展思路，全镇上下始终按照“抢抓机遇、发挥优势、开拓创新、加快发展”的总体要求，立足镇情，着眼长远，真抓实干，狠抓落实，各项工作初显成效，全镇经济社会发展势头相对较好。但随着农村经济社会的发展变化和新农村建设的进程加快，全镇在推进经济社会持续快速健康发展的问题上，仍然存在一些不适应形势需要、不符合科学发展的新问题，有些问题甚至表现得尤为突出。

（一）经济社会发展中存在的最主要突出问题

1、干部队伍建设相对薄弱。

一是对政治思想和政策业务知识的学习不够。用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，解放思想、转变观念的主动性不够。

二是工作作风不够务实，服务群众的宗旨意识相对淡薄。不能坚持以人为本，深入基层为民服务、为民解忧，为民办实事不够，责任心和事业心不强，缺乏奉献精神。

三是创新能力不强。主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，不能出主意、创新意、见实效，缺乏推进发展的能力。

四是自我约束不严，纪律观念淡薄。对镇党委的纪律要求认真遵照执行不够好，被动应付，甚至搞“上有政策、下有对策”，一定程度上影响了干部队伍形象。

2、基础设施建设推进较为困难。

一是集镇新村建设受区域位臵、公建投入、市场购买力等因素的影响，建设进度严重滞后。按规划到今年底建设完工的马孔坝集镇新村建设到目前只完成了50%，特别是2009年以来基本没有一户在新村投入建设。究其原因，除了受2008年金融危机影响导致外出务工人员收入降低以外还有多方面的原因导致建设进度的滞后。其中包括区位优势不明现、基础设施投入不足、公共管理不到位、供电线路不规范、区内公共卫生设施不完备等。

二是农村“四在农家”创建受政府补贴政策、农户自身经济条件、思想观念等因素的影响，创建标准较低、覆盖面较小，农村面貌改变不大。

三是农村水、电、路基础设施，上级实施项目少，镇级财力又无钱投入，导致普遍较为落后。特别是通组公路的修建，基本上是群众集资投劳建设，群众反映也十分强烈。

3、产业结构性矛盾比较突出。

我镇一无企业、二无矿产、三无区位优势，产业结构非常单一，属典型的纯农业乡镇。在农业方面，由于受地型、气候影响，畜牧养殖分散，资源利用不合理，生产成本加大；烤烟总量不大，种植户投入成本很难收回；蔬菜种植规模小，总体收益不明显；其他经济作物不成气候，科技含量不高，全镇经济总量小，导致公共服务水平相对较差。

4、财源结构单一，财政调控能力弱。

我镇的财政收入无企业支撑，主要靠1100亩烤烟、社会抚养费和县财政的转移支付，只能保吃饭、保正常的运转。财政对镇域社会经济的支持基本未发挥作用，对农村基础设施建设更是无法投入，教育、卫生、环境的改善，财政投入基本无法保障。全镇财政总收入93万元，对于3.2万人的人口大镇而言人均财力较低，财政调控能力十分脆弱，严重影响我镇社会经济的全面健康发展。

5、农民增收致富较为困难。

一是受传统思想观念和自身素质的影响，相当一部分农民仍然存在小农意识，思想保守，在经济上仍然只满足自给自足，怕冒风险，市场意识不强，驾驭市场经济的能力较弱，没有形成商品经济社会，给农民增收带来严重阻碍。

二是受水、电、路、通信、耕作条件的影响，生存条件相对恶劣，抵御自然风险能力比较差。我镇处于山区，坡陡山高，恶水沟深，资源匮乏，农业生产条件先天不足，基础设施相对较差。水利设施建设滞后，斋郎夏溪沟水堰、周市后菁彭老垭水堰等都已老化失修。火石、鸭塘、龙爪等村组严重缺水，调蓄能力差，老百姓吃的还是下雨的积水。农改不彻底，电压不稳导致农村用电困难，限制了农村电器消费市场发展和农民生活质量的提高。耕地属陡坡地和山地，土地贫瘠，地块狭窄，农业机械化程度低，农民投入大产出小的问题十分严峻。

三是产业结构调整缓慢，农业产业化经营水平低。农民收入在结构调整和农业产业化经营中效果不明显。传统的种植结构仍没有跳出吃饭农业的圈子。我镇粮食仍然是收入的主要来源。生产经营过于分散，农民组织化程度低，很难形成规模。农业科技含量不高，服务、示范、引导滞后。没有农产品加工龙头企业。

四是新农村建设滞后，农村剩余劳动力就业难，据不完全统计，一些地方富余劳动力没活干，其一年的生产生活状态基本未：三个月种地、三个月休闲、三个月赌钱、三个月过年。另一方面则形成农村富余劳动力的输出处于盲目、无序状态，大批青壮年外出务工的现象突出，导致了高桥空巢老人、留守儿童比重较大的尴尬局面。

6、农村党员、群众基础较差。

一是农村党员队伍结构不合理，综合素质偏低，“双带”作用不强，先锋模范作用发挥不好。由于受地区、经济、文化等条件的限制，我镇现有的农村党员队伍中，仍然处于结构不合理的现状，普遍存在“三多三少”的现象，即：男党员多、女党员少；老党员多，年轻党员少；文化程度低的党员多，文化程度高的党员少。经调查统计，我镇9个农村党支部中，总共有党员430名，其中：女党员29名，仅占6.7%；35岁以下的党员68名，仅占15.8 %；高中以上学历的党员38名，仅占8.8%。这在一定程度上影响和制约了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

二是群众文化素质偏低，长期以来受“等、靠、要”思想的影响，在产业发展及项目建设中，导致群众主动参与的积极性不高。

三是群众对农业科技的需求较大，但是利用科技发展生产的效益却偏低。一方面，农业科技推广网络未形成，市场信息不灵，一些新优品种引进不够，适销对路的农产品不多。另一方面，农民存在一个对科技的接受能力问题，其不论是种地还是搞养殖只注重量的增加，不注重质的提高。

（二）群众迫切希望解决的具体问题

1、科技培训投入不足，技术力量缺乏。希望能在结合本地实际的基础上，通过有关渠道引进实用科技知识，进村入组到户进行培训，提高农村科技致富水平。

2、基础设施建设滞后，发展条件恶劣。希望通过国家政策和项目的实施，推进农村水、电、路等基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。目前高桥生产生活用水问题比较严峻，很多村组基本没有通自来水，生产用水和生活饮水都靠河水和井水，一遇到干旱等恶劣天气就会严重影响当地正常生产生活。

3、教育、卫生等公共社会事业亟需改善。希望通过上级体制机制的完善，及时解决农村教育师资较差、设备落后和农村合作医疗看病难、费用贵的问题。

4、政策调整、项目实施后的遗留问题需解决。如取消农税后占地农户的各种补贴，如公路建设占地等。

三、深入学习实践科学发展观的对策建议

1、建立健全干部队伍管理机制，着力解决干部队伍政治思想、敬业创新、纪律观念、工作作风等方面存在的问题。

党员干部作风的好坏是检验世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观的试金石。我们认为，必须牢牢把握作风建设的切入点、支撑点、着力点、关键点和落脚点，强力推进作风建设，才能打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。

一是通过开展理想信念教育，加强对干部理论、思想、道德方面的培养，提高干部自身修养。要继续采取以会代训、专题培训等形式加强干部理论学习培训；要坚持导向型和包容性相统一，处理好多元需求与底线原则的关系，大力弘扬求索精神、忧乐精神、创新精神，针对党员干部开展专题思想教育，引导干部不断探索加强自身修养的途径；要不断加强正面反面的警示教育，促使干部正确对待权力，明确责任和义务，着力树立正确的利益观，真正做到干事干净、干净干事。

二是强化干部服务群众的能力。要定期开展查摆问题活动，组织干部认真查找自身在贯彻落实科学发展观、保持社会和谐稳定、党性党风党纪方面存在的突出问题。要深入基层寻计问策，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，组织干部全身心投入基层，真正做到干部在一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动。要真心实意对待群众，认真研究解决实际问题，真正做到送政策上门，送爱心上门，送技能上门，送服务上门，让人民群众得到更多更好的实惠。

三是进一步完善党风廉政建设“一岗双责”、绩效考核评估、干部轮岗等干部监管机制，教育广大党员干部增强纪律观念，激奋和鞭策广大干部以良好的思想状态、饱满的精神状态、积极的工作状态服务科学发展，建功立业。

2、对上争取项目，对下创造条件，进一步推进基础设施建设步伐。一是加大宣传力度，出台优惠政策，努力推进集镇新村的建设。要结合新农村建设，实行移民并村庄、并边远小组计划，引导农民向小城镇转移，特别是对那些生存条件差、人口稀少的偏远村庄，可通过移民开发，退耕还林还草，进一步解决增加农民收入的问题。

二是加大投入补助力度，采取示范带动，以桐容公路沿线为重点，广泛宣传创造条件，发动群众自力更生，按照新农村建设20字方针的要求，全面推进“四在农家”创建工作。鼓励农民工返乡创业，通过举办高桥能人交流会，为村民自主创业树立信心，也可以通过村民的创业信心激发高桥能人的投资信心，便于高桥人才的吸收和资金的引进。三是认真对接好当前的形势，努力向上申请扩大内需、扶贫开发、部门帮扶等方面的项目资金，争取启动实施一批水、电、路等基础设施方面的民生项目。一方面，要真正体现政府的服务功能，为农村创业免费提供专业顾问分析技术改造、投资风险、成本预算、法律法规等问题。另一方面，要清醒认识乡镇人民政府在各种配套设施方面存在的不足与限制，积极主动和上一级政府联系，通过上级政府出台相关的政策和保护措施切实保障乡镇投资商的利益，例如通过建立乡镇企业投资风险基金委员会等措施，降低投资商的风险，确保资金的引进。

3、结合实际调整农业产业结构，培育新的绿色经济增长点。要利用我镇无工业企业，环境污染小，山青水秀等特点，大搞种草植树、封山育林、治山治水、生态环境保护等工作，加大林业牧业和基础设施建设投入，大力发展生态旅游，吸引全县乃至八方游客到我镇观光消费。农民种树种草养畜，跳出小农种养业，增加农民在林牧业上和旅游服务第三产业上的收入。

一是以兴隆、周市、两河、青杠等地为重点，利用我镇的热资源发展规模早熟蔬菜，走无公害的绿色蔬菜之路。兰花、樱桃要加大科技投入、扩大栽种规模、改良品种、创新品牌，大力培育果蔬花卉经济。

二是以兴隆、龙爪等地为重点，加大粮食生产，发展我镇优势养殖业，利用我镇养猪优势，用山野菜、粮食养猪养畜，加大畜牧小区和养殖大户的建设，提高品改率，培育畜牧养殖经济，走绿色肉食品生产基地之路。

三是以斋郎为重点，利用圆满贯电站对我镇水面淹没区的优势条件，大力发展漂流渡船、乡村旅游、生态养鱼等产业，培育水上生态经济。

4、多形式多渠道加强对农村党员、群众的综合培训，培养现代农民。

一是转变农民的思想观念，破除僵化保守、小农经济、小富即安、怕冒风险等思想，树立市场意识、商品意识、竞争意识和开拓创新的意识。

二是通过同党校、农广校、有关业务部门联系，采取请专家授课，送出去培训，开设职业技术专业班等形式，广泛开展对农村党员、群众现代文化、现代科技的再教育工程，特别是进行文化知识、科技知识以及法律知识的教育和培训，提高农民的文化和科技水平。要针对农村党员实际，大力扶持能人党员、致富党员，采取示范带动的作用。同时，对无职党员要因地因事因情况设岗定职，把无职党员充实到合适公益性岗位上去，参与到社情民意收集、矛盾纠纷调处、法律政策宣传等工作中，让其“有位有为”，使其感受到政治上有荣誉，充分发挥农村党员在基层组织建设中的先锋模范作用。

三是结合“四培三带”工程的开展，有计划地培养农村养殖大户、种植大户和经营大户。通过这些大户，来影响和带动千家万户，壮大农村能人经济。

四是加大对劳动转移就业的工作力度，开阔视野，发展劳务经济。鼓励农民工返乡创业，以创业带动当地就业。为农民工返乡创业提供优惠措施，创造良好环境。

5、探索和完善服务管理机制，切实解决群众看病、子女上学、弱势群体生活问题。

一是积极呼吁改进现行新型农村合作医疗体制不足。通过调整基金分配方式，新型农村合作医疗基金按住院统筹基金70%，门诊统筹基金30%安排，两块基金按有关规定实行分别运作，统筹管理、有效监管。恢复家庭账户管理，常规住院标准可根据全县基金情况逐步取消起付线和提高补偿比例，进一步扩大用药范围，使参合农民享受更大的优惠政策。调整定点补偿区域。家庭账户的使用范围扩大到全县所有定点机构，更有利于方便群众，简化程序，同时可促进各定点机构之间相互竞争，提高服务质量和医疗水平。增加农村卫生投入，逐步配套必要的医疗卫生设备，缩小地区差距，保障参合农民都能较公平地享受到新政策利益。

二是加强农村中小学不合理收费项目的检查，强化对“两免一补”资金发放的监管，严格实行专款专用。切实落实国家农村义务教育管理体制，村镇要加强控缀保学工作。建立和健全农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，努力做到不让学生因家庭经济贫困而失学，确保每一位适龄学生都能享受读书的权利。

三是加大对农村贫困人口的排查力度，实行困难户自主申报，村级组织积极上报、镇级负责人主动走访的三方主体全面结合互相配合的方针，力争使符合条件的农民做到应保尽保。

总之，要通过开展深入学习实践科学发展观活动来提升服务型党组织的创建水平，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，努力实现高桥经济社会又快又好发展。