常熟农业委员会文件

第一篇：常熟农业委员会文件

常熟市农业委员会文件

常农委〔2018〕99号

关于印发2018年常熟市主要动物疫病免疫计划的通知

市动物疫病预防控制中心、各动防站：

根据苏州市农委《关于印发2018年苏州市主要动物疫病免疫计划的通知》（苏市农牧〔2018〕14号）要求，结合本市实际，我委组织制定了《2018年常熟市主要动物疫病免疫计划》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：2018年常熟市主要动物疫病免疫计划

常熟市农业委员会

附件

2018年常熟市主要动物疫病免疫计划

为了切实做好2018年全市主要动物疫病免疫预防工作，特制定本计划。

一、总体要求

(一）强制免疫病种。高致病性禽流感（H5+H7)、口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病。猪A型口蹄疫暂不纳入 强制免疫病种。

(二）免疫要求。对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病，群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。此外，各镇要根据当地实际情况，做好新城疫、猪链球菌病、狂犬病、羊痘等常见动物疫病的免疫工作。自2018年7月1日起，停止免疫含有亚洲I型口蹄疫病毒组分的疫苗。

(三）疫苗要求。未参与“先打后补”等试点的养殖场点，高致病性禽流感（H5+H7)、口蹄疫、小反当兽疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病疫苗按原渠道解决。参与“先打后补”等 试点的养殖场点，可根据疫病监测和流行病学调查情况，结合疫病防

果监测评价、人员防护、免疫副反应处置等经费）落实到位，加强经费使用监管，确保经费专款专用，规范合理使用。

四、组织实施

(一）落实实施方案。各镇（区、街道）应按照本计划要求，结合实际，及时落实免疫计划实施方案和技术方案。规模养殖场应主动实施程序化免疫；对散养动物，釆用春秋两季集中免疫、夏季集中补免与定期补免相结合的方式进行，有条件的镇（区、街道）可实施程序化免疫。

(二）规范疫苗使用管理。各镇（区、街道）应完善内部管控体系，规范疫苗选用工作程序，在省级2018年重大动物疫病强制免疫疫苗及标识中标企业目录中自主选用，自觉接受纪检、监察部门以及社会的监督。各镇（区、街道）要建立健全疫苗计划、供应、监督管理制度，实行专人专户专账管理。进一步完善疫苗使用台账制度，建立健全剩佘疫苗退回和废弃疫苗无害化处理制度，规范疫苗使用管理。

(三）组织技术培训。各镇（区、街道）要因地制宜部署开展春、夏、秋集中防疫行动，强化动物防疫技术人员、村级防疫员、规模养殖企业兽医人员等的防疫技术培训，提高工作规范化水平，提升免疫质量。

(四）规范免疫操作。免疫时应按照要求更换注射针头，做好各项消毒工作和个人防护。同时，要及时制定实施疫苗配送计划，加强疫苗的运输和保存管理，实行全程冷链运输，确

(八）开展免疫效果评价。要加强免疫效果监测，及时分析评估实际免疫效果，实行飞行监测和常规监测相结合，尤其要加大飞行抽样检测力度，掌握真实免疫状况，并对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况及时进行调查处理。市级于春、秋防集中行动中后期及夏防期间组织开展全市飞行采样监测，并通报监测结果。

五、经费支持

中央、省级财政补助经费将直接下达至市财政，市财政将参照中央、省财政做法，以统计局公布的畜禽统计数量和疫苗补助标准等因素，测算强制免疫补助规模，同时配套市级经费一并下达。该经费用于重大动物疫病强制免疫疫苗经费、免疫效果监测评价和人员防护等相关防控工作，以及对组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助

附件：1.高致病性禽流感（H5+H7)免疫计划

2.口蹄疫免疫计划 3.小反刍兽疫免疫计划 4.猪瘟免疫计划

5.高致病性猪蓝耳病免疫计划 6.新城疫免疫计划

7.羊痘、猪链球菌病、狂犬病、炭疽、猪流行性乙

型脑炎等疫病免疫计划

3、对于人工饲养的鹌鹑、鸽子和珍禽等，参考鸡的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，要根据受威胁区家禽免疫抗体监测情况，对受威胁区域的所有家禽进行一次紧急免疫。最近1个月内已免疫的家禽可以不进行紧急免疫。

四、免疫方法

一般在家禽胸部肌肉或颈部皮下注射。2-5周龄鸡，每只0.3毫升；5周龄以上鸡，每只0.5毫升。2-5周龄鸭、鹅，每只0.5 毫升；5周龄以上的鸭每只1毫升；5周龄以上的鹅，每只1.5毫升。

具体免疫接种及剂量按疫苗说明书的规定操作。

五、免疫效果监测

1、检测方法。血凝抑制试验（HI)。

2、免疫效果判定。家禽免疫后21天，选取一定数量的养殖场，进行免疫效果监测。禽流感抗体血凝抑制试验(HI)抗体效价≥24判定为合格。存栏禽群免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

猪：口蹄疫0型灭活疫苗，口蹄疫0型合成肽疫苗（双抗原或三抗原）。

牛、羊、骆驼和鹿6月30曰前可使用口蹄疫0型-亚洲I型二价灭活疫苗；奶牛和种公牛可使用〇型-亚洲I型-A型三价灭活疫苗进行免疫，或者使用口蹄疫0型-亚洲I型二价灭活疫苗和 牛A型口蹄疫灭活疫苗；7月1日起，停止使用含有亚洲I型口蹄疫病毒组分的疫苗，各地按照国家和省最新规定选择相应种类疫苗免疫。

五、免疫方法

免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

猪免疫28天后，其他畜21天后，进行免疫效果监测。1.检测方法

0型口蹄疫：灭活类疫苗采用液相阻断ELISA，合成肽疫苗 采用VP1结构蛋白ELISA。A型口蹄疫：液相阻断ELISA。

亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA。2.免疫效果判定

0型口蹄疫：灭活类疫苗液相阻断ELISA的抗体效价≥26

判定为合格，合成肽疫苗VP1结构蛋白抗体ELISA的抗体效价≥25 判定为合格。A型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定 为合格；亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价≥26判定为合格。

存栏家畜免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

附件3

小反刍兽疫免疫计划

一、要求

对羊实施小反当兽疫强制免疫。

二、免疫程序

对新生羔羊1月龄以上和未免疫羊使用小反刍兽疫活疫苗进

行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康羊进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的羊可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类 小反当兽疫活疫苗。

五、免疫方法

免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测及判定标准

1、所有应免羊免疫密度要求达到100%;

2、羊免疫后21天，用阻断ELISA方法检测，抗体阳性判定为免疫合格；

3、所有应免羊群平均免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

附件4

猪瘟免疫计划

一、要求

对所有猪进行猪瘟免疫。

二、免疫程序

规模养殖场按推荐免疫程序进行免疫，散养猪在春秋两季各 实施一次集中免疫，对新补栏的猪要及时免疫。

规模养猪场推荐免疫程序

商品猪：25〜35日龄初免，60〜70日龄加强免疫一次。种猪：25〜35日龄初免，60〜70日龄加强免疫一次，以后每4〜6个月免疫一次。

散养猪免疫

每年春、秋两季集中免疫，每月定期补免。有条件的地方可参照规模养殖场免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康猪进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

政府采购专用猪瘟活疫苗（细胞源）；猪瘟活疫苗（传代14

细胞源）。

五、免疫方法

免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

免疫21天后，进行免疫效果监测。

猪瘟抗体阻断ELISA检测试验抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体间接ELISA试验抗体阳性判定为合格。

存栏猪抗体合格率达到≥70%判定为合格。

附件5

高致病性猪蓝耳病免疫计划

一、要求

对所有猪进行高致病性猪蓝耳病免疫。

二、免疫程序

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫，散养猪在春秋两季各实施一次集中免疫，对新补栏的猪要及时免疫。

1.规模养猪场推荐免疫程序

商品猪：使用活疫苗于断奶前后初免，4个月后再加强免疫1次。

种母猪：使用活疫苗于断奶前后进行初免，4个月后再加强免疫1次。以后每次配种前加强免疫1次。

种公猪：使用灭活疫苗进行免疫。断奶后初免，初免后1个月加强免疫1次，以后每隔4〜6个月加强免疫1次。

2.散养猪免疫

有条件的地方使用活疫苗参照规模养猪场的免疫程序进行免疫，其他地方春、秋两季对所有猪进行一次集中免疫，每月定期补免。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的所有健康猪使用活疫苗进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加

四、使用疫苗种类

高致病性猪蓝耳病活疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

五、免疫方法

免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

活疫苗免疫28天后，进行免疫效果监测。高致病性猪蓝耳 病ELISA抗体阳性判为合格。

存栏猪免疫抗体合格率≥70%判定为合格。

四、使用疫苗种类

新城疫弱毒活疫苗和灭活疫苗。

五、免疫方法

免疫接种方法及剂量按相关产品说明操作。

六、免疫效果监测

免疫21天后，进行免疫效果监测。

新城疫抗体血凝抑制试验抗体效价≥25判定为合格。存栏家禽抗体合格率达到≥70%判定为合格。

猪2型链球菌用灭活疫苗，C群用弱毒活疫苗。免疫接种方法及别量按相关产品说明书规定进行。

三、狂犬病

对所有犬实施狂犬病全面免疫，重点做好城镇地区以及狂犬病高发地区犬的免疫工作。使用狂犬病弱毒疫苗和灭活疫苗。对初生幼犬3月龄时进行初免，12月龄时进行第二次免疫，此后每年进行一次免疫。确保注册犬或可管理犬免疫密度达90%以上.全面使用《苏州市犬类免疫信息管理系统》，完善犬只免疫信息电子档案。

四、炭疽

对3年内曾发生过疫情的镇（区、街道）易感牲畜每年进行一次免疫。发生疫情时，要对疫区、受威胁区所有易感牲畜进行一次强化免疫。

五、猪流行性乙型脑炎

对疫病流行地区，在蚊虫出现前1〜2个月，对猪等易感动物进行一次免疫。、具体免疫方法及剂量按相关疫苗产品说明书规定进行。

第二篇：常熟安全生产委员会文件

常熟市安全生产委员会文件

常安〔2015〕4号

关于印发2015年常熟市道路交通等六个重点 领域安全突出问题专项整治方案的通知

各镇人民政府、碧溪新区（街道），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道），服装城，虞山尚湖旅游度假区，市各有关单位：

为认真落实政府部门监管责任，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提升安全生产管理基础，根据苏州市安委办统一部署和2015年常熟市安全生产工作意见，市安委会决定在全市范围内对道路交通、劳动密集型企业、建筑施工、油气管道、危险化学品、粉尘爆炸危险企业等重点领域安全突出问题开展专项整治，现将整治方案印发你们，请认真组织实施。

一、组织领导

市安委会成立全市重点领域安全突出问题专项整治工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、6.专业运输企业安全管理漏洞，重点排查整改“三不落实”企业。

（二）劳动密集型企业消防安全突出问题专项整治 牵头部门：市公安局（消防大队）

配合部门：市发改委、经信委、公安局、住建局、规划局、国土局、工商局、安监局、质监局、商务局等部门。

整治内容：

1.劳动密集型企业消防安全隐患。

2.劳动密集型企业集中的开发区、产业园、工业园等区域，除检查企业消防安全情况外，还要重点检查该区域消防安全布局、消防规划落实、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职（志愿）消防队建设、器材装备配备及训练情况。

（三）建筑施工安全突出问题专项整治 牵头部门：市住建局

配合部门：市交通运输局、水利局、城投公司、规划局、国土局、安监局、消防大队、工商局、质监局、监察局等部门。

整治内容：

1.全市各类建设领域（包括商业房产、城乡一体化、保障性安居工程、道路建设工程、企业建设等）的违规设计、擅自改变设计，非法建设、无资质施工、违法分包、转包等行为。

2.深基坑、高大模板支撑、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等等工程安全隐患。

1.深化危化企业本质安全专项行动。对照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号），全面核查作业场所安全监控自动化控制设施和措施，重点检查涉及“两重点一重大”化工装置安全监控自动化控制系统改造；涉及毒性气体、液化气、剧毒液体的一级或二级重大危险源企业都配备独立的安全仪表系统；在役化工装置安全设计诊断；穿越公共区域危险化学品输送管道整治；提高有效终止（或管制）化学反应和物料，扼制事故能级和阻断次生事故的能力；员工个体防护器具能满足应急避险需求；全面开展危化企业职业病危害辨识，职业病危害严重的企业开展现状评价及整改。

2.危化品装卸环节风险隐患。有效落实危化品装卸作业、进出厂区的岗位责任和安全检查工作，并实施全天候管制。

3.持续开展产业转型升级、结构调整和淘汰落后企业。不断深化“打非治违”专项行动，严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和“四个一律”，重点对基础弱、风险高、管理差的危化品企业开展集中整治，对存在较大隐患和严重问题而不具备安全生产条件的，坚决予以淘汰。同时鼓励企业积极开展产业转型升级、结构调整。

(六）存在粉尘爆炸危险企业突出问题专项整治 牵头部门：市安监局

配合部门：消防大队、环保局、经信委、住建局、气象局、各地、各部门要按照方案，围绕本地区本领域存在的安全生产重点、难点问题，找准工作突破口，确保措施到位，突出问题整治到位。对严重危及安全生产责任主体单位不配合整改的，要按照法定权限启动紧急强制措施，立即责令停产停业整顿或停电停水。

（四）力求整治实效。

各牵头部门要坚持联席会议制度和联合执法机制，每季度至少组织一次检查和督查，研究会商和协调解决相关问题，坚决打击各类生产、经营、建设非法违法行为，及时纠正违规违章现象。市安委会将组织对专项整治开展情况进行不定期督查，召开会议进行总结考核。

请各牵头部门于每季度末5日内将本季度工作情况报市安委办（联系电话、传真：51530463，电子邮箱：549187007@qq.com），总结于12月20日前报送。

附件：1.2015年常熟市道路交通安全突出问题专项整治方案

2.2015年常熟市劳动密集型企业消防安全突出问题 专项整治方案

3.2015年常熟市建筑施工安全突出问题专项整治方案 4.2015年常熟市油气管道、城镇燃气安全突出问题 专项整治方案

5.2015年常熟市危险化学品企业安全突出问题专项

2015年1月22日 常熟市安全生产委员会

附件1

2015年常熟市道路交通安全突出问题

专项整治方案

为全面巩固2014年安全专项整治成效，推进全市交通安全监管服务机制建设，进一步完善隐患排查治理体系和安全防控体系，全力提高城市道路通行秩序，坚决遏制重特大道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、工作目标

进一步健全源头监管机制，道路交通安全主体责任进一步落实，完善道路交通严重违法违规行为联动查处长效机制；集中整治“三超一疲劳”，“酒驾”、“毒驾”，行人、非机动车交通违法，客货运车辆违法违规等重点违法行为；重点路段源头安全隐患明显减少，隐患排查落实分级督办制度；强化危化品运输领域监管治理，进一步查摆整改生产管理隐患；道路交通死亡事故得到有效控制，杜绝死亡3人以上较大交通事故发生。

二、工作重点

（一）机动车“三超一疲劳”违法行为。通过集中整治专项行动，打击超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶为重点的交通违法行为，有效遏制重特大道路交通事故，为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。

理顺源头监管工作机制。二是进一步推进源头监管联动机制。积极与安监、交通、工商、质监、消防等各职能单位建立协作机制，联合开展对危化品运输单位的现场检查，共同推进安全生产工作。三是强化监管的力度和广度。重点排查整改“四超”的驾驶人，即：超期未换证、超期未审验、违法记分超过12分、交通违法超过1个月未处理的不合格驾驶人；重点排查整改逾期未年检车辆及“四无”的营运车辆，即：无号牌、无检验合格标志、无资质违法运营、无线路牌超范围运营的不安全车辆。四是完善交通安全责任层级管理机制，实行重特大交通事故倒查和责任追究制，凡发生重特大事故的，对单位安全管理责任落实情况、驾驶员培训企业、驾校行业管理部门、驾驶员考试发证机关责任义务的落实情况进行全面“倒查”，存在问题的，依法追究相关人员和领导的责任。

（二）健全道路交通安全隐患排查治理体系。

切实落实监管主体责任，进一步健全道路交通安全隐患排查治理体系，落实隐患排查治理督办制度。一是按照层级治理、层级上报、层级审批的原则建立隐患排查治理体系，切实落实层级管理责任，进一步规范隐患排查治理的流程，扎实推进全市隐患排查治理工作。二是建立道路交通隐患排查治理协作机制，联合交通、住建、城管等路权主体部门和道路设施养护部门，开展联合排查整治工作，重点开展全市安全隐患排查治理专项行动。三是突出隐患排查治理重点，着重排查10类道路交通安全隐患，1

营运任务、调整工作岗位或解除聘用，并会同相关部门实行挂牌督办，督促企业限期整改到位。重点加强对 “三不落实”（即：安全主体责任不落实、安全制度不落实、隐患整改不落实）问题企业的监管力度。

（四）深入开展机动车“三超一疲劳”专项整治。

一是整治超速违法行为，在国道、省道等重点路段设置流动测速点，同步加大超速违法行为的当场处罚力度，落实公路限速管理；对安装经质检部门统一检定合格的GPS的客车、接送学生车辆和危化品运输车，组织民警调阅监控资料，凡有超速违法行为的，要依法处罚，并责令车辆单位按照内部管理制度进行教育处理。二是整治客车超员违法行为，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严格落实7座以上客车逢车必查措施，依法从严处罚超员客车驾驶人和企业负责人；严格执行客运站点“三不进站、五不出站”制度，加大对客运企业的监管力度，对同一客运企业的车辆有2次以上超员违法行为的，要依照《道路交通安全法》的规定，对企业责任人予以处罚。对情节严重、问题突出的企业，要建议行业主管部门停业整顿并通过媒体公开曝光。三是整治货车超载违法行为，严把源头装载和出门关口，指导并督促建筑工地、大型物流企业建立货车、渣土车出门自检机制，把好“出门关”；加强对超载车辆的路面查控力度，积极配合交通运输部门依法查处违法超限超载运输车辆和超宽超长运输车辆。四是整治疲劳驾驶违法行为，重点加强凌晨0点到6点、下午2点到4点等

常熟广电、常熟电视台、常熟日报等新闻单位开设专项专题节目，对法规政策进行滚动播报，邀请媒体记者随警跟拍，对查处典型案例，坚决有一起就曝光一起。同时充分利用大队“二微”平台、门户网站、QQ群以及路面诱导显示屏发布宣传信息，分析事故案例，开拓警民互动渠道。

（七）加大危险路段排查治理力度。

建立危险路段排查治理长效机制，深入实施“生命工程”，会同有关部门开展交通安全隐患专项排查活动，建立公路交通安全评估机制和道路交通安全隐患排查治理常态机制，滚动排查、动态治理交通安全隐患。对排查出的危险点段按危险程度分级督办；对急需治理的点段，要及时书面提请当地政府督促整改。公安、交通运输等部门要按照“边排查、边研究、边治理”原则，加快险桥、险弯、险坡和险段治理进度；对正在治理和一时难以治理到位的危险点段，要加大巡逻管控力度，并采取临时防护措施。要在涉及临水危险路段安装配套防护设施，在路况较好及有急弯路段安装测速抓拍设施；要组织对限速标志全面排查，凡发生亡人交通事故或事故多发路段，必须设置明显限速和醒示标志，提醒安全车速。

附件2

（二）治理重点

1.厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。

2.采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。

3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。

4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。

5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。

6.是否违规用火、用电、用气、用油。

7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。

8.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。

9.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标。

劳动密集型企业集中的开发区、产业园、工业园等区域，除检查企业上述情况外，还要重点检查该区域消防安全布局、消防规划落实、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职

要按照治理重点开展自查，如实记录自查自改情况，连同自查自改承诺书，逐级报属地政府、市政府专项治理办公室及行业主管部门。对自查发现的安全隐患等要立即整改，同时采取临时性防范措施，确保整改期间的安全。集团化和连锁经营企业的总部对下属单位自查自改工作要进行跟踪指导。

（四）划片排查（2015年2月15日前）。各地要以村、社区为基本单元，组织公安派出所、综治、安监、工商，以及社区居委会等基层力量，进行分块立体网格化排查。各地要从政府、部门抽调精干人员，分片包干，进驻乡镇街道，与基层组织混合编组，结合本地劳动密集型企业自查情况，逐一进行排查、核查，检查一家单位，填写一份《劳动密集型企业消防安全排查情况登记表》，排查一处区域，填写一份《劳动密集型企业集中区域消防安全排查情况登记表》。建立健全档案台账，全面摸清企业数量、规模、性质、行政许可以及安全隐患等基本情况。对任务较重的地区，在规定时间内不能完成排查的，要向市安委会申请延期，直至完成排查任务。

（五）集中整治（2015年12月31日前）。各地、各有关部门采取法律、行政、经济、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金；对涉及主体多、整改难度大的，各地政府要逐一会办。要集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。各地与相关

重大火灾隐患企业或区域，各地要予以挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。本级政府督办存在困难的，市安委会将予以督办或提请省安委会督办。

（三）实施综合治理。对劳动密集型企业违法建设、违规生产集中连片区域，各地要制定综合治理规划，组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理、联合执法。综合治理规划报市政府备案。

（四）纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系。发改、经信、工商、金融、保险等部门要将其作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。

（五）发挥舆论监督作用。各地要组织新闻媒体、政府网站，并利用微博、微信等新媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改，政府挂牌督办的劳动密集型企业重大火灾隐患进行曝光，跟踪报道隐患整改进程，形成强大舆论声势。要大力宣传自查自改的先进典型，以及积极落实整改措施、整治成效显著的典型案例，广泛印发火灾案例警示片、安全宣传挂图、短片及优秀公益广告，宣传专项治理的重大意义，发动社会各界积极参与。要充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患。

五、职责分工

（三）各地政府要加强专项治理的组织协调和督导检查，定期对本地专项治理工作开展情况组织督查，各部门要严格依法履职，加强沟通协作，分类分级制定整治标准，强化技术支持服务，统筹推进专项治理深入开展。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立由陈惠良副市长任组长的专项治理领导小组，成员包括发改、经信、公安、规划、国土、住建、商务、安监、工商、质监、消防，以及金融、保险等部门负责人，下设办公室。领导小组办公室设在市公安局，由市公安局王建良副局长兼任办公室主任。各地都要成立政府领导任组长、有关部门参加的领导小组以及下设办公室，统筹组织工作，研究推进措施，定期通报进度，确保工作成效。

（二）形成工作合力。各地政府要进一步明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责；职能交叉、多头管理的行业领域，当地政府应及时协调，落实有关部门责任，防止推诿扯皮。要建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成执法合力。乡镇党委、政府，街道党工委、办事处要明确消防安全管理机构、人员和责任；社区居委会要加强日常消防安全检查。

（三）强化督导检查。要建立领导干部分片包干责任制，层层分解责任，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、各个环节。对劳动密集型企业集中、隐患突出的重点地区，市政府安

2015年常熟市建筑施工安全突出问题

专项整治方案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步加强施工企业安全生产工作，夯实安全生产基础，巩固“六打六治”打非治违专项行动成果,深入推进建筑施工领域安全生产隐患整治和安全生产标准化工作，根据《2015年苏州市建筑施工安全生产专项整治方案》，结合我市建筑施工安全生产具体情况，制定2015年建筑施工安全文明专项整治工作方案如下：

一、指导思想

坚持科学发展、安全发展理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据，坚决贯彻落实中央、省和市关于安全生产工作的一系列方针政策，严格执行住房城乡建设部“12.29全国建筑施工安全生产电视电话会议”精神，针对我市建筑施工生产事故高发种类和薄弱环节，有计划、有重点开展建筑施工安全专项整治工作，继续加强施工现场安全专项治理，督促企业主体责任和属地监管责任的落实，确保2015年本市建筑施工安全生产工作取得实效。

二、总体目标

全市房屋建筑和市政基础设施建设工程。

（二）重点：

1.贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法律法规、部门规章及标准规范情况。重点是新《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》（建质〔2012〕6号）、《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》（苏政发〔2012〕112号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核的通知》（苏住建规〔2012〕15号）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

2.危险性较大的分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。全年对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等开展专项整治，通过安全隐患排查，有效预防高处坠落、坍塌和建筑起重机械伤害等事故的发生。

越资质范围承揽工程、违法分包或转包工程的行为；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定的行为；建筑施工特种作业人员无证上岗、违规违章操作的行为。

五、实施时段

第一季度（1月至3月）：结合春节后的复工检查，开展以春季复工和建筑施工扬尘为重点的专项整治。检查重点是施工企业对新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训情况；特种作业人员持证上岗情况；机械设备、施工用电等运行前检查维护情况；开工复工前隐患排查及整改到位情况等；施工现场扬尘防治措施落实情况；施工现场环境卫生状况；工地出入口视频监控系统安装情况等。

第二季度（4月至6月）：开展以深基坑和高支模为重点的专项整治。检查重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等；模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作等。

第三季度（7月至9月）：开展以建筑起重机械和脚手架为重点的专项整治。检查重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装和顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗；脚手架施工方案的设计、方案论证和

制定落实安全防范措施，落实专人盯守，真正排除各类事故隐患，努力提高整治工作的实效，对一时难以消除安全隐患的工程必须坚决停工。对整改不力的，要严肃查处，追究责任。

3.深入宣传发动，营造良好氛围。充分利用各种媒介，加大对专项整治工作和新《安全生产法》的宣传，提高对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感和紧迫感，教育引导广大施工企业及从业人员进一步增强做好专项整治工作的主动性和自觉性，为整治工作开展打好扎实的群众基础，营造活动开展的良好氛围。

4.坚持标本兼治，构建长效机制。将安全专项整治工作与安全生产大检查、“安全生产月”活动和施工工地标准化建设相结合，完善隐患排查长效治理机制。把安全专项整治工作贯穿于日常安全管理工作中，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查治理制度，进一步提升施工安全生产水平。

附件4

2.严格控制违法建（构）筑物占压油气管道设施、施工建设侵入油气管道安全控制范围等安全隐患。

三、重点任务

（一）完善组织机构，加强协作配合。进一步完善常熟市石油天然气管道保护工作联席会议制度，协调、整合市安监局、公安局、住建局等部门以及各油气管道营运企业的力量，明确各部门和油气管道企业职责，形成齐抓共管的石油天然气管道安全保护工作格局。同时，在市政府统一领导下，统筹研究全市油气管道安全保护工作，积极指导和督促各经济板块和相关职能部门打击破坏损害油气管道行为，协调解决油气管道安全保护工作中的重大问题，保障我市境内石油天然气管道的安全运行，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（二）明确工作职责，强化责任意识。根据《常熟市石油天然气管道保护工作联席会议制度》明确的工作职责，按照“分级管理、属地管理”的原则，严格落实政企双责。油气管道营运企业作为安全责任的主体，是第一责任人，要切实加强内部管理，加大安保投入，加强管道的巡查、维护，持续深入推进安全隐患的排查治理。对自身生产环节、内部保卫中存在的安全隐患要主动迅速整改；对外力施工等隐患要落实专人现场盯守，跟班作业；对已形成的重点占压等危及管道安全的问题要及时向属地政府主管部门报告，积极配合处置。同时，各经济板块要切实承担起安全监管的职责，逐级落实行政监管责任，对管道营运企业反映

宣传教育工作，加强日常监管，与管道企业保持有效沟通，密切关注新的危害油气管道安全的违法行为出现。一旦问题露头，管道企业应立即予以制止，并向属地政府和相关部门报告，由安全监管部门和公安部门进行打击与处置，坚决杜绝新出现安全隐患。

（五）制订相关规范，严格依法行政。为建立石油天然气管道保护的长效机制，市各职能部门应根据国家、省、市的有关规定，制定有关管道建设、运行安全保护方面的规章制度，并督促落实，实施有效的常态化管理，以保证我市境内石油天然气管道长治久安。

城镇燃气整治方案（牵头部门：住建局）

为加强我市城镇燃气安全管理，防范和遏制燃气安全生产事故发生，根据《城镇燃气管理条例》等法律法规以及上级燃气安全管理规定，结合市安委会有关专项整治工作要求，制定《2015年常熟市城镇燃气安全生产专项整治工作方案》如下：

一、整治目标

1.清除我市降压门站及以内的燃气管道隐患。加大对建（构）筑物占压燃气管线设施、施工建设侵入燃气管道安全控制范围等安全隐患的检查，防止因燃气管道受损发生燃气泄漏爆炸事故，保障燃气管网安全运行。

残液情况，燃气超量存放情况，封闭车辆运输管理情况等，一旦发现问题，从严处理。

3.规范汽车加气站的安全管理。由各镇（经济板块）负责对辖区内加气站开展检查，重点检查人员持证情况、设施设备运营检测维护情况、制度规程健全落实情况等，严禁违章操作。对在建的加气站，重点检查 “三同时”落实情况，发现手续不齐全的，移交相关部门处理。

三、组织领导

成立由住建局主要领导为组长，市安监局、公安局、消防大队、规划局、国土局、交通运输局、工商局、质监局、监察局等相关部门和各镇（经济板块）分管领导为副组长，各相关部门科室负责人为成员的城镇燃气安全生产专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市燃气办（电话/传真：52778731），负责燃气专项整治工作的组织、宣传、协调等工作。

各镇（经济板块）也要按照职责，成立所属区域内燃气安全专项整治领导小组，制订具体实施方案，做好整治的组织、宣传、协调等工作，开展辖区内燃气安全专项整治，名单及实施方案于2015年3月30日前报市燃气安全专项整治办公室。

四、实施步骤

1.动员部署阶段。3月至4月，根据下发的整治方案，动员、部署城镇燃气安全生产专项整治任务，落实人员、资金，开展宣传教育，营造燃气专项整治的工作氛围。

问题和不足，制订相应对策和措施，全面提高我市燃气安全管理水平。

五、工作要求

1.加强领导，提高认识。燃气安全是事关人民生命财产的大事，各镇（经济板块）、各燃气企业务必要把此项工作作为一项重要工作来抓实、抓好。党政领导要全面落实安全生产“一岗双责”制，制定切实有效的工作方案，健全管理机构，落实专项经费，确保我市城镇燃气安全生产专项整治目标如期完成。

2.做好宣传，营造氛围。燃气安全知识宣传是否到位，关系到全年燃气安全专项整治能否得到有效推进。各镇（经济板块）、各燃气企业要充分依靠报纸、电台、媒体等信息平台，全方位开展燃气安全知识的宣传，重点突出事故案例分析，以血的教训提高我市用户燃气安全意识，规范操作行为，最大限度的预防和减少燃气安全事故发生。

3.紧密配合，形成合力。此次燃气安全专项整治，由市燃气安全专项整治工作领导小组统一组织，各属地政府责任部门具体实施。各部门在工作开展中应紧密配合，加强联系，形成合力，严格把关，确保整治工作不走过场。

4.突出重点，依法整治。结合我市燃气行业的实际，抓住燃气安全管理中存在的薄弱环节，突出重点，开展治理。要坚持原则，严格条件，对不符合安全生产条件标准的单位，必须责令停产停业整顿，整改后仍不合格的坚决予以关闭。

2015年常熟市危险化学品企业 安全突出问题专项整治方案

根据苏州市安监局关于危险化学品企业突出问题专项整治要求，为深刻汲取昆山“8.2”事故教训，进一步提升我市危险化学品企业的本质安全，夯实安全生产的基础，确保安全生产形势稳定，现就2015年继续在全市危险化学品企业开展安全突出问题专项整治，制定工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习总书记对安全生产工作重要指示精神，强化红线意识，坚守底线思维，坚持问题导向，围绕危化品企业本质安全，着力辨识和排除治理可能导致危化品爆炸、燃烧、中毒（窒息）、冲料、泄漏事故的风险和隐患，实施高标准系统性设防，有效扼制事故发生。

二、工作目标

1.深化本质安全专项行动，提高作业场所报警连锁（联动）设防水平，高标准配置安全监控自动化设施和防护措施，企业整改达到100%。

2.加强危化品装卸环节管控工作，健全危化品装卸、进出厂区等管理制度，企业整改达到100%。

3.持续开展产业转型升级、结构调整和淘汰落后企业，力争年内关停危化品企业5家。

（6）动火、狭小空间等危险作业，辨识现场作业风险、划定限制区域、设定安全作业条件、检测检验方式、现场核查核对、审批权限、现场监护、组织验收等，制度、流程、标准设置及执行情况；

（7）从业人员准入条件和专业素质提升情况。执行安全生产管理三类人员持证上岗，并报属地安监局备案工作落实情况。岗位操作人员是否接受岗位应急处置培训和训练，经考核合格持证上岗；

（8）控制室是否符合现场防爆、防火的设计要求，室内是否设置对应的可燃、有毒有害气体监测报警设施，对有毒有害气体侵入的通道是否采取对策措施；

（9）防爆和毒性气体污染区域，是否违规设置了更衣室、会议室、化验室、休息室等人员聚集场所；

（10）全面开展危化企业职业病危害辨识，职业病危害严重的企业开展现状评价及整改；

（11）配备的个体防护器具，是否满足作业场所危化品事故风险对应的防护要求；

（12）对主要生产储存装置、重要作业场所和人员聚集场所，是否实施现场视频集中监控，并按规定保存记录。

3.工作步骤

（1）自查摸底。各镇（板块）督促属地企业开展自查摸底和填报工作。3月底前，企业对照重点内容完成情况开展自查摸

2.整治重点

（1）对承运商的资质、车辆、人员资格等，是否按要求修订完善审查登记的内容、标准及装卸、放行审批程序；

（2）相关管理及执行人员，是否经过专题培训，经考核合格后执证上岗；

（3）为有效执行危化品运输车辆在凌晨2:00至5:00期间严禁上路行驶，是否严格执行危化品道路运输出厂的时限规定；

（4）对承运资质、车辆许可、人员资格、收发安全检查记录等，具体执行情况是否作全面记录，并能确保企业作为委托方的安全管理责任落实。

3.工作步骤

（1）自查摸底。各镇（板块）督促属地企业开展自查摸底和填报工作。2015年3月底前，企业对照重点内容完成情况开展自查摸底，并填报《危化品企业危化品物流管控情况报告表》，经企业主要负责人签字后，报属地安监部门。同时，企业结合自查结果，对涉及专项整治相关的隐患制订整改方案；

（2）对照检查。2015年5月底前，各镇（板块）对属地危化品企业开展全面对照检查，全面核查专项整治内容工作完成情况。6月中旬上报专项整治工作进展情况报告；

（3）规范自纠。2015年9月底前，企业要按照整改方案，对重点整治的问题进行全面自纠，制定（完善）危险化学品装卸、车辆审核查验和出入控制制度和操作规程标准化文件，开展相应

3.工作步骤

（1）调查摸底。2015年1月到2月，按照有关政策规定和国家标准，市安监局会同属地政府安监部门对处于城市、城镇、农村人口密集区周边、工艺装备落后、污染严重、不符合安全生产条件的危险化学品生产使用储存企业进行调查摸底，逐个确定去留方向及整改、搬迁、关停计划，并向苏州市安监局预报对各企业去留取向；

（2）确认名单。2015年3月底前，根据调查情况对不符合安全生产条件的企业，结合产业结构调整等有关政策，确定关停企业名单，落实关停时限、措施等，并将确认拟关停企业名单及原因分析情况，填报《2014～2015拟关停并转搬化工生产企业跟踪表》；

（3）跟踪督办。2015年3月到10月，属地安监部门加强对拟关停企业的跟踪督办，落实安全防范措施，确保安全稳定；建立季度工作分析制度，完善关停企业工作台帐，明确专人负责建立“一企一档”，做到关停一家，登记一家。6月中旬上报关停并转工作进展情况；

（4）核查督查。2015年8月到11月，结合各镇（板块）上报关停并转进度情况，市安监局将会同经信委、发改委、公安局、消防大队、市场管理局等有关部门开展联合执法检查。

四、工作要求

1.加强计划统筹，有序推进工作落实。各镇（板块）要按照

2015年常熟市存在粉尘爆炸危险企业

突出问题专项整治方案

为深刻吸取昆山“8.2”事故教训，认真贯彻落实常熟市委市政府和苏州市安监局会议精神，深入开展存在粉尘爆炸危险企业的专项整治，坚决防止各类粉尘爆炸危险企业爆炸事故再次发生，现制定整治方案如下:

一、总体要求和工作目标

保持对粉尘爆炸危险企业高压严管态势不放松，严格执行新《安全生产法》、国家安监总局68号令《防止企业粉尘爆炸五条规定》，加强执法检查，严格开展监测，深入隐患整改，大力淘汰关停，切实保持粉尘爆炸危险企业安全生产形势稳定好转。

1.淘汰、关闭经整改仍然不符合安全基本条件的企业，不少于全市粉尘爆炸危险企业总数的10%。

2.全覆盖开展粉尘爆炸危险企业监督检查、隐患整改、作业场所粉尘职业危害监测；粉尘监测合格率90%以上，粉尘爆炸危险企业隐患整改率98%以上。

3.完善粉尘爆炸危险企业“一企一档”基础管理和动态监管机制。

二、重点任务和工作步骤

（一）动员培训阶段（1-3月）

1.深入动员部署。各镇（区、园）要将粉尘爆炸危险企业专

第三篇：青岛农业委员会文件

青岛市农业委员会文件

青农委发〔2008〕32号

青岛市农业委员会关于送审机关文件材料 归档范围和文书档案保管期限表的函

青岛市档案局：

根据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期规定》的要求，结合我单位实际制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表。

特此函报，请审批。

附件：1.青岛市农业委员会文件材料归档范围

2.青岛市农业委员会文书档案保管期限表

二ＯＯ八年五月二十日

材料；

4.上级机关、上级领导、人大代表、政协委员检查、视察本机关工作形成的文件材料；

5.青农委发文件；

6.青农委呈文件； 7.青农委督字文件;12.便函文件;13.督查专报;14..党委会议记录、主任办公会议记录、重要行政会议纪要。15.农委工作简报。

16.全市农业工作会议的领导讲话、传达提纲、会议日程、典型材料等；

17.本机关工作计划、报告、总结、重点工作目标； 18.人民来信来访及信访处理结果； 19.人大代表建议、政协委员提案及办理件； 20.市委、市政府督查件及办理结果；

21.与本机关主要职能工作有关的电话记录、传真；

22.外事活动中形成的考察报告、邀请函、执行日程、会谈记录等文件；

23.本单位领导公务活动中形成的重要信件、电报及外出带回的与本单位有关的文件；

24.以其它单位为主办的联合发文；

25.本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿

26.上级机关转发本机关的文件（包括报纸、刊物转载）。

管理、培训等各类文件、材料。

5.因公出国（境）人员政审等有关请示、批复。

6.统战、侨务、民族宗教事务等文件。

7.干部、党员工作调动、工资、组织关系、干部离休、退休、退职证明书、介绍信、存根及名册。

8.党员、组织、干部、国家公务员等统计年报。

9.党员、职工思想教育、干部理论教育、普法教育等各类文件、材料。

10.理论学习、政治教育规划有关文件。

11.宣传报道工作有关文件

12.思想政治研究会、职工政研会工作有关文件材料。

13.精神文明建设和行风建设有关文件。

14.宣传工作计划、总结、报告等文件。

15.各类会议及表彰材料。

16.反映本机关（本行业）重要活动事件

17.离退休干部管理工作计划、总结。18.各项工作活动形成的有关文件材料。19.统计报表。(三)计划财务处：

1.会计核算、财务管理、财务总监管理等制度、实施办法。2.财政补贴政策的请示、批复、意见。3.审核资金、经费预算及拨款的请示、批复。4.财务决算、财税检查工作意见、通知。

5.国有资产管理、事业单位财务预、决算。

6.行政事业性收费标准、管理、通知。

2.全市农村经济信息网络建设;负责农村经济信息的采集、存贮、管理和开发利用等文件材料。

3.预测发布农产品、农业生产资料供求信息;参与拟订有关农

产品、农业生产资料价格政策等文件。

(七)农产品质量管理处：

1.编制的全市农产品质量管理规划。

2.监督农业行业标准和产品质量标准的执行;指导全市农产品质量监督检测体系形成的文件材料。

3.负责全市无公害农产品生产基地认定、管理形成的有关文件材料。

4.组织、指导全市无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设及产品认证形成的有关文件材料。

5.申报、标志使用管理;组织指导农业名牌产品的认定、申报和宣传推介工作形成的文件材料。

(八)生产指导处：

1.拟订的全市种植业发展规划、农业资源区划,编制的农业资源开发、利用和保护总体规划。

2.农业结构调整、农业资源优化配置和产品品质的改善;协调、指导农情工作等形成的文件材料。

3.研究提出季节性生产、技术措施工作形成的文件材料。

4.负责农业安全生产工作工作形成的文件材料。

5.围绕农业产业结构调整,研究提出农产品加工业发展战略、规划和计划等文件材料。

6.指导农产品加工龙头企业建设;指导农业产业化经营工作形成的文件、材料。

2.研究提出农业对外开放、引进外资、发展创汇农业、开拓农产品国际市场的政策措施并组织实施形成的各类文件材料。3.负责农业智力引进和农业涉外安全保密工作;组织开展农业对外经济技术交流与合作等各类文件材料。

(十一)综合开发处：

1.拟订全市农业综合开发、农村扶贫开发工作的政策措施;编制全市农业综合开发、农村扶贫开发中长期规划和国家、市级立项的开发项目计划等工作形成的文件材料。

2.全市农业综合开发、农村扶贫开发项目的考察评估、计划编报、立项审查、工程监督、竣工验收和运行管护形成的各类文件材料。

3.组织社会各界开展农村对口帮扶工作;承担市农村扶贫开发领导小组办公室、市农业综合开发领导小组办公室的日常工作等各类文件材料。

(十二)监察室： 1.青农委纪发文件；

2.党风廉政建设、行风建设、党纪政纪教育、表彰及典型材料等文件。

3.领导干部廉洁自律，查处违反党纪政纪案件材料、信访材料。

4.纪检、监察工作计划、报告、总结及会议材料。

5.纪委有关案件的调查笔录、处理报告等； 6.人民来信来访及办理结果；

7.查办案件、组织机构、纪检监查干部登记、来信来访等各类报表；

8.专题会议领导讲话、日程安排、交流材料等；

6.统计报表、团员名册。

二、会计档案归档范围

1.会计凭证。

2.会计账簿。

⑴日记账。

⑵总账。

⑶明细分类、分户账或登记簿。

⑷现金出纳账、银行存款账。

3.财务报告

⑴行政单位和事业单位决算。

⑵行政单位和事业单位会计月、季报表。

4.其他

⑴会计移交清册。

⑵会计档案保管清册。

⑶会计档案销毁清册。

三、设备档案归档范围

1.申请外购设备仪器请示、批复。

2.调研、考查材料。

3.外购合同、协议与外方谈判洽谈记录、纪要、备忘录、来往函件及商检材料。

4.设备仪器开箱验收记录。

5.设备仪器合格证、装箱单、出厂保修单、说明书等随机图样及文字材料（原文和译文）。

6.设备仪器安装调试、试车记录、总结、竣工图样、检测验收报告等。

（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；

（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

第五条

凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向办档案室移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条

机关形成的人事档案归档范围按有关规定执行。第七条

机关对应归档的电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。

机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单，应与文件正本、定稿一并归档。

第八条

本机关协办的会议、行文所形成的文件材料将相应的复制件或其他形式的副本归档。

第九条

机关所属单位应结合本单位职能和工作实际，编制本单位的文件材料归档范围，经市档案局行政管理部门审查同意后执行。

第十条

2002年印发的《档案分类大纲和机关文件材料归档制度》自本范围印发后同时废止。

3件，纲要、预案、方案等文件材料

永 久

5.2 本机关的请示与上级机关的批复、批示

5.2.1 涉及本机关主管业务、职务任免、机构设置、人员编5.2.2 其它的30年 5.2.3 没有结果的10年 5.3 同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料

5.3.1 内容涉及本机关人员任免职务、机构设置、人员编制、职能调整、启用印章、列入市重点建设项目、重大活动、重大科学技术、技术改造项目、普查项目等

永 久

5.3.2 其它的30年 5.3.3 没有结果的10年 5.4 本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿

30年

5.5 机关联合行文的文件材料 5.5.1 本机关为主办的

5.5.1.1 涉及本机关主管工作的业务办法、制度、操作规程、实施细则等法规政策性文件材料

永 久

5.5.1.2 其它的 30年 5.5.2 本机关为协办的

5.5.2.1 涉及本机关主管工作的业务办法、制度、操作规程、实施细则等法规政策性文件材料 30年

5.5.2.2 其它的 10年 制、职能调整、启用印章，无线电台的设置、密码等

永 久

55.8.2 涉及本机关主管业务、重要职能活动的总结，调查评估，重要专题的调研材料

永 久

5.8.3 本机关内部职能部门或以上的工作计划、总结

30年

5.8.4 本机关半年总结、一般活动的总结、一般问题的调研材料

10年

5.8.5 人防宣传、教育工作形成的工作计划、总结、统计材料

30年

5.9 出国或出境访问考察、审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录等

30年

5.10 市委、市政府督查件及办理结果

永 久

5.11 本机关承办的人大代表建议和意见、人大议案及答复、政协委员提案及办理结果

永 久

本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料

6.1 机构演变、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料

永 久

6.2 人事工作制度、规定、办法等文件

30年

6.3 人事任免文件、离退休、享受待遇等文件

永 久

6.4 先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料

6.4.1 受县处级(含)以上表彰、奖励的通报、审批

永 久

6.4.2 受县处级以下表彰、奖励的通报、审批材料

30年

6.5 对本机关有关人员的处分材料

6.5.1 受到警告(不含)以上处分的 永 久

6.5.2 受到警告处分的30年

76.13 保卫部门的安全检查、调查记录

10年 6.14 本机关处理人民来信来访的文件材料

6.14.1 有省级以上(含青岛市委书记、市长)领导重要批示和处理结果的永 久

6.14.2 有其他领导批示和处理结果的(含青岛市副书记、副市长、本机关主管领导)

30年

6.14.3 没有处理结果的10年 7 本机关事务管理文件材料

7.1 房产、土地所有权和使用权的文件材料

永 久 7.2 与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料

7.2.1 内容包括区域划分；列入市、区（市）重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造；金额超过100万元以上；有效期10年以上的 永 久

7.2.2 金额为100万元以下；有效期10年以下的 10年 7.3 接待工作计划、方案

7.3.1 接待上级机关、上级领导、人大代表、政协委员、国内外知名企业领导人、社会知名人士工作的 30年

7.3.2 其它的 10年 7.4 机关财务决算、劳动工资统计报表

永 久 7.5 机关财务预算

30年 7.6 机关物资(办公设备及用品、机动车等)采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料

9文件材料

10年

10.3 上级机关制发的关于本机关机构设置、领导人任免、人员编制等文件材料

永 久 同级机关和非隶属机关制发的文件材料

11.1 同级机关和非隶属机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料

10年

11.2 同级机关和非隶属机关检查本机关工作形成的检查 通报 10年 12 下级机关报送的文件材料

12.1 重大问题、重大工作的专题报告

30年 12.2 和以上的计划、规划、总结、统计报表、财务决算等文件

10年

12.3 下级机关报送的法规性备案文件

10年

第四篇：中共中国邮政集团公司江苏常熟分公司委员会文件

中共中国邮政集团公司江苏省常熟市分公司委员会文件

常熟邮分委〔2018〕15号

关于成立常熟市分公司党建工作领导小组的通知

各党（总）支部：

为贯彻落实全面从严治党要求，加强对常熟邮政党建工作的统筹领导，经研究，决定成立党建工作领导小组，成员如下：

组 长：祁 伟 党委书记、总经理 副组长：陆一鸣 党委委员、副总经理

储海春 党委委员、纪委书记、副总经理、工会主席

成 员：邰 蓉 党委办公室主任

张 青 纪委委员

赵建华 党委办公室干事

党建工作领导小组在分公司党委的领导下开展工作，工作规则详见附件。党建工作领导小组下设办公室，作为领导小组的日常办事机构。党建工作领导小组办公室设在分公司党委办公室，承担党建工作领导小组的日常工作。

附件：常熟市分公司党建工作领导小组工作规则（暂行）

二〇一八年四月二十六日

常熟市分公司综合办公室

2018年4月26日印发 附件：

常熟市分公司党建工作领导小组工作规则（暂行）

为贯彻落实中央关于全面从严治党要求，加强常熟邮政党的建设，推动常熟邮政党建工作规范化、制度化、科学化，根据中央、集团、省公司党组和苏州市分公司党委有关要求，结合常熟邮政实际，制定本规则。

一、领导小组工作职责

党建工作领导小组在分公司党委领导下开展工作。按照分公司党委的要求部署，统一领导和指导常熟邮政党建工作，主要职责是：

（一）学习和贯彻落实中央、地方各级党委、集团公司、省公司党组和苏州市分公司党委关于加强党的建设的决策部署，结合常熟邮政实际，研究提出常熟邮政党建工作的目标任务、重点措施，并推动落实。

（二）统筹研究和规划常熟邮政党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，推进全面从严治党各项工作。根据中央、地方各级党委、集团公司、省公司党组和苏州市分公司党委及邮政改革发展形势任务需要，适时提出常熟邮政党建工作指导性意见。研究决定常熟邮政党建工作的有关事项，对重点工作进行安排部署。

（三）统一领导和指导常熟邮政各党（总）支部党的建设工作，定期听取党建工作汇报，开展党建工作调查研究，及时研究解决基层党建工作中的突出问题。

（四）推动落实党建工作责任制，推动开展对基层党组织抓党建工作的督促检查和考核评价。

（五）推动落实党风廉政建设“两个责任”，研究常熟邮政党风廉政建设和反腐败工作中的有关重要问题。指导和推动对常熟邮政党员领导干部落实党风廉政建设“两个责任”的考核评价工作。

（六)组织开展基层党组织创先争优活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（七）研究和推动常熟邮政精神文明建设和思想政治工作。

（八）研究和推动党的群团工作、统战工作等。

（九）负责上级党组织交办的其他工作。

二、领导小组议事规则

（一）领导小组会议的议事内容为学xxx集团、省公司党组和苏州分公司党委重要文件，研究、讨论、决定领导小组工作职责范围内的事项。领导小组会议一般每季度召开一次，如有需要，可随时召开。

（二）领导小组会议由组长或由组长委托的副组长召集并主持，半数以上成员到会方可举行。成员因故不能出席的，需事先向主持人请假。根据会议内容，可扩大到有关部门负责人参加。

（三）领导小组会议要按照事先确定的议题进行。领导小组会议议题由领导小组组长确定，或由副组长、领导小组成员建议，经组长同意后确定，由领导小组办公室提前通知与会人员。会议材料由有关部门和领导小组办公室负责准备。

（四）领导小组会议由领导小组办公室指定专人负责记录。会议纪要由会议主持人签发。

（五）领导小组会议决定的事项，由领导小组办公室负责督办，对落实情况及时督促检查，并做好反馈。

三、领导小组办公室工作职责

分公司党建工作领导小组办公室作为领导小组的日常办事机构，设在分公司党委办公室，承担党建工作领导小组的日常工作。主要职责是：

（一）负责领导小组会议相关材料和会务的准备工作。负责

会议的记录和纪要编发工作。

（二）负责领导小组和领导小组办公室文件的制发和管理等工作。

（三）负责领导小组会议议定事项的分办、督办工作。

（四）负责组织开展党建工作专题或综合性调查研究，为领导小组提供决策参考。

（五）负责收集和分析常熟邮政党建工作的相关信息，适时向党建工作领导小组反映。

（六）负责分公司党建工作领导小组交办的其他工作。

第五篇：中共常熟政务服务管理办公室工作委员会文件

中共常熟市政务服务管理办公室工作委员会文件

常政务办委[2018]20号

关于深入开展“悟初心、守初心、践初心”

主题党日活动的通知

各党支部、社保中心：

为深入贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，积极营造开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的浓厚氛围，激励中心广大党员在新时代新接力中展现新作为、作出新贡献，经研究，决定在各基层党组织中开展“悟初心、守初心、践初心”主题党日活动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

1、活动主题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，以全体党员干部为主体，分阶段开展“悟初心、守初心、践初心”主题党日活动。

第一阶段（4～5月）：以“党旗引领悟初心”为主题，开展“新思想大学习大讨论”活动，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，通过创设“原文学 1

坛”、开展专题党课、组织专题交流等形式，引导广大党员进一步用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实解决党员干部“理解信念不坚定”等问题。

第二阶段（6～7月）：以“党性锤炼守初心”为主题，依托各类红色教育资源和党性教育微基地，切实强化党员仪式教育，组织党员干部学习党的革命历史、革命传统、革命精神，深入开展“五问一评”党性体检，引导每一名党员围绕“入党的目的是什么，是否符合党员的标准，是否符合党员的标准，是否真心拥护党的核心、党的领导，是否真正履行好党员义务，是否真正做到全心全意为人民服务”五个问题，开展自我评价和对标找差，切实解决党员干部“宗旨意识不牢固、初心缺失”等问题。

第三阶段（8～9月）：以“党员先锋践初心”为主题，结合新时代岗位工作要求，以推广“行动支部”工作法为有力抓手，广泛开展各领域党员先锋行动，通过开展党员志愿服务、在职党员进社区、党员设岗定责、党员先锋岗创建和精致服务先锋党建品牌创建等，进一步展示党员先锋形象、发挥模范带头作用，切实解决党员干部“使命感不强、精气神不足”等问题。

2、对象范围。主题党日一般以党支部为单位开展，全体党员参加。据活动内容，视情况吸收入党积极分子、发展对象参加。

3、时间安排。各党支部根据活动安排，落实固定党日活动制度。每月固定1天开展内容丰富、形式多样的主题党日活动，一般为每月第一周的周三16：00至17：30进行。

4、组织形式。注重“学与悟”相结合，注重抓好党员自我学2

习和集中学习，既要认真学原文悟原理，也要充分谈思想谈收获，确保推动学习入脑入心。注重“线上与线下”相结合，充分运用远程教育平台和信息技术媒介等手段，增强活动的直观性和吸引力。注重“走出去和请进来”相结合，采取邀请专家领导授课和学习考察、开展党员仪式教育相结合的方式开展活动。注重“理论学习与开展行动”相结合，要积极创新活动载体，结合“行动支部”工作要求，坚持“边学习边活动”，以学习成果推动支部行动，以具体行动检验学习成效。

5、学习观摩。组织党支部班子成员及党员参加开放式主题党日活动观摩点，进行观摩学习。

二、活动内容

每次开展“悟初心、守初心、践初心”主题党日活动时，原则上要安排以下内容：

1、重温入党誓词。全体党员参加活动时要按规范佩戴党员徽章，党支部要结合主题党日活动组织党员重温入党誓词，回顾铮铮誓言，坚定理想信念，牢记职责使命。一般由党支部书记或党员干部领誓。

2、现场缴纳党费。结合主题党日活动，教育党员积极履行党员义务，每月在主题党日活动现场集中交纳党费，切实增强党员组织观念和党性观念。

3、上专题党课。基层党组织要围绕主题，通过领导讲学、专家导学、现场教学等方式给党员上专题党课。

4、组织学习交流。充分调动党员积极性、创造性、能动性，在开展集中学习的基础上，组织党员通过各种形式交流学习心得、讲好初心故事、共同学习提高。

各党支部在完成规定动作的基础上，要结合自身实际设计的自选动作，进一步深化主题党日内涵，积极开展丰富多彩的主题党日活动。

三、强化组织保障

1、加强组织领导。开展主题党日活动，是严格党内政治生活、加强党支部组织力建设和党员日常教育管理的重要举措。要充分认识开展主题党日活动的重要意义，将其作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手认真抓实抓好。各党支部要按照通知要求，紧扣主题，结合自身实际，精准提炼活动主旨、精密谋划活动方案、精心组织党日活动。各级党员领导干部要带头参加所在党支部主题党日活动，发挥表率作用，自觉成为学以致用、用以促学的典范。

2、强化工作指导。中心党工委加强对基层党组织开展活动的日常督查指导，结合实际通过现场指导，派员参加、随机抽查、观摩基层党组织主题党日活动等途径，全面掌握基层党组织党日活动进展，推动固定党日活动制度落地落实。各党支部要完善党员积分考核制度，将党员参与活动情况纳入党员积分制考核。

3、加强总结宣传。充分利用网络、微信等各种媒体，加大对主题党日活动的宣传报道力度，及时总结和推广好的经验和做法，大力宣传先进典型及活动成效，积极营造基层党组织互相学习的良好舆论氛围，不断提升主题党日的影响力、号召力。

4、注重活动实效。要把开展主题党日活动与推进中心工4

作紧密结合起来，把党员学习教育成果转化为谋划工作的新思想、创新工作的新举措，实现加强党员学习教育与推进改革发展时间的深度融合、相辅相成。

5、开展定期督查。中心党工委对各党支部固定党日活动开展情况进行经常性督查，对发现的问题进行通报并督促整改。

中共常熟市政务服务管理办公室工作委员会

2018年4月13日

抄报：市纪委第二派驻纪检组

常熟市政务服务管理办公室

2018年4月13日印发