国家公路网规划(2013-2030)文本

第一篇：国家公路网规划(2013-2030)文本

国家公路网规划（2013年-2030年）

前言

《中华人民共和国公路法》（第一章、第六条）明确，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。国家公路指《中华人民共和国公路法》规定的国道，是综合交通运输体系的重要组成部分，包括普通国道和国家高速公路，由具有全国性和区域性政治、经济等意义的干线公路组成。其中，普通国道网提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路网提供高效、快捷的运输服务。为加快建设综合交通运输体系、促进现代物流业发展，构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络，特编制《国家公路网规划》（以下简称《规划》），规划期限为2013年至2030年。《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划，体现了国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件。

一、规划基础

（一）发展形势。

1981年，原国家计划委员会、国家经济委员会和交通部印发的《国家干线公路网（试行方案）》明确，国道由“12射、28纵、30横”共70条路线组成，总规模约11万公里；2004 年，国家发展和改革委员会印发的《国家高速公路网规划》明确，国家高速公路网由“7射、9纵、18横”等路线组成，总规模约8.5万公里。截至2011年底，全国公路总里程达到410.6万公里，其中普通国道10.6万公里，国家高速公路6.4万公里。

公路交通的快速发展，有效缓解了我国交通运输紧张状况，显著提升了国家的综合国力和竞争力。但随着经济社会的快速发展，现有的国家公路网规划与建设仍面临一些亟待解决的问题：一是覆盖范围不全面。全国还有900多个县没有国道连接，有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接；二是运输能力不足。部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重，不能适应交通量快速增长的需要；三是网络效率不高。普通国道路线不连续、不完整，国家公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够，网络效益和效率难以发挥。

（二）发展要求。

1、适应经济社会发展的要求。未来我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快发展，人均国民收入稳步增加，经济结构加快转型，交通运输总量将保持较快增长态势，各项事业发展要求提高国家 公路网的服务能力和水平。预计到2030 年，全社会公路客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量将分别是当前的2.7倍、3.2倍、2.2倍和2.4倍，主要公路通道平均交通量将超过10万辆/日，达到目前的4倍以上，京沪、京港澳等繁忙通道交通量将达到20万辆/日以上。

2、促进城乡区域协调发展的要求。未来国家将加快实施区域发展总体战略和主体功能区战略，加快推进城镇化和城乡一体化发展，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，要求发挥国家公路引导区域空间布局的作用，优化东部地区公路网络结构，加强中部地区东引西联通道建设，扩大西部地区路网覆盖，统筹城乡协调发展，提升公路交通公共服务水平。

3、提高应急保障能力的要求。有效应对重大自然灾害、突发事件，要求从国家层面统筹考虑重要通道及其辅助路线、迂回路线的布设，提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。

4、构建综合交通运输体系的要求。加快转变交通运输发展方式，优化运输组织结构，合理配置和优化利用交通资源，发挥各种运输方式的比较优势和综合运输的组合效率，促进综合运输协调发展，要求发挥普通公路的基础作用和高速公路的骨干作用，加强与各种运输方式的衔接。

5、实现公路可持续发展的要求。发挥公路网络的整体效率和效益，进而实现可持续发展，要求做好路网顶层设计，明确各层次路网的功能定位，促进国家公路与其他层次路网的协调发展，并为科学制定公路行业发展政策，更好地开展公路建设、管理和养护奠定规划基 础。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，扩大覆盖范围、增强通道能力、加强方式衔接、提高运输效率，合理布局国家公路网，加快普通国道建设，构建以非收费公路为主体、收费公路为补充的公路网络，服务经济社会发展，提升国家竞争力。

（二）基本原则。

1、布局合理。按照区域发展总体战略、主体功能区战略和生态功能区划要求，与城镇化格局、城镇体系布局、资源分布和产业布局相适应，统筹经济欠发达地区发展和国防建设需要，合理布局国家公路网。

2、结构优化。加强公路网结构顶层设计，注重发挥普通国道的干线作用和国家高速公路的主干线作用，构建层次清晰、功能完备的国家公路网。

3、衔接顺畅。注重与其他运输方式的衔接，加强与城市交通的融合，发挥综合运输整体效率。提高与周边国家路网的连通性，形成国际运输通道，拓展国际合作与发展空间。

4、规模适当。构建综合交通运输体系，科学把握未来公路交通运输需求，合理确定国家公路网总体规模，实现路网供给能力与经济社会发展要求相适应。

5、绿色发展。统筹规划通道资源，充分利用既有路线，节约集约利用土地；加强生态环境保护，贯彻低碳发展理念，避让环境敏感区和生态脆弱区，走资源节约型、环境友好型发展道路。

（三）规划目标。

形成布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家干线公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通，地市高速通达、县县国道覆盖。1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系紧密，形成多中心放射的路网格局；有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要国际运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。其中，——普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施。

——国家高速公路全面连接地级行政中心，城镇人口超过20万的中等及以上城市，重要交通枢纽和重要边境口岸。

三、规划方案

国家公路网规划总规模40.1万公里，由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。

（一）普通国道网。

由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，调整拓展普通国道网：保留原国道网的主体，优化路线走向，恢复被高速公路占用的普通国道路段；补充连接地级行政中心和县级节点、重要的交通枢纽、物流节点城市和边境口岸；增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线；增设沿边沿海路线，维持普通国道网相对独立。

1、首都放射线（12条）

北京-沈阳、北京-抚远、北京-滨海新区、北京-平潭、北京-澳门、北京-广州、北京-香港、北京-昆明、北京-拉萨、北京-青铜峡、北京-漠河、北京环线。

2、北南纵线（47条）

鹤岗-大连、黑河-大连、绥化-沈阳、烟台-上海、秦皇岛-深圳、威海-汕头、乌兰浩特-海安、二连浩特-淅川、苏尼特左旗-北海、满都拉-防城港、银川-榕江、兰州-龙邦、策克-磨憨、西宁-澜沧、马鬃山-宁洱、红山嘴-吉隆、阿勒泰-塔什库尔干、霍尔果斯-若羌、喀纳斯-东兴、东营-深圳、同江-哈尔滨、嘉荫-临江、海口-三亚（东）、海口-三亚（中）、海口-三亚（西）、张掖-孟连、丹东-东兴、饶河-盖州、通化-武汉、嫩江-双辽、牙克石-四平、克什克腾-黄山、兴隆-阳江、新沂-海丰、芜湖-汕尾、济宁-宁德、南昌-惠来、正蓝旗-阳泉、保定-台山、呼和浩特-北海、甘其毛都-钦州、开县-凭祥、乌海-江津、巴中-金平、遂宁-麻栗坡、景泰-昭通、兰州-马关。

3、东西横线（60 条）绥芬河-满洲里、珲春-阿尔山、集安-阿巴嘎旗、丹东-霍林郭勒、庄河-西乌珠穆沁旗、绥中-珠恩嘎达布其、黄骅-山丹、文登-石家庄、青岛-兰州、连云港-共和、连云港-栾川、上海-霍尔果斯、乌鲁木齐-红其拉甫、西宁-吐尔尕特、长乐-同仁、成都-噶尔、上海-聂拉木、高雄-成都、上海-瑞丽、广州-成都、瑞安-友谊关、瑞金-清水河、福州-昆明、广州-南宁、秀山-河口、连云港-固原、启东-老河口、舟山-鲁山、洞头-合肥、丹东-阿勒泰、萝北-额布都格、三合-莫力达瓦旗、龙井-东乌珠穆沁旗、承德-塔城、天津-神木、黄骅-榆林、海兴-天峻、滨州港-榆林、东营港-子长、胶南-海晏、日照-凤县、大丰-卢氏、东台-灵武、启东-那曲、上海-安康、南京-德令哈、武汉-大理、察雅-萨嘎、利川-炉霍、台州-小金、张家界-巧家、宁德-福贡、南昌-兴义、福州-巴马、湄洲-西昌、东山-泸水、石狮-水口、佛山-富宁、文昌-临高、陵水-昌江。此外包括81条联络线。

（二）国家高速公路网。

由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里，另规划远期展望线约1.8万公里。按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，补充完善国家高速公路网：保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变，补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道；在运输繁忙的通道上布设平行路线；增设区际、省际通道和重要城际通道；适当增加有效提高路 网运输效率的联络线。

1、首都放射线（7条）

北京-哈尔滨、北京-上海、北京-台北、北京-港澳、北京-昆明、北京-拉萨、北京-乌鲁木齐。

2、北南纵线（11条）

鹤岗-大连、沈阳-海口、长春-深圳、济南-广州、大庆-广州、二连浩特-广州、呼和浩特-北海、包头-茂名、银川-百色、兰州-海口、银川-昆明。

3、东西横线（18条）

绥芬河-满洲里、珲春-乌兰浩特、丹东-锡林浩特、荣成-乌海、青岛-银川、青岛-兰州、连云港-霍尔果斯、南京-洛阳、上海-西安、上海-成都、上海-重庆、杭州-瑞丽、上海-昆明、福州-银川、泉州-南宁、厦门-成都、汕头-昆明、广州-昆明。

此外包括6条地区性环线以及若干条并行线、联络线等。

四、规划实施

（一）实施方案。

1、建设需求

普通国道：规划总计26.5万公里，其中利用原国道10.4万公里、原省道12.4万公里、原县乡道2.9万公里，合计占规划里程的97%，其余3%约0.8万公里需要新建；目前达到二级及以上技术标准的普通国道路线约占60%，按照未来基本达到二级及以上标准测算，共约10万公里 需要升级改造；国家高速公路：规划总计11.8万公里，目前已建成7.1万公里，在建约2.2万公里，待建约2.5万公里，分别占60%、19%和21%。

2、实施安排

“十二五”期间，加快推进普通国道改造，实现通车里程约26万公里，其中二级及以上公路比重达到70%以上；有序推进对加强省际、区域和城际联系具有重要作用的国家高速公路建设，提高主要公路通道的通行能力，国家高速公路通车里程达9.5万公里。基本建成普通国道网和国家高速公路网，大约需要20年。

3、实施要求

统筹安排，集中力量，加快推进普通国道建设，以既有路线升级改造为主，着力提升技术等级、服务能力和水平。科学论证、量力而行，有序推进国家高速公路建设，把握好建设节奏，合理确定建设时机，因地制宜确定建设标准。慎重决策国家高速公路远期展望线，原则上到2030年左右，视区域经济社会和交通发展需求适时开展建设，灵活掌握建设标准。在满足安全和运输需求的前提下，努力降低公路建设和运营成本。

（二）实施效果。

1、扩大基本公共服务。普通国道规模由10.6 万公里调增至26.5万公里，新增连接县（市）900多个，实现全国所有县级及以上行政区都有普通国道连接，提升公路交通基本公共服务能力，改善人民群众出行条件。

2、有效促进城镇化发展。强化城市群内外交通联系，提升路网对中小城镇的覆盖水平，形成多中心放射的路网格局，为城镇化发展提供有效支撑。

3、兼顾公平与效率。实现普通国道和高速公路的协调发展，明确普通国道侧重体现基本公共服务，高速公路侧重体现高效服务，加强两个网络在功能和布局上的衔接协调。

4、实现资源环境协调发展。新增普通国道建设以既有公路升级改造为主，高速公路合理把握建设规模和节奏，有效降低土地占用和环境影响，促进公路建设与资源环境和谐发展。

5、完善综合交通运输体系。加强与其他运输方式的协调衔接，统筹主要通道运输能力配置，促进综合交通运输体系构建和现代物流业发展。

（三）保障措施。

1、修订公路法律法规

推动修订《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规，在法律上明确国家公路网的地位、性质及其组成结构。

2、完善投资融资政策

进一步完善国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化投融资模式。继续实施收费公路政策，鼓励包括民间资本在内的社会资本参与国家高速公路建设。加大各级政府财政性资金投入，提高中央代发地方债券用于普通公路建设的比重，大幅增加中央资金对普通国道建设的补助力度，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展 机制，促进普通公路持续健康发展。实施差异化的区域投融资政策，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。加强资金监管，严格防范债务风险。

3、节约资源和保护环境

集约节约利用土地等资源，降低对环境的影响。跨江（河、湖、海）的路线尽可能与铁路、城市轨道交通等共用桥位；尽可能利用既有设施扩能改造，必须新建的尽可能利用既有交通走廊，多方案比选、合理布线，少占土地、占补平衡；尽可能避免对具有重要生态功能的生态系统的分割，从严控制穿越禁止开发区域和城市建成区，严禁新建公路穿越自然保护区的核心区，减少对生态脆弱区、环境敏感区的影响，加强生态保护，逐步实现从事后治理向事前规划和保护的转变。

4、科技引领提升服务

积极推进国家公路网的信息化、智能化建设，提高与铁路、水运、航空等多种运输方式的中转和衔接能力，推进运输方式之间的联程联运，逐步实现交通运输一体化，提高运输服务水平，促进现代物流业发展；加大科技投入力度，支持公路发展关键技术的研发应用；强化公路行业人才队伍建设，加强技能型、管理型人才培养，完善教育培训制度，提高从业人员素质。

5、促进公路协调发展

深化管理体制改革，落实各级政府在公路建设、运营、养护、管理中的事权和职责，提高公路养护质量和运营管理水平，增强公路的可持续发展能力。统筹安排国家公路网路线编号、线位规划、建设规划和 前期工作，稳妥有序推进规划实施。研究建立国家公路网规划动态调整机制，根据经济社会发展变化，适时修订和完善规划。加强省级公路和乡村公路规划建设，合理确定规划目标和建设规模，注重与国家公路网的衔接，统筹各层次路网协调发展，提升路网整体服务能力和水平。

附图：

1、普通国道网布局方案图

2、国家高速公路网布局方案图

第二篇：国家高速公路网规划

国家高速公路网规划

中华人民共和国交通部

2005年1月

国家高速公路网规划

高速公路是二十世纪三十年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，通车里程超过了23万公里。高速公路不仅是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志。

到2004年底，我国高速公路通车里程超过3.4万公里，继续保持世界第二位。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，有16个省区的高速公路通车里程超过1000公里。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络正在加快形成。从1988年上海至嘉定高速公路建成通车至今17年间，在“五纵七横”国道主干线系统规划的指导下，我国高速公路从无到有，总体上实现了持续、快速和有序的发展，特别是1998年以来，国家实施积极财政政策，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过4000公里。高速公路的快速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。

二、国家高速公路网的功能和布局目标

（一）远景交通需求

1、公路运输量预测

2003年，全国公路客、货运量和周转量分别为146亿人、114亿吨、7679亿人公里、7010亿吨公里。根据公路交通发展的特点和趋势，预计到2010年，全国公路客、货运量和周转量将分别达到240亿人、152亿吨、14300亿人公里、9800亿吨公里，分别是2003年的1.6倍、1.9倍、1.3倍和1.4倍；到2020年，全国公路客、货运量和周转量将分别达到365亿人、199亿吨、25000亿人公里、15000亿吨公里，分别是2003年的2.5倍、3.3倍、1.7倍和2.1倍。

2、主要公路通道交通量预测

目前，我国主要公路通道的平均交通量为15000辆/日（小客车，下同）。预计到2020年，我国主要公路通道的平均交通量将达到56000辆/日,是目前的3.7倍。京沪等主干交通通道预计将达到每天10到13万辆。

（二）功能定位

高速公路作为国家重要的战略资源，对全面建设小康社会和实现现代化意义重大，对我国未来的发展影响深远。国家高速公路网的规划立足于社会经济发展的根本需求，以建立发达的现代综合运输系统为出发点，体现二十一世纪我国高速公路发展的方向和目标。

国家高速公路网具有支撑经济发展、推动社会进步、保障国家安全、服务可持续发展等重要作用，是国家意志在交通运输领域的具体体现，其核心功能包括：

——支撑经济发展：提高运输能力和质量，促进工业化，推进城市化，加快信息化，服务现代化；

——推动社会进步：优化运输布局和服务，强化国土均衡开发，促进区域协调发展，改善人民生活质量；

——保障国家安全：增强运输可靠性和安全性，确保国家稳定，提高国防能力，维护经济安全，保障抢险救灾；

——服务可持续发展：改善运输效率和效益，完善综合运输，集约利用土地，降低能源消耗，加强环境保护。

国家高速公路网是我国公路网中层次最高的公路主通道，是综合运输体系的重要组成部分，作为具有全国性政治、经济、国防意义的重要干线公路，主要连接大中城市，包括国家和区域性经济中心、交通枢纽、重要对外口岸；承担区域间、省际间以及大中城市间的快速客货运输，为全社会生产和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输服务，并为应对自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。

（三）布局目标

国家高速公路网的布局目标是：连接所有目前城镇人口超过20万的中等及以上城市，形成高效运输网络：

1、连接省会城市，形成国家安全保障网络；

2、连接各大经济区，形成省际高速公路网络；

3、连接大中城市，形成城际高速公路网络；

4、连接周边国家，形成国际高速公路通道；

5、连接交通枢纽，形成高速集疏运公路网络。

国家高速公路网不是未来我国所有高速公路的总和。各省（市、区）围绕这个规划，还可以规划修建连接国家高速公路网，主要服务于地方发展需要的高速公路。

三、布局方法和过程

国家高速公路网规划的基本思路是，以空间上的功能需求和结构优化为主线设计路网布局，主要分三个步骤：

（一）实现首都与其他中心城市和大经济区的便捷连通，同时考虑中心城市之间的便捷连接，形成基本路网。具体原则是：

1、便捷连接相邻的及间距800公里以内的省会城市；

2、从有可替代路线考虑，保证各大经济区之间布设2条以上的高速公路通道。

基本路网的总规模共计5.2万公里，连接了所有省会级城市、计划单列市、83%的50万以上城镇人口的大城市和74%的20万以上城镇人口的中等城市。

（二）在基本路网布局的基础上，考虑城镇化、综合运输体系完善、区域经济发展和旅游开发、对外贸易和国家安全的需要等多种重要影响因素，对路网进行补充和调整，形成国家高速公路网初步方案。具体包括：

1、连接大中城市

国家高速公路网连接所有现状人口超过20万的大中城市，增加的备选路段规模约2.2万公里。

2、构筑综合运输体系

为保障综合运输体系的协调发展，国家高速公路网需连接重要的交通枢纽城市，包括50个铁路枢纽城市、50个主要港口、67个航空枢纽及140多个公路枢纽城市，其中具有综合运输功能的枢纽为48个。增加备选路段约2万公里。

3、形成集装箱内陆运输通道

构筑8大集装箱港通往腹地的主要通道，并连接130个集装箱中心站和中转站所在城市，其中，中心站所在城市40个，中转站所在城市90个。增加备选路段约1.7万公里。

4、连接主要对外公路口岸

结合亚洲公路网规划，加强与东盟、中亚等周边国家和地区的交通联系，连接主要的国家一类公路口岸，增加对外通道。备选路段约0.4万公里。

5、连接著名旅游城市

据世界旅游组织的预测，到2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国，年接待国际游客将达到1.3亿人次。目前，国家评定的AAAA级旅游景区（点）为270家。增加连接

主要旅游地区备选路段约0.7万公里。

6、服务区域经济

强化国土均衡开发、促进区域协调发展既是全面建设小康社会和实现现代化第三步战略目标的客观需要，也是国家高速公路网规划的重要目标之一。本规划着重考虑了推进西部大开发、振兴东北老工业基地、加快东部现代化建设及中部崛起等区域经济发展的特殊需要。

（1）西部与东北地区

根据党中央、国务院提出的“以线串点、以点带面”的西部大开发战略构想，为加快培育和发展西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南（宁）贵（阳）昆（明）经济区，在西部地区考虑加强对外交通联络，强化内部必要的连通，增加备选路段约0.6万公里。

振兴东北等老工业基地是党中央、国务院促进区域经济协调发展新的战略举措。根据东北交通实际，以提高公路交通服务水平、增强对外联系通道为重点，完善东北地区路网布局，增加备选路段约0.6万公里。

（2）长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区

长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三个地区经济发展基础好、潜力大，是我国经济最发达、最活跃的地区。按照强化三大区域对外通道、加强相互连接、加强都市圈城际联络的原则为这三个地区增加了部分线路布局。长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三个重点地区分别增加备选路段里程0.2万公里、0.1万公里和0.2万公里。

（三）结合交通量宏观分布预测、路段重要程度分析、地形地质条件以及环境要求，对初步方案进一步优化，形成最终的国家高速公路网布局方案。对路线的优化比选考虑了以下原则：

第一，针对某些节点之间存在多种路线方案的情况，依照重要度最大原则同时参照路线交通需求，确定入选路线；

第二，考虑地形地质条件，舍去地形、地质条件复杂以及工程技术可行性差的路段； 第三，对通过环境敏感区的局部路线采用替代路线，以避免对环境敏感区的影响； 第四，考虑路网的合理衔接，适当增加对完善路网具有重要作用的联络线。

四、布局方案和效果

（一）路线方案

国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.7万公里。具体路线是：

1、首都放射线

7条：北京－上海、北京－台北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉萨、北京－乌鲁木齐、北京－哈尔滨

2、南北纵线

9条：鹤岗－大连、沈阳－海口、长春－深圳、济南－广州、大庆－广州、二连浩特－广州、包头－茂名、兰州－海口、重庆－昆明

3、东西横线

18条：绥芬河－满洲里、珲春－乌兰浩特、丹东－锡林浩特、荣成－乌海、青岛－银川、青岛－兰州、连云港－霍尔果斯、南京－洛阳、上海－西安、上海－成都、上海－重庆、杭州－瑞丽、上海－昆明、福州－银川、泉州－南宁、厦门－成都、汕头－昆明、广州－昆明

此外，国家高速公路网还包括辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共等5条地区环线，2段并行线和37段联络线。

为便于公众使用和交通管理的信息化、智能化，将借鉴国际经验，按照统一、规范、简明的原则，制定国家高速公路网路线的编号方案。

（二）效果评价

国家高速公路网规划总体上贯彻了“东部加密、中部成网、西部连通”的布局思路，建成后可以在全国范围内形成“首都连接省会、省会彼此相通、连接主要地市、服务全国城乡”的高速公路网络。国家高速公路网的作用和效果表现在：

1、充分体现了“以人为本”：最大限度地满足人的出行要求，创造出安全、舒适、便捷的交通条件，使用户直接感受到高速公路系统给生产、生活带来的便利。

——连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10多亿人口；

——实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，从而大大提高全社会的机动性；

——连接国内主要的AAAA级著名旅游城市，为人们旅游、休闲提供快速通道；

2、重点突出了“服务经济”：强化高速公路对于国土开发、区域协调以及社会经济发展的促进作用，贯彻国家经济发展战略。

——加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系，使大区域间有3条以上高速通道相连，在三大都市圈内部将形成较完善的城际高速公路网，为进一步加快区域经济一体化和大都市圈的形成，加快东部地区率先实现现代化奠定了基础；

——将显著改善和优化西部地区及东北等老工业基地的公路路网结构，提高区域内部及对外运输效率和能力，进一步强化西部地区西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区之间的快速联系，改善东北地区内部及进出关的交通条件，为“以线串点、以点带面”，加快西部大开发和实现东北等老工业基地的振兴奠定坚实基础；

——覆盖地区的GDP占到全国总量的85%以上，规划的实施将对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献；

——保证国家高速公路网的完整性，便利与港澳台地区的衔接；

——连接主要的国家一类公路口岸，改善对外联系通道的运输条件，更好地服务于外向型经济的发展。

3、着力强调了“综合运输”：注重综合运输协调发展，规划路线将连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、水路枢纽50个和公路枢纽140多个，有利于各种运输方式优势互补，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。

4、全面服务于“可持续发展”：规划的实施将进一步促进国土资源的集约利用、环境保护和能源节约，有效支撑社会经济的可持续发展。据测算，在提供相同路网通行能力条件下，修建高速公路的土地占用量仅为一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可减少1/3的汽车尾气排放，交通事故率降低1/3，车辆运行燃油消耗也将有大幅度降低。

五、实施意见

（一）建设进展与资金需求

据初步统计，在规划的8.5万公里国家高速公路网中，目前已建成2.9万公里、在建

1.6万公里、待建4万公里，分别占总里程的34%、19%和47%。待建里程中，东部地区0.8万公里、中部地区1.1万公里、西部地区2.1万公里，建设任务主要集中在中西部地区，特别是西部地区的建设任务还相当繁重。建成这个系统大约需要30年。

按静态投资匡算，国家高速公路网未来建设所需资金约2万亿元，其中东部地区3900亿元、中部地区5200亿元、西部地区10900亿元。在2020年前国家高速公路网将处于较快的建设阶段，预计2010年前，年均投资规模约1400亿元，2010－2020年年均投资约1000

亿元。

（二）近期建设目标

为适应社会经济发展的需要，国家高速公路网近期建设目标是：

——到“十五”末，国家高速公路网建成3.5万公里，占总里程的40%以上。

——到2007年底，建成4.2万公里，占总里程的近一半；全面建成“五纵七横”国道主干线系统。

——到2010年，建成5－5.5万公里，占总里程的60%左右。其中，东部地区约1.8－2.0万公里，中部地区约1.6－1.7万公里，西部地区约1.6－1.8万公里。到2010年，从国家高速公路网实现的效果上看，可以基本贯通“7918”当中的“五射两纵七横”14条路：

五射是：北京－上海、北京－福州、北京－港澳、北京－昆明、北京－哈尔滨

两纵是：沈阳－海口、包头－茂名

七横是：青岛－银川、南京－洛阳、上海－西安、上海－重庆、上海－昆明、福州－银川、广州－昆明

到2010年，国家高速公路网总体上将实现“东网、中联、西通”的目标。东部地区基本形成高速公路网，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区形成较完善的城际高速公路网络；中部地区实现承东启西、连南接北，东北与华北、东北地区内部的连接更加便捷；西部地区实现内引外联、通江达海，建成西部开发八条省际公路通道。

附表：国家高速公路网路线方案表

附图：国家高速公路网布局方案

第三篇：公路网规划

公路网规划

公路网规划

公路网规划是公路交通规划的组成部分；是公路建设中一项重要的前期工作，它属于长远发展布局规划，是制订公路建设中长期规划、选择建设项目的主要依据；是确保公路建设合理布局，有秩序地协调发展，防止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段。

公路网规划的主要任务是：通过深入的调查、必要的勘测和科学的定量分析，在剖析、评价现有公路状况，揭示其内在矛盾的基础上，根据客货流分布特点、发展态势及交通量、运输量的生成变化特征，提出规划期公路发展的总目标和大布局；划分不同路线的性质、功能及技术等级，拟定主要路线的走向和主要控制点，列出分期实施的建设序列，提出确保实施规划目标的政策与措施，科学地预测发展需求，细致地研究合理布局。

公路网规划报告的主要内容包括：

(1)公路网的现状及其综合评价：全面分析公路发展与社会经济发展的关系；通过多种方法科学预测客货运输量、交通量的发展水平；分析发展特点，提出发展目标；

(2)论证公路网发展的总体布局方案：要研究不同路线、路段的技术等级、性质与功能，干线的覆盖程度、吸引范围及其相应配套设施，优选出建设重点，推荐最佳建设序列；

(3)针对公路网规划总目标，提出实施规划存在的问题和需要采取的对策和措施；

(4)附有反映规划内容的图纸和表格。

公路网规划要以全国综合运输网、全国公路网规划和交通发展战略为依据，在认真做好社会经济调查、交通量调查、公路网现状调查的基础上，采用科

学的规划、计算、分析方法，做好发展预测和方案论证工作；要建立健全数据库，充分利用历史资料，重视数据采集、整理、运用的科学性，做到定性分析与定量计算相结合，做好多方案比选以验证工作成果。

公路网规划分别按国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县行政区划，由各级交通主管部门负责组织编制。

第四篇：20120224国家高速公路网规划酝酿调整

国家高速公路网规划酝酿调整 或增加2万公里

2012-04-24中国证券报

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有关人士23日向记者透露，考虑到近几年来各地经济发展的差异性，有关部门正酝酿对《国家高速公路网规划》进行调整，修编后的规划或较原规划增加2万公里里程。该人士介绍，“目前规划刚刚修编完成，将下发到各地征求意见，之后需上报国务院批复。”

《国家高速公路网规划》2004年经国务院审议通过，是国内第一个最高层次的高速公路骨架布局。《规划》采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射及横贯东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里。专家表示，“国家高速公路网不完全由高速公路组成，而是指国家省际间主干道，其中也包括一级公路和二级公路。《规划》此次修改，将增加一些县级城市连接到国家高速公路网的线路，对省际间主干路也有所调整。”

今年以来，国家对公路建设支持力度有不断增加的迹象。据数据统计，2月全国道路运输业投资同比降幅达8.68%，3月该数据收敛至2.98%。“从投资数据看，随着经济下行风险加大，国家对公路投资建设的态度可能有所调整。”一位公路行业分析师告诉记者。这位分析师认为，《规划》调整不会对相关建设企业或原材料生产企业产生直接利好，《规划》属于中长期规划，除非在今年有较明显的增加投资安排，否则短期内很难对企业形成明显利好。

第五篇：中国国家高速公路网规划方案调整方案

中国国家高速公路网规划方案调整方案

针对原有线路存在的几个问题，对国家高速公路网规划提出调整建议。主要解决以下问题：

1、一路多名

2、线路太长并走向混乱

3、原有线路密度低与经济社会发展不相适应

4、命名原则混乱

5、未强调枢纽地位

6、横线纵线与首都放射线混淆

7、线路过长且不符合驾驶员认知习惯

8、方位感混乱

一、首都放射线

G1京漠高速北京承德赤峰通辽大庆黑河漠河

G2京哈高速北京蓟县朝阳阜新长春哈尔滨

G3京沈高速北京宝坻唐山锦州沈阳

G4京津高速北京天津

G5京沪高速北京天津济南镇江苏州上海

G6京台高速北京廊坊天津徐州合肥铜陵黄山南平福州台北

G7京广高速北京大兴衡水开封黄石新余赣州广州

G8京港澳高速北京石家庄武汉长沙广州香港澳门

G9京昆高速北京太原西安成都西昌攀枝花昆明

G10 京拉高速北京兰州西宁格尔木拉萨

G11 京乌高速北京延庆包头哈密巴里坤乌鲁木齐

G12—1 六环路

G12—2 首都大外环

二、纵线

G21 同丹高速同江牡丹江白山通化丹东

G23 满包高速满洲里乌兰浩特锡林浩特呼和浩特包头

G25 沿海高速丹东大连锦州秦皇岛天津东营荣成青岛连云港上海宁波福州厦门湛江防城港

G27 津杭高速天津黄骅淄博临沂淮安南京湖州杭州

G29 杭广高速杭州金华南平龙岩梅州广州

G31 二洛高速二连浩特乌兰察布太原长治洛阳

G33 洛广高速洛阳南阳荆州常德绍阳永州 清远广州

G35 包瑜高速包头鄂尔多斯延安西安安康达州重庆

G37 渝茂高速重庆怀化桂林茂名

G39 兰渝高速兰州广元南充重庆

G41 渝海高速重庆贵阳南宁湛江海口

G43 渝景高速重庆宜宾昆明景洪

G45 阿和高速阿勒泰克拉玛依伊宁阿克苏喀什和田

G47 兰蓉高速兰州甘南阿坝成都

G49 呼南高速呼和浩特吕梁临汾三门峡十偃宜昌怀化桂林南宁

G51 哈大高速哈尔滨长春沈阳大连

三、横线

G52 绥满高速绥芬河牡丹江哈尔滨大庆满洲里

G54 辉乌高速辉春延吉长春乌兰浩特

G56 白通高速白山通辽

G58 丹锡高速丹东锡林浩特

G60 津乌高速天津保定忻州乌海

G62 青银高速青岛济南石家庄太原吕梁银川

G64 青兰高速青岛泰安邯郸临汾平凉定西兰州

G66 连霍高速连云港徐州郑州西安兰州酒泉哈密乌鲁木齐霍尔果斯

G68 盐汉高速盐城淮安阜阳南阳十堰安康汉中

G70 宁洛高速南京滁州蚌埠周口平顶山洛阳

G72 合银高速合肥信阳南阳商洛西安平凉银川

G74 沪蓉高速上海苏州南京合肥武汉荆门万州南充成都

G76 沪渝高速上海湖州黄石武汉荆州恩施重庆

G78 杭瑞高速杭州黄山景德镇岳阳吉首遵义曲靖楚雄大理瑞丽

G80 沪昆高速上海杭州南昌株洲邵阳贵阳昆明

G82 福西高速福州南平抚州黄石西安

G84 泉贵高速泉州三明吉安衡阳永州凯里贵阳

G86 夏蓉高速厦门成都

G88 汕昆高速汕头梅州韶关贺州柳州河池兴汉昆明

G90 广昆高速广州肇庆玉林百色蒙自昆明

G92 西和高速西宁德令哈若羌和田

G94 徐绵高速徐州周口南阳安康绵阳

地区环线

G202 辽中环线

G204 沪杭环线

G206 成渝环线

G208 珠三角环线

G210 海南环线

G212 武汉环线

G214 西安环线

个人意见

李骁飞2010年5月于北京