供销社委员会文件

第一篇：供销社委员会文件

供销社关于开展党的群众路线教育

实践活动的实施方案

根据麻城市委麻发（2013）8号《实施意见》要求在白果镇供销社深入开展以为民、务实、廉洁为主要内容的群众路线教育活动。为确保教育活动取到实效，结合我社实际，现制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和省委，黄冈市委及麻城市委关于开展群众路线教育实践活动有关要求，围绕保持党的先进性、纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以领导机关，领导班子和领导干部为重点。以贯彻各级党委关于作风建设的要求为切入点，突出作风建设。坚持反对形势主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实做好新形势下群众工作的能力，激发干部干事创业活力。

二、活动目标

教育实践活动在全社范围内开展，重点抓好镇社领导班子和干部及全社党员干部工作。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”，坚持来实的，动真的，做到真触动，取得真成效。从实践中找问题，从实践中明责任，在实践中建成效，从实践中立机制。继续深化“效能建设”，“两评两促”，“强责任”，转作风“大讨论等活动，着力转变干部作风，解决群众反映的突出问题，兴办一批惠民利民实事，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党员群众关系进一步密切，为民务实廉洁形象进一步树立。把群众放在心上，把足迹留在基层，把服务落到实处，使每个党员都成为政策法规的“宣传员”，社情民意的“联络员”，经济发展的“引领员”，矛盾纠纷的“调解员”，为民服务的“代理员”，支部建设的“指导员”。

三、方法步骤

镇社领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动，每月学习活动不少于2次，每月经常性地到各承包门店，“三农”服务中心，联系点参加活动1次。全社群众教育活动从2014年2月开始，至9月底基本完成，集中教育时间不少于4个月，具体分为以下七个步骤。

（一）大力宣传，传出浓厚氛围（2月份）。开展“四个一”活动：

1、制定一个方案。镇社要根据白果镇党委精神，制定出适合自己的具体方案，将“两评两促”及“双育双退”机制贯穿其中。

2、召开一次动员会。要组织全体党员干部召开一次动员会，做到今后人人参加活动，群众家家知晓。

3、张贴一系列标语。要在显眼的地方张贴1—2条固定标语作宣传。

4、创办一个宣传栏。要在事务公开栏内做一期高质量的“群众路线教育实践活动”宣传栏。

（二）认真学习，学出高尚境界（3月份）。采取个人自学，专家导学，集中研学，领导讲学，群众评学“五学”形式。认真学习《论群众路线—重要论述摘编》等五本书；习总书记的一系列重要讲话：麻城红色革命传统和全市“十佳”先进事迹。

1、要采取灵活多样，务实管用的方式、方法开展教育实践活动。

2、每个干部要做好学习笔记，心得体会不少于5000字。

（三）仔细对照，照出实际自我（4月份）。

1、召开群众评点会用群众评点，边学、边思、边改。

2、坚持开门搞活动，把不合格的党员干部交由职工群众讨论，听取意见和建议。

3、开展“四进五访”，查找突出问题。

4、组织民主测评会，对其工作表现按“优秀、合格、不合格”评议。

5、坚持边学、边改让职工群众看到变化，见到成效。

四、严肃查摆，摆出严厉作风（5—6月份）

重点围绕落实，为民务实清廉要求，认真查摆四风方面存在的问题，组织召开一次高质量的民主生活会。

1、深入分析问题，对征求到的意见和查摆出的问题认真分析梳理，由组织负责人向本人反馈。

2、开展交心谈心，谈心谈话内容要做好相关记录。

3、认真对照检查，要对照中央颁布《党政机关励行节约反对浪费条例》和“八条规定”进行检查，撰写个人对照剖析材料交书记审阅。

4、开民主生活会（6月份）在认真完成好上述工作的基础上，召开民主生活会，领导班子要带头查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，确保民主生活会质量。

（五）努力创建新型合作企业（7月份）

1、整改落实，针对存在的问题，制定切实可行的整改方案，抓好整改落实，整改实行“一把手”负责制，作出公开承诺集中公示，接受监督。

2、大力开展争做好干部，建设新企业活动扎实办好几件实事。（1）切实抓好服务“三农”活动，办好一个自主知识产权的高级别的专业合作社。

（2）继续深化改革，盘活资产，将梁畈分店，菜市场门市部等作为改造项目，整体推进，提高资金利用率。

（3）整合企业资产创办龙头企业，根据市供销社整合资产，危房改造项目，将我单位迪洋超市等企业深化改革，创办白果地区第一个大型商业龙头企业。带动一批相关产业。

（六）全面开展，展出各自特色，活动要把“走进基层服务群众”作为一种理念，一种常态把日常工作贯穿其中，形成特色，开展“四进五访”活动，模清服务对象的困难需求，听取服务对象意见，解决一个难题，提供一战式服务。

（七）完善机制，制出标准规范（8—9月份）活动要坚持把建章建制工作贯穿其中，围绕解决“四风”方面突出问题制订制度，推进改进作风常态化，长效化。

认真开展“回头看”活动，按各级党委关于教育实践活动的要求，逐项进行“回头看”及时发现问题，查找差距，通过教育转化不合格党员不称职干部，督导组要对各单位“回头看”情况进行督导，整改不够的要“加把火”，发现问题和不足要促其认真“补课”。

二〇一四年二月二十五日

第二篇：中共吴江委员会文件

中共吴江市委员会文件

吴发〔2009〕1号

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中共吴江市委 吴江市人民政府 关于做好企业服务保增长促发展的意见

（2009年1月4日）

受全球金融危机影响，去年下半年以来，全市广大企业生产经营遭遇严峻挑战，各地各部门紧紧围绕市委、市政府提出的工作要求和奋斗目标，坚定信心，创新创优，较好地完成了2008年各项目标任务，经济社会继续保持又好又快发展态势。然而，当前全球金融危机对实体经济的冲击仍在继续扩大，经济运行困难进一步增加，经济下行压力进一步 加大，经济发展仍然面临着异常严峻的复杂局面。为全面贯彻落实市十一届党代会第四次会议精神，深入实践科学发展观，市委、市政府决定将做好企业服务作为2009年的重要工作内容，努力帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，保持企业健康运行，保持经济较快增长，保持社会平稳发展。特制定如下意见：

一、加强调查研究，着力提高服务企业的针对性和有效性。继续实施市领导联系挂钩重点外资项目、骨干民营企业制度，认真落实市镇领导联动帮扶重点困难企业制度，落实一把手带头破解发展难题。一要深入基层企业。市镇（区）及相关部门领导要深入基层、多跑企业，积极开展调研，主动交流沟通，帮助企业正确认清形势，了解运行动态，研究发展措施，准确把握利用国家在财税、金融以及扩大内需等方面出台的政策机遇，让困难企业加快复苏，让复苏企业加快增长，让增长企业加速发展。二要强化各方协调。做好企业服务是一项系统性工作，各地各部门都要从促进吴江经济发展大局出发，既各司其职，又密切配合，做到横向协调无障碍。进一步健全会办协商机制，对服务企业发展、加快项目推进过程中存在的问题，市镇两级、条线部门要时刻保持联系，部门之间重大事项提前通报协调。对部门难以协调的 问题、关系全市发展大局的重大项目需协调的问题，要及时提请相关市领导协调解决。三要积极向上争取。围绕保增长促发展要求，各地各部门要积极帮助企业在技改贴息、科技经费、融资信贷、品牌创建等方面，向上争取更多的政策、更多的资金。要认真落实国家出口退税政策，提高退税效率。对需要向上争取来解决的问题和困难，要做到向上争取多通道，主动帮助企业争取，全力为企业化解矛盾，保障企业正常生产运行。

二、突出项目服务，着力增强企业发展的创造力和竞争力。突出加大有效投入，以解决项目推进和企业发展中的困难和问题为突破口，全面做好服务工作，努力为企业提供“高效率、便捷化”优质服务。一要加大招商引资力度。围绕“两竞赛一赶超”活动的进一步深化，各镇（区）和招商部门要着力配强招商队伍，努力提高引资能力，全面确立“投入为要、项目第一”的鲜明导向，着力引进大项目和大企业落户。二要鼓励企业技术改造。今年要将企业技改投入列入各镇（区）的重点考核指标内容，通过增值税转型改革来加强财税扶持，鼓励引导企业将技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，准确把握提升产业层次、扩大有效投入、提高企业自主创新能力、做强做大优势企业、推进节能减排 和安全生产等企业技术改造的重点，努力做好各项服务工作。三要加快项目推进速度。各地各部门要主动帮助企业做好开工建设、设备引进、生产运行等方面服务，健全完善项目建设推进机制，在抓好招商引资基础上，突出抓好在手项目的开工、在建项目的跟踪和竣工项目的投产进程。对于春节后集中开工建设的一批重点企业项目，各地各相关部门要全面做好规划选址、项目审批、土地指标、环境评估等前期工作，确保项目顺利推进。

三、改善金融服务，着力缓解企业运营发展的瓶颈和制约。全市各金融机构要站在“保增长、促稳定”的政治高度，立足长远，认真落实适度宽松的货币政策，全力支持企业发展。一要扩大信贷规模。积极争取上级银行的支持，采用展贷、借新还旧、还旧借新等方式简化信贷手续，确保企业正常流动资金需求；创新和开通设备抵押、应收款抵押和库存产品抵押等方式，提高土地、房产、设备的抵押率，加大票据融资规模，尽最大努力满足企业生产经营资金需求。确保今年全市信贷总量比上年有较大增长，贷款规模增幅高于苏州市平均水平。二要优化信贷结构。加大对企业技术改造、兼并重组、自主创新、节能减排、扩大出口等方面的信贷支持。加强对重点行业、重点企业、中小企业的政策倾斜和信 贷支持，对经营暂时有困难的企业，要在防范风险的前提下，尽可能满足企业正常生产流动资金的需要。全力增加对有市场、有潜力企业的信贷支持，加快信贷资金投放速度，支持企业增产增效。三要降低融资成本。各金融机构要认真落实国家优惠利率政策，贷款一般执行基准利率或适当下浮，减轻企业融资成本。企业要精打细算，合理选择贷款期限，努力降低财务成本。四要加强金融创新。要不断创新金融产品，为企业量身定制适宜的金融产品，满足企业多层次、多元化的金融服务需求；积极做好中国建设银行和中国银行在我市的中小企业贷款试点工作，引导更多的金融机构设立营业网点；充分发挥各创业投资公司和小额贷款公司的作用；积极支持符合国家产业政策的企业发行企业债券。认真落实对融资担保业的风险补偿扶持政策，加快建立担保机构绩效考核办法，对担保绝对额较大和新增额度较大的担保公司，市财政给予奖励；在全市设立1亿元再担保专项资金，降低担保机构担保风险，进一步拓宽中小企业融资渠道。

四、狠抓工作落实，着力提升服务企业的效率和效能。中央、省市相继出台了一系列扩内需保增长政策，市委、市政府也及时制定了《关于支持企业健康发展的若干政策意见》（吴发〔2008〕46号）和《关于当前进一步促进经济平稳较快增长的若干措施》（吴发〔2008〕47号）等具体措施，为企业发展创造了有利条件。各地各部门要加大政策宣传和落实力度，确保各项政策真正落实到基层、落实到企业，最大限度地发挥政策效应，促进全市经济平稳较快发展。一要深入解放思想。各地各部门务必要密切关注国内外经济环境变化，始终保持清醒认识，切实增强忧患意识和危机意识，努力把握发展阶段的新变化新要求，切实从传统发展观念的束缚中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，树立“敢于突破、敢于负责、敢于争取”的服务新要求，全力为企业健康发展营造良好的小环境、小气候。二要深化审批改革。完善行政许可、审批“两集中、三到位”运行机制，各行政职能部门要确保行政服务中心一个窗口对外、一条龙服务，应进事项和应进人员100%进驻，窗口授权到位率100%，承诺件办结时限比上年再提速10%，确保行政服务再提速、再优化。削减行政事业性收费，没有省级以上文件规定的行政事业性收费项目一律取消，有收费幅度的一律按下限收取。严禁任何部门向企业拉赞助、搞摊派，严禁任何部门随意对企业进行检查或要求企业参加各类组织、参加各类评比。全面实施政府非税收入收缴管理改革，切实减轻企业负担。坚决杜绝那些内容空泛的文件、效率低下的会议，切实防止文山会海。三要强化督促检查。市委、市政府出台的各项政策措施，涉及的内容多、范围广，各地各部门要对每项政策、每个项目进行细化，要建立健全一把手负总责的领导机制，做到一把手亲自指挥，亲自推进，亲自落实，对关键环节和重点难点问题紧抓不放，一抓到底，切实抓出成效。年内，市委、市政府将组织相关部门进行专项督查，确保各类资金按时到位，确保建设项目高质量推进，确保服务企业优质高效。

五、深化主题活动，着力优化服务企业的保障机制和发展环境。深入开展“两竞赛一赶超”主题活动，将服务企业、促进发展放在突出位置，切实加强对做好服务企业工作的领导，不断完善竞赛考核机制，营造宽松发展环境。一要加强组织领导。各地各部门要高度重视服务企业工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面提升领导干部服务企业的执行力，努力在求实效上下功夫，一项一项工作落实推进，一个一个问题予以解决，不抓到位绝不放手。对于服务企业过程中，相关地区和部门发生乱作为、不作为、慢作为等行为的，纪委监察部门要加强监督检查，一经查实，严肃追究主要领导和相关人员责任；对真正为企业办实事、解难事、做好事的地区及部门领导干部和相关人员，组织人事部门要采 取相关措施，进行激励奖励，切实形成以工作实绩考核评价干部的强烈导向。二要加强考核引导。继续完善“两竞赛一赶超”主题活动的考核体系，将做好企业服务工作列为今年主题活动的重要指标进行考核。将落实扶持政策、争取项目资金、帮助企业解困作为重要内容，纳入考核体系；将出现企业非正常撤资、定单转移等作为扣分内容，纳入考核体系。通过主题活动的深入开展，进一步引导全市上下做好企业服务工作，切实营造低成本运行、低风险创业的宽松发展环境。三要加强氛围营造。各地各部门要大力宣传中央、省市保增长促发展的具体政策，大力宣传我市在服务企业上的重要举措，坚定企业发展信心，真诚热情服务企业。宣传部门要及时总结、积极宣传相关地区和部门在服务企业、促进发展上的先进典型和新鲜经验，及时总结、积极宣传有关企业在化解矛盾、加速发展上的有效办法和成功经验，真正在全市形成服务企业、促进发展的浓厚氛围。

主题词：经济工作 服务企业 意见

主送：各镇党委和人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖

经济开发区党工委和管委会，市委各部委办局，市 各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位；

抄送：市人大常委会、市政协，市纪委，市检察院、法院，市人武部，存档。中共吴江市委办公室

2009年1月4日印发

(共印30份)

第三篇：泽州县绿化委员会文件

泽州县绿化委员会文件

2008年，我县以建设全国绿化模范县为目标，以服务新农村建设为重点，提出了“15441”绿化工程，即：“一河五路四山四十矿百村”绿化工程，力争使全县的造林绿化求得新突破、取得新成效、再上新台阶。

“一河”就是建设长河40里绿色长廊。长河40里绿色长廊建设工程涉及东沟、川底、周村、下村、大阳等5个乡镇共24个行政村，主要绿化任务是，在长河两侧建设20米宽的绿化带，绿化长度18公里，绿化面积540亩。“五路”就是晋济高速公路、207国道南段、晋长路、碗周路、陵沁路西段的绿化。在完成晋长、晋焦、晋阳高速公路、晋陵一级路、207国道沿线补植补种的基础上，新绿化晋济高速公路、207国道南段、晋长路、碗周路、陵沁路西段5条公路,绿化总长度约40.7公里。晋济高速公路绿化涉及大箕镇，绿化4.3公里，645亩。207国道南段（牛匠--衙道）绿化涉及南村、大箕、犁川、山河4个乡镇，绿化9公里，407.2亩。晋长路绿化只涉及巴公镇，绿化3.45公里，155.3亩。周碗路绿化涉及周村、犁川、李寨、南村、晋庙铺3个乡镇，绿化12.35公里，555.7亩。晋陵路西段绿化涉及大东沟、川底、周村3个乡镇，绿化11.5公里，514.2亩。“四山”就是龙王山南山段、横断山、市区东出口荒山、陵沁路两侧荒山绿化。南山绿化工程面积496亩，植树5.6万株。主要是安排今年的县直单位义务植树活动，绿化共分为6个标段，分别由县直单位八个系统和县煤运公司、6个县营煤矿共同完成。横断山绿化192亩，植树2.1万株。市区东出口荒山绿化399亩，植树4.7万株。沁陵路荒山绿化3500亩，植树38.8万株。“四十矿”是绿化四十座矿山企业。绿化总面积1500亩。“百村”绿化是100个村的生态园林绿化连片建设。高标准完成省里确定的30个村庄绿化任务；结合通道绿化、荒山绿化、太行山绿化工程一并完成市里确定的30个村绿化任务，按照集中连片的原则完成长河流域24个村的绿化任务，在全县起到典型示范作用。

第四篇：安徽省爱国卫生运动委员会文件

安徽省爱国卫生运动委员会文件

皖爱卫〔2010〕３１号

关于印发《2010-2012年安徽省城乡环境卫生整洁行动实施方案》的通知

各市人民政府、省有关部门：

经国务院同意，全国爱卫会决定开展“2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动”，根据国家《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》要求，结合我省正在实施的“农村清洁工程”，省爱卫会组织编制了《2010-2012年安徽省城乡环境卫生整洁行动实施方案》，经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月二十二日

（信息公开形式：主动公开）

主题词：整洁行动实施方案通知

抄报：全国爱卫会，省人民政府

安徽省爱卫会办公室２０１０年７月２２日印

印６０份

2010-2012年安徽省城乡环境卫生

整洁行动实施方案

根据《2010一2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》要求，结合我省正在实施的“农村清洁工程”，经省政府同意，现制定2010-2012年安徽省城乡环境卫生整洁行动实施方案。

一、充分认识开展城乡环境卫生整洁行动的重要性

近年来，随着经济社会发展和爱国卫生工作的深入开展，城乡环境卫生基础设施建设不断加强，卫生面貌得到改善。但是，当前城乡环境卫生总体状况还存在着一些突出问题，广大农村和部分城市地区“脏乱差”现象比较普遍，城市还存在不少卫生死角，农村垃圾随意堆放，生活污水随意排放，城乡环境卫生基础设施仍十分薄弱，相当一部分农村居民饮水卫生不完全达标，近半数农户没有使用上卫生厕所，多数农村地区、城乡结合部、城中村、农贸市场和外来工聚居地环境卫生条件很差；管理机制不健全，许多村庄没有专职保洁员和环境卫生管理制度；部分群众环境卫生意识薄弱，卫生习惯较差。

开展城乡环境卫生整洁行动是新时期下爱国卫生工作的重要内容，有利于加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，完善环境卫生管理机制，改善城乡卫生面貌，提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，有效防控传染病发生和流行。各地、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的精神，以科学发展观为指导，强化措施，切实开展好城乡环境卫生整洁行动。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革和“安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见”的贯彻落实，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境，有效防控手足口病等传染病发生和流行。

三、行动目标

总目标是，通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。通过整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：

——城市生活垃圾无害化处理率达到76%;

——城市生活污水处理率达到80%;

——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成500个村庄的环境综合整治； ——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

——农村卫生厕所普及率达到70％;城镇公共场所、集贸市场、乡镇所在地、农村卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线加油站等场所无害化卫生公厕达到100%;

四、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。每年3-4月及9-10月，结合“爱国卫生月”、传染病防控以及爱国卫生法制宣传等工作，集中开展规模大、影响深、效果实的以“清理城乡环境卫生”为主要内容的爱国卫生运动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村、农场清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。

（二）改善城市环境卫生基础设施。通过城乡整洁行动，进一步完善城市生活垃圾和污水处理设施并正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

（三）大力实施“农村清洁工程”，加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。通过我省正在实施的全省“农村清洁工程”，按照试点先行、稳步推进的要求，重点抓好省示范镇、省中心镇、省示范村环卫体系建设，加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有计划、有重点、有步骤地建设农村环卫设施，逐步建立健全治理农村“脏乱差”现象的长效管理机制。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（四）推进环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，落实“门前三包”，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。

（五）做好重点场所、行业、铁路、公路和内河航道沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和港口、城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管理。强化铁路、公路和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（六）加强对食品、公共场所、学校等重点场所的卫生监督管理。加大对城乡结合部和农村地区的小餐饮业、旅店、美容美发店、网吧、洗浴场所的卫生监督管理，加强学校、托幼机构周边环境卫生整治力度。

（七）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照农村改水改厕项目要求，落实责任，加快实施，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

（八）广泛开展病媒生物防制工作。按照《安徽省防控病媒生物管理办法》，通过集中清理整治行动，消除“四害”滋生地。加强重点行业的老鼠、嶂螂危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。

（九）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境卫生与健康关系，提高城乡居民卫生文明意识和健康素质。

五、职责分工

各级人民政府建立以爱卫会牵头的联席会议制度，负责“城乡整洁行动”的组织领导和协调督导、检查评比工作，将整洁行动列入本地区工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。各级各有关部门要进一步建立健全部门协调联系、定期报告通报、工作责任追究等工作制度，按照职责把开展整洁行动工作列入部门工作计划。

各级爱卫会负责确定每年工作重点，组织开展爱国卫生集中整治行动和卫生创建活动，广泛开展病媒生物防制工作。做好日常工作的统筹协调，组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集等工作机制。

建设部门负责牵头实施全省“农村清洁工程”，组织农村垃圾收集、转运、处理设施建设，加快城镇污水处理设施建设，改善城市环境卫生基础设施，推进环境卫生管理城乡一体化进程，建立健全治理农村“脏乱差”现象的长效管理机制。

商务部门负责城乡农贸市场的规范化管理。

卫生部门负责提供卫生技术支持和业务指导，加强对食品、公共场所、学校等重点场所的卫生监督管理，开展农村生活饮用水水质卫生监测和卫生防病宣传教育。

环境保护部门负责组织实施“百镇千村万户生态示范工程”，开展环境优美乡镇、生态村和生态示范户创建，加强城乡环境监管。

农业部门负责结合新农村建设和农村经济发展规划，组织做好农村人、畜、禽粪便和养殖业废弃物及其他农业废弃物的无害化处理和综合安全利用，配合做好村庄环境综合整治。水利部门负责加快农村饮水安全工程建设，保障农村生活饮用水水质卫生安全。共青团部门负责农村改水改厕工作，动员广大团员青年积极投入“城乡整洁行动”。

宣传部门负责组织协调新闻媒体及相关单位，根据此方案要求，共同做好社会宣传发动工作。发展改革部门负责安排和落实相关项目支持。

财政部门负责落实城乡环境卫生整洁行动的经费支持和保障。

教育部门负责加强中小学校、托幼机构学校卫生管理，全面开展对学生的健康教育，培养学生从小养成爱清洁、讲卫生的良好习惯。

旅游部门负责协助做好旅游饭店、旅游景区（点）的卫生管理、废弃物收集处理以及卫生基础设施建设和环境治理。

六、实施步骤

“城乡环境卫生整洁行动”在三年时间内有序展开，三年任务安排的总体原则是：第一年，打好基础；第二年，巩固提高；第三年，总结完善。

三年总体上分为三个阶段安排：

第一阶段（2010年7月至2010年8月底）：为全面启动阶段。主要是完成整洁行动计划的制订、分解落实，建立人员和责任网络，明确具体目标和任务分工，制定具体方案和措施，全面启动整洁行动工作。各地各部门根据要求，研究制定本地区、本部门的具体实施方案和措施，层层落实责任，明确工作重点。同时，采取多种形式，广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、意义和任务，使之家喻户晓，形成良好的舆论氛围。

第二阶段（2010 年9月至2012年6月）：为实施推进阶段。主要围绕行动计划，狠抓重点工作落实推进，完成各项任务主体内容，总工作量基本达到85%。各地要根据实际，按照突出重点、全面整治的原则，逐项狠抓重点任务落实，确保各目标任务完成。其间，省

爱卫会每年将开展检查考核，及时通报各地进展情况，选择典型，召开现场会议，交流经验，推进整洁行动开展。

第三阶段（2012年7月到2012年12月底）：为巩固完善、深化提高阶段，主要工作是全面检查，拾遗补缺，全面完成整洁任务。省爱卫会将组织对全省各地整洁行动开展情况进行考核验收，评选表彰一批先进市、县，对整治不力的要通报批评，追究责任。

各地都要根据以上三个阶段分时间分阶段制定出各自的进度计划，并及时总结上报工作开展情况。

七、工作要求

（一）加强领导，统一行动。“城乡环境卫生整洁行动”实行全省发动，以市组织，以县实施。各级人民政府建立以爱卫会牵头的联席会议制度，负责整个“清洁工程”的组织领导和协调督导、检查评比工作。爱卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。各地各部门要依照《安徽省爱国卫生条例》和相关法律、法规的规定，结合贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》，实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，加强领导，精心组织，逐级建立有效的工作机制，狠抓工作落实。各地各地要按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。

（二）广泛宣传，全民参与。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。各级新闻媒体要进行大张旗鼓的宣传报道，开办专栏，深入进行跟踪报道和批评曝光。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。解放军和武警部队要积极支持和参与整洁行动。各地要加强城乡居民文明知识、健康知识、法律意识和道德意识教育，增强群众主动参与的积极性。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，大力宣传弘扬先进典型，积极曝光群众反映强烈的“脏乱差”顽症并认真梳理整治。要建立举报奖励制度，听取社会民众意见，广泛接受社会监督，在全社会形成服从全局齐参与、人人动手搞整洁的良好氛围。

（三）抓好典型，以点带面。开展整洁行动过程中，各地要以国家卫生城市、省级卫生城市、县城（镇）和省级卫生村、卫生先进单位为榜样，积极开展国家和省级卫生创建活动。充分利用城乡文明创建等各类活动载体，积极推动文明城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批城乡环境卫生整洁行动示范典型。

（四）建章立制，长效管理。各地要建立和完善城乡环境卫生管理制度和措施，结合当地实际，进一步理顺管理体制，明确责任。因地制宜制定城乡环境卫生管理和督查、环卫设施管理、环境卫生清扫保洁、垃圾管理、环境卫生巡查员和保洁员待遇管理等相关配套制度，形成长效管理机制。

（五）督导检查，考核评比。各地各部门要建立健全目标责任考核制度，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任制管理体系。各级爱卫会要在当地党委、政府的领导下，进行包干督查，指导和督办群众反映强烈的突出问题，督查结果进行汇总和通报。省爱卫会将组织对各地城乡环境卫生整洁行动开展情况组织进行暗访和督查，督查结果全省通报，并将按照全国爱卫会制定的考核评估办法，组织对各地工作进行考核评估，定期向社会公布行动进展和绩效情况。

第五篇：湖南省爱国卫生运动委员会文件

湖南省爱国卫生运动委员会文件

湘爱卫〔2010〕9号

关于印发《2010-2012年湖南省

城乡环境卫生整洁行动实施方案》的通知

各市、州人民政府，省直有关部门：

经省人民政府同意，现将《2010-2012年湖南省城乡环境卫生整洁行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一O年九月十五日

抄送：全国爱卫办，各县（市、区）人民政府。

2010-2012年湖南省城乡环境卫生整洁行动实施方案

根据全国爱国卫生运动委员会印发的《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》要求，为进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，推进城市现代化和社会主义新农村建设，确保湖南省城乡环境卫生整洁行动的有效实施，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点，以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）、卫生村、卫生旅游景区、文明卫生单位活动为载体，坚持政府推动、部门联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展城乡环境卫生整治，解决好影响城乡环境卫生的突出问题。提高城乡文明程度，使我省的人居环境、城市品味和村容村貌提高到一个全新的水平。

二、行动目标

全省通过城乡环境卫生整洁行动，使各市、县特别是乡镇村的“脏乱差”现象得到进一步有效整治，开创城市和农村乡镇环境清洁、整齐、卫生、干净的新局面。通过开展3年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：

（一）城市生活垃圾无害化处理率达到76%；

（二）城市生活污水处理率达到80%；

（三）城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

（四）农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%；

（五）农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

（六）农村卫生厕所普及率提高10%。

三、行动内容

按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，以加强城乡环境卫生基础设施建设、整治城乡环境卫生脏乱差为突破口，开展五大集中整治行动，全面促进全省城乡环境卫生状况的根本好转。

（一）集中整治农村环境卫生脏、乱、差现象。全省所有乡镇、村，要结合社会主义新农村建设的要求，将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制。对房前屋后、道路两侧、沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运。做到垃圾入池、专人保洁、及时清运、集中处理。力争实现“三有”、“三无”目标，即户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾中转站；无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。

（二）集中整治城市环境卫生脏、乱、差现象。全省县城以上城市要彻底整治城乡结合部、城中村、城市主要出入通道、河道、背街小巷、老居民区的积存垃圾和卫生死角；彻底整治集贸市场、农贸市场、广场、公共厕所、车站等公共场所及周边的环境卫生；研究制定城市环境卫生总体规划，进一步强化城市环境卫生管理，增加城市环境卫生投入，加强城市环境污染监管治理和环境卫生清扫保洁，完善城市垃圾收运和无害化处理系统，加强城市环境卫生监测，建立环境卫生突发事件应急体系。

（三）集中整治旅游景区、景点的环境卫生脏、乱、差现象。全省各旅游景区、景点要认真开展环境卫生整治，彻底清理景区、景点、交通沿线的积存垃圾和卫生死角，改变景区、景点的环境卫生面貌；加强景区、景点的环境卫生基础设施建设，完善垃圾收运设施和污水处理管网，建设数量足够的标准公共厕所；加强旅游景区、景点的宾馆、饭店、饮水摊点的卫生监督管理，取缔非法经营摊点，保障游客饮食安全；认真治理在景区、景点乱停车辆、乱摆摊点、拉客兜售等不良现象，形成整洁有序、和谐文明的景区环境，树立湖南旅游业的良好形象。

（四）集中整治餐饮业和集体食堂的环境卫生脏、乱、差现象。餐饮业和集体食堂的卫生脏、乱、差现象影响面广、危害性大，各级政府应当给予高度重视。重点解决餐饮业就餐环境不卫生、餐饮具消毒不严格、操作间卫生不达标，以及使用腐烂变质和对人体健康有害的原料制作加工食品的问题，防止食物中毒和食源性疾病的发生；加强对学校食堂的环境卫生和食品卫生的综合整治，配备必须的食品卫生设施，防范群体性食物中毒事件发生。

（五）集中整治建设施工现场环境卫生脏、乱、差现象。城乡所有在建施工场地要做到卫生设施齐全、符合标准，施工现场管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工场地要设置符合要求的隔离护栏和车辆冲洗设施，做到物料堆放整齐、建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。

各市州、县（市区）可根据本地实际，制定更为具体的实施细则。

四、实施步骤

（一）组织动员阶段（2010年8月1日—9月30日）。

1、省政府召开全省城乡环境卫生整洁行动视频会议，正式在全省启动城乡环境卫生整洁行动。

2、根据全国爱国卫生运动委员会印发的《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》，制定并下发《2010-2012年湖南省城乡环境卫生整洁行动实施方案》。

3、组织各级新闻媒体加大对全省城乡环境卫生整洁行动宣传力度，让广大干部群众充分认识到实施全省城乡环境卫生整洁行动的必要性、重要性、艰巨性和长期性。

4、各市州、县（市、区）层层召开城乡环境卫生整洁行动动员大会。

（二）全面实施阶段（2010年10月1日—2012年8月31日）。

1、全省各市州、县（市、区）政府组织群众，广泛开展城乡环境卫生整洁行动。

2、各部门、各行业根据分工和管辖范围，落实重点整治内容。

3、省、市州、县（市、区）层层开展督查活动，组织新闻媒体广泛深入宣传城乡环境卫生整洁行动中正反两方面的典型。

（三）巩固提高阶段（2012年9月1日—12月31日）。

根据城乡环境卫生整洁行动开展以来的经验，形成一系列完整的工作思路和措施，制定出继续推动工作的政策和实现长效管理的办法和措施。省委、省政府和各市州、县（市、区）层层召开城乡环境卫生整洁行动总结表彰大会，总结经验，巩固成果，落实长效机制，加快我省文明创建步伐，促进我省城市现代化和社会主义新农村建设与管理目标。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级政府要高度重视城乡环境卫生整洁行动，将整洁行动列入本地区工作重要议事日程，在政策、资金上予以保障。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。各地要按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。

（二）部门配合，齐抓共管。城乡环境卫生整洁行动是一项系统工程，涉及社会各个方面，任务繁重，工作艰巨。各级各部门要按照行动方案要求，各司其职，密切配合。住房和城乡建设部门要重点抓好城市生活垃圾和污水处理工作；商务部门要重点抓好城乡农贸市场管理；环境保护部门和农业部门要重点抓好农村生活垃圾和污水处理，推进农村村庄环境综合整治；水利部门要重点抓好农村生活饮用水水质卫生；各级爱卫部门要重点抓好农村卫生厕所建设。各级爱卫会要协调各有关部门，确定每年工作重点，定期组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。

（三）加强宣传，舆论监督。各级各部门要采取各种有效的宣传形式，加强宣传，营造氛围，使广大群众知晓开展城乡环境卫生整洁行动的必要性，积极动员基层单位和群众开展义务劳动和志愿者行动，充分调动广大干部群众参与城乡环境卫生整洁行动的积极性。新闻单位要跟踪报道，发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用, 宣传和曝光实施城乡环境卫生整洁行动中的正反两方面的典型事例。各地要在行动中善于发现典型、总结推广经验、带动城乡环境卫生整洁行动的全面推进。建立群众参与的监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。

（四）强化检查，严格考核。为保证城乡环境卫生整洁行动的顺利开展，各级爱卫会要采取巡查、暗查、抽查等方法，对辖区内各部门、各单位承担的整治任务要定期进行情况通报，定期进行考评和验收，对行动慢、力度小、重视不够的部门和单位予以通报批评，限期整改；对工作突出的部门和单位予以表彰奖励。根据全国爱卫会制定的考核标准和实施细则，省爱卫会将组织对各地工作进行督导检查和考核评估，在此的基础上，每年评出“十佳县市”、“十佳乡镇”和“十差县市”、“十差乡镇”，定期向社会公布评比结果。

（五）建立机制，长效管理。各级政府要坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断巩固、深化城乡环境卫生整洁行动的成果，研究制定城乡环境卫生长效管理办法。按照全面高水平地完成城乡环境卫生整洁行动的要求，制定相应的工作制度与实施细则，以责任落实推动工作落实，推行城乡“门前三包”制度，探索和建立城乡环境卫生整洁行动的工作运行机制，并通过开展文明、卫生乡镇村的创建活动，以增强群众卫生意识、不断巩固整治成果，实现城乡环境卫生管理工作的经常化、制度化、规范化。