农业部支持企业发展的政策(企业技术创新主体)（大全五篇）

第一篇：农业部支持企业发展的政策(企业技术创新主体)

农业部支持企业发展的政策

1，《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》

重点是支持龙头企业带动农户建设标准化基地，技术改造，培训基地农户。中央和各地都有专项资金。

在税收方面，对符合企业所得税优惠政策的农产品初加工范围要求的龙头企业农产品初加工免征或减征企业所得税。从2002年起，增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率由10%提高到13%。为促进蔬菜产业发展，保障市场供应，2011年起，免征蔬菜流通环节增值税。财政部、国家税务总局在植物油、乳制品两个行业开展农产品加工增值税进项税额核定扣除试点。在金融方面，农业银行、农业发展银行、国家开发银行等金融机构把龙头企业作为信贷支持的重点，在资金安排上给予倾斜。据统计，到2010年末，龙头企业累计获得贷款余额达5404亿元。湖北、江西、重庆、陕西、浙江等十多个省（区、市）积极探索建立信贷担保机构，缓解龙头企业融资难问题。证监会积极支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资，发行债券。目前，已有77家龙头企业在境内上市。三是整合项目扶持。在原有基础上，农业部将进一步加大对龙头企业开展基地建设、科技创新、人才培养等的支持力度，相关项目向龙头企业倾斜，比如粮食高产创建、园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场、现代农业人才支撑计划、农产品加工技术研发体系、“三品一标”认证等。

四是完善利益联结关系。有稳定、合理的利益联结关系，是龙头企业与其他企业的根本区别。我部将进一步完善龙头企业与农户的利益联结关系，引导龙头企业与专业合作社有效对接，开展“龙头企业+合作社+农户”试点，支持龙头企业创办或领办的、联结企业与农户的合作社发展。大力发展订单农业，引导龙头企业通过合作、股份合作等多种形式，与农户形成紧密型利益联结关系，共享农业产业化发展成果。定期开展农业产业化重点龙头企业认定和运行监测，引导和推进龙头企业与农户建立和完善利益联结关系。

五是强化指导服务。农业部将健全农业产业化调查分析制度，加强行业发展跟踪分析，及时为龙头企业和农户生产经营决策提供所需信息。鼓励和引导各地开展农业产业化示范基地建设，推动龙头企业集群集聚，带动区域经济发展。加强农业产业化工作机构和队伍建设，指导各地建立负责农业产业化工作机构，指导各地成立农业产业化龙头企业协会，并发挥其服务会员和农户的作用。支持龙头企业参加各种展示展销活动，帮助龙头企业开拓市场。开展重大问题调研，及时掌握新情况新问题，推动龙头企业发展。

2，国家发改委、财政部和农业部联合下发《关于组织实施生物育种能力建设与产业化专项的通知》，支持优势企业加强商业化育种及成果转化体系建设，着力提升品种培育与产业化能力。

此次专项支持的主要内容包括两个方面：一是，设施条件统筹建设及应用。统筹建设或利用高水平规模化生物育种研发平台等，快速提升重要种质资源基因挖掘、分子育种、细胞育种、航天生物工程育种等新兴育种技术开发能力；二是，重大新品种培育、产业化及应用推广。

据了解，目前中央财政和多数地方财政均设立种业发展基金或专项资金，支持优势龙头

企业发展，对“育繁推一体化”企业实行免征所得税等优惠政策；发展改革、科技等部门在种业科研创新和基础建设等方面加大扶持力度，支持种业自主创新和产业化；农业部提高市场准入门槛，支持企业兼并重组，并且还编制了《全国现代农作物种业发展规划》，明确了今后的发展任务和措施。

3，农业部支持对外国际合作项目

2012年2月签署《中美农业战略合作规划（2012-2017年）》（下称《规划》）后，中美两国农业部目前正在共同制定更为具体的合作方案和政策措施，未来5年的发展重点将集中在农业科技和农产品贸易。

据了解，《规划》中确定的中美农业科技层面的合作，将不仅限于两国政府部门、科研院所、科学人员之间的合作，还包括两国大型农企之间的合作，尤其是中美在农业生物技术“研发方面”的合作。未来中美政府之间对农业信息的交流将更趋活跃，中美将通过联合成立农业科技研发中心、建立农业科研实验室等，在动植物育种、种质资源调查与交换、农产品加工与贮运、耕作与饲养技术、动植物检疫、动植物病虫害防治、生物工程研究与应用等方面展开深层次的研发合作。

官方统计显示，在2010年245亿美元的中美农产品贸易总额中，美国出口到中国的农产品就有186亿美元，其中出口到中国的大豆是108亿美元，占美国当年大豆出口总额的58%。另外，2009年之前，中国从美国主要进口的农产品依次是大豆、棉花、猪肉等，从2010年开始，中国从美进口的玉米也大幅上升，当年中国也跃升为美国农产品第一大出口市场。中国驻美使馆网站显示，2011年美国向我国出口的农产品再升至233亿美元，这个数据平均到美国的每个农场可以超过1万美元，平均到每个美国农民是接近4000美元。中国市场对进口农产品源源不竭的需求，让美国官员、专家和商人们兴致盎然。去年以来，美国市场上就有各种声音预测，未来10年中国进口大豆将提升至9000万吨、中国将成为美国最大的玉米出口国。去年11月，美国农业部部长维尔萨克在华访问期间坦率称，从农业角度来讲，没有任何关系比中国市场对于美国农产品生产者更重要。多位业内人士表示，在中美农产品贸易总额数倍增长的背后，不仅是中美农产品贸易逆差不断拉大，还有随之美国农产品和美国农业巨头公司长驱直入地深入中国市场，相比照中国农业“走出去”的步履蹒跚，中美农业合作也越来越暴露出诸多问题。虽然中国政府对外资在华投资农作物育种、粮油加工等领域，一直采取只能由中方控股的限制政策，但事实上几乎在所有的农业合资公司中，外资都牢牢把控着核心研发和技术管理。以中美种业合资企业为例，登海先锋种业有限公司、敦煌先锋种业公司，以及由中国种子集团与美国孟山都公司合资的中种迪卡种子公司等，无一例外都是由美方企业把控着合资公司的技术和研

4，现代产业技术体系

《农业部 财政部关于印发〈现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）〉的通知》（农科教发[2007]12号）精神，经研究决定成立大麦、肉牛、大宗淡水鱼等40个产业技术体系的执行专家组。

第二篇：各地支持小微企业发展政策

武汉、合肥、郑州、宁波、成都五市

扶持小微企业政策汇总

近年来，党中央、国务院针对小微企业经营困难问题，出台了扶持小微企业发展相关政策，各地也相继出台了支持小微企业发展的政策措施。为此，本文对《武汉市人民政府关于进一步深化全民创业大力推进微型企业发展的意见》（武政规[2011]9号，2011年9月1日起施行，有效期3年）、《合肥市人民政府关于印发支持小微企业健康发展若干意见的通知》（合政[2011]184号，2011年12月5日印发，执行时间1年）、《郑州市人民政府关于支持小型和微型企业发展的意见》（郑政〔2011〕106号，2011年11月21日发布）、《宁波市政府关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》（甬政发[2011]112号，2011年10月29日施行）、《成都市人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》（成府发[2010]39号，2010年10月9日发布，自发布之日起30日后施行，有效期2年）进行了梳理归纳，供参阅。

一、加大小微型企业财税支持力度

（一）关于财政资金支持

1、从2012年起，市财政支持中小企业发展专项资金由3000万元增加到5000万元。各县（市、区）也要设立小型 微型企业支持资金。（郑州）

2、市本级财政从2012 年起3 年内每年统筹安排1 亿元中小微企业发展专项资金，其中用于小微企业的资金比例不低于三分之一。各县（市）区也要设立一定额度的专项资金。（宁波）

3、从2011年起，市财政每年新增5000万元中小企业发展专项资金。各区（市）县也要增加微型企业扶持资金。（成都）

4、在整合部分工业调整转型专项资金用于产业链扶持的基础上，市本级财政2012 年起3 年内每年新增安排2000 万元共同设立产业链培育资金。（宁波）

5、免收微型企业设立登记费、变更登记费、检验费、补（换）证照及领取执照副本等收费项目。（武汉、成都）

（二）关于税收政策支持

1、工业增值税小规模纳税人认定标准降为年应征增值税销售额50万元（含50万元），商业增值税小规模纳税人认定标准降为年应征增值税销售额80万元（含80万元）；增值税小规模纳税人征收率降为3%。小微企业纳税人有特殊困难，不能按期缴纳税款的，按审批权限批准后，可以延期缴纳税款，但最长不能超过3个月；同时，经批准后减征或免征房产税和城镇土地使用税。（合肥）

2、自2011年11月1日起至2014年10月31日止，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的应纳税所得额不超过30万元的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。（郑州）

3、提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015 年底，并扩大范围。对经营困难、符合转型升级要求的中小微企业，经财税部门批准，可一次性缓交3 个月税款，可减免中小微企业城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金、职教经费3 个月。小额贷款公司缴纳的所得税地方留成部分和营业税3 年内由同级财政给予全额补助。（宁波）

4、对企业股权转让过程中涉及的不动产、土地使用权转移行为不征收营业税；对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂不征收土地增值税。对兼并重组过程中产生的地方行政事业性收费实行全免，对兼并重组过程中产生的地方新增财力，可由同级财政给予全额补助。（宁波）

（三）关于开拓市场的政策支持

1、对首次利用经认定的电子商务平台开展商务活动的，给予不超过年费用50%的一次性补助。（武汉、成都）

2、小微企业参加省级以上政府举办的国家级大型会展或国外知名会展的，市财政给予参展的小微企业每个标准展位2000元补贴，单个企业最多补贴两个展位。小微企业开拓国际市场，申请国际认证、专利、商标等所发生的费用，市财政给予20%补贴。（合肥）

3、在保持并优化外贸专项资金的基础上，2012 年市本级财政再增加3000 万元，用于增加对企业出国（境）参展和出口信用保险费用的补助。（宁波）

4、鼓励小型微型企业自主创新，创建自有品牌，对获得国家名牌的奖励50万元人民币，获得中国驰名商标的奖励60万元人民币。（郑州）

（四）关于社会保险政策扶持

1、实施“五缓、三补贴”办法，对符合转型升级要求、暂时经营困难的小微企业，按审批权限批准后，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费；在同等条件下，优先批准小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请。（合肥）

2、实施“五缓、四减、三补贴”办法，对符合转型升级要求、暂时经营困难的企业，经统筹地人力社保、财税部门批准，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费；减征由企业缴纳的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险四项社会保险费；实施社保补贴和岗位补贴。（宁波）

3、市和县（市、区）财政设立专项帮扶资金，用于支持特困小型和微型企业缴纳基本医疗保险费、生育保险费。（郑州）

二、着力缓解小微型企业融资难

（一）加大信贷资金保障力度

1、确保小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。（合肥、郑州、宁波）

2、地方法人银行机构对小微企业业务单独考核、单独核算、单独配置资源，全年小微企业贷款余额占全部企业贷款余额比重不得低于60%，小微企业新增贷款增速不得低于25%。对银行业金融机构新增的小微企业贷款，同级财政按季末平均增加额的0.2%给予奖励。对生产经营正常、符合转型升级要求、出现暂时性资金周转困难的小微企业，经确认后，由国资担保公司提供担保，企业贷款到期有关银行要允许其适当延期归还，实行企业贷款封闭运行，6个月后企业连本带息全额归还。（合肥）

3、对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。（郑州）

（二）降低融资成本

1、对经市政府推介、符合产业政策要求的成长型工业小微企业，实行贷款贴息和担保费补贴。凡企业当年上缴各项税收比上年增长10%（含10%）以上的，给予当年新发生贷款同期基准利率利息金额70%的财政贴息，并对企业流动资金贷款担保费按担保额1%给予补贴。补贴资金，市与市辖各区按共享税分成比例分别承担；四县和巢湖市参照执行，所需资金由同级财政承担。

对当年新招用各类登记失业人员达到企业在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经审核确认后，贷款额度在200万元（含200万元）以内的，按同期基准利率的50%给予贴息；贷款额度在200万元以上、500万元（含500万元）以内的，超出200万元部分由同级财政再另外按照同期基准利率的25%给予贴息。（合肥）

2、降低小微企业抵押评估登记费用，登记部门不得收取除登记费和工本费以外的其它费用。小微企业以土地使用权作为抵押物的，土地价格评估收费按规定宗地价格评估费标准的30%执行；以房屋产权作为抵押物的，评估收费减半（上下限分别加大50%）收取；以机器、设备及其他标的物作为质押物的，评估收费减半（中准价降低50%）收取；企业抵押权益期满，继续利用同一抵押物申请抵押贷款续期，6 且委托前次同一评估机构再次进行评估的，评估收费按不超过标准的20%收取。（合肥）

3、禁止商业银行对小微企业收取手续费和承诺费、资金管理费，严格限制商业银行向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。（合肥、郑州）

4、禁止存贷挂钩，禁止一切不合理收费，禁止搭售金融产品，禁止向民间借贷中介机构融资，禁止将银行自身考核指标压力转嫁给企业。开展金融专项检查，人民银行、银监局要加强监管和查处力度，实行举报奖励制度。（宁波）

5、对符合产业政策的中小企业，银行业金融机构的贷款利率上浮最高不得超过30%，并不得与企业存款挂钩，不得强制贷款企业购买理财、保险、基金等金融产品，不得强制符合贷款条件的企业再到相关担保机构办理担保。（郑州）

（三）拓宽融资渠道

1、银行机构当向微型企业贷款总额每新增1亿元，给予5万元奖励，单户奖励最高不超过30万元；小额贷款公司当向微型企业贷款总额每新增5000万元，给予3万元奖励，单户奖励最高不超过20万元。（武汉）

2、银行及小额贷款公司对小型微型企业贷款总额每增加5000万元，将给予10万元奖励，单户奖励最高不超过50万元。（郑州）

3、银行及小额贷款公司微型企业贷款总额每增加 2000万元，将给予10万元奖励，单户奖励最高不超过50万元。（成都）

4、担保公司除担保费外不得另收取保证金、咨询费等其他费用。对企业贷款担保额达到全部贷款担保额60%以上，且担保费率不超过平均担保费率水平的依法经营的融资性担保公司，由同级财政按每年季末新增在保小微企业贷款平均余额的2%给予奖励，单户最高不超过100万元。（合肥）

5、对担保机构为小型微型企业提供的担保费率在3%以下、10万元以内的小额贷款担保，给予0.5%—2%的保费补贴。担保机构为小型微型企业提供担保费率在3%以下担保业务的，可按规定申请担保资金补助，但最高不超过50万元。（郑州、成都）

6、对行业协会、商会、农村经合组织牵头新组建的面向微型企业服务的会员制担保机构，经考核担保业绩达到规定要求的，给予其注册资本金5%的奖励，单户奖励最高不超过50万元。（成都）

7、对运作规范、成效显著的融资代理服务机构，经认定后可给予不超过20万元的一次性奖励。（武汉、成都）

（四）建立贷款风险补偿机制

1、对经确认的小微企业延期贷款担保损失，由同级财政给予相应金融机构、国资担保公司损失额20%补偿，单户每年最高不超过200万元；对银行业金融机构、融资性担保 公司针对小微企业开展的专利权、股权质押融资的贷款损失，由同级财政按损失额20%给予补偿，单户每年最高不超过100万元。（合肥）

2、市本级财政从2011 年起，三年内每年新增2000 万元用于中小微企业贷款风险补偿，新增1000 万元用于融资性担保风险补偿。（宁波）

（五）创新融资担保模式

1、继续组织发行“滨湖春晓”小微企业集合信托产品，县（市）区财政资金认购部分产品并免取收益，降低发行成本，2012年全市发行额度不低于10亿元。对成功发行集合债券和集合票据的中小企业，市级和同级财政分别给予发行费用10%的补贴。（合肥）

2、由政府出资设立再担保机构，充分发挥再担保公司放大作用，为中小微型企业提供融资服务平台，构建企业、金融、担保、再担保机构四位一体的信用担保体系。（郑州）

3、大力推广“社区金融模式”和“资金池”融资模式。对各区（市）县设立的不低于300万元的微型企业资金池，一次性给予50万元的扶持资金，用于微型企业融资增信。（成都）

三、加强小微型企业服务体系建设

（一）整合社会服务资源

1、建立微型企业中介服务机构数据库，制定中介服务机构认定管理办法，每年认定100家、3年认定300家示范 性服务机构，并给予其一定奖励。（武汉）

2、建设合肥市中小企业服务大厅，在网上“金融超市”的基础上，建立服务实体平台，为小微企业提供常态化服务。继续落实工业企业融资服务工作，各县（市）区、开发区2012年每季度开展一次银企对接活动。（合肥）

3、将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。（郑州、宁波）

4、经认定的市级及以上中小企业技术服务平台，其所取得的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、检验检测、技术服务业务收入，免征营业税。（宁波）

5、培育、扶持区域性和行业性电子商务服务平台，根据地方税收归属，对其实现的销售（营业）收入、利润总额形成的地方财力新增部分，可由同级财政给予50 ％的补助。联合电子商务龙头企业，推动建立宁波中小微企业电子商务专区。（宁波）

6、对纳入培育计划的微型企业，一次性发放不超过1万元的企业服务券，用于抵扣微型企业向经认定的社会化服务机构购买管理咨询、人才培训、财税代理等服务费用的支出。（成都）

7、建立中介服务机构数据库，进一步完善中介服务机构认定管理办法。对经认定的市级示范性服务机构，可给予不超过20万元的一次性奖励。（成都）

（二）加快创业基地建设

1、建立适合武汉市情的创业项目库。（武汉）

2、推进各类创业中心、科技企业孵化器、科技创业社区建设，积极打造大学生创业园、下岗职工创业基地等特色创业载体。鼓励发展各具特色的创业孵化园，努力为微型企业聚集发展搭建平台。（武汉、郑州、成都）

3、推进小微企业创业基地建设，每个县（市）区和卫星城各建1 个小微企业创业基地。鼓励各类投资主体利用闲置商务楼宇和工业厂房等改造建立小微企业创业基地；鼓励在开发区和企业集聚区建设一批适宜小微企业的标准化多层厂房，所需土地指标予以单列。（宁波）

（三）提高土地利用效率 1、2012年市辖四个城区分别建设20万平方米标准化厂房（单栋不少于5万平方米）。按审批权限批准后，新建标准化厂房可减免城市基础设施建设配套费。鼓励小微企业入驻标准化厂房，对租驻标准化厂房的小微企业，同级财政给予租金补助；对购买标准化厂房的小微企业，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，按审批权限批准后，给予减征或免征房产税和城镇土地使用税。（合肥）

2、组织闲置用地清理，对因企业原因造成的闲置土地，闲置满一年不满两年的，土地闲置费按土地出让金额度或划拨价款的20％收取；闲置满两年的，由国土资源部门报经有 批准权限的人民政府批准，依法收回国有建设用地使用权。（宁波）

四、切实做好小微企业用工保障

1、对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构，介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生，到本市小微企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认后，由同级财政按每人300元的标准（含全省统一的职业介绍补贴）给予职业介绍补贴。（合肥）

2、对本市各类职业学校和技工院校组织当年毕业生（学制1年以上），到本市小微企业就业并签订1年以上劳动合同、用人单位足额缴纳社会保险费的，经审核确认后，由市财政按照每人300元的标准给予一次性补贴。（合肥）

3、以微型企业为主要对象进一步扩大培训范围，对符合条件的创业者，按照相关政策规定实施免费创业培训或给予创业培训补贴和一次性创业补贴；对微型企业员工实施在岗职业培训和职业技能鉴定，对符合条件的人员，给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。（武汉、成都）

五、建立支持小微企业发展的工作机制

1、建立支持小型微型企业发展联席会议制度，研究解决小型微型企业发展中的重大问题。将支持小型微型企业发展工作纳入对县（市、区）和市政府有关部门的目标管理。各县（市、区）也要建立相应的工作机制。（郑州、成 都）

2、建立扶持小型微型企业发展工作考核奖励制度，按期对各县（市、区）新增小型微型企业个数、吸纳就业人数以及支持小型微型企业发展工作开展情况等进行综合考评，成绩突出的将予以表彰奖励。（武汉、郑州、成都）

3、建立全市微型企业基础数据库，构建反映微型经济发展的统计指标体系，加强对微型企业的统计、监测和分析工作。市人民政府有关部门要及时向社会公开发布产业发展规划、支持政策、行业动态等信息，逐步建立起微型企业市场监测、风险防范和预警机制。（武汉、郑州、成都）

第三篇：技术创新与企业发展

企业科技发展之我见

------技术创新与企业发展

创新是一个永恒的主题，是一个国家、,企业发展的不懈动力。创新是企业的灵魂，企业竞争归根到底是创新能力的竞争，是新技术的竞争。

当今世界，伴随着经济全球化、信息化发展趋势，创新已成为全世界竞争的焦点和新时代的代名词，经济增长和社会进步比以往任何时候都依赖技术创新和高新技术产业的发展。无论对于国家，还是企业，创新都将成为其繁荣昌盛的源泉和不竭的动力。良好的技术和创新管理是企业提高其核心能力的重要基础。

一、技术创新的几个重要方面

(1)观念创新是技术创新的先决条件

观念创新是基础的、能动的创造性思维活动，观念是存在于人脑中的，它时刻影响着人的活动。实施技术创新要求企业领导者要切合实际的分配人、财、物资源，需要领导者进行组织。因此这就要求企业领导者要有创新的观念。

(2)营销创新是技术创新的关键

在技术创新活动中，营销是企业占据市场和实现市场价值的重要环节。企业营销要求：一是要掌握市场需求；二是要研究如何满足市场需求；三是要分析市场特点和竞争对手，做到知己知彼。这就要求营销和技术有机结合。(3)管理创新是技术创新的保障

在技术创新活动中，管理创新要以调动人的积极因素为核心，要建立并有效地运行三大机制：(1)创新的投入机制。一方面，没有投入就不可能有创新，或者创新只是一种新的思想、新的概念，而不能转化为生产力；另一方面，没有产出的投入则是浪费。(2)创新约束机制。逆水行舟，不进则退。不创新则落后，没有创新的企业终将被淘汰。(3)技术创新的人才机制。一是用好现有的人才，使之充分发挥作用；二是加强自身人才培养，造就人才成长的良好环境；三是积极引进有用之才；四是制定激励政策，奖励有功之臣。

二、企业技术创新的两个动力

企业是以盈利为目的的经济行为主体, 企业在进行创新活动之前, 要对创新成功后可能带来的经济效益进行预测, 对创新成功的可能性进行估价, 只有成功概率较大、又有较高收益的创新活动.才能对企业有较大的动力激励作用。

1、企业技术创新的内在动力

(1)利益驱动力。对企业来说，利益总是促使其进行技术创新活动的内在驱动力。许多学者认为，创新利益的大小具有诱导和进一步激励企业从事技术创新的双重功能。因此，利益驱动力是企业技术创新的最主要内动力，它在所有内动力中起着主导作用，而且在企业经营和技术创新全过程中自始至终都起作用。

(2)企业家精神影响力要素。企业家精神是企业从事技术创新活动的主要前提和基础。一方面企业家精神会促使企业家极力寻求创新的技术和方法使企业可持续发展；另一方面富有创新精神的企业经营者必然会在企业内部建立一种对创新永不满足的企业文化，使它成为企业技术创新的内在精神支柱。因此可以说，企业家精神是企业技术创新的最主要动力之一，是创新的精髓。

(3)企业文化感染力要素。企业文化是企业内部沟通的渠道，它通过影响企业管理者和员工的价值观、思维方式和行为方式等，对企业技术创新起着无形的感染和推动作用。

2、企业技术创新的外在动力

(1)市场需求的拉动力。市场需求是技术创新活动的基本起点，也是技术创新活力的重要动力源泉和成功保证。

(2)市场竞争压力。企业为了保证不在竞争中被淘汰，同时取得竞争优势和发展，就必须用各种方法增强自己的竞争实力。企业要持续发展就必须不断地进行技术创新,不断取得技术优势。由此可见，竞争是激发企业技术创新的重要动力因素。

(3)技术推动。技术创新是以新技术投入为特点的技术经济活动, 新技术既是技术创新的前提,又是推动技术创新的重要力量。

三、提高企业技术创新能力意见

1、完善企业技术创新的组织管理机构和管理制度体系。对企业而言，为了能不断持续发展和强大，必须建立一个能够调动技术创新资源，又能协调管理和实施有关技术创新各个环节工作的组织系统。而同时有效的管理制度改革又可以推动企业的技术创新工作，为企业培养创新的土壤，为创新提供有用的人才储备，从而使企业能真正地在技术上创新。

2、积极培育有利于创新的企业文化。有利于创新的企业文化是企业技术创新的精神动力，它能够使全体员工为企业创新目标的实现而努力工作，并最大限度地发挥自己的潜能。因此，要增强企业技术创新的动力，也必须着力塑造和培育有利于创新的企业文化。

四 结束语

技术创新是提高竞争力的有效手段，是形成企业核心竞争力的必经之路。只有正确理解企业技术创新的意义，推动技术创新活动，扎扎实实做好观念创新，经营创新和管理创新，才能实现企业技术创新境界的提高，企业的发展也才能获得永恒的动力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第四篇：企业发展与技术创新

企业发展与技术创新

姓名 学号

随着现代科学技术和知识经济的发展，科技因素越来越成为企业参与市场 竞争的核心，技术创新成为了决定企业生死存亡的关键。尤其是中国加入WTO之后，企业将参与世界范围内的国际竞争，如果没有技术创新，总是步人后尘，我们就将永远受制于人，甚至会被无情的市场所抛弃。因此，只有在危机和挑战到来之前未雨而绸缪，不断加强企业技术创新，才会使企业永远保持强劲的生机与活力。可以说，技术创新对企业的生存与发展具有至关重要的意义。

一．关于技术创新 1.1 技术创新的内涵

技术创新强调它是科技成果商品化、产业化的过程，突出新技术、新工艺的研发和应用。另外，企业应紧密依托市场来进行创新活动，将从创新构想的形成到创新成果的应用，并最终实现创新成果市场价值的全过程始终与制度创新、观念创新和管理创新相结合，使技术创新真正成为企业全面发展的重要技术经济活动。

1.2 技术创新的特点

根据技术创新的不同表现，大致有以下几个特点：

（1）创造性。技术创新就是一种创造性活动，技术创新的效益很大程度上取决于其创造性，其核心是技术的有效应用。

（2）外延性。技术创新的外部效果整体上只能属于全社会,而不能被研发企业所独占。

（3）市场性。技术创新活动必须围绕着市场目标而进行，纯粹的技术突破而没有建立在市场的基础上则不属于创新，其行为与市场是息息相关的。

（4）关联性。包括企业内部技术创新活动与其他生产活动的协调关系和企业技术经济活动与外部相关环境的匹配性。

（5）风险性。产生风险的主要原因是创新初期的投入与后期收入的不对称性、市场活动的不确定性、信息的不完全性。

二．我国技术创新的现状

目前我国在创新方面与世界先进国家相距甚远,中国号称“世界工厂”,制造业经济总量占全球的6%,但在制造技术领域的研发投入只占全球的0.3%,中国的专利发明数只有美国、日本的三十分之一和韩国的四十分之一。进入20世纪以来,一种有别于传统“资源型”、“依附型”的国家发展新战略亮相:以科技创新为发展之本,依靠提高自主创新能力形成强大的竞争优势,这样的国家被称作“创新型国家”。如何在真正意义上实现由“中国制造”到“中国创造”的经济增长的方式的转变,如何改变世界价值链上我国的低端地位,成为具有我国自身核心竞争力的创新型国家,技术创新发挥着至关重要的作用。因此,对技术创新的研究也日益提上议程。

三．企业开展技术创新的条件和要求

3.1创新需要理论指导和知识支撑，需要进取精神和科学态度

创新要在科学理论的指导下进行，需要有扎实的专业知识作为基础。没有科学理论的指导，创新行动就会偏离正确的轨道，甚至导致事与愿违的结果。当前，最重要的就是要坚持理论联系实际的学风，把学与用、知与行结合起来，提高解决实际问题的能力。只有这样，技术创新才能脚踏实地，取得实实在在的效果。

3.2企业是技术创新的主体，必须具备技术创新的主体意识

技术创新的主体是企业，是企业自身应对市场竞争的一种主动行为。国内外企业技术创新的成功经验表明，有效创新的必备条件之一是企业的创新者具备强烈的主体意识。企业家是企业技术创新的核心。没有强烈的创新意识和对技术创新的敏锐反应，就不能称为一个真正的企业家。

3.3要开展技术创新，企业必须具有技术创新的组织系统、运行机制和管理方式

进入20世纪90年代以来，随着经济全球化和高新技术产业的迅猛发展，技术创新已经成为企业竞争的主要手段和核心力量。技术创新是一个由创新构思的形成、开发设计、中间试验直至生产销售管理等环节组成的连续过程。所以，创新的机制和管理是企业能否实现技术创新的关键，是企业技术创新的灵魂。

3.4开展技术创新，要从企业自身条件和实际情况出发，与提高企业的经济效益相结合

企业开展技术创新工作，必须实事求是，从企业自身条件和实际情况出发，在人力、财力、物力的投入上，都要量力而行。企业的技术创新工作要以提高企业经济效益为目标，谨防技术创新与企业经营脱节。一方面要合理利用企业原有的技术资源，防止不切实际的“变革”和由此造成的浪费；另一方面则要努力为企业的生产经营降低成本、提高质量、增加收入。在可能的条件下，通过开展技术创新工作，为企业实现超出行业平均利润的高额利润。

四．企业技术创新中存在的问题 4.1从创新结果上看，存在非良性创新

非良性创新是指企业的技术创新不是良性的创新，即其创新是无针对性的，其模式也是不得不以牺牲企业成功所需的其他因素，如连贯性和执行力为代价。主要表现有：（1）简单层面的创新；（2）短期创新；（3）封闭型非良性创新；（4）盲从型非良性创新；（5）过于保守的创新活动。

4.2企业自身存在进行创新活动的障碍因素

我国一些企业的技术创新活动之所以举步维艰，除了非良性创新行为外，其创新硬软件条件建设滞后也是技术创新在企业发展中急需解决的问题。

五．促进企业技术创新的对策及措施 5.1转变观念，树立全员创新意识

企业是技术创新的主体。推动技术创新，实施“科教兴企”战略，关键是要解放思想，转变观念，深刻认识加强技术创新的重要性和紧迫性。我们应加大宣传力度，使每位干部职工认识到“技术创新是明天的饭碗”，形成人人关心科技进步的大科技氛围。

5.2面向市场，结合实际开展技术创新

我们是煤炭企业，结合企业的实际情况，开展技术创新主要应该在采煤机械化、多经三产、洁净煤、煤化工等方面进行努力。我们应在了解和掌握国内外科技发展动态的基础上，瞄准国内外先进水平，结合自己的特点确定科研攻关项目和吸收引进先进技术，为把我公司建成煤、气、化综合发展的大型现代化企业集团而奋斗。

5.3重视技术创新队伍建设，建立人才激励机制

建立完善的人才激励机制，是促进技术创新的原动力。我们应大力加强科技人员队伍建设，在人才使用中，大胆启用年轻同志到重要技术岗位任职，并通过科技研究和攻关，锻炼科技队伍。其次应设立优秀科技成果奖励标准规定，对获得国家、省、部级科技进步奖的项目应给予奖励。另外，应给科技人员在生活、工作上创造有利条件，制订有关科技管理、收入分配、职称晋升、住房分配、人才培养等一系列配套政策，极大地调动科技人员的积极性和创造性。

5.4提高创新成果的技术含量，实施核心技术创新战略

在整合战略资源的基础上，注重基础研究，实现产品技术升值。开发属于自己的核心技术、专利产权，制定相关的产业标准，实施核心技术创新。①加强企业技术创新的后续开发能力，通过有核心技术构筑的技术平台带动技术的整体发展，建立产品的技术优势；②将其他相关的技术创新成果与核心技术创新进行互相渗透、整合，形成关联技术群，利用技术互补关系分散创新风险，使资源使用最优化，实现范围经济。

5.5加强技术中心的建设

国际上许多著名的跨国公司，像福特公司、奔驰公司、西门子公司等之所以长期在世界工业历史上占据重要地位的因素，主要得益于重视技术创新工作，特别是技术中心建设。拥有自己的技术中心，可以保持强大的发展后劲和市场竞争力，也是晋煤集团在市场竞争中立于不败之地的根本。增强竞争能力，必须加强技术中心建设，一是有利于促使企业成为技术创新的主体，促进企业技术创新能力的提高；二是可以加速科技与经济的结合，促进科技成果的转化，增加技术储备，增强市场竞争能力和发展后劲，实现企业产品的高市场占有率、经营管理的高效益。因此，我们应把加强技术中心建设作为当前的一项重点工作来抓。

当前，随着我国很快要加入世贸组织，随着科技体制的深化改革，摆在我们面前的形势十分严峻。在知识经济时代到来之际，我们应结合市场需要，结合自身实际，大力开展技术创新，不断创造新的纪录。

第五篇：企业技术创新政策简明手册

企业技术创新政策简明手册

一、税收优惠政策

（一）高新技术企业 1．认定程序

（1）企业自我评价及申请。

企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。

（2）提交下列申请材料。① 高新技术企业认定申请书；

② 企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

③ 知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；

④ 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工数的比例说明；

⑤ 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；

⑥ 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。

（3）合规性审查。

认定机构应建立高新技术企业认定评审专家库；依据企业的申请材料，抽取专家库内专家对申报企业进行审查，提出认定意见。

（4）认定、公示与备案。

认定机构对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，没有异议的，报送领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。

——2008年4月国家科技部、财政部、国家税务总局：关于印发〘高新技术企业认定管理办法〙的通知（国科发火〔2008〕172号）第11条

2．认定标准

（1）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（2）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（3）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（4）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近3个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

① 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

② 最近一年销售收入在5,000万元－20,000万元的企业，比例不低于4%； ③ 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（5）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（6）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

——2008年4月国家科技部、财政部、国家税务总局：关于印发〘高新技术企业认定管理办法〙的通知（国科发火〔2008〕172号）第10条

3．税收优惠

认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）当年起可依照《企业所得税法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《认定办法》等有关规定，申请享受税收优惠政策。

——2008年7月国家科技部、财政部、国家税务总局：关于印发〘高新技术企业认定管理工作指引〙的通知（国科发火[2008]362号）第3条

国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。——2007年3月〘中华人民共和国企业所得税法〙第28条

（二）软件与集成电路企业 1．软件企业

软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。——2008年2月财政部、国家税务总局〘关于企业所得税若干优惠政策的通知〙（财税[2008]1号）第1条

2．集成电路企业

集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。

投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

对生产线宽小于0.8um（含）集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

已经享受自获利起企业所得税“两免三减半”政策的企业，不再重复执行本条规定。自2008年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装企业，经营期不少于5年的，按40％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款。

自2008年1月1日起至2010年底，对国内外经济组织作为投资者，以其在境内取得的缴纳企业所得税后的利润，作为资本投资于西部地区开办集成电路生产企业、封装企业或软件产品生产企业，经营期不少于5年的，按80％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款。

——2008年2月财政部、国家税务总局〘关于企业所得税若干优惠政策的通知〙（财税[2008]1号）第1条

（三）创业投资企业

企业所得税法第三十一条所称抵扣应纳税所得额，是指创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。

——2007年12月〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第97条

（四）科技型中小企业

江苏省科技型中小企业享受《江苏省中小企业促进条例》、国家发改委等部门制定的《关于支持中小企业技术创新的若干政策》（发改企业〔2007〕2797号）、《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》及其他相关法规、政策规定的优惠政策。例如：鼓励加大研发投入、支持建立研发机构，加快中小企业信息化建设，加强人才培养、建立创新人才激励机制，政府采购、投融资以及建立技术创新服务体系等支持中小企业自主创新的优惠政策。

——2008年7月江苏省经贸委 江苏省中小企业局〘关于印发江苏省科技型中小企业评审推荐办法（试行）的通知〙（苏中小信〔2008〕5号）第9条

（五）小型微利企业

符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。——2007年3月〘中华人民共和国企业所得税法〙第28条

（六）企业过渡期税收政策

自2008年1月1日起，原享受低税率优惠政策的企业，在新税法施行后5年内逐步过渡到法定税率。其中：享受企业所得税15%税率的企业，2008年按18%税率执行，2009年按20%税率执行，2010年按22%税率执行，2011年按24%税率执行，2012年按25%税率执行。原执行24%税率的企业，2008年起按25%税率执行。

自2008年1月1日起，原享受企业所得税“两免三减半”“五免五减半”等定期减免税优惠的企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期限从2008起计算。

享受上述过渡优惠政策的企业，是指2007年3月16日以前经工商等登记管理机关登记设立的企业；实施过渡优惠政策的项目和范围按《实施企业所得税过渡优惠政策表》执行。

——2007年12月国务院〘关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知〙（国发〔2007〕39号）第1条

（七）研究开发费加计扣除

研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

——2007年12月〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第95条

对财务核算制度健全，实行查帐征税的内资企业、科研机构、大专院校等（以下统称企业），其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费按规定予以税前扣除。

对上述企业在一个纳税实际发生的下列技术开发费项目，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试制费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、用于研究开发的仪器设备的折旧、委托其他单位和个人进行科研试制的费用、与新产品试制的技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税前加计扣除。

企业实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。

——2006年9月财政部、国家税务总局〘关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知〙（财税[2006]88号）第1条

企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007 )》规定项目的研究开发活动，其在一个纳税中实际发生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。(1)新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费；

(2)从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；

(3)在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴；(4)专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费；

(5)专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；(6)专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费；(7)勘探开发技术的现场试验费；(8)研发成果的论证、评审、验收费用。

企业根据财务会计核算和研发项目的实际情况，对发生的研发费用进行收益化或资本化处理的，可按下述规定计算加计扣除：

（1）研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；

(2)研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于 10 年。

——2008年12月国家税务总局关于印发〘企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〙的通知（国税发[2008]116号）第4、7条

自2009起，企业申请技术开发费加计扣除，应在研究开发项目确定后，将《企业研究开发项目立项备案表》、《企业研究开发项目情况说明书》报主管税务机关备案，同时附送企业总经理办公会或董事会关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件，如属委托或合作开发的，应提供委托、合作研究开发项目的合同或协议。年终汇算清缴申请加计扣除时按《通知》第十一条规定以及省局关于减免税备案管理的有关规定进行。

自2009起，企业申请技术开发费加计扣除，应按国家统一会计制度及下列要求进行相关会计核算：

（1）对企业研究开发费用的发生建立明细帐，将有效凭证和明细账对应；

（2）对不同的研究开发项目要设立专账进行管理，实行以项目为成本费用归集对象的会计核算；

（3）对企业同时研究开发多个项目，或研究开发项目和其他项目共同使用资源的情况，有关费用要在项目间进行合理分摊。金额较大的要在实际发生前后及时与主管税务机关联系。

——2009年3月江苏省国家税务局：转发〘国家税务总局关于印发〖企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〗的通知〙的通知（苏国税发〔2009〕41号）第3、4条

申请办理研究开发费加计扣除的企业，在所得税汇算清缴时，应向主管税务机关提供以下资料：

（1）自主、委托、合作研究开发项目计划书和研究开发费预算（决算）情况；（2）研究开发项目的效用情况说明、研究成果报告等资料；

（3）自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和专业人员名单；（4）企业总经理办公会或董事会关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件；（5）委托、合作研究开发项目的合同或协议；

（6）自主、委托、合作研究开发项目当年可加计扣除的研发费用情况归集表（附表）；（7）税务机关要求的其他相关材料。

——2009年1月江苏省地方税务局：关于印发〘江苏省企业研究开发费用税前加计扣除管理办法（试行）〙的通知（苏地税发〔2009〕6号）第19条

（八）研发设备 1．进口

科研院所、高等学校等科学研究机构和学校所进口的国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究和教学用品，以及转制科研机构、国家工程（技术）研究中心、国家重点实验室、企业技术中心等科技开发机构在2010年12月31日前进口的国内不能生产或者性能不能满足需要的科技用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

——2007年1月国务院《关于同意对科教用品进口实行税收优惠政策的批复》（国函〔2007〕1号）

2．加速折旧

企业用于研究和开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的可一次或分次计入成本费用，在企业所得税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

企业用于研究开发的仪器和设备单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。具体折旧方法一经确定，不得随意变更。

前两款所述仪器和设备，是指2006年1月1日以后企业新购进的用于研究开发的仪器和设备。

——2006年9月财政部、国家税务总局〘关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知〙（财税[2006]88号）第3条

允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。

企业为研究开发新产品、新技术、新工艺而购置的达到固定资产标准或形成无形资产的软件，经主管税务机关备案，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为2年；集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关备案，其折旧年限最短可为3年。

——2006年6月江苏省国税局、江苏省地税局、江苏省科技厅：关于贯彻落实〘省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙的实施细则（苏国税发〔2006〕107号）第2条

（九）职工教育经费

对企业当年提取并实际使用的教育经费，在不超过计税工资总额2.5%以内的部分，可在企业所得税前扣除。

——2006年9月财政部、国家税务总局〘关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知〙（财税[2006]88号）第2条

（十）高新区与孵化器 1．高新区

国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利起两年内免征企业所得税，免税期满后减按15％的税率征收企业所得税。

——2006年9月财政部 国家税务总局〘关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知〙（财税〔2006〕88号）第4条

2．大学科技园

（1）部分营业税的免征。

自2008年1月1日—2010年12月31日，对符合条件的国家大学科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

——2007年8月财政部、国家税务总局《关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕120号）第1条

（2）所得税的优惠。

对符合非营利组织条件的国家大学科技园的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。

——2007年8月财政部、国家税务总局〘关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知〙（财税〔2007〕120号）第2条

3．科技企业孵化器（1）部分营业税的免征。

自2008年1月1日—2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

——2007年8月财政部、国家税务总局《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号）第1条

（2）所得税的优惠。

对符合非营利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。

——2007年8月财政部、国家税务总局《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号）第2条

（十一）其他

1．科技服务、技术转让收入

鼓励开展技术类服务。对高等学校、科研院所以及农业技术推广机构从事技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等活动所取得的技术性服务收入，技术交易合同经登记后，暂免征收企业所得税。

鼓励大学生自主创业。在校大学生休学创办的科技型企业或科技咨询类中介服务机构，可按规定免征企业所得税两年；其从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务等业务取得的收入，技术交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

——2006年6月江苏省国税局、江苏省地税局、江苏省科技厅：关于贯彻落实〘省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙的实施细则（苏国税发〔2006〕107号）第7、8条

2．捐赠非关联高校院所研究开发经费的税前扣除

企业所得税法第九条所称公益性捐赠，是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。

本条例第五十一条所称公益性社会团体，是指同时符合下列条件的基金会、慈善组织等社会团体：

（1）依法登记，具有法人资格；

（2）以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的；（3）全部资产及其增值为该法人所有；

（4）收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业；（5）终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织；（6）不经营与其设立目的无关的业务；（7）有健全的财务会计制度；

（8）捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配；

（9）国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部门等登记管理部门规定的其他条件。企业发生的公益性捐赠支出，不超过利润总额12%的部分，准予扣除。利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的会计利润。——2007年12月〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第51-53条

鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性社会团体和国家机关，捐赠非关联的科研机构和高校的研究开发经费，按规定在当应纳税所得额中扣除。——2006年4月江苏省政府〘关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙（苏政发〔2006〕53号）第32条

3．企事业单位购入软件的折旧摊销政策

企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

——2008年2月财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号）第1条

二、金融扶持政策

（一）科技贷款

政府利用专项资金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。鼓励国家政策性银行省级分支机构及商业银行省级分行对国家和省级立项的高新技术项目发放贷款。对“十一五”期间科技项目贷款年递增20%以上的银行，经考核后，由省财政每年按新增科技贷款余额的1%给予风险补贴。

国家开发银行在江苏省分支机构每年安排一定规模的授信额度，以统贷方式向有借款资格和承贷能力的各类科技创新载体发放中小企业贷款。

——2006年4月江苏省政府《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（苏政发〔2006〕53号）第7条

商业银行应当根据国家产业政策和投资政策，重点加强和改善对以下高新技术企业的服务，积极给予信贷支持：

（1）承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的“重点领域及其优先主题”“重大专项”和“前沿技术”开发任务的企业；

（2）担负有经国家有权部门批准的国家和省级立项的高新技术项目，拥有自主知识产权、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目和科技成果商品化及产业化较成熟的企业；

（3）属于电子与信息（尤其是软件和集成电路）、现代农业（尤其是农业科技产业化以及农业科研院所技术推广项目）、生物工程和新医药、新材料及应用、先进制造、航空航天、新能源与高效节能、环境保护、海洋工程、核应用技术等高技术含量、高附加值、高成长性行业的企业；

（4）产品技术处于国内领先水平，具备良好的国内外市场前景，市场竞争力较强，经济效益和社会效益较好且信用良好的企业；

（5）符合国家产业政策，科技含量较高、创新性强、成长性好，具有良好产业发展前景的科技型小企业。尤其是国家高新技术产业开发区内，或在高新技术开发区外但经过省级以上科技行政管理部门认定的，从事新技术、新工艺研究、开发、应用的科技型小企业。

——2006年12月中国银行业监督管理委员会〘关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见〙（银监发〔2006〕94号）第4条

鼓励金融机构积极支持中小企业技术创新。商业银行对纳入国家及省、自治区、直辖市的各类技术创新计划和高新技术产业化示范工程计划的中小企业技术创新项目，应按照国家产业政策和信贷原则，积极提供信贷支持。各地可通过有关支持中小企业发展的专项资金对中小企业贷款给予一定的贴息补助，对中小企业信用担保机构予以一定的风险补偿。各级中小企业管理部门、知识产权部门要积极向金融机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目、企业信息化项目、品牌建设项目等，促进银企合作，推动中小企业创新发展。

加大对技术创新产品和技术进出口的金融支持。各金融机构要按照信贷原则，对有效益、有还贷能力的中小企业自主创新产品出口所需流动资金贷款积极提供信贷支持。对中小企业用于研究与开发所需的、符合国家相关政策和信贷原则的核心技术软件的进口及运用新技术所生产设备的出口，相关金融机构应按照有关规定积极提供必要的资金支持。

——2007年10月国家发展和改革委员会、国家科技部等〘关于支持中小企业技术创新的若干政策〙（发改企业[2007]2797号）

11、12条

（二）信用担保 改善对中小企业科技创新的金融服务，支持商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展。

鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构资本金补充和多层次风险分担机制。担保机构可按当年担保费的50%提取偿债准备金，按不超过年末担保责任余额1%的比例提取风险准备金，用于担保赔付。推进政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。

——2006年4月江苏省政府〘关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙苏政发〔2006〕53号）第8条

对经园区管委会办公室认定的单笔300万元以上的软件研发项目贷款，可优先纳入园区科技项目贷款担保体系，帮助落实银行贷款。

——2001年1月江苏省政府批转〘江苏软件园发展的若干规定〙（苏政发[2001]26号）第24条

（三）科技保险

高新技术企业可以为符合团体人数要求的关键研发人员投保团体保险。

中国出口信用保险公司对列入《中国高新技术产品出口目录》的产品出口信用保险业务，在限额审批方面，同等条件下实行限额优先；在保险费率方面，给予公司规定的最高优惠。

发挥保险中介机构在高新技术企业承保理赔、风险管理和保险产品开发方面的积极作用。鼓励高新技术企业和保险公司采用保险中介服务，支持设立专门为高新技术企业服务的保险中介机构，鼓励在国家高新技术产业开发区内设立保险中介机构及其分支机构。

鼓励保险经纪公司参与科技保险产品创新，专门为高新技术企业服务的保险中介机构资格由保监会和国家科技部共同认定，享受科技中介机构有关优惠政策。

——2006年12月保监会、国家科技部〘关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知〙（保监发〔2006〕129号）第3、4、5条

（四）创业风险投资

支持创业风险投资企业发展。投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，经江苏省有关部门认定为高新技术企业的，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

——2006年6月江苏省国税局、江苏省地税局、江苏省科技厅：关于贯彻落实〘省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙的实施细则（苏国税发〔2006〕107号）第9条

风险投资基金应采取私募方式，向确定的投资者发行基金份额，其募集对象可以是个人、企业、机构投资者、境外投资者，应拓宽民间资本来源；同时，对投资者的风险承受能力应有一定要求。投资者所承诺的资金可以分期到位。

——1999年12月国务院办公厅：转发科技部等部门〘关于建立风险投资机制的若干意见〙的通知（国办发

〔１９９９〕１０５号）第9条

三、人才激励政策

（一）双千人才工程

集成运用各类科技计划手段，通过重大项目的实施，引进和培养具有创新创业意识和能力的科技人才。经过三年努力，到2010年，全省引进1000名包括科学院院士、工程院院士、海外科学家和留学归国人员等在内的高层次科技人才；培养1000名科研创新学者、企业青年博士和科技型企业家等高素质科技人才，在我省造就一支拥有自主知识产权创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的高素质科技人才队伍。“双千人才工程”的主要目标与任务：

1．引进1000名高层次科技人才（1）院士江苏创业行动计划

在省科技成果转化专项资金中设立高层次人才成果转化项目，吸引和支持100名两院院士及其团队携带创新成果来江苏进行转化和产业化。

（2）海外科学家江苏发展计划

在省国际科技合作计划中设立海外科学家江苏发展项目，吸引和支持200名海外工程技术应用领域的科学家来江苏交流合作，指导、参与产业创新和企业发展。

3．海外高层次人才创业计划

在省科技成果转化专项资金中设立高层次人才成果转化项目，各市、县也设立相应计划项目，通过省市县三级计划的支持，吸引和支持700名海外留学人才到江苏创新创业，实施具有自主知识产权的科技成果转化与产业化。

2．培养1000名高素质科技人才（1）科研创新学者攀登计划

在省基础研究计划中设立创新学者攀登项目，支持100名在研究领域有明显建树、近年有望申报院士或成为国内外杰出科学家的高层次科研人才，面向江苏地方需求，努力攀登科技高峰。

（2）企业博士创新启动计划

在省基础研究计划中设立企业博士创新项目，支持200名处在企业生产一线的博士开展创新研究，引导高素质人才向生产一线和基层流动，培育一批年轻高学历的企业技术带头人。

（3）科技企业家培育计划

在省科技型中小企业技术创新资金中设立科技型企业家培育项目，各市、县设立相应计划项目，支持700名在科技企业孵化器和各类创业园区内、具有较高知识结构和较强创新能力的企业家进行创业创新，引导科技人员携带科技成果领办、创办科技型企业。

——2008年4月江苏省科技厅：关于印发〘关于实施“江苏科技创新创业双千人才工程”的意见〙的通知（苏科政〔2008〕138号）第3条

（二）高层次人才引进 1．引进对象与条件

面向省外，特别是海外重点引进以下人才：

（1）江苏省重点发展的电子信息、新能源、生物工程及新药、新材料、先进装备制造、现代服务业等领域的骨干企业所急需的高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次研究开发专家；

（2）落户江苏省国家级和省级高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地等创办科技型企业，其产品符合江苏省重点支持产业发展方向，拥有自主知识产权、技术先进，有较大市场潜力和预期经济效益的企业领军人才。

引进的人才须同时具备以下条件：

（1）拥护中国共产党的领导，遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德；（2）一般具有本科以上学历，有5年以上在国内外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作的经历，并取得了较突出的业绩；（3）拥有高级职称或国际公认的执业资格，年龄一般不超过50岁；（4）驻江苏省工作时间在6个月以上。

——2007年1月〘江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法〙（苏组通[2007]6号）第7、8条

2．资助及其待遇

设立江苏省高层次创业创新人才引进计划专项资金，列入省级预算。对新引进人才一次性给予每人（团队）不低于100万元的创业创新资金资助，对已获资助的创业创新人才，其创业创新成效显著的，可择优给予持续资助。人才引进资金资助计划一经下达，即向申报单位拨付相应经费，由单位直接拨付给引进人才个人。

——2007年1月〘江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法〙（苏组通[2007]6号）第14条

（三）人才培养与管理 1．培养

对于产业化项目或有产业化前景的项目，优先考虑由具备条件的企业牵头承担，或由企业与高等院校、科研院所联合承担，促进企业创新人才的培养。

优先支持年龄结构、知识结构合理的研究团队承担项目研究，促进创新团队的形成。研究团队中，45岁以下（含45岁）青年研究人员所占比例原则上不低于70%。

优先支持不同学科、不同领域、不同机构的研究人员联合承担项目课题研究，培养跨学科、跨领域的复合型人才。

优先支持年龄45岁以下（含45岁）青年研究人员主持重大科技项目，促进青年高级专家的成长。重大科技项目负责人中，45岁以下（含45岁）青年研究人员所占比例原则上不低于60%。

——2008年4月江苏省科技厅〘关于在科技计划项目实施中加强创新创业人才引进与培养的暂行办法〙（苏科计〔2008〕137号）第4—7条

在科技计划项目的资助期内，项目主管部门和科技计划项目承担单位要对获资助项目的创新人才引进与培养计划的实施情况进行监督和管理。项目的验收过程中，要把创新人才引进与培养列入考评指标。考评内容包括创新人才培养计划的完成情况，实际引进与培养的创新人才数量和质量以及整个创新团队的情况。

要优先支持绩效考评为优秀的科技计划项目的负责人承担新的项目；对成绩显著的创新团队应以适当方式给予持续、稳定的滚动支持。

——2008年4月江苏省科技厅〘关于在科技计划项目实施中加强创新创业人才引进与培养的暂行办法〙（苏科计〔2008〕137号）第9、10条

2．落户

江苏省有关部门对重点扶持企业的高新技术项目所需科技人员在工作调动、毕业生就业、入户等方面给予优先。外省（市）科技人员带高新技术成果来江苏省创办企业或实施转化，经有权部门认定，准许其本人和配偶及未成年子女调入本省，并免交城市建设费。

——1998年9月江苏省政府印发〘关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定〙的通知（苏政发[1998]81号）第27条

3．流动

（1）鼓励流动。

各级人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利，并为科学技术人员的合理流动创造环境和条件，发挥其专长。

——2007年12月〘中华人民共和国科学技术进步法〙（中华人民共和国主席令第82号）第50条

（2）鼓励兼职。

建立和完善科技人员合理流动的制度，逐步扩大单位用人和个人择业的自主权。科研机构、高等学校和大中型企业，应当充分发挥本单位的人才优势，合理使用人才，并可以组织或者批准专业技术人员在完成本职工作、不侵害本单位经济技术权益的前提下，从事有报酬的业余科技活动。

——2002年4月〘江苏省科学技术进步条例〙（第二次修正）第37条

（四）奖励

中央各部委、外省（市）的企事业单位及科技人员、海外留学人员自带科技成果和资金来我省创办高新技术企业和民营科技企业，注册资金最低为3万元人民币。上述单位和人员带高新技术成果来我省创办企业或实施转化，经认定，可优先享受项目立项、贷款贴息和融资担保。

——1998年9月江苏省政府印发〘关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定〙（苏政发[1998]81号）第25条

1．股份制企业的奖励形式

采用股份制形式的高新技术企业，可以将对发展高新技术及其产业化作出突出贡献的科技人员的奖励，按照国家有关规定折算为股份或者出资比例，受奖励人依据其所持股份或者出资比例分享收益。

前款所称奖励性质的股份或者出资比例总额最高可以达到企业净资产中无形资产的30％。有关事项应当载入公司章程。

——2002年4月《江苏省发展高新技术条例》（修改）第43条

2．非股份制企业的奖励形式

未采用股份制形式的高新技术企业，可以从新增无形资产实际收益中提取一定比例，奖励在发展高新技术及其产业化工作中作出突出贡献的科技人员。奖励金额可以折算为出资比例，受奖励人按照出资比例分享收益。

——2002年4月〘江苏省发展高新技术条例〙（修改）第44条

3．重大项目的津贴

科技人员在执行国家科技攻关等重点计划项目期间，项目主持部门应当按照国家规定发给科研补贴。

——2002年4月〘江苏省科学技术进步条例〙（第二次修正）第36条

科研单位科技人员从事“技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务”业务，可按该项目纯收入的25％－35％提取奖酬金，奖励本单位做出贡献的科技人员。

——2003年6月江苏省科技厅、江苏省国税局、江苏省地税局：〘关于技术合同享受减免税收优惠政策等有关问题的通知〙（苏科成[2003]219号）第4条

4．职务技术转让的奖励

以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20%的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3—5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5%的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50%，以及超过实施转化年净收入20%的，由该单位职工代表大会讨论决定。以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。

——1999年3月国务院办公厅：转发国家科技部等部门〘关于促进科技成果转化的若干规定〙的通知（国办发[1999]29号）第2条

（五）技术入股 1．技术成果转让

以股权投入方式进行成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份20%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3—5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人。

——2006年4月江苏省政府〘关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙（苏政发〔2006〕53号）第12条

2．无形资产作价

高等学校与企业联合且由企业出资的横向科研课题的节余经费，允许用于由该项科技成果转化而兴办的科技企业注册资本金；成果完成人可享有该注册资本金对应股权的80％，学校享有20％。

——2006年4月江苏省政府〘关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〙（苏政发〔2006〕53号）第20条

鼓励以知识产权等无形资产作价出资创办中小企业。

以无形资产出资创办中小企业的，出资额占企业注册资本比例可以由投资各方协商约定。创办有限责任公司和股份有限公司的，按照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。

——2005年12月〘江苏省中小企业促进条例〙第14条

以高新技术成果作为无形资产向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，其成果作价金额占公司或企业注册资本的比例可达35％；比例超过35％的，按照国家和省有关规定执行。

——2002年6月〘江苏省发展高新技术条例〙（修改）第14条第2款

对外省（市）科技人员来江苏省进行技术合作、技术转让和技术入股，作出突出贡献的，在荣誉和物质待遇方面给予优惠，如本人要求调进江苏城市的，入户从优。

——2002年4月〘江苏省科学技术进步条例〙（第二次修正）第57条

四、知识产权政策

（一）扶持

1．专利资助专项资金

省级专利资助资金按以下标准给予资助：

（1）国内发明专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，其余由申请人所在地市、县财政承担；

（2）根据省委省政府《关于加快苏北振兴的意见》（苏发[2005]10号）文件精神，省级专利资助资金对苏北地区授权的实用新型专利给予50%的补贴；

（3）申请国外专利的，每件专利申请按其实际费用发生额，由省级专利资助资金资助50%，其余由市、县财政承担；每件国外专利申请除特别重大的发明专利外，省级专利资助资金资助的最高额不超过15万，其余由市、县财政承担。

——2006年〘江苏省省级专利资助资金管理办法〙（苏财教[2006]195号）第7条

2．政策支持

允许企事业单位将当年实际发生的知识产权经费全额计入管理费用。知识产权中介服务机构从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，其技术交易合同经登记后可免征营业税和教育费附加。知识产权中介服务机构在代理业务中代收代缴的各类国家规费，在计算营业税基数时予以扣除。

对企业开发的具有自主知识产权的重要装备和产品以及获得驰名商标、著名商标认定的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购。对关系国计民生与重大公益性专利采用政府购买的方式予以鼓励和支持。制定知识产权质押、融资等配套政策，支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金加大对知识产权成果转化、知识产权信息开发利用、知识产权服务的投入力度。

——2009年1月〘江苏省知识产权战略纲要〙第31条

（二）保护

依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为。加大刑事、行政执法力度，严厉打击盗版、假冒、冒充等知识产权违法犯罪行为。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体性侵权和大规模假冒、盗版等行为，开展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事执法机关处理。

加强知识产权海关保护，加大海关执法力度，继续提高海关查获侵权货物的能力，支持企业办理知识产权海关备案，有效利用海关知识产权备案和执法系统制止侵权货物进出境，提高江苏省出口商品和企业的声誉。加强海关执法国际合作，打击跨境知识产权违法犯罪行为。完善展会监管机制，加强对各类展会的知识产权监管。加大司法保护力度，发挥诉前禁令、财产保全、证据保全、先予执行、强制执行等措施在打击知识产权侵权方面的积极作用，对恶意侵权、重复侵权以及情节严重、影响恶劣的案件加大惩处力度，降低维权成本，提高侵权代价。积极研究和完善网络域名、生物技术、地理标志产品、民间文艺、非物质文化遗产等特殊知识产权保护措施。

加强知识产权保护监督。推进知识产权执法公开，公开办案程序、案件审理、处理结果。完善重大案件披露制度，及时向社会发布案件投诉及处理情况，接受社会监督。加强人民检察院对涉及知识产权的民事、行政及刑事审判活动的监督。建立知识产权违法侵权企业档案，将故意侵权、反复侵权者纳入企业信用信息系统。推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，引导商贸流通企业加强知识产权保护，承诺销售正版正货，主动接受消费者监督。加强知识产权执法机关与行业协会、新闻媒体的沟通与交流，充分发挥社团监督、舆论监督作用，形成政府主导、行业自律、社会各界广泛参与的知识产权保护监督机制。

——2009年1月〘江苏省知识产权战略纲要〙第18、19条

1．专利

未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。

专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明；涉及实用新型专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。

假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处5万元以下的罚款。

侵犯专利权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。

专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。

人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。

侵犯专利权的诉讼时效为2年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算。

——2000年8月〘专利法〙（修正）第57～62条

2．著作权

有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：

（1）未经著作权人许可，发表其作品的；

（2）未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；（3）没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；（4）歪曲、篡改他人作品的；（5）剽窃他人作品的；

（6）未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；

（7）使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；

（8）未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，本法另有规定的除外；

（9）未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；

（10）未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表演，或者录制其表演的；（11）其他侵犯著作权以及与著作权有关的权益的行为。

有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；

（2）出版他人享有专有出版权的图书的；

（3）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；

（4）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；

（5）未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外；（6）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；

（7）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；

（8）制作、出售假冒他人署名的作品的。

——2001年10月〘著作权法〙（修正）第46、47条

3．软件著作权

软件著作权人享有下列各项权利：

（1）发表权，即决定软件是否公之于众的权利；

（2）署名权，即表明开发者身份，在软件上署名的权利；

（3）修改权，即对软件进行增补、删节，或者改变指令、语句顺序的权利；

（4）复制权，即将软件制作一份或者多份的权利；

（5）发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供软件的原件或者复制件的权利；

（6）出租权，即有偿许可他人临时使用软件的权利，但是软件不是出租的主要标的的除外；

（7）信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供软件，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得软件的权利；

（8）翻译权，即将原软件从一种自然语言文字转换成另一种自然语言文字的权利；

（9）应当由软件著作权人享有的其他权利。

软件著作权人可以许可他人行使其软件著作权，并有权获得报酬。

软件著作权人可以全部或者部分转让其软件著作权，并有权获得报酬。

——2001年12月〘计算机软件保护条例〙第8条

有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：

（1）未经软件著作权人许可，发表或者登记其软件的；

（2）将他人软件作为自己的软件发表或者登记的；

（3）未经合作者许可，将与他人合作开发的软件作为自己单独完成的软件发表或者登记的；

（4）在他人软件上署名或者更改他人软件上的署名的；

（5）未经软件著作权人许可，修改、翻译其软件的；

（6）其他侵犯软件著作权的行为。

——2001年12月〘计算机软件保护条例〙第23条

除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：

（1）复制或者部分复制著作权人的软件；

（2）向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件；

（3）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施；

（4）故意删除或者改变软件权利管理电子信息；

（5）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权。

——2001年12月〘计算机软件保护条例〙第24条

（三）奖励

建立知识产权奖励机制。设立省专利发明奖。提高获得中国专利奖、中国驰名商标单位的奖励额度，对获得优秀专利奖项目单位、优秀专利发明人以及获得著名商标的企业、通过企业知识产权管理标准认证的企业给予奖励。加大职务发明奖励力度，专利权所有单位对外转让专利权取得的税后收益，可提取不低于20%的比例奖励发明人或设计人。自行实施的发明、实用新型专利实施后可每年从税后收益中提取不低于5%、外观设计专利实施后可每年从税后收益中提取不低于1%作为发明人或设计人的报酬。——2009年1月〘江苏省知识产权战略纲要