T081102-039e上海市高速公路网规划1999

第一篇：T081102-039e上海市高速公路网规划1999

上海市高速公路网规划1999—2010

上海市市政工程管理局

一九九九年六月

一、规划目标

高速公路网规划目标是以上海市社会经济发展战略总目标为依据，以保障并促进上海市经济发展、带动长江流域经济发展，将上海市建设成为国际经济、金融、贸易中心之一，最终崛起成为现代化国际大都市和国内外重要海陆空交通枢纽为总目标，在上海市三十年公路网规划及上海城市总体规划所确定的路网基础上，规划建设一个便利、快捷，与市域其它道路、与外省（市）道路有良好衔接的高速公路网络。2010年前初步建成全市高速公路网络系统，并与长江三角洲地区的高速公路联网。

就高速公路网的服务水平和可达性要求而言，上海高速公路网建设要实现“153060”目标：

l 15分钟上网：重要工业区、重要集镇、交通枢纽、旅客（货物）主要集散地的车辆15分钟可进入高速公路网。

l 30分钟互通：中心城与新城（含县城）、中心城至省界30分钟互通。即建成联系上海中心城与11个新城（宝山、嘉定、闵行、金山、松江、临空城和海港新城、城桥、青浦、奉贤、南汇）、九个市级工业园区及重要运输枢纽的高速公路，实现中心城（外环线）与上述结点的联系半小时内互通。

l 60分钟可达：高速公路网上任意二点之间60分钟可达。即建成新城、县城、重要运输枢纽之间的高速公路连线，实现郊环内新城、县城、重要运输枢纽之间半小时互通，郊环外新城、县城之间的联系一小时互通。

二、规划期限与范围

规划期限：规划期至2010年，近期至2005年。

规划范围：本次高速公路网规划范围为市域除中心城外所有区域，即外环以外的区域。

三、主要结论

上海高速公路网采取环形加放射线的布局形态。除已建成的沪宁、沪杭和迎宾大道外，规划了沪崇苏、沪嘉浏、沪青平、莘奉金高速公路（四号线）、沪芦、五号线和嘉金、新卫、亭枫、沪崇苏与同三接线等射线及连线高速公路；郊区环线。本规划期末高速公路网总里程650公里，需新建高速公路343公里，已建道路改建成高速公路220公里。

四、高速公路网建设规模

高速公路网目标长度以2010年为规划年。确定高速公路网建设规模的出发点首先是依据上海经济与运输增长的需求，考虑高速公路建设与上海城市总体发展目标的适应性，考虑上海的地位和形象，并考虑建设的能力和实际可能性。

上海市高速公路网达到稳定规模的长度应在600-700公里。如果2010年上海能建成650公里高速公路，人均拥有高速公路指标为0.43公里/万人，高速公路面积密度达到11.3公里/百平方公里，人口面积密度为2.10。

五、布局规划初步方案

高速公路网布局方案以总体规划的路网布局和“上海三十年公路网规划”为依据，根据总体规划新一轮修编的产业布局，上海周边省市高等级公路网的规划进行适当调整。各高速公路功能和走向如下：

① 沪崇苏高速公路（含原规划三号线）：由外环线向北经浏河口过长江至崇明接崇明高速公路。这是上海

中心城通往崇明的西线干道，过长江建越江工程；（正在调整方案）

② 沪嘉浏高速公路：由外环线的桃浦地区向西沿沪嘉高速公路接上嘉浏公路，在太仓接江苏省沿江高速。这是中心城通往嘉定区的主要道路，也是重要的对外通道；

③ 沪宁高速公路：由外环线经安亭进入江苏省，是国道主干线（GZ55）（上海—成都）的一部分； ④ 沪青平高速公路：由外环线延安西路立交向西经徐泾、赵巷、青浦、朱家角南侧，然后在金泽进入江苏省，按规划苏（州）—嘉（兴）—杭（州）高速公路。这是中心城通往青浦、淀山湖风景区的一条主要道路，与老沪青平公路基本平行。建成后取代老沪青平公路作为318国道，把老沪青平公路作为地方性道路； ⑤ 沪杭高速公路：由外环线莘庄立交经松江、枫泾进入浙江省，是国道主干线（GZ60）（上海—昆明）的一部分；

⑥ 四号线：由外环线莘庄立交经闵行过奉浦大桥，在奉贤县城东向南然后折向西经金山嘴（漕泾）化工工业区、金山石化工业区接浙江省杭金公路（浙江省规划一级公路）。这是中心城通向闵行工业区、奉贤县、金山嘴工业区、金山石化总厂、金卫新城的主要道路，也是与浙江省联系的重要通道；

⑦ 沪芦高速公路：由外环线接大、小洋山跨海工程。这是中心城到大小洋山港区及规划海港城、南汇县、芦潮港客运码头的主要道路，也是港区最重要的集散道路；

⑧ 五号线：由外环线杨高路延伸段交叉口向南，在奉贤折向西接四号线北段。这是中心城到奉贤、星火开发区的主要道路；

⑨ 迎宾大道：由外环线环南大道向东延伸到浦东国际机场。这是浦东国际机场主要的疏解通道；

⑩ 嘉金高速公路（辅环），由规划沪嘉浏高速公路方泰工业园区，沿原华徐、九徐公路至新桥，沿新车公路、亭卫公路至金山嘴，是联系嘉定、青浦、松江、金山的快速通道；

⑪ ⑾ 郊区环线：由外环线同济路、逸仙路，向西接宝山区富锦路至安亭，接同三国道、大亭公路、南大公路，经南汇东、浦东国际机场西至五洲大道接外环线。

⑫ ⑿ 亭卫和亭枫高速公路：实际上是郊环的延伸。亭卫高速公路是同三国道的组成部分，与郊环西线连接形成市域西部主要的南北向通道，沟通金山与整个高速公路网；亭枫高速公路则建立了郊环南环与出省沪杭高速公路最直捷的通道。

规划高速公路全部里程约650公里，已建成101公里高速公路中可纳入规划高速公路网的里程有85公里，需新建高速公路335公里，并通过封口子、建立交等措施改建成高速公路的约205公里。至2010年，上海市的高速公路里程将是现状高速公路里程的6—7倍，在上海市域范围内形成一个均衡、快速、高效的高速公路体系，作为干线公路的主骨架。

第二篇：惠州高速公路网规划

惠州高速公路网规划

随着我国现代化建设，经济和社会得到快速发展，对交通提出了更高的要求，原有的普通公路网已无法满足经济和社会发展高效、便捷、安全、舒适的需求。重构主干公路网，提高公路网等级和服务能力，成为公路网现代化发展的大势所趋和主要任务。

上世纪九十年代以来，惠州市高速公路建设取得了显著成就，在惠州市经济和社会发展中发挥越来越重要的作用。至2004年底，全市高速公路通车里程达到278公里，占全省高速公路通车里程2520公里的11%，居全省各市的第三位。高速公路发展水平总体上处于全省领先地位。但与发达地区相比，惠州市现有高速公路规模仍然偏小，密度偏低，尚未形成完整的网络，不能适应全面建设小康社会、率先基本实现现代化的发展要求。惠州市高速公路网的建设和完善仍然任重道远。

高速公路属于永久性交通基础设施，造价高，建设周期长，联网要求，社会影响大，需要有科学的规划来指导建设。惠州市人大审议通过的1993年版《惠州市公路网规划》（1993～2020年），对惠州市高速公路的建设起到了非常重要的指导作用。随着形势的发展，原有规划已不适应惠州经济和社会发展需要，迫切要求重新系统编制全市高速公路网规划。一是经济和社会的持续快速发展，对高速公路建设不断提出新的需求；二是国家实施“扩大内需”的积极财政政策，高速公路的发展速度比规划预期要快，惠州市原规划的高速公路发展目标2020年320公里，将提前10年超额实现；三是交通部、省都已着手编制《国家重点公路规划》和《广东省高速公路网规划》，要求惠州市高速公路网与国家、省网无缝衔接。在此背景下，惠州市2003年10月委托交通部规划研究院编制惠州市干线公路网规划，其中高速公路网是该规划的主要内容。

二、高速公路网的功能定位

高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的多车道公路。与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、综合运输成本低、安全、舒适等显著的技术经济特征，决定了高速公路在路网中的功能定位和作用：高速公路是公路网中技术标准最高、通道功能最强的干线公路，是公路网的骨架。惠州市境内高速公路网承担的主要功能为：是构成国家、省高速公路网的重要组成部份，承担着市际间的客货运输，是市际间的公路大通道；是县与县之间的高速通道；是港口、机场、铁路运输枢纽客货集散的重要运输方式；是高速公路联网的需要。

三、发展目标

经过15年左右的时间，全市建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公路网络，达到发达国家目前的水平，高速公路网总规模约890公里，高速公路密度达8公里/百平方公里，高速公路布局总体上成网格状。

惠州市高速公路网按五年计划期分三个阶段实施。高速公路总里程：“十一五”期末达到500公里，“十二五”期末达到750公里，“十三五”期末达到890公里。

四、布局方案

惠州市高速公路布局方案为“五横三纵”，总里程约890公里，分别为：

横一线：主线为河清高速，起自河源市古竹镇，经蓝田、石坝、麻陂、公庄、路溪、龙华、沙迳、油田、铁岗、南昆山，西延至从化，主线长91公里。支线为广河高速，起自铁扇关与广州段相接，经永汉，在油田与主线重复至惠河高速，重复里程56公里，支线长19公里。主线属省网二横线，支线属济南至广州国家高速公路，也是省网加密联络线，主要意义是：1.联系粤东（汕头）与粤西（湛江）地区的省级高速公路，河源联系广州的便捷

通道；2.龙门通往河源及广州、清远方向出入境通道；3.拉动龙门、博罗山区经济发展。横二线：广惠高速及东延线，起自稔平半岛碧甲港区，经巽寮、范和湾、凌坑、白花、乌塘、蓬陵、汝湖、小金口、罗阳、龙溪、罗浮山、九潭、石湾，西接广州段，全长141.5公里。广惠高速（终点凌坑接深汕高速）属省网三横线，东延段为市域高速，主要意义是：

1.惠州至广州的主要出入境通道；2.广州—惠州—汕头方向重要通道；3.位于惠州城镇发展主轴上，带动沿线经济发展，促进稔平半岛开发；4.疏港作用，带动碧甲、港口工业和旅游业发展。

横三线：惠莞高速及东延线，起自高潭东接汕尾段，经新庵、白盆珠、多祝、大岭、良井、永湖、镇隆、沥林，西接东莞段，全长122公里。属省网四横线，主要意义是：1.珠三角至粤东地区的主要交通通道（第二通道），也是省际、“泛珠三角”区域重要通道；2.惠州通往东莞及汕头方向重要通道；3.位于惠州城镇发展主轴线上，带动惠东旅游业发展及沿线经济发展。

横四线：深汕高速，起自吉隆接汕尾段，经白云、凌坑、沙田、淡水，西接深圳段，全长62.55公里。属沈阳至海口国家高速公路和省网五横线的一段，主要意义是：1.珠三角至粤东的主要通道；2.惠州通往深圳及汕头、汕尾方向的重要通道；3.位于惠州产业发展轴线上，服务沿线经济发展。

横五线：惠深沿海高速，起自新村接深汕高速，经新村、稔山、霞涌、澳头、小桂，西接深圳盐坝高速，全长48.3公里。属省网加密联络线，主要意义是：1.深圳经惠州至粤东地区的重要公路通道；2.贯通惠州大亚湾石化产业区，促进沿海海洋资源开发，服务中海壳牌等沿海大项目建设；3.惠州港东西向疏港高速作用，带动港口工业和旅游业发展。

纵一线：粤赣高速，由惠河高速和惠盐高速组成，起自埔前与河源段相接，经石坝、麻陂、杨村、泰美、四角楼、小金口、惠州西站、平南、陈江、新圩、坑塘，与深圳段相接，全长107公里。属长春至深圳国家高速公路，也是省网三纵线的一段，主要意义是：1.省际、“泛珠三角”区域重要通道；2.惠州通往深圳、河源的重要通道；3.位于城镇发展主轴线上，服务沿线经济发展。

纵二线：惠大高速，起自泰美接惠河高速，经泰美、长湖、水口、永湖、澳头，接惠深沿海高速，全长75公里。属省网加密联络线，主要意义是：1.惠州港通往粤北地区的重要疏港公路；2.位于惠州城镇发展主、次轴线上，加强 “泛珠三角”区域间合作，带动沿线经济发展；3.服务大亚湾开发区石化产业带的经济发展。

纵三线：粤湘高速，起自板岭接韶关段，经蓝田瑶族乡、龙城、龙江、路溪、公庄、柏塘、平安、义和、龙溪、潼湖、沥林、新圩，直至盐田港，惠州段长141公里。属省网四纵线，主要意义是：1.港、深至粤北的主要通道；2.珠三角地区通往湖南、江西的快速通道，促进“泛珠三角”区域合作；3.惠州北部地区至惠州南部地区、东莞、深圳的重要通道。除以上规划的“五横三纵”高速公路外，我市的高速公路网附加线有四条：

附横1线：环市高速南线，起自惠城区的平南，与惠河高速相接，至三栋，与惠大高速相接，长约15公里。主要意义是：与广惠、惠大、惠河高速一起形成环市高速公路。附横2线：吉巽高速，起自吉隆，与深汕高速相接，经大埔屯，至赤沙与广惠高速东延线相接，长约22公里。主要意义是：疏港作用，带动碧甲、港口港区工业和旅游业发展，促进稔平半岛开发。

附纵1线：从莞高速，经过博罗县福田、石湾、园洲，长约30公里。主要意义是：1.东莞至增城、从化的便捷通道，促进“珠三角”区域合作；2.惠州西部地区南北向重要通道。附纵2线：瑞汕高速，经过惠东县高潭镇，长15公里。属省网二纵线比较线，主要意义是：1.省际重要通道；2.沟通江西与汕尾，山区地区往沿海地区的出海通道。

五、建设安排

惠州市高速公路网计划分三个五年规划完成：

“十一五”期（2006～2010年）：新建惠莞高速49.3公里，惠深沿海48.3公里，广河高速75公里，粤湘高速博深段41公里，广惠高速东延线32.8公里，惠大高速55公里，改造广惠高速石湾至小金段51公里，惠盐高速32.191公里。

“十二五”期（2011～2015年）：新建河清高速35公里，从莞高速博罗段30公里；惠大高速泰美至长湖段20公里，惠莞东延线72.7公里，粤湘高速龙门至博罗段50公里。“十三五”期（2016～2020年）：新建粤湘高速龙门至新丰段50公里，瑞汕高速惠东段15公里，环市高速南线15公里，吉巽高速22公里；改造广惠高速小金至凌坑段56公里，深汕高速62.55公里，惠河高速74公里。

六、资金与用地匡算

按静态投资匡算，规划期内全市高速公路建设资金总需求约为488.9亿元，其中：“十一五”期为231.8亿元，“十二五”期为148亿元，“十三五”期为109.1亿元。

规划期内，全市新增高速公路建设用地总量约为78275亩，其中：“十一五”期为38898亩，“十二五”期为22051亩，“十三五”期为17327亩。

七、实施效果

规划实施后，我市高速公路外联各市，内通各县和港口。具体实施效果是：过境、对外公路通道全面建成高速公路，我市共形成15个高速公路出入通道口，共计86条高速公路出入境车道；惠州市中心90分钟到达广州、60分钟到达深圳、东莞、汕尾、河源；市首府与区、县中心以高速公路连通，中心镇10分钟内上高速公路；连接主要产业带、城镇带的干线公路高速化；高速公路通达沿海重要港口，延伸至腹地。

第三篇：广东省高速公路网规划2011

广东省高速公路网规划

（2004~2030年）

广东省交通厅2008-11-05 14:34:19

一、规划的必要性

改革开放以来，我省高速公路建设取得了显著成就，在经济建设和社会发展中发挥越来越重要的作用。至2004年底，全省高速公路通车里程达到2520公里，占全国7.6%，居全国各省（区）的第二位。高速公路发展水平总体上处于全国领先地位。但与世界发达国家相比，广东现有高速公路规模仍然偏小，尚未形成网络，不能适应全面建设小康社会、率先基本实现现代化的发展要求。高速公路网的建设和完善仍然任重而道远。

高速公路属于永久性基础设施，造价高，建设周期长，联网要求高，社会影响大，需要有科学的规划来指导建设。1989年省政府批准的《广东省高速公路建设规划方案》和1998年省计委批复的《广东省公路网规划》（1996~2020），对全省高速公路的建设起到了非常重要的指导作用。随着形势的发展，原有规划已不适应，迫切要求系统编制全省高速公路网规划。一是经济和社会的持续快速发展，对高速公路建设不断提出新的需求；二是国家于1998年实施了“扩大内需”的积极财政政策，在这一政策的推动下，高速公路的发展速度比规划预期要快，预计到2010年原规划的2020年目标将提前10年基本实现；三是交通部于2001年即着手编制《国家高速公路网规划》，要求我省高速公路网与之衔接。在此背景下，省交通厅于2002年初委托省交通咨询服务中心开展研究，着手编制全省高速公路网规划。

二、高速公路网的功能定位

高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的多车道公路。与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、安全、舒适等显著的技术经济特征，决定了高速公路在路网中的功能定位和作用：高速公路是公路网中技术标准最高、通道功能最强的干线公路，是公路网的骨架。我省境内高速公路网承担的主要功能为：是构成国家高速公路网的重要组成部份，承担着省际间的客货运输，是省际间的公路大通道；是主要城市之间的高速通道，是大中城市之间交通联系的理想选择；是港口、机场、铁路运输枢纽客货集散的重要运输方式；是高速公路联网的需要。

三、发展目标

再经过30年左右的时间，全省建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公路网络，达到（部分指标超过）发达国家目前的水平，高速公路网总规模约8800公里左右，其中珠江三角洲约3500公里，高速公路网布局总体上成网格状，在珠江三角洲、东西两翼和区域中心城市周围以环线和放射线加密。

近期，即到2010年，全省高速公路通车里程达到5000公里左右，其中珠江三角洲达到3000公里，通往邻省（区）的主要高速公路通道建成通车，全省基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络，珠江三角洲形成较为完善的高速公路网络。

中期，即到2020年，高速公路通车里程达到7300公里左右，其中珠江三角洲达到3300公里，地级市与地级市之间（包括与相邻省份的地级市之间）基本上通高速公路，沿海重要港口基本上由高速公路连接，全省基本形成网格状的高速公路网络。

远期，即到2030年，高速公路通车里程达到8800公里左右，其中珠江三角洲达到3500公里，高速公路网络进一步完善，全省所有县城基本上能够在30分钟内上高速公路。

四、布局方案

全省高速公路网规划布局方案是：以“九纵五横两环”为主骨架，以加密线和联络线为补充，形成以珠江三角洲为核心，以沿海为扇面，以沿海港口（城市）为龙头向山区和内陆省区辐射的路网布局，详见附图和附表。其中“九纵五横两环”总里程约7000公里，路线布局如下：

一纵：汕头至福建龙岩（省界），由汕头（外砂）起，经揭阳、丰顺、梅州、蕉岭至福建龙岩上杭（省界），全长约218公里；

二纵：汕尾至江西瑞金（省界），起自汕尾市，经海丰、陆河、揭西、五华、兴宁、平远至江西寻乌（省界），全长约300公里；

三纵：深圳至江西赣州（省界），由深圳盐田港起，经惠州、河源、和平至江西定南（省界），全

长约281公里；

四纵：深圳至湖南汝城（省界），由深圳盐田港起，经东莞、博罗、龙门、新丰、翁源、始兴、仁化至湖南汝城（省界），全长约430公里；

五纵：京珠高速公路粤境路段，起自珠海金鼎，经中山、广州、从化、佛冈、英德、翁源、韶关、乳源、坪石至湖南宜章（省界），全长约465公里；

六纵：珠海至连州，起自珠海横琴，经中山、顺德、广州、清远、阳山至连州，全长约371公里；七纵：珠海至湖南永州（省界），起自珠海三灶，经江门、鹤山、高明、肇庆、四会、广宁、怀集、连山、连南、连州至湖南永州（省界），全长约451公里；

八纵：阳江至云浮，起自阳江港，经阳春、罗定至郁南（东坝），全长约197公里；

九纵：茂名至广西岑溪（省界），起自茂名水东，经茂名、高州、信宜至广西岑溪（省界），全长约160公里；

一横：福建漳州（省界）至广西贺州（省界），起自饶平上善（省界），经大埔、梅州、兴宁、龙川、连平、翁源、英德、怀集至广西贺州信都（省界），全长约623公里；

二横：揭阳至茂名，起自揭阳，经揭西、五华、紫金、河源、龙门、从化、佛冈、清远、广宁、云浮、新兴、阳春、茂名，全长约781公里；

三横：惠州至广西梧州（省界），起自惠州惠东（凌坑），经惠州、博罗、增城、广州、南海、三水、肇庆、云浮、郁南至广西梧州（省界），全长约403公里；

四横：福建漳州（省界）至广西玉林（省界），起自饶平（上善），经潮州、揭东、揭阳、揭西、陆河、海丰、惠东、惠州、东莞、中山、江门、鹤山、新兴、罗定至广西岑溪（省界），全长约767公里；

五横：同三国道主干线粤境段及联络线，联络线包括深圳皇岗至机场、西部沿海和遂溪至山口高速公路，全长约1372公里；

一环：珠江三角洲环形高速公路，全长约186公里；

二环：珠江三角洲外环高速公路，起自深圳（梅林），经东莞、增城、从化、花都、四会、肇庆、江门、中山、珠海、港珠澳大桥，全长约416公里。

五、建设安排

2004~2030年，全省高速公路建设总里程约6500公里，其中珠江三角洲地区约2140公里。按照统一规划、分步实施、量力而行、尽力而为的原则，项目的建设安排分为三个阶段，即近期2004～2010年，中期2011～2020年，远期2021～2030年。

1．近期（2004～2010年），重点建设省会城市通往地级市、珠江三角洲通往东西两翼和山区的高速公路以及出省通道，完善珠江三角洲高速公路网络，建设里程约3230公里（含2004年以前已开工的在建项目），其中珠江三角洲约1770公里。

2．中期（2011～2020年），重点建设国家高速公路网粤境路段、沿海城市向内陆辐射的纵向路线、贯穿东西的横向路线以及重要的联络线，建设里程约1860公里，其中珠江三角洲约310公里。

3．远期（2021～2030年），重点是完善高速公路网络，特别是东西两翼、粤北山区的高速公路，建设里程约1430公里，其中珠江三角洲约70公里。

六、资金与用地匡算

按静态投资匡算，规划期内高速公路建设资金总需求约为4030亿元，其中2004~2010年为1960亿元，2011~2020年970亿元，2021~2030年为1100亿元。珠江三角洲地区，规划期内高速公路建设资金总需求约为1710亿元，其中2004~2010年为1370亿元，2011~2020年约为310亿元，2021~2030年为26亿元。

至2030年，全省高速公路建设用地总量约为7.2万公顷，其中新增建设用地约4.6万公顷

（2004~2010年约2.0万公顷，2011~2020年约1.5万公顷，2021~2030年约1.2万公顷）。珠江三角洲地区，高速公路建设用地总量约为3.0万公顷，其中新增建设用地约1.6万公顷（2004~2010年约

1.3万公顷，2011~2020年约0.3公顷，2021~2030年727公顷）。

七、实施效果

规划实施后，将达到以下效果：全省相邻地级市（包括邻省地级市）之间基本上连通高速公路，确保重要城市之间实现便捷的连接；省中心城市与区域中心城市之间一般有两条高速公路通道，确保高速公路网运行的可靠性；全省 15万人口以上的城市通高速公路，县城、沿海重要港口、机场、铁路枢纽

基本上能够在30分钟以内上高速公路；利用高速公路，可以实现全省“一日交通圈”，即省内任何两个城市之间可以当天到达，省会到省内其他城市可以当日往返；与港澳及周边省区的高速公路网保持有效的衔接，全省将形成19条高速公路出省通道，广州至周边省会城市可在10小时以内到达。

附表:

第四篇：湖南省高速公路网规划

湖南省高速公路网规划草案

一、规划背景 二十世纪九十年代以来，在我国迅速发展起来的高速公路是一种道路容量大、能满足大交通流运输需要的基础设施。高速公路以其本身固有的特点和优势，在现代运输中有着极为重要的地位和作用。我省高速公路建设虽然起步较晚，但通过十来年的努力实践，通车里程已达到1218公里，实现了历史性跨越，取得了显著成就。高速公路的快速发展，大大提高了我省公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我省经济发展和社会进步。但是，我省人口众多，经济总量和民用汽车保有量都处于快速增长时期，运输需求还有很大的增长空间，交通紧张状况的缓解还是相对于目前较低的社会经济发展水平和运输水平而言的，是不全面的、不稳定的。从社会经济发展战略看，我省已进入全面建设小康社会，并逐步实现现代化的新阶段。实现全面小康社会发展目标，加快现代化建设，需要一个与之相适应的安全、高效、可持续的交通运输系统。在这个系统中，高速公路网占有极其重要的地位，将发挥不可替代的作用。我省现有的高速公路无论是数量，还是服务水平，都远不能适应全面建设小康社会和现代化建设的需要，总体上仍处于发展的初级阶段，大大落后于世界发达国家，与先进省市相比也有一定差距。因此，坚定不移地继续加快发展高速公路，是今后我省公路建设的一项长期、艰巨的任务。我们必须站在全省社会经济发展战略的高度，从全局出发，研究如何使我省高速公路保持持续、快速、协调发展，更好地服从于全面建设小康社会和现代化建设的需要。从高速公路自身发展看，发达国家的经验表明，高速公路的发展必须有赖于科学的规划作指导。2004年12月17日，交通部编制的《国家高速公路网规划》已经国务院审议通过，规划的出台将对中国经济社会的发展以及公众的生活方式和质量产生重大而深远的影响，必将成为中国公路长远发展和交通运输现代化的战略蓝图，标志着中国高速公路发展进入了新的历史阶段。国家高速公路网在我省的布局为“一放射二纵四横一联线”，总规模约3500公里。从省级层面看，在国家高速公路网规划布局的基础上进行深化、补充和完善，及时制定省级高速公路网规划是非常必要的。因此编制《湖南省高速公路网规划》，对确保我省高速公路快速、有序发展，处理好全局与局部利益、近期与长远发展、行业与社会经济可持续发展的关系，提高高速公路建设决策的科学性，防止重复建设，提高交通资源利用效率等均具有十分重要而深远的意义。

二、发展现状在交通部的大力支持和省委、省政府的正确领导以及地方各级政府的积极配合下，“十五” 期以来，我省高速公路建设步伐明显加快。2000年底，全省高速公路通车里程仅449公里，位居全国第15位，2002年底突破1000公里大关，2003年，全省高速公路通车里程达到1218公里（详见表1），跃居全国第9位，除张家界、怀化和湘西自治州外，其它10个市已实现与省会长沙以高速公路连接。湖南省已建高速公路现状一览表表1序号 项目名称 所在地区 里程(公里)通车时间1 长沙至永安 长沙 29 1994—122 株洲（白关）至易家湾株洲、湘潭 23 1994—123 长沙至湘潭 长沙、湘潭 45 1996—124 长沙至益阳 长沙、益阳 76 1997—105 益阳至常德 益阳、常德 73 1999—126 长沙绕城线西北段长沙 35 1999—127 湘潭至耒阳 湘潭、衡阳 169 2000—128 耒阳至宜章 衡阳、郴州 135 2001—129 临湘至长沙 岳阳、长沙 183 2002—1110 湘潭至邵阳 湘潭、娄底、邵阳 218 2002—1211 长沙绕城线西南段长沙 29 2002—1212 长沙至黄花机场 长沙 17 2003—913 衡阳至枣木铺 衡阳、永州 186 2003—12合 计1218党的“十六大”提出全面建设小康社会的奋斗目标，我省经济社会将进入新的高速发展时期，运输需求将持续快速增长。我省高速公路建设虽然取得了巨大成绩，但总体上仍然处于初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展和人民生活水平提高的需要，主要表现在：

三个代表”重要思想为指导，以提高我省综合竞争力、增强发展后劲，促进我省社会经济发展为基本出发点，以提高综合运输效益、实现交通现代化为目标，服从国家高速公路网规划，结合现有高速公路布局、城镇人口分布、区域经济状况、自然条件以及周边省市区高速公路网布局规划，提出功能明确、布局合理的高速公路网络。

（三）布局规划目标我省高速公路网布局规划目标是：形成横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边、密度适当、高效便捷的高速公路网络。具体为：

1、连接省会长沙和其它十三个市州，构筑省会长沙对外辐射的高速通道，实现省会长沙到其它十三个市州可当日往返；

2、连接周边省份，形成省际高速公路通道，实现省会长沙到所有相邻省份的省会城市可一日到达；

3、连接省内重要的大中城市，形成城际高速公路通道，实现相邻大中城市均以高速公路联系；

4、连接省内重要公路、铁路、主要港口及机场等交通枢纽，形成高速集疏运公路网络，构筑我省完善的现代综合运输体系；

5、连接省内著名旅游城市，为我省的旅游发展提供便捷、安全、舒适的交通基础保障；

6、连接省内所有20万人口以上的城市，形成覆盖全省、快速畅通的高速公路网络，实现全省所有市县便捷上高速公路。

（四）布局原则根据高速公路网规划的指导思想、功能定位及目标要求，高速公路网规划布局的总体原则是：与我省经济发展格局和生产力布局相适应，满足经济发展运输需求；与城镇体系发展格局和人口布局相吻合，满足人民便捷出行的要求；与周边省市区高速公路网规划相衔接，满足省际通道建设需要；与高速公路建设实际相衔接，统筹考虑已建成和在建的高速公路线路布局以及自然环境条件。具体布局原则是：

1、符合国家高速公路网规划布局的原则

2、与周边省市区高速公路网规划相衔接的原则

3、连接所有地级市，形成横贯东西、纵贯南北的大通道原则

4、加强对经济发达地区的路网连接，服务区域经济的原则

5、与远景交通运输需求相适应的原则

6、与地区扶贫开发、资源合理利用以及自然环境相协调，坚持可持续发展的原则

（五）布局规划

1、合理规模的制定（1）连通度法依据我省的地理自然环境、人口和城镇分布、经济发展水平等不同特点，选择20万以上人口的城市为节点，按照方格型要求，运用连通度法测算出高速公路网的理论规模为5500公里左右。（2）类比法发达国家高速公路的发展轨迹表明：土地面积大、人口密度高的国家对高速公路的需求总量也大；高速公路的发展规模随经济发展水平的提高而提高；当公路网发展到一定阶段时，必将出现一个高速公路的发展高峰期；在高速公路规模到一定水平后，其总规模逐步趋于稳定，即达到这个阶段后，经济发展水平的进一步提高对高速公路发展的影响趋弱，或者说是变得“不敏感”。这是高速公路网已适应国民经济发展、基本达到稳定状态的表现。大多数发达国家在经过20～30年的快速发展之后，开始进入这种基本稳定状态。另外，根据广东省《高速公路网规划》，2030年广东省高速公路网规划总里程达到8800公里。因此，可以选择发达国家高速公路基本稳定状态时的发展水平和国内先进省份的规划目标，采用类比法综合测算我省未来高速公路的规模在5000～6000公里左右较为合适。（3）运输需求法2004年，湖南省公路承担的旅客周转量为449.7亿人公里，货物周转量为513.5亿吨公里。今后30年我省公路客货周转量将保持较快的增长速度。从2020年到2030年客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增长率增长。预测到2030年公路运输量见表4。根据我省客货车的平均客位、吨位、实载情况，经过调整得到2030年我省公路汽车行驶量为7.95亿车公里。参考发达国家高速公路承担公路客货运输量的份额（承担公路客货周转量的份额在25%左右），按照未来我省高速公路承担汽车行驶总量的20%～25%测算，2030年高速公路承担的汽车行驶量为1.6～2.0亿车公里。要满足未来的交通需求，我省高速公路的车道里程应达到2.13～2.67万公里。按4车道高速公路转换的规模为5300～6600公里。综合考虑以上分析结果，结合湖南省社会经济及区位地理因素，经过专家咨询，确定我省高速公路合理规模为5000～6000公里。

2、布局方法和过程以国家高速公路网规划布局为基础，服务于经济发展、社会进步和国家安全，服从于社会经济的可持续发展，注重土地资源的集约利用和减少对环境的负面影响。同时加强区域中心城市之间的便捷连接，重要通道上有替代路线，消除潜在的拥挤路段，保护潜在的通道资源，尽可能将高速公路连接成网，适当增加对完善路网具有重要作用的联络线。因此，我省高速公路网布局规划的方法可以归纳为：以国家高速公路网布局为基础、以规划目标为指导、以布局原则为依据、以逐层展开为主线、以单因素分析为补充，结合经济和城镇布局、交通区位、地形条件、环境条件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等对路线进行优化，在此基础上征询专家意见，综合确定路线方案。具体步骤是：（1）根据国家高速公路网规划布局以及我省布局原则进行节点选择，依据城镇体系现状及发展规划进行节点分类；（2）依据不同层次节点对路网连接的不同要求，逐层展开路线布局；（3）依据单因素分析，完善路网布局；（4）依据地形条件、环境条件、路段重要度、主要通道交通需求分析等对路线方案进行优化选择。

1、节点选择依据规划目标和布局的基本原则，我省高速公路网需连通的节点为省会、地级市以及人口超过20万以上的城市。

2、逐层布局依据城

镇体系现状及规划情况，根据节点重要度不同，将高速公路网划分不同层次，逐层展开。我省高速公路网首先考虑国家高速公路网布局，此为第一层次；其次考虑周边省市区的高速公路网规划，使我省高速公路网布局与之相衔接，形成省际间的高速公路通道，此为第二层次；然后考虑省内区域中心城市之间的连接，形成省内跨区域高速公路通道，此为第三层次。

3、布局方案根据规划理论并结合建设实际，将我省高速公路网组成路线按照纵横网络的形式进行归纳，大致形成5条南北纵线和7条东西横线组成的格局，可以简单地定义为“五纵七横”网，总规模约为5300公里（不含重复里程90公里），其中纵向主线2510公里，横向主线2620公里（不含重复里程46公里），其它高速公路约170公里（不含重复里程44公里）。详见表5。我省高速公路网规划的具体路线是：

1、五纵（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粤界）高速公路，全长约480公里。（2）北京至港澳国家高速公路（原京珠国道主干线）湖南段，全长约532公里。（3）岳阳至临武（湘粤界）高速公路，全长约490公里。（4）二连浩特至广州国家高速公路湖南段，全长约608公里。（5）包头至茂名国家高速公路湖南段，全长约400公里。

2、七横（1）杭州至瑞丽国家高速公路湖南段，全长约490公里（含重复里程12公里）。（2）浏阳（赣湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全长约585公里（含重复里程20公里）。（3）娄底至怀化高速公路，全长约251公里。（4）上海至昆明国家高速公路湖南段，全长约539公里。（5）衡阳（大浦）至邵阳高速公路，全长约154公里。（6）泉州至南宁国家高速公路湖南段，全长约327公里（含重复里程14公里）。（7）夏门至成都国家高速公路湖南段，全长约320公里。

3、其他高速公路（1）株洲至易家湾高速公路，全长约23公里。（2）长沙绕城高速公路，全长约78公里（含重复里程20公里）。（3）长沙机场高速公路，全长约17公里。（4）随州至岳阳高速公路湖南段，全长约32公里（含重复里程24公里）。（5）长沙至株洲高速公路，全长约35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全长约13公里。（7）炎陵至睦村（湘赣界）高速公路，全长约16公里。高速公路网路线方案表表5序号 路线名称 里程（公里）主要控制点一 纵线 25101平江（鄂湘界）—汝城（湘粤界）480平江、浏阳、醴陵、攸县、茶陵、炎陵、桂东、汝城2 京港澳国家高速公路湖南段 532 临湘、岳阳、长沙、衡山、衡阳、耒阳、永兴、郴州、宜章3 岳阳—临武（湘粤界）490 岳阳市、岳阳县、汨罗、湘阴、望城、长沙、湘潭、南岳区、衡阳、常宁、桂阳、临武4 二广国家高速公路湖南段 608 澧县、津市、常德、娄底、涟源、新邵、邵阳、邵阳县、冷水滩、芝山、宁远、蓝山5 包茂国家高速公路湖南段 400 花垣、吉首、凤凰、麻阳、怀化、中方、洪江、会同、靖州、通道二 横线 2666（含重复里程46公里）1 杭瑞国家高速公路湖南段 490 临湘，经云溪、岳阳、华容、南县、安乡、常德、桃源、沅陵、泸溪、吉首、凤凰2 浏阳（赣湘界）—花垣（湘渝界）585 浏阳、长沙、望城、宁乡、益阳、汉寿、常德、慈利、张家界、永顺、保靖、花垣3 娄底—怀化 251 娄底、涟源、冷水江、新化、溆浦、怀化。4 上昆国家高速公路湖南段 539 醴陵、株洲、湘潭、湘乡、娄底、双峰、邵东、邵阳、隆回、洞口、中方、怀化、芷江、新晃5 衡阳（大浦）—邵阳 154 衡阳市、衡阳县、邵东、邵阳市、新邵6 泉南国家高速公路湖南段 327 茶陵、攸县、衡东、衡阳、衡南、冷水滩、芝山7 夏成国家高速公路湖南段 320 汝城、郴州、桂阳、嘉禾、宁远、道县、江永

五、布局规划方案评价我省高速公路网规划总体上贯彻了“东部加密、中西部连通”的布局思路，规划实施后将达到以下效

果：

1、可以形成一个“横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边、密度适当、布局合理”的高速公路主骨架网络，从而为主骨架公路网的运输快速化、行车安全舒适化、管理信息化、环境优美化和实现公路交通现代化奠定坚实基础。

2、高速公路网将覆盖全省所有的地级市和约90%的县市，形成“地市畅通、连接县市”的快速公路网络。将实现东部地区平均30分钟上高速，中、西部地区平均1小时内上高速，从而大大提高了全社会的机动性。

3、高速公路网连接了重要的公路、水路、铁路以及航空枢纽城市，进一步强化了各种运输方式间的紧密合作和有机衔接，促进各种运输方式优势互补、协调发展，从而为建立起我省畅通、安全、便捷的综合运输体系做出重要贡献。

4、与相邻省市区、省会长沙与各地市以及各地市之间的联系得到进一步加强，将显著改善地区的公路网络结构，对贯彻国家西部大开发战略部署，完善国家主骨架网络，促进地区经济发展和旅游资源开发，改善交通运输条件及投资环境，使湘西老、少、边、穷地区人民早日脱贫，实现共同富裕等都将具有重要的意义。

5、随着社会经济的发展，交通运输需求不断提高，在此情况下高速公路网建设比修建普通公路可为国家节省大量的土地资源。据测算，每公里高速公路的土地占用面积为一般二级公路的2～3倍，但通过能力为其4～5倍，在提供相同路网通行能力条件下，修建高速公路的土地占用量仅为一般二级公路的40%左右。因此，我省高速公路网的建设可以进一步促进国土资源的集约利用，有效支撑社会经济的可持续发展。

6、将对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献。据测算，公路建设每投资1亿元，可以最终创造大约3亿元的国内生产总值，直接创造的公路建筑业就业岗位可达2000个。按静态投资匡算，完成我省高速公路网的建设任务需要投资2450亿元，可累计创造国内生产总值7350亿元，创造就业岗位490万个，将对我省经济与社会发展作出重要贡献。

六、实施设想

（一）建设进展与资金需求经统计，在规划的5300公里高速公路网中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分别占总里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建设任务还相当繁重，建成这个网络大约需要20～30年左右的时间。按静态投资匡算，我省高速公路网未来建设所需资金约1720亿元。在今后的20～30年中我省高速公路网将处于较快的发展阶段。预计2010年高速公路通车里程将达到3000公里左右，平均每年投资规模在130亿元左右。

（二）近期建设目标

1、到“十五”未，高速公路网建成1406公里，约占总里程的26.5%。

2、到2007年底，全面完成三条国道主干线建设，高速公路网建成2042公里，约占总里程的38.5%。湖南省至2007年高速公路建设项目表表7序号 项目名称 技术标准 里程（公里）建设年限 总投资（亿元）合计824.33362.151 常德-张家界 高速 160.8 2002-2005 68.742 衡阳-大浦 高速 26.91 2003-2005 9.463 邵阳-怀化 高速 171.97 2003-2007 83.624 怀化-新晃 高速 93.13 2003-2007 42.705 醴陵-湘潭 高速 72.50 2004-2007 22.726 常德-吉首 高速 223.41 2004-2007 106.497 长沙-湘潭西线 高速 27.96 2004-2007 9.228 长沙-株洲 高速 34.70 2005-2007 16.069 潭邵高速韶山互通-韶山 高速 12.95 2004-2007 3.143、到2010年，高速公路网建成3000公里左右，约占总里程的56.6%。超过高速公路网总里程的一半。

七、对策与措施

1、继续坚持“国家投资、社会集资、企业融资、利用外资”的良好机制。稳定政府资金投入，保持政府在交通基础设施建设方面长期、稳定的资金来源和投资强度。以立法形式保持现有交通专

第五篇：国家高速公路网规划

国家高速公路网规划

中华人民共和国交通部

2005年1月

国家高速公路网规划

高速公路是二十世纪三十年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，通车里程超过了23万公里。高速公路不仅是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志。

到2004年底，我国高速公路通车里程超过3.4万公里，继续保持世界第二位。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，有16个省区的高速公路通车里程超过1000公里。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络正在加快形成。从1988年上海至嘉定高速公路建成通车至今17年间，在“五纵七横”国道主干线系统规划的指导下，我国高速公路从无到有，总体上实现了持续、快速和有序的发展，特别是1998年以来，国家实施积极财政政策，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过4000公里。高速公路的快速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。

二、国家高速公路网的功能和布局目标

（一）远景交通需求

1、公路运输量预测

2003年，全国公路客、货运量和周转量分别为146亿人、114亿吨、7679亿人公里、7010亿吨公里。根据公路交通发展的特点和趋势，预计到2010年，全国公路客、货运量和周转量将分别达到240亿人、152亿吨、14300亿人公里、9800亿吨公里，分别是2003年的1.6倍、1.9倍、1.3倍和1.4倍；到2020年，全国公路客、货运量和周转量将分别达到365亿人、199亿吨、25000亿人公里、15000亿吨公里，分别是2003年的2.5倍、3.3倍、1.7倍和2.1倍。

2、主要公路通道交通量预测

目前，我国主要公路通道的平均交通量为15000辆/日（小客车，下同）。预计到2020年，我国主要公路通道的平均交通量将达到56000辆/日,是目前的3.7倍。京沪等主干交通通道预计将达到每天10到13万辆。

（二）功能定位

高速公路作为国家重要的战略资源，对全面建设小康社会和实现现代化意义重大，对我国未来的发展影响深远。国家高速公路网的规划立足于社会经济发展的根本需求，以建立发达的现代综合运输系统为出发点，体现二十一世纪我国高速公路发展的方向和目标。

国家高速公路网具有支撑经济发展、推动社会进步、保障国家安全、服务可持续发展等重要作用，是国家意志在交通运输领域的具体体现，其核心功能包括：

——支撑经济发展：提高运输能力和质量，促进工业化，推进城市化，加快信息化，服务现代化；

——推动社会进步：优化运输布局和服务，强化国土均衡开发，促进区域协调发展，改善人民生活质量；

——保障国家安全：增强运输可靠性和安全性，确保国家稳定，提高国防能力，维护经济安全，保障抢险救灾；

——服务可持续发展：改善运输效率和效益，完善综合运输，集约利用土地，降低能源消耗，加强环境保护。

国家高速公路网是我国公路网中层次最高的公路主通道，是综合运输体系的重要组成部分，作为具有全国性政治、经济、国防意义的重要干线公路，主要连接大中城市，包括国家和区域性经济中心、交通枢纽、重要对外口岸；承担区域间、省际间以及大中城市间的快速客货运输，为全社会生产和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输服务，并为应对自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。

（三）布局目标

国家高速公路网的布局目标是：连接所有目前城镇人口超过20万的中等及以上城市，形成高效运输网络：

1、连接省会城市，形成国家安全保障网络；

2、连接各大经济区，形成省际高速公路网络；

3、连接大中城市，形成城际高速公路网络；

4、连接周边国家，形成国际高速公路通道；

5、连接交通枢纽，形成高速集疏运公路网络。

国家高速公路网不是未来我国所有高速公路的总和。各省（市、区）围绕这个规划，还可以规划修建连接国家高速公路网，主要服务于地方发展需要的高速公路。

三、布局方法和过程

国家高速公路网规划的基本思路是，以空间上的功能需求和结构优化为主线设计路网布局，主要分三个步骤：

（一）实现首都与其他中心城市和大经济区的便捷连通，同时考虑中心城市之间的便捷连接，形成基本路网。具体原则是：

1、便捷连接相邻的及间距800公里以内的省会城市；

2、从有可替代路线考虑，保证各大经济区之间布设2条以上的高速公路通道。

基本路网的总规模共计5.2万公里，连接了所有省会级城市、计划单列市、83%的50万以上城镇人口的大城市和74%的20万以上城镇人口的中等城市。

（二）在基本路网布局的基础上，考虑城镇化、综合运输体系完善、区域经济发展和旅游开发、对外贸易和国家安全的需要等多种重要影响因素，对路网进行补充和调整，形成国家高速公路网初步方案。具体包括：

1、连接大中城市

国家高速公路网连接所有现状人口超过20万的大中城市，增加的备选路段规模约2.2万公里。

2、构筑综合运输体系

为保障综合运输体系的协调发展，国家高速公路网需连接重要的交通枢纽城市，包括50个铁路枢纽城市、50个主要港口、67个航空枢纽及140多个公路枢纽城市，其中具有综合运输功能的枢纽为48个。增加备选路段约2万公里。

3、形成集装箱内陆运输通道

构筑8大集装箱港通往腹地的主要通道，并连接130个集装箱中心站和中转站所在城市，其中，中心站所在城市40个，中转站所在城市90个。增加备选路段约1.7万公里。

4、连接主要对外公路口岸

结合亚洲公路网规划，加强与东盟、中亚等周边国家和地区的交通联系，连接主要的国家一类公路口岸，增加对外通道。备选路段约0.4万公里。

5、连接著名旅游城市

据世界旅游组织的预测，到2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国，年接待国际游客将达到1.3亿人次。目前，国家评定的AAAA级旅游景区（点）为270家。增加连接

主要旅游地区备选路段约0.7万公里。

6、服务区域经济

强化国土均衡开发、促进区域协调发展既是全面建设小康社会和实现现代化第三步战略目标的客观需要，也是国家高速公路网规划的重要目标之一。本规划着重考虑了推进西部大开发、振兴东北老工业基地、加快东部现代化建设及中部崛起等区域经济发展的特殊需要。

（1）西部与东北地区

根据党中央、国务院提出的“以线串点、以点带面”的西部大开发战略构想，为加快培育和发展西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南（宁）贵（阳）昆（明）经济区，在西部地区考虑加强对外交通联络，强化内部必要的连通，增加备选路段约0.6万公里。

振兴东北等老工业基地是党中央、国务院促进区域经济协调发展新的战略举措。根据东北交通实际，以提高公路交通服务水平、增强对外联系通道为重点，完善东北地区路网布局，增加备选路段约0.6万公里。

（2）长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区

长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三个地区经济发展基础好、潜力大，是我国经济最发达、最活跃的地区。按照强化三大区域对外通道、加强相互连接、加强都市圈城际联络的原则为这三个地区增加了部分线路布局。长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三个重点地区分别增加备选路段里程0.2万公里、0.1万公里和0.2万公里。

（三）结合交通量宏观分布预测、路段重要程度分析、地形地质条件以及环境要求，对初步方案进一步优化，形成最终的国家高速公路网布局方案。对路线的优化比选考虑了以下原则：

第一，针对某些节点之间存在多种路线方案的情况，依照重要度最大原则同时参照路线交通需求，确定入选路线；

第二，考虑地形地质条件，舍去地形、地质条件复杂以及工程技术可行性差的路段； 第三，对通过环境敏感区的局部路线采用替代路线，以避免对环境敏感区的影响； 第四，考虑路网的合理衔接，适当增加对完善路网具有重要作用的联络线。

四、布局方案和效果

（一）路线方案

国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.7万公里。具体路线是：

1、首都放射线

7条：北京－上海、北京－台北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉萨、北京－乌鲁木齐、北京－哈尔滨

2、南北纵线

9条：鹤岗－大连、沈阳－海口、长春－深圳、济南－广州、大庆－广州、二连浩特－广州、包头－茂名、兰州－海口、重庆－昆明

3、东西横线

18条：绥芬河－满洲里、珲春－乌兰浩特、丹东－锡林浩特、荣成－乌海、青岛－银川、青岛－兰州、连云港－霍尔果斯、南京－洛阳、上海－西安、上海－成都、上海－重庆、杭州－瑞丽、上海－昆明、福州－银川、泉州－南宁、厦门－成都、汕头－昆明、广州－昆明

此外，国家高速公路网还包括辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共等5条地区环线，2段并行线和37段联络线。

为便于公众使用和交通管理的信息化、智能化，将借鉴国际经验，按照统一、规范、简明的原则，制定国家高速公路网路线的编号方案。

（二）效果评价

国家高速公路网规划总体上贯彻了“东部加密、中部成网、西部连通”的布局思路，建成后可以在全国范围内形成“首都连接省会、省会彼此相通、连接主要地市、服务全国城乡”的高速公路网络。国家高速公路网的作用和效果表现在：

1、充分体现了“以人为本”：最大限度地满足人的出行要求，创造出安全、舒适、便捷的交通条件，使用户直接感受到高速公路系统给生产、生活带来的便利。

——连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10多亿人口；

——实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，从而大大提高全社会的机动性；

——连接国内主要的AAAA级著名旅游城市，为人们旅游、休闲提供快速通道；

2、重点突出了“服务经济”：强化高速公路对于国土开发、区域协调以及社会经济发展的促进作用，贯彻国家经济发展战略。

——加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系，使大区域间有3条以上高速通道相连，在三大都市圈内部将形成较完善的城际高速公路网，为进一步加快区域经济一体化和大都市圈的形成，加快东部地区率先实现现代化奠定了基础；

——将显著改善和优化西部地区及东北等老工业基地的公路路网结构，提高区域内部及对外运输效率和能力，进一步强化西部地区西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区之间的快速联系，改善东北地区内部及进出关的交通条件，为“以线串点、以点带面”，加快西部大开发和实现东北等老工业基地的振兴奠定坚实基础；

——覆盖地区的GDP占到全国总量的85%以上，规划的实施将对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献；

——保证国家高速公路网的完整性，便利与港澳台地区的衔接；

——连接主要的国家一类公路口岸，改善对外联系通道的运输条件，更好地服务于外向型经济的发展。

3、着力强调了“综合运输”：注重综合运输协调发展，规划路线将连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、水路枢纽50个和公路枢纽140多个，有利于各种运输方式优势互补，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。

4、全面服务于“可持续发展”：规划的实施将进一步促进国土资源的集约利用、环境保护和能源节约，有效支撑社会经济的可持续发展。据测算，在提供相同路网通行能力条件下，修建高速公路的土地占用量仅为一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可减少1/3的汽车尾气排放，交通事故率降低1/3，车辆运行燃油消耗也将有大幅度降低。

五、实施意见

（一）建设进展与资金需求

据初步统计，在规划的8.5万公里国家高速公路网中，目前已建成2.9万公里、在建

1.6万公里、待建4万公里，分别占总里程的34%、19%和47%。待建里程中，东部地区0.8万公里、中部地区1.1万公里、西部地区2.1万公里，建设任务主要集中在中西部地区，特别是西部地区的建设任务还相当繁重。建成这个系统大约需要30年。

按静态投资匡算，国家高速公路网未来建设所需资金约2万亿元，其中东部地区3900亿元、中部地区5200亿元、西部地区10900亿元。在2020年前国家高速公路网将处于较快的建设阶段，预计2010年前，年均投资规模约1400亿元，2010－2020年年均投资约1000

亿元。

（二）近期建设目标

为适应社会经济发展的需要，国家高速公路网近期建设目标是：

——到“十五”末，国家高速公路网建成3.5万公里，占总里程的40%以上。

——到2007年底，建成4.2万公里，占总里程的近一半；全面建成“五纵七横”国道主干线系统。

——到2010年，建成5－5.5万公里，占总里程的60%左右。其中，东部地区约1.8－2.0万公里，中部地区约1.6－1.7万公里，西部地区约1.6－1.8万公里。到2010年，从国家高速公路网实现的效果上看，可以基本贯通“7918”当中的“五射两纵七横”14条路：

五射是：北京－上海、北京－福州、北京－港澳、北京－昆明、北京－哈尔滨

两纵是：沈阳－海口、包头－茂名

七横是：青岛－银川、南京－洛阳、上海－西安、上海－重庆、上海－昆明、福州－银川、广州－昆明

到2010年，国家高速公路网总体上将实现“东网、中联、西通”的目标。东部地区基本形成高速公路网，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区形成较完善的城际高速公路网络；中部地区实现承东启西、连南接北，东北与华北、东北地区内部的连接更加便捷；西部地区实现内引外联、通江达海，建成西部开发八条省际公路通道。

附表：国家高速公路网路线方案表

附图：国家高速公路网布局方案