第一篇：《素质教育》2014年3月总第148期
《素质教育》2014年3月总第148期•目录
《素质教育》2014年3月总第148期•目录
教育理论
少数民族地区不同文化背景、风俗习惯等对幼儿发展的影响研究建立和完善幼儿园督导评估制度
——促园所和谐发展 范玉娥(4)农村数学教师迎接新课改初探
雒 龙(5)
教育管理
赏识，让学生成长更加顺利
贺业利(6)新课程背景下农村中学教师面临的问题 关惠荣(7)
师生发展与管理 特别的爱给特别的你
——巧对调皮的孩子有妙招 张素艳(8)新课程背景下的教师角色与教学行为的转变
葛金凤(9)论中学物理教师必备的教学基本技能
洪 燕(10)真心赏识 真诚激励
林保东(11)精品论文 参考文献
梁毓婧(3)浅谈如何转化问题学生
朱 倩(12)浅谈班主任工作
王菊华(13)守望远方 静待花开
——与学生一起成长 安延芳(14)
信息技术
多媒体技术在中学物理课堂中的应用
周 佳(15)浅谈多媒体技术在体育教学中的作用
成一凡(16)合理运用多媒体，创建和谐高效的音乐课
马雪玲(17)利用多媒体手段处理小说的精彩细节
靳四清(18)信息技术对音乐课堂的优化
孙荣艳(19)Excel在运动会径赛项目中的运用
邸江峰(20)
教育探索
如何在英语教学中培养学生的学习策略 李 晶(21)让“规范”带来高效
——重新审视今天的课堂教学
钱秀进(22)高中地理课堂教学培养学生读图能力探究
精品论文 参考文献
韩 鹏(23)让学生成为学习数学的主人
王亚鑫(24)浅谈初中计算机教学中学生多元化评价 牟莲红(25)由“浅”入“深”说阅读 徐李媛(26)语文教学中应做到的几点“舍得”
时亨文(27)探讨高中语文诗歌教学的有效方法
杨青青(28)浅谈化学“家庭小实验”的作用 俞会兰(29)高中政治高效课堂构建策略探讨 雷红霞(30)激发学习兴趣 创造高效课堂
赵艳枫(31)以培养技能为中心的中职计算机教学探索
王 刚(32)浅谈初中英语课堂的导入技巧
谭建文(33)浅议发展高中生耐力素质的有效途径
杨苏静(34)小学语文教学中语言的魅力
张秀辉(35)低年级识字教学探究
岳长林(36)精品论文 参考文献 如何提高原地双手头上掷实心球出手初速度的技术探讨
杨宝林(37)阅读教学怎样有效地进行 崔少玮(38)高中语文教学中探究性阅读指导策略初探
张红兵(39)初探小学数学课后作业的设计
熊晓霞(40)谈谈初中英语教学的教育观念
洪莉霞(41)浅谈小学体育课学生身体素质的训练
刘金峰(42)浅谈实验在初中化学教学中的作用
柏志军(42)幼儿园课堂教学有效性的研究
赵雪梅(43)
教育实践 含英咀华 品鉴真意
——指导高中语文阅读教学一得
肖尔俊(44)新课程背景下自主学习的尝试
白仲文(45)课堂中激起的涟漪 邱振民(46)浅谈小学数学的生活化教学
敬文智(47)提高化学实验教学实效性的研究和实践
精品论文 参考文献 陈 成(48)多媒体教学对初中生物教学的意义
余齐秀(49)高中地理课堂问题情境教学研究与实施探究 刘红芳 胡 静(50)
教育策略
浅谈如何引导和激发学生阅读文学名著 査义钦(51)谈提高初中语文作业的有效性
王 廷(53)提高初中信息技术教学有效性的策略分析
鲁 洁(54)浅谈发散性思维与作文教学
李考彬(55)浅谈如何让生物课堂活跃起来
刘玉凤(56)小学语文课前预习指导策略
吴金友(57)阅读教学中存在的问题及策略
赵金兰(58)更新观念，寻求新的教学策略
高晓宇(59)新理念下小学语文教学策略研究 冯 娟(60)提高中学生英语写作水平的策略 尹 乐(61)高中英语教学中如何构建高效课堂
精品论文 参考文献
陈 燕(62)赢得写作之六关
申银秀(63)让学习兴趣贯穿课堂始终 胡言昌(64)地图——让学生更好地学习地理 周小来(65)让数学课堂“灵动”起来 隋红玲(66)小学语文阅读教学之我见 张辉霞(67)乐学、易学，轻轻松松教识字 ——浅谈低年级识字教学
国秀玲(68)浅谈如何上好幼儿体育课 黄燕芳(69)如何培养学生的学习兴趣 金晓英(70)新课标下低年级识字教学浅谈
赵殿玉(71)作文写作兴趣培养点滴谈 张丽芳(72)浅谈小学数学教学 杨瑞浪(73)浅谈高中班主任班级管理方法
袁继寒(74)
德育心理
精品论文 参考文献 新入学进城务工人员子女心理问题成因及解决对策 杨 辉 倪慧霞(75)农村小学生心理问题及心理健康教育的主要途径
刘艳云(76)在游戏中开展学前儿童心理健康教育
赵艳萍(77)小学生养成教育实施之策略
郭永花(78)
反思与交流
开启智慧明灯，照亮人间正道
——浅谈对政治新课程教学中应注意的若干主要问题的认识中学地理教学现状分析
王玲玲(80)化学试卷纠错应注意的几个问题 李海洪(81)浅述当前小学语文课堂教学中存在的问题
朱宝梅(82)
设计与案例
浅议常用函数图像解法应用技巧 叶明超(83)例析位运算在算法优化中的应用 钟川麟(84)
教法研究 谈谈体育与素质教育
李雄科(85)浅谈小学语文作业个性化批改
毛 会(86)精品论文 参考文献
潘 旻(79)体验式教学在小学美术中的运用探析
连 霞(87)语文课堂多元化资料的运用方法 张瑞玲(88)情境创设在初中数学教学中的探讨
杨锐波(89)让语文课堂成为一汪活水 杨增玉(90)采用新方法优化英语教学 李江红(91)如何指导学生在除数是二位整数的除法中试商 占木基(92)优化课堂提问，提升英语教学的有效性 王文慧(93)提高农村小学生写作的“三字经”
聂保山 武雪峰(94)浅谈“猜想”在小学数学教学中的运用 吴丽青(94)在体育课中如何践行快乐教育
王志轩(95)适应探究式教学 加强学生自信心的培养
郑宪英(96)
学科教学
研究教学方法，提高思想品德课堂教学质量
张菊芳(97)培养学生学习化学的兴趣该怎么做
马小峰(98)精品论文 参考文献 浅谈小学数学教学本质
向翠萍(99)如何提高中学英语阅读能力
朱方荣(100)谈学前教育专业的素描教学
包海燕(101)生物结课的艺术与技巧
孙宝禄(102)浅谈如何创设小学英语“快乐高效”课堂
张淑杰(103)体育课如何吸引学生
于英杰(104)小学英语课堂教学艺术刍议
贾阳阳(105)初中化学的概念教学之浅探
张中辉(106)渗透课改理念，提升小学英语教学
李万芳(107)浅谈小学音乐教学 李桂花(108)浅谈我的英语教学观
吴 迪(109)现阶段高中体育教师应具备的基本教学意识
褚玉宝(110)在小学体育教学中“寓教于玩” 刘珊珊(111)让学生在自主探索中获得成功
精品论文 参考文献 齐朝阳(112)抓住学生心理，提高体育运动兴趣
姜雪英(112)浅谈如何提高中学英语的阅读能力
王亚东(113)
素质论坛
小学数学良好学习习惯培养的路径
郑秀芳(114)试析语文阅读教学中如何培养学生的创新思维 夏国庆(115)浅谈历史学科中学生自主学习能力的培养
曹 辉(116)浅谈小学数学教学中美育的价值 徐京春(117)在小学语文教学中培养学生“质疑问难”的习惯
李慧娟(118)高中物理教学中如何培养学生的创新思维
纪光宗 程效刚(119)浅谈高中古诗歌教学中审美情趣的培养 沈 菲(120)如何培养学生解决问题的能力
李海军(121)如何提高小学生阅读能力 马 丽(122)浅谈中职会计专业学生职业素养的培养 卢 莹(123)同伴群体对儿童品德发展的积极影响
精品论文 参考文献 文雪萍 赵晓英(124)试析小学科学教学中如何培养学生的实验技能 王卫杰(125)初中生物教学难点的有效突破策略
黄惠明(126)浅谈学生体育行为习惯的养成柴绍宏(127)高中生反思性生物学习能力的培养
岳圆圆(128)
精品论文 参考文献
第二篇：《素质教育》2013年3月总第112期·目录（模版）
《素质教育》2013年3月总第112期·目录
《素质教育》2013年3月总第112期·目录
教育理论
新时期大学生党员教育管理工作的思考 邵亚军(3)提高高校科技档案利用水平推动档案工作迈上新台阶
孙瑞敏(4)中职学校专业课“一体化”教学改革探索与实践
马在忠(5)浅议群众文化建设管理创新的路径取向 马利军(6)教育管理
用科学发展观打造和谐校园
程 强(7)幼儿园教学中对学生教育理想的培养
赵建英(8)
师生发展与管理 春风化雨“巧”润物
杨生俊(9)让心随时归零
白丽萍(10)班主任的教育角色——心理医生
精品论文 参考文献
高春光 刘小丽(11)班主任在学生养成教育中的角色
曹良武 刘 鹏(12)浅谈如何做好低年级的班主任 崔大鹏 郭 芸(13)用师爱走进学生的心灵
慕 丽(14)让爱走进智障孩子的心间
徐 瑛 张光荣 张校辉(15)我们离“信任”有多远
杨 霞(16)
教育探索计算机多媒体技术浅探
石 瑛(17)中职语文要重视基础性和实用性 曹素娟(18)如何上好高中数学试卷讲评课
李晶晶(19)中职语文教学改革的探索 王树斌(20)高中语文阅读教学浅探
李媛媛(21)新课标下高中生物探究性教学初探
厉利英(22)流行音乐在中学音乐课堂上的应用分析 刘晓静(23)关于地方戏曲（秦腔）校本课程开发与实施研究
精品论文 参考文献
吴 斌(24)关于如何提高物理课堂效率的探讨
王国涛 刘洪波(25)数学课堂教学改革的几点尝试
孟维桢(26)戏剧优质课堂教学初探 肖爱红 刘俊英(27)浅谈青少年在阅读《水浒传》中应注意的问题 黄时松(28)怎样上好小学科学课
张燕敏(29)如何在英语教学中实施主题性实践活动 李俊芳(30)谈初中数学课改的误区及对策
卢吉芬(31)浅谈如何构建高效和谐的快乐课堂 宿连廷 韩新革 李明康(32)试论如何优化高中语文教学
密春燕(33)小学数学高效课堂的探索 王 旭(34)关于学前教育课程的探讨 任雪芹(35)摩擦角在平衡中的应用
于 雷(36)
教育实践工学一体化在家电维修教学中的尝试
精品论文 参考文献 覃庆红(37)高中英语语音教学中音系选择及影响分析
柯尊雄(38)浅谈小学估算意识及能力的培养
郭效辉 张德松 郭效军(39)努力打造高效课堂 不断提升教学质量
高煜良 陈石红(40)分类思想在初中数学教学中的应用
任玉娇(41)课程改革背景下的高中信息技术教学
肖慧源(42)教会学生如何整体把握课文内容
奚东政 牟明新(43)小学语文课程标准的认识与探索实践
张月梅(44)小学语文作文教学之我见 李俊桃(45)数学课堂教学中的有效教学点滴谈
李克青(46)巧安排 多途径 诵经典 促成长 ——小学低年级经典诵读策略实践研究
王洪志(47)怎样上好物理复习课
张开疆(48)如何让数学课焕发生机
孙怀美(49)小组合作学习
精品论文 参考文献 ——教育的第二次生命
韩莉莉 刘彩霞(50)教育策略
浅谈电教媒体在语文教学中的运用
刘 璐(51)浅谈高中英语教学中的多媒体辅助教学 王秀慧(52)学法指导在数学教学中的运用
施文洋(53)紧抓“双基”勤练笔
董起伟(54)新课程数学教学中如何培养学生的观察力及猜想力
古科富(55)优化教学“三步曲”，增强初中数学教学的有效性
兰 洲(56)英语教学设计中信息化教学资源的运用 孙 萍(57)多媒体的运用与中学历史教学
黄 蕾(58)小学数学课堂教学点滴谈 赵愿东(59)谈提高生物课堂教学效率的策略 焦 磊(60)浅探小学数学教学方法与策略
马长岐(61)幼儿园安全教育中游戏的作用
精品论文 参考文献 杨卿俊(62)作文教学个性化缺失的原因与对策
焦 静(63)德育心理
培养初中生“勇于创新、自主学习、不怕困难”的科学品质 ——谈在科学学科教学中渗透温州精神
吴丽丹(64)在数学教学中渗透法制教育之我见
郑 涌(65)谈培养大班幼儿独立的道德评价能力
杨淑琴(66)浅析高中历史课堂教学中的国情教育
张媛媛(67)浅议学生学习自信心的培养
张红英(68)研究实践幼儿园开设“文明行为指导课”
朱本玲(69)
反思与交流
让高中语文重新焕发青春活力 ——我的新课改教学观
何黎明(70)简论在高中英语选修课程实施过程中出现的问题及对策
周 鸣(71)高中作文教学的几点体会 李悦静(72)浅谈怎样上好高中音乐课
精品论文 参考文献 卢 誉(73)谈高中数学解题后的反思 杨士涛(74)浅议数学教学过程中后进生的转化
时成贵(75)浅议小学语文阅读教学
鲍 雪(76)关于课后阶梯性和有效性练习的设计与思考
王金良(77)小学生周记常见问题分析及对策 唐军英(78)初中生物教学的几点体会 李玉荣(79)小学语文阅读教学刍议
贺小云(80)浅议小学思想品德课教学常规做法
何 燕(81)如何培养学生良好的写作习惯
冯建运(82)探讨幼儿教育活动设计与指导教学
李晓霞(83)
设计与案例
对《超重和失重》的教学分析
周洪勇(84)《将进酒》教学设计
赵香梅(85)教法研究
精品论文 参考文献 引入合适教学案例来收获不同的教学效果
王成江(86)化学教学中的讨论式教学法
田 涛(87)浅谈如何有效使用英语的多层次阅读
侯兰秀(88)语文教学中留给学生的空间
——浅谈教师训练学生自主探究的学习方法
温香连(89)研究性学习在小学语文教学中的试用
邢亚娟(90)浅议小学生音乐学习兴趣的培养 李邦洪(91)中学化学实施自主创新教学的探析
刘慧萍(92)中学物理教学方法之实验探索法 张素春(93)浅谈小学美术教育的特点和教学方法
武云婷(94)浅谈自主教学模式在初中英语课堂教学中的应用
吴小芳(95)论艺术性政治课堂教学法 李印亮(96)创设问题情境，实施有效提问，提高课堂教益 李倩倩(97)试论初中数学应用题的教学方法 齐 莉(98)
精品论文 参考文献 学科教学
如何让政治课课堂提问更有效
宋建利(99)数学课堂教学的创新性
刘长青 张来昌 魏翠美(100)漫谈中学信息技术课教学 尚东惠(101)新课程标准下如何搞好初中英语教学
樊 慧(102)浅谈音乐欣赏课中的情感体验
亓红艳(103)浅谈如何纠正农村初中体育工作的误区 刘远飞(104)试论初中学生英语学习兴趣的培养
陆景平(105)浅谈生物课堂结课艺术
史姝婉(106)幼儿园声乐教学改革与创新
李文玲(107)如何创设情境提高小学数学课堂效率
李世安(108)如何培养小学生学英语的兴趣
李艳花(109)如何培养农村小学生语文学习兴趣 闫秀华 周小勇 钟玉良(110)自主探索小学数学教学与现实生活的密切关系 朱同化(111)精品论文 参考文献 素质论坛
素质教育中情感在语文教学中的渗透
焦小东(112)浅谈语文教学中的美育
李 佳(113)优化思品课教学，让学生学会自主学习贺树雷(114)在信息技术教学中培养学生的良好习惯 杨晓艳(115)师生共同打造素质教育新课堂的实践探索 张可欣 康子莲 赵 莉(116)探讨初中化学作业的有效设计与批改
娄凤琴(117)浅谈初中英语教学中的素质教育 王留志(118)高中数学学法与逻辑思维能力培养浅析 张 磊(119)以兴趣为动力，为幼儿插上音乐灵性的翅膀
陈金叶(120)培养学生数学自学能力
任占胜(121)在英语教学中实施素质教育
庞雪松(122)小学数学教学如何培养学生的自学能力 白光慧(123)探讨怎样构建和谐与美的形体课
精品论文 参考文献 王 超(124)浅谈如何加强小学阶段的作文教学
周秀琴(125)小学生作文能力的培养
李 勐(126)音乐课堂的“自我生命力”
朱琳琳(127)小学语文教学中学生自主学习能力的启发与培养
马丽雅(128)
精品论文 参考文献
第三篇：第8期(总第20期)（共）
第8期（总第20期）
2009年8月26日
全省新闻出版（版权）依法行政示范点创建活动述评
编者按：贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真执行《江苏省依法行政考核办法》，不断提高依法行政水平，需要在实践探索中创新载体、构建平台。今年以来全省各地深入开展的新闻出版（版权）依法行政示范点创建活动，给我们以有益的启示。通过创建活动，省局及时掌握了各地依法行政工作动态，发现了一批先进典型；同时也为各地相互学习交流提供了经验借鉴。本期作简要述评，仅供交流参考。
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推进全省新闻出版（版权）依法行政工作，根据年初全省新闻出版（版权）工作会议的统一部署和苏新出发„2009‟21号《通知》的具体安排，今年以来，全省各地广泛开展了新闻出版（版权）依法行政示范点创建活动。各级党委政府高度重视、积极支持、有力指导；各级行政机关踊跃参与、积极探索、不断创新，涌现出一批切实加强依法行政领导、扎实推动行政法制建设、不断加大行政执法力度、积极优化行政服务措施、深入开展普法宣传教育的先进典型。根据年初印发的创建活动《实施方案》，省局依法行政工作领导小组于7月30日至8月7日，组织对列入评查范围的申报单位进行了检查验收。现作简要述评如下：
一、申报情况
截止6月20日，全省共有17个市、县行政机关或执法部门申报新闻出版（版权）依法行政示范点并提供申报材料。根据创建活动《实施方案》，创建活动领导小组办公室对申报材料进行了初审，提出相关建议并报局依法行政工作领导小组审批同意后，确定南京、昆山等13个市、县（市、区）局列入评查范围。具体名单如下：
省辖市局（4个）：南京市局、淮安市局、徐州市局、无锡市局； 县市区局（9个）：、昆山市局、张家港市局、铜山县局，靖江市局、如皋市局，东台市局，仪征市局，宿城区局，楚州区局。
未能通过初审列入评查的申报单位，其主要原则大致有三：一是未按《通知》要求提供申报材料，且无同级政府审验意见；二是至今未增挂新闻出版（版权）局牌子、无新闻出版（版权）局公章；三是申报单位非新闻出版（版权）行政机关，不具备行政主体资格。
二、评查过程
（一）建立评查组织。评查工作在本局依法行政领导小组统一领导下进行。按照局领导指示，由局政策法规处、办公室、驻局监察室、出版物市场监管处分别派员组成南、北两个评查组，特邀南京市局、淮安市局法制部门负责人参加。省局副巡视员韦顺和同志亲赴南京市局指导创建活动并参加评查工作。
（二）确定评查重点。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《江苏省依法行政考核办法》和省局《关于进一步推进依法行政工作的若干意见》及苏新出发„2009‟21号《通知》，参照省全面推进依法行政领导小组办公室2008年组织“省级机关依法行政示范点”检查评估的相关标准，结合新闻出版（版权）依法行政工作实际，创建活动领导小组办公室确定了10个方面的评查重点，48个小项。涉及依法履行职责、科学民主决策、行政法制建设、行政权力运行、政府信息公开、普法宣传教育、建议提案办理等相关范畴；设计制作了《全省新闻出版（版权）依法行政示范点评查评分表》和《评查要点》，确定总分为100分，48个小项都有相应的分值。
（三）明确评查方法。参照有关部门的程序设计，评查工作按照“听、问、看、考、评”的步骤有序推进。
一是听：听工作汇报。一般由申报行政机关主要负责人作2006年以来全面推进新闻出版（版权）依法行政工作汇报。
二是问：问相关情况。评查组成员根据各自分工，就创建活动必须完成的规定动作和必须达到的基本要求现场提问。
三是看：看资料台帐。包括依法行政工作计划、工作总结和相关制度，行政执法案件卷宗、普法宣传教育台帐等。
四是考：考法律常识。每个申报单位选派4名行政执法人员参加相关法律知识小测试。共5题，满分100分。
五是评：评总体印象。评查组在听、问、看、考并分别打分的基础上，集中交换意见并由各组组长作简单点评。
三、基本印象
各申报单位对参与创建活动、全面迎接评查高度重视，组织严密、准备充分、资料翔实，形成了各自的工作特色。其共性特征表现在：
一是切实加强了依法行政领导。各申报单位普遍成立了依法行政工作领导小组和重大行政处罚案件审理委员会，年初制定依法行政工作要点，年底提交依法行政工作报告；制定了党委或局长办公会议《议事决策规则》，领导班子定期研究依法行政工作，确保行政决策依法运行。淮安市局2006年被表彰为“全国新闻出版系统先进集体”，2008年被评为淮安市市级先进单位； 昆山市局、东台市局2006年被表彰为“全省新闻出版系统先进集体”；东台市局2007年被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署表彰为“服务基层文化建设先进单位”，2008年被命名为东台市“依法行政示范单位”，其农村网吧管理经验被文化部《文化要情》第67期刊登，并专报中央，受到政治局领导的充分肯定；如皋市局2008年被命名为本市“依法行政示范单位”；张家港市局每年都被评为本市依法行政先进单位，2006年被评为“全国文化市场依法行政先进集体”。
二是扎实推动了行政法制建设。第一，初步形成了行政法制工作网络。南京市局、淮安市局设有独立建制的政策法规处，张家港市局有市
编办批准设立的法制部门，昆山、如皋、东台、仪征、靖江市局也都内设与其他部门合署办公的法制部门，有专职或兼职的法制工作人员。第二，建立健全了行政执法制度。南京市局、无锡市局出台了行政过错责任追究实施办法等相关制度，形成了较完整的行政执法制度体系；宿城区局制定了《新闻出版行政执法错案追究制》等11项制度，东台市局制定了《行政执法职责工作程序及工作纪律》等10项制度。昆山市局制发了关于加强行政执法证件管理的规范性文件。仪征市局编印了《行政执法手册》。第三，不断完善了行政监督制度。南京市局聘请120多名由市人大、政协、文化、媒体和离退休老同志组成的行风监督员队伍；徐州市局行政执法推行“四公开”（执法人员身份、执法依据、执法程序、处罚适用法律），聘请了100名政风行风监督员；南京、淮安市局设立信访接待日，局领导轮流接待信访者。南京市局、徐州市局和张家港市局2007年被评为“全省新闻出版（版权）法制工作先进集体”。
三是不断加大了行政执法力度。各地在创建活动中严格履行法定职能，切实加强社会监管。南京市局、徐州市局均分别根据上级交办或市场巡查及时查处大案要案。其中，徐州市局2008年被全国“扫黄打非”工作领导小组表彰为“先进单位”，“3〃03”案专案组被表彰为“有功集体”；淮安市局精心协调相关部门整体推进，成功侦破“4〃20”假记者案；张家港市“扫黄”办被评为2007-2008年全国“扫黄打非”工作先进集体；仪征市局获扬州市文化行政执法先进单位。铜山县局与当地公安、工商等部门形成了联合执法机制，2009年上半年组织了5次较大规模的联合执法检查，集中收缴了一批非法出版物。楚州区局上半年出动行政执法检查960人（次），检查各类文化经营场所1200家（次），查处各类案件98件，查缴各类非法出版物27200件。如皋市局3年来累计收缴、集中销毁非法音像制品达10万余张（盒），今年以来收缴盗版音像制品36500余张（盒），净化了文化市场环境、规范了文化市场秩序。
四是积极优化了行政服务措施。各地在推进依法行政示范点创建活动中，积极探索融管理与服务于一体的有效方式，采取切实措施不断优化行政服务措施。淮安市局、昆山市局主动引进并研发ISO-9001系统软件，极
大地提高了行政效率，方便了行政相对人。昆山市局拓宽行政服务领域，开展版权登记服务，编制了一般作品和计算机软件版权登记规程，简化了服务流程。如皋市局严格实施行政服务“五零”标准，即工作流程“零障碍”、服务群众“零距离”、履行职责“零缺失”、行政服务“零差错”、依法行政“零投诉”；与此同时，该局还及时修订完善了政务公开、限时办结、首问负责、依法告知、延时服务、AB岗位、涉企检查报批、效能考核、勤廉公示等十项制度，改善了服务质量，提升了服务绩效。东台市局会同市教育部门专门举办中小学校校长和教导主任新闻出版法律知识培训班，有效规范了全市中小学教材教辅的征订发行秩序。
五是深入开展了普法宣传教育。各地普遍制定了“五五”普法宣传教育规划，结合推进依法行政工作，组织开展了一系列内容丰富、形式多样的普法宣传教育活动。徐州市局党委每年集体学法在3次以上，2008年在全国新闻出版系统学法用法大赛中获“优秀组织奖”。南京市局在法制宣传方面重实效、重创新，先后被表彰为全国新闻出版系统“四五”普法先进单位（全省唯一），2008年全国扫黄打非作品征集活动组织奖（全国唯一）、全国新闻出版学法用法大赛优秀组织奖、全省“法治江苏新闻出版”征文大赛组织奖；张家港市局在执法人员中深入开展“五学五比”活动，全体人员轮流授课，并组织法律知识考试。淮安、昆山、张家港、仪征市局充分利用“4〃26”世界知识产权日、“12〃4”全国法制宣传日等重大纪念日开展法制广场宣传、法律咨询服务等活动。东台市局、如皋市局充分发挥文化部门优势，组织专业人员创作、演出法制文艺节目。
六是建立完善了文书档案资料。通过开展创建活动，各地普遍重视了文书档案建设。评查中发现：普法教育有台帐：党委（党组）集中学法、公务员学法培训、机关行政法制报告会、行政执法人员和从业人员政策法规培训，均有完整的台帐资料。这一点，昆山、东台做得比较完整；执法检查有记录，每次例行或突击执法检查都有完整的记录，包括时间、地点、执法部门和执法人员、检查内容和相关情况处理。徐州、宿城、张家港在这方面做得更为详细；案件查处有卷宗。仪征市局、淮安市局的行政执法案卷曾分别在全国评中分获一、二等奖。无锡、淮安、— 5 —
南京、昆山、东台、如皋市局在2008年全省新闻出版（版权）行政执法卷评查中，分别受到表彰。东台市局分类整理归档了多卷行政执法案卷案，参加评查的南京市局法制部门负责人给予充分肯定。
四、存在问题
从评查情况看，部分地区在法制机构建设、执法力量配备、规范性文件报备、台帐资料完善和学法用法的针对性等方面还存在一些不足。
一是行政执法力量亟待补充。县级新闻出版（版权）行政机关执法力量严重不足的问题尤为突出。宿迁市宿城区下辖13个乡镇、4个街道、82万人口，但目前全局只有两名行政执法人员。执法人员要同时应对省、市两级文化、广电、新闻出版10个部门，长期处于高负荷状态，几无双休日、节假日可言。此外，执法装备不足的问题也应当引起高度重视。
二是法制部门职能亟待加强。多数申报单位重大行政决策未经法制部门合法性审查，少数申报单位查处行政处罚案件无法制部门审核意见；不少申报单位尚未建立行政复议工作机制，多数单位无行政复议人员。此外，评查中发现，有些省辖市局至今尚未单独设立法制工作部门，其工作职能由相关部门兼顾；有些省辖市局的法制部门在新一轮机构改革中被取消。这与全面推进依法行政的工作要求是不相适应的。
三是文件报备制度亟待规范。少数单位到目前为止，还未按照规定建立规范性文件报备制度；有的单位虽然有制度，但执行不好，报备率、及时率、规范率相对较低，有待进一步完善和提高。
四是依法行政台帐亟待完善。少数申报单位的台帐、资料，归档不够及时，分类不太清晰，个别单位尚未按规范要求装订成册。此项工作是依法行政规范化建设的一个重要内容，需要采取切实措施加以改进。此外，本次评查中组织的问卷考试成绩普遍不理想。5道试题均为简易法律常识题，全部标准答案不到10个字。但苏南、苏中地区5个县（市）局平均成绩为84分；苏北地区仅楚州区局、东台市局平均分在70分以上，大多数在60分左右，有的甚至更低。由此可见，在加强法律知识学习，提高法律应用水平等方面还普遍存在薄弱环节，提高和巩固普法宣传教育成果工作的需要引起高度重视。
五、几点启示
创建活动的深入开展，极大地提高了全省各级新闻出版（版权）管理部门的依法行政水平，扎实推进了全省新闻出版（版权）行政法制建设，并从多个视角、多个层面给我们以有益的启示。
（一）推进依法行政工作需要切实抓手。全面推进依法行政是一项复杂的系统工程，单靠口号式动员、文本式的规约是不行的，而应当紧密结合部门工作实际寻求有效途径和切实抓手。本局在省级机关中率先开展新闻出版（版权）依法行政示范点创建活动，实际上是在一个政府构建的公共平台上的整体推进。
（二）加强行政法制建设需要典型示范。我省全面推进新闻出版（版权）行政法制建设始于2005年，并曾在全国率先召开省级新闻出版（版权）法制工作会议。但多年来有关这方面的实践探索缺乏理性归纳和典型示范。本次通过开展示范点创建活动，发现了一批这样的先进典型，具有很强的借鉴和示范意义。
（三）提高行政管理效能需要探索创新。提高政府管理效能是全面推进依法行政的重要内容，需要在实践中探索创新。本次检查评估中发现的淮安市局、昆山市局主动将高新科技手段（ISO－9001质量管理系统）引入现代行政管理的做法，对于各级行政机关完善政务运行系统，对于提高全省新闻出版（版权）业科技含量，具有借鉴价值。
（四）规范行政权力运行需要层层落实。规范行政权力既要从大处着眼，也要从小处着手，重要的是要层层落实责任。基层单位在重大行政决策、重大处罚案件法制机构合法性审查固然是一种瑕疵，但有些部门至今尚无规范性文件报备概念、至今尚缺少独立查处行政违法案件的能力以及不会整理行政执法案卷等，应当引起高度重视。
（五）完善依法行政机制需要强化考核。依法行政是建立在法定职能、法定程序、法定期限基础之上有序运行的工作机制，需要通过强化考核使其臻于完善。评查中发现，不少申报单位紧密结合本地本部门工作实际，制定和完善了相对严密的依法行政考核指标体系，并与行政工作人员的考评、奖励晋升挂钩，具有很强的示范性。（本处供稿）
[法律知识]
法律是一个特定的专业范畴，有着特定的表达方式、特定的使用主体和含义，俗称“法言法语”。有些法律术语虽然一字之差，但却分属不同的法律范畴，不能相互替代。在法制宣传中，法律术语能够准确表述，用语恰当则有利于新闻报道的真实性和精确性，有利于法律常识的推广普及，有利于法治社会的构建；否则，就很可能误导读者，甚至影响法律的尊严，给法制宣传、媒体、社会造成负面影响，所以一定要在法制宣传中准确使用“法言法语”。下面就常见的“法言法语”做一介绍。
一、“法”——“法规”——“规章”
我国的法律规范具有等级之分，称为法律规范的位阶，法律规范位阶的高低次序为：宪法、法律、行政法规、地方性法规和地方性行政规章（国务院部门规章同地方性法规和地方行政规章之间没有法定的位阶高低关系），上述法律规范依次构成上位法和下位法关系。为了维护法制统一，下位法必须服从上位法，不得与上位法相抵触，这是我国立法活动的基本原则。
不同位阶的法律规范的体例不一样：全国人大及其常委会制定的绝大部分称“法”；国务院制度的行政法规和省级人大及其常委会制定的地方性法规一般称“条例”（也有称“规定”、“实施办法”、“实施细则”）；省级人民政府和国务院部门制定的规章一般称“规定”、“办法”，不得称“条例”。法律规范的体例反映了效力等级和所规定的内容，不能混用。
二、“公布”——“发布”——“颁布”
“公布”，其对象多为法律、法规、规章。立法法规定，法律由国家主席签署主席令予以公布，行政法规由国务院总理签署国务院令予以公布，部门规章由部长公布，地方政府规章由省长（自治区主席、省级市）签署政府令予以公布。
“发布”，其对象多为公告、通知等。立法法实施前，曾有过用于法 法制宣传应讲求“法言法语”
律、法规、规章等的公布；立法法实施后，不再用于法律、法规、规章，而多用于规范性文件等。
“颁布”，过去曾用于法律、法令、条例及重要政策自上而下发布，自2000年立法法实施后，不再使用。
三、“依照”——“按照”——“遵照”
“依照”，表示完全照办，多针对法律、法规。比如，“依照本法第三条的规定”，“依照本条例规定”等。
“按照”，是中性词，使用范围比较广，适用对象多指事和物的标准。比如，“按照最低工资标准”等。
“遵照”，带有尊重色彩，多用于上行文。比如“遵照某领导的指示”。
四、“起诉”——“上诉”——“申诉”，“一审”——“二审”——“再审”
“起诉”，是指当事人（原告）首先向人民法院提起诉讼的行为。人民法院对起诉事项进行审理和判决，称为“一审”。
“上诉”，是指当事人因不服一审人民法院作出的判决，依照法定程序和期限提请上一级人民法院审理的行为。人民法院对上诉案件进行审理和判决，称为“二审”。
“申诉”，是指我国有“实事求是，有错必纠”的政策传统，当事人对二审判决不服的，可以继续向上一级人民法院或者其他相关机构提起诉讼的行为，但是申诉不是法定程序，接受申诉的相关机构认为申诉理由成立、原判可能有错，则予立案审理，称“再审”。
五、“提案”——“议案”
“提案”与“议案”，虽然一字之差，但使用主体各有不同，不能混淆。“提案”属于政协职权范畴；“议案”属于人大职权范畴。
六、“并处”——“可以处”
“可以处”，用在法律责任条文中，属于授权性规范，被授权人有权视具体情况选择具体的处罚幅度，有一定的自由裁量空间。
“并处”，用在法律责任条文中，是指对一个违法行为同时适用两种或者两种以上的处罚形式的情况。（摘自《行政与法制》2009第4期）
[工作动态]
我局在全省“五五”普法推进暨领导干部学法用法经验交流会受到表彰并作大会交流。7月24日，我局全省“五五”普法推进暨领导干部学法用法经验交流会上被表彰为全省“五五”普法中期先进单位，并作大会经验交流。省委常委、省委政法委书记林祥国同志在讲话中充分肯定：“农家书屋法制文化建设深入开展”。
总署在宁举行内部资料性出版物调研座谈会。为修订完善《内部资料性出版物管理办法》，8月19日，总署法规司、中国出版科学研究所组成调研小组，来宁开展内部资料性出版专项调研活动。省局政策法规处、报刊管理处、印刷管理处及部分市、县局相关人员参加调研座谈。
全省新闻出版（版权）依法行政示范点评查工作基本结束。7月30日至8月7日，省局分南北两片组成两个评查小组，对申报省新闻出版（版权）依法行政示范点的有关市、县（市、区）局进行检查评估。参照有关部门的实施细则，评查工作共分10个大项、48个小项。
“诚信江苏与新闻出版”演讲大赛预赛全面展开。根据省局统一部署，2009“诚信江苏与新闻出版”演讲大赛各赛区预赛工作已全面展开。近期，南京、徐州、淮安、南通、省直等赛区将分别组织预赛。大赛指导协调委员会办公室要求各赛区于9月5日前选荐报送参加总决赛人员名单。
我处获“2009法治江苏高层论坛”优秀论文一等奖。8月20日，由江苏省依法治省领导小组办公室、江苏省法学会、南京师范大学共同主办的“2009法治江苏高层论坛”在宁举行。会议收到应征论文435篇，入选119篇，获奖24篇。我处报送的应征论文《新闻出版视野中的法治城市建设》荣获优秀论文一等奖（共3名）。
————————————————————————————————— 本期报：局领导，新闻出版总署法规司，省委宣传部研究室。
送：江苏凤凰出版传媒集团、江苏新华发行集团。机关各处室。发：市（县、区）新闻出版局（文化广电新闻出版局）。
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责任编辑：严智忠（共印100份）
第四篇：第8期抗洪救灾
陇西县卫生局联村联户为民富民行动
简报
（第 8 期）
陇西县卫生局办公室2012年5月18日
一方有难、八方支援、联村联户、奉献爱心
5月10日下午，我邻居县岷县发生特大冰雹及强降雨灾害，暴雨引发的山洪、泥石流和山体滑坡等自然灾害，给岷县部分乡镇人民群众的生命财产造成重大损失。面对洪灾，一个党组织就是一个坚强的“战斗堡垒”，陇西县卫生局党组织靠前指挥，把“堡垒”筑在抗洪抢险的最前沿，自觉把“创先争优”活动“五好五带头”的要求落实到具体行动中，众志成城、全力以赴，与时间赛跑、与洪魔搏斗，用实际行动谱写了一曲创先争优的华彩篇章。
一、情系灾区防疫防病
灾情发生后，接上级有关部
门的指示，县卫生局领导高度重
视，立即启动抗洪救灾应急预案。
11日早上，卫生局召开防洪紧急
部署会，抽调县疾控中心疫情处
置车辆、卫生防疫人员、县一院
医务骨干及县卫生局卫生监督所
监督员组建成立了第一批抗洪救灾救援队。救援队于5月11日上午9
时冒着
山体滑坡、泥石流漫路的危险，直赴岷县洪涝重灾区指导防疫防病工作，并送去一批应急消杀药品、手动喷雾器、雨衣、应急设备、药品等应急处置物资及救援车辆。
当救灾队员赶到重灾区时到处面目皆非。根据指挥部的安排，陇西救援队被分配到重灾区之一的闾井镇参加抗洪救灾。当时交通受阻，信号中断，灾区人民处在水深火热之中。带着沉重的心情，救灾队员不畏艰险克服重重困难及时开展灾情摸底统计、消杀、饮水检测、传染病监测、为受灾群众宣传防疫知识及心理干预等工作。在倾盆大雨中，我们的工作人员克服艰苦的环境，深入受灾群众及时排摸灾情，帮助群众开展自救。
洪水退后，污染水源得到及
时投放消毒片，有力的保护了灾
区群众的饮水安全。此次共开展
发放防疫知识宣传单800多份、投放消杀药品1300多片，保护
水井350口，泉眼8处，消杀进
水房屋、粪便、垃圾、安置点等
重点部位累计消杀面积5万多平方米，深入500多户灾民家中讲解灾后防疫知识指导消杀安置点3个，覆盖3个行政村，3000多人，消杀掩埋尸体3具，消杀深埋牲畜50多头（只）。及时开展搜索疫情，协助当地卫生院发放预防药品，协助卫生监督所进行水质监测等工作。通过开展以上大量的工作，避免了大灾后，必有大疫发生的情况，有力的保护了灾区群众的生命安全。
二、一方有难，八方支援，伸出援手，奉献爱心
为帮助灾区群众渡过难关、重建家园,陇西县卫生局积极响应县委、县政府“抗洪救灾，向灾区捐款”的号召，迅速在全卫生系统内开展“抗洪救灾
一日捐”活动。活动中，全县卫生系统全体党员干部职工们踊跃捐款，全县卫生系统28所医疗机构代表、县卫生局机关全体党员干部职工参加了捐款仪式。经过半小时的募捐，全县卫生系统1518名党员干部职工共捐助善款77715元。此次活动县卫生局号召
全体党员干部职工充分发
扬中华民族“一方有难、八
方支援”的传统美德，向灾
区人民伸出援助之手，以实
际行动帮助灾区人民渡过
难关，与灾区人民携手同
心、共同奋战，早日赢得抗洪救灾的胜利。
在捐款仪式上，县卫生局党委书记王德刚同志作了简短的讲话。他指出，卫生系统干部职工踊跃捐款的行为，充分体现了广大医务工作者高尚的品德和情操，展现了白衣天使的光辉形象，同时也进一步继承和发扬了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。、联系电话：6622564 传真：6610890E-mail：lxxwsj.2008@163.com本期发至：省卫生厅，市卫生局、县委办、县委组织部、县委宣传部，县人大办、县政府办、县政协办、县双联办、各医疗卫生单位。
第五篇：2011第8期简报
南昌市担保行业协会简报
二○一一年第八期 南昌市担保行业协会秘书处2011年8月31日
1、我市召开2010融资担保工作总结表彰暨经验交流大会 2、2010年先进单位和先进个人名单
3、关于担保表彰会的有关报道
总 结 表 彰促 进 发 展 2010年全市融资担保工作总结表彰暨经验交流大会召开
2011年8月10日上午，由南昌市工信委、金融办主办召开了全市2010年融资担保工作总结表彰暨经验交流大会。在红谷滩市会展中心东厅长廊，我市担保行业十一五发展概述、南昌市担保行业协会简介、专业化、特色化担保公司介绍、先进单位和先进个人光荣榜四大块展板和有关数据，集中展示了我市担保行业的发展状况。会议由市政府副秘书长、市工信委主任吴长金主持、市委常委、常务副市长赵东亮、市政府副秘书长胡小洪、市工信委副主任李碧、市金融办纪检组长饶掀洪，省中小企业局局长涂赞洁、省中小企业局担保处熊国华处长、市政府相关部门及各县、区代表、23家驻昌银行代表、50余家担保公司代表200余人参加了会议。
市委常务、常务副市长赵东亮作了重要讲话，他指出，会议目的是总结过去、表彰先进、认清形势、促进发展。我市的融资担保行业一直以来得到省中小企业局、省金融办及各金融单位的共同联手、有效促进和大力指导。担保行业的全体参与者和实践者有效的工作，促
1进了中小企业的发展，在此代表市委市政府对大家表示衷心的感谢！
赵市长说，担保行业在经济生活和社会的发展过程是起到了重要作用的，担保公司主要是对中小企业担保，在资本市场体现了竞争力。假如没有担保行业，很多中小企业融资难的问题难以解决，民间投资的拉动问题，往往就难以实现，因为中小企业点多面广，是企业经济组织的一个主体，是国民经济的一个重要组成部分。政府能办的是什么？就是拿了一点钱，给行业一个政治地位，发了一个红头文件，帮助造势，搭平台。但是十一五期间，至去年底担保公司发展到63户，注册资金超过三十亿，三年多增长三倍多，哪一项经济指标有这个数字，更主要的这些担保机构这几年为7500多户中小企业进行过担保，整个贷款担保已经超过130亿。06年的时候年贷款担保额是3.8亿，到去年是65亿，增加了17倍，你抓什么事会有这样的效果？我们为什么要专门开这个会？尽管每天都有许多的事情，对我来说不管什么事，对担保的支持我始终都要做到，有时候态度也是一种心意，我们对这个行业的支持是发自内心的。他希望担保行业要注重特色化、专业化的模式，做好发展规划、提升行业水平。通过政府推动来加强银保合作，拓宽服务渠道，找准金融服务的突破口，以务实的作风来联合促进融资担保发展的一些实际问题，使担保行业真正成为社会经济发展的助推器。
对于协会工作，赵市长说：我认为在南昌市经济协会中，南昌市担保协会是组织机制最健全，发挥作用最明显，为会员的服务最到位，与政府、银行、企业的沟通、对接最有效的一个协会。并希望协会发挥更大的作用，形成一种自我服务、自我组织、管理的智能，让各个担保企业认为是离不开的一个家。
南昌市工信委副主任李碧通报了我市担保行业发展情况,他说，2010年在市委市政府支持和驻昌银行的通力合作下，担保行业克服了信贷紧缩、行业规范整顿等不利因素影响，保持了持续、快速、健
康发展的良好势头，并且在探索特色化、专业化发展的道路上取得了新突破。吴长金副秘书长在宣读了2010融资担保工作先进单位及先进个人名单。南昌银行、农发行、九江银行、银达担保公司、银昌担保公司代表分别作了典型发言。
祝海丰会长代表南昌市担保协会发言，感谢市委市政府以及主管部门为担保行业搭台唱戏，为担保行业树立了良好的社会形象，推动了各方的合作，取得了多方共赢的好成绩。并表示坚信担保行业在特色化、专业化经营中会有更为广阔的前景。
会议下发了市工信委、金融办洪工信字【2011】158号《关于印发<关于加快推动以中小企业担保机构为载体的融资体系建设的指导意见>的通知》。同时，南昌市工信委与建设银行，南昌市担保协会与南昌银行、工商银行、农发行分别签定了共70亿元的战略合作协议。（协会 叶卫平）
2010全市担保行业先进集体
江西中诺担保投资有限公司
南昌市东湖中小企业信用担保有限责任公司
南昌市个私民营企业信用担保有限责任公司
江西银达担保有限公司
江西省汇东投资担保有限公司
江西银昌担保投资有限公司
江西国信担保投资有限公司
江西省和丰投资担保有限公司
南昌市农业产业化信用担保有限责任公司
江西普莱特担保有限公司
江西汉辰担保有限公司
江西宝华投资担保有限公司
江西鑫实投资担保有限公司
江西省银利担保投资有限公司
安义县中小企业投资担保有限公司
2010全市融资担保工作先进单位
南昌银行农业发展银行江西省分行营业部九江银行南昌分行
2010全市担保行业先进个人
王永峰孙晞李丹周乐和汪珍祝海丰罗勇 涂志农郑军张华凤张晓华余晓强唐春林熊飞 闫少科
2010中小企业融资工作先进个人
周积云陈萌王晓刘华阳邹宏伟王军刘京华 姜旭根胡凡邹炜肖玉萍陶弥坚陈琼华郑永华 施文华胡小华钱太炬卜丹葛苗袁启辉
我市媒体加大对担保行业的宣传报道
2010全市融资担保工作总结表彰大会圆满结束，参会的各担保公司深受鼓舞。同时，本次表彰会在社会上起到了很大的反响，引起了南昌媒体的广泛关注。南昌日报、信息日报、南昌新闻网、南昌电视台等新闻单位，先后对担保行业的总结表彰会进行报道。南昌电视台在会后还制作了长达半小时的专题节目，采访了市工信委融资担保处、市金融办、银行和市担保协会负责人，听取了他们对我市担保行业发展现状的介绍。并走访了一批在“服务特色产业、服务县域经济、服务大市场、服务工业园区”中的典型代表，其中有以扶持农业产业化龙头企业为主南昌市农业产业化担保公司、服务园区经济的小蓝工业园及部分受保企业，介绍了在信贷紧缩的大环境下，我市担保行业扶持了一批具有发展潜力的中小企业，帮助遇到困难的企业渡过难关。在实行“专业化、特色化”道路上取得的成绩，在稳定社会、增加税收、提供就业、促进地方经济发展等方面做出了突出的贡献。
2011年我市的担保机构在市委市政府的关心与支持下，在主管部门市工信委、金融办的帮助下，将继续以扶持中小企业为己任，为地方经济的发展增添一份活力。（协会 王智颖）
简讯：
2011协会会费的工作自2011年8月10日开始，为方便管理并及时查询缴费情况，本次收费采取分段收取，会员单位积极配合，按时间段交纳，收到了良好的效果。（协会 王智颖）
8月23日下午，协会组织部分会员单位负责人，在江西饭店参加了由浙江大学EMBA教育中心主办的浙江大小EMBA高峰论坛“国内外宏观经济形势与企业应对之策”。著名经济学家梁小民介绍了当前国内外经济形势，并进行了分析，提出了企业应对策略，参会人员深受启发。（协会 王智颖）
中国人民银行最近宣布：商业银行承兑汇票、信用证、保函业务的保证金存款将纳入存款准备金的缴存范畴，缴存范围的调整，将在未来六个月吸纳银行体系约人民币9,000亿元的资金。央行此举乃为收紧国内资金流动性，控制通胀的进一步增长。但对于今后一个时期，部分中小银行出现的资金紧张状况，以及一些中小企业将面临更为困难的融资问题，各担保公司应有充分的认识与准备，发挥各自的优势和特点沉着应对。（协会 叶卫平）
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