民主促进党务公开

第一篇：民主促进党务公开

民主促进党务公开

近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在全国党的基层组织党务公开电视电话会议上强调，发展党内民主，加强党内监督，全面实行党的基层组织党务公开。民主促进基层党组织党务公开。

科学发展是当今时代主题。近年来，全国组织部门紧紧围绕组织工作科学化，坚持从世情、国情和党情出发，开阔思路，积极创新，推出了一系列有效举措。比如，坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立服务科学发展的用人导向；坚持民主公开竞争择优方针，着力健全科学的干部选拔任用机制和考核评价机制；坚持重视从基层培养选拔干部，推进了中央和地方“厅官”交流；坚持人才优先、以用为本，积极推进创先争优活动……无不体现出民主。而这一切，不再是神神秘秘、偷偷摸摸进行。大力开展民意调查、推行党务公开，建立组织工作新闻发言人制度……，使组织工作面向社会、面向基层、面向群众，构建了使社会知情、请群众参与、让人民评判的工作机制。从过去的“高深莫测”到自掀“盖头”，主动公开接受人民群众的评头论足。笔者以为，这是建设开放的组织工作系统,全面推进组织工作科学化、民主化和现代化的关键所在。

党务公开民调满意度持续上升，是成果、是荣誉，更是鞭策和激励！从民调的结果看，整体上有大的提升，但也有个别地方、个别细项有所下降，组织工作仍然存在一些需要加强和改进的地方。这些需要改进和加强的地方，就是下一党建工作科学发展的着力点、突破点。

第二篇：实行党务公开扩大党内民主

实行党务公开扩大党内民主

五乡镇党委

一、党务公开背景长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务通常在组织内部进行通报，存在着公开渠道窄，信息量小、决策不透明等问题，成为基层组织建设的一个薄弱环节。我镇的党务公开工作是在基层组织建设的具体实践中逐步形成和发展起来的，一是受村务财务公开工作的启示：村务财务公

开后党务要不要公开？村务财务公开工作全面实施以后，村工作的透明度增强了，群众的情绪理顺了，各项工作的开展比以前顺当了。我们从正在开展的几项工作，如党员发展公示制，村主要干部、后备干部的公开选拔所取得的效果联想到，党务需要公开，而且在党务公开的内容、范围上还有必要进行进一步拓宽和规范。二是村级民主化引进的思考：群众民主意识增强后，党组织自身建设该怎么办？随着形势的发展，民主建设的推进，群众关注的目光从过去关注村级事务，现在逐步地转向党的建设上，因为党支部是村级组织的领导核心，许多党内决策直接影响着村民的生产、生活。党组织如何与时俱进，顺应形势的发展？三是解决当前实际问题的需要：作为执政党，如何巩固党的执政地位、如何转变干部作风纯洁党员队伍？是摆在我们面前的首件大事。目前针对优秀人才入党减少，党内决策不民主导致决策失误多等现象，主要是缺乏有效的监督管理机制，对党员干部激励的多，制约的少，党员的入口难把，出口难畅，部分党员信仰退化、宗旨观念淡化、作用弱化和年龄老化，对尾巴党员、牢骚党员、三不党员缺乏约束机制。而党务公开恰恰是制约党员行为规范的一个重要部分。通过向群众公开党内事务，便于群众经常地了解掌握党内一举一动，促使党员干部奋发向上，化压力为动力，确实转变党风、作风，切实是一种有效形式。

二、做法

1、确定公开内容。主要公开内容有：党组织任期目标：主要分经济社会发展目标，实事工程目标，争创“四型”先进党组织目标三大项目，以表格形式反映。重点是本工作目标进展和完成情况；支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；党员职责履行情况：公开每个党员缴纳党费、参加会议和活动等情况；党员监督管理：“两票制”民主评议党员结果情况，党员违纪违规接受处分情况；村级后备干部情况：公开被确定为后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业；党员发展事前公示：及时对拟被确定为发展对象，拟被吸收为预备党员，预备期将满拟被转为正式党员实行事前“三公示”；先进评比公告：主要公开村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法及初定名单等内容；党员结对联系情况：公开每个党员所联系、结对、帮困的群众名单，联系党员的职责、任务、要求等；公开监督电话：公开镇村两级党组织监督电话公开。

2、确定公开的形式：即做到三个结合，一是公开栏公开与会议公开相结合，即在公开栏内公开的重要事项应事先在一年四次的村民代表会议中进行公开，先接受村民代表的监督，待内容完善后，再在公开栏公开，内容应逐项、逐条予以公布，面积大小视内容多少确定。二是与村务财务公开相结合，党务公开与村务公开在同一位置，同一时间、同一方式，同时接受群众的咨询。三是固定公开与随时公开相结合，对于党内评议结果，党员结对情况等内容应固定长期公开，对党员发展情况，党内选举情况，先进类别、条件、方法，村级重大事项决策情况，拟推荐人员名单及重大事项的事前征求，事后决定过程等应随时公开。

3、确定公开的程序。首先，党务公开根据先党内后党外原则，要求把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，对于应该保密的事项则应保密。其次，村民代表会议公开，在征求党内意见基础上，再征求村民代表意见，进行再次修订完善后，才能对外公开。第三，村建立党务公开监督小组，人员为3人，由在本村有较高威信的党员中推行组成，负责对党务公开的全过程进行监督。党务公开内容由党务监督小组签字后才能公开，原件归档备案。第四，要求对外公开的党务内容结合村级财务公开进行，定期公布内容一年四次，为1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、没有办成的实事，要及时向群众作出必要的解释和说明。并设置党务、村务、财务公开意见箱，接受群众反馈。

4、确定公开要求。首先是要提高思想认识。党务公开是一项全新的工作，也是当前切实转变党员干部作风、创建“四型”先进党组织的一项实际活动。更是加强基层民主政治建设、密切党群、干群关系的有效途径。镇党委要求各党支部充分认识开展党务公开工作的重要意义，克服被动应付思想，提高工作主动性和自觉性。其次，镇党委要求认真抓好落实。要求各党支部加强领导，支部书记要作为第一责任人，成立工作班子，并确定一名支委成员和挑选一名有一定文字组织和书写能力的人具体负责这项工作，落实公开设施，公开内容，制

第三篇：实行党务公开 扩大党内民主

一、党务公开背景

长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务通常在组织内部进行通报，存在着公开渠道窄，信息量小、决策不透明等问题，成为基层组织建设的一个薄弱环节。我镇的党务公开工作是在基层组织建设的具体实践中逐步形成和发展起来的，一是受村务财务公开工作的启示：村务财务公开后党务要不要公开？村务财务公开工作全面实施以后，村工作的透明度增强了，群众的情绪理顺了，各项工作的开展比以前顺当了。我们从正在开展的几项工作，如党员发展公示制，村主要干部、后备干部的公开选拔所取得的效果联想到，党务需要公开，而且在党务公开的内容、范围上还有必要进行进一步拓宽和规范。二是村级民主化引进的思考：群众民主意识增强后，党组织自身建设该怎么办？随着形势的发展，民主建设的推进，群众关注的目光从过去关注村级事务，现在逐步地转向党的建设上，因为党支部是村级组织的领导核心，许多党内决策直接影响着村民的生产、生活。党组织如何与时俱进，顺应形势的发展？三是解决当前实际问题的需要：作为执政党，如何巩固党的执政地位、如何转变干部作风纯洁党员队伍？是摆在我们面前的首件大事。目前针对优秀人才入党减少，党内决策不民主导致决策失误多等现象，主要是缺乏有效的监督管理机制，对党员干部激励的多，制约的少，党员的入口难把，出口难畅，部分党员信仰退化、宗旨观念淡化、作用弱化和年龄老化，对尾巴党员、牢骚党员、三不党员缺乏约束机制。而党务公开恰恰是制约党员行为规范的一个重要部分。通过向群众公开党内事务，便于群众经常地了解掌握党内一举一动，促使党员干部奋发向上，化压力为动力，确实转变党风、作风，切实是一种有效形式。

二、做 法

1、确定公开内容。主要公开内容有：党组织任期目标：主要分经济社会发展目标，实事工程目标，争创“四型”先进党组织目标三大项目，以表格形式反映。重点是本工作目标进展和完成情况；支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；党员职责履行情况：公开每个党员缴纳党费、参加会议和活动等情况；党员监督管理：“两票制”民主评议党员结果情况，党员违纪违规接受处分情况；村级后备干部情况：公开被确定为后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业；党员发展事前公示：及时对拟被确定为发展对象，拟被吸收为预备党员，预备期将满拟被转为正式党员实行事前“三公示”；先进评比公告：主要公开村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法及初定名单等内容；党员结对联系情况：公开每个党员所联系、结对、帮困的群众名单，联系党员的职责、任务、要求等；公开监督电话：公开镇村两级党组织监督电话公开。

2、确定公开的形式：即做到三个结合，一是公开栏公开与会议公开相结合，即在公开栏内公开的重要事项应事先在一年四次的村民代表会议中进行公开，先接受村民代表的监督，待内容完善后，再在公开栏公开，内容应逐项、逐条予以公布，面积大小视内容多少确定。二是与村务财务公开相结合，党务公开与村务公开在同一位置，同一时间、同一方式，同时接受群众的咨询。三是固定公开与随时公开相结合，对于党内评议结果，党员结对情况等内容应固定长期公开，对党员发展情况，党内选举情况，先进类别、条件、方法，村级重大事项决策情况，拟推荐人员名单及重大事项的事前征求，事后决定过程等应随时公开。

3、确定公开的程序。首先，党务公开根据先党内后党外原则，要求把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，对于应该保密的事项则应保密。其次，村民代表会议公开，在征求党内意见基础上，再征求村民代表意见，进行再次修订完善后，才能对外公开。第三，村建立党务公开监督小组，人员为3人，由在本村有较高威信的党员中推行组成，负责对党务公开的全过程进行监督。党务公开内容由党务监督小组签字后才能公开，原件归档备案。第四，要求对外公开的党务内容结合村级财务公开进行，定期公布内容一年四次，为1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、没有办成的实事，要及时向群众作出必要的解释和说明。并设置党务、村务、财务公开意见箱，接受群众反馈。

4、确定公开要求。首先是要提高思想认识。党务公开是一项全新的工作，也是当前切实转变党员干部作风、创建“四型”先进党组织的一项实际活动。更是加强基层民主政治建设、密切党群、干群关系的有效途径。镇党委要求各党支部充分认识开展党务公开工作的重要意义，克服被动应付思想，提高工作主动性和自觉性。其次，镇党委要求认真抓好落实。要求各党支部加强领导，支部书记要作为第一责任人，成立工作班子，并确定一名支委成员和挑选一名有一定文字组织和书写能力的人具体负责这项工作，落实公开设施，公开内容，制订相关制度，镇党委也将结合其它工作适时进行现场检查，检查结果作为支部评优的一项重要内容，使这项工作真正落到实处。

5、明确工作措施。我镇的党务公开工作是有点到面逐步推开的。首先我们在仁久村、汇矸村进行了试点，通过一段时间的实践及时地总结经验，并征求了部分群众的意见，加以完善。第二，我们选择了党建基础比较好的五个村先行一步，在实践中继续加以完善提高，形成比较成熟的党务公开形式和内容。最后于2003年10月在全镇范围内进行推广。为了搞好这项探索性的工作，镇党委采取了一些具体的工作措施。（1）加强领导，镇成立党务公开领导小组，同时要求各村建立相应的组织，落实专人负责经常性的党务公开管理工作，确保公开栏及时填写。（2）注重宣传，形成氛围。通过宣传使村级组织增强自觉性，使广大群众正确理解积极支持党务公开工作。（3）检查考核。定期考核，定期进行检查，不定期进行抽查，把党务公开工作列入村干部岗位责任制进行考核。从而保证了党务公开这项工作面上得到迅速推广，在内容上不断得到深化和完善。

三、初步效果和体会

我镇的党务公开工作，虽然时间不长，但从运行的情况看，也初步显示出效果，使党员干部的作风得到了有效转变。主要表现为以下几个方面：

1、党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开能更真切地使党员置于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题。党务公开把对党员的评议、职责履行等情况在群众中公开亮相，是对表现优秀的党员无价表彰，也是对思想落后的党员心灵的触动，这是其它措施所不能起到的作用。从去年底党务公开之后，全镇的党员素质有了明显的提高，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强。如在明伦村改造、环境整治等方面，党员带头先行动，在群众中树立了良好的形象。后进党员得到转化提高，党员的后进面越缩越小，党员出口管理得到加强，去年共对15名后进党员进行了预警；对二名党员进行了限期整改；对一名信教党员进行了劝退。党员履行职责意识明显加强，许多党员都能基本做到一周一次的群众走访，能帮助困难群众解决实际问题，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用。如四都庄村老党员张孝根经常把群众对支部的一些土地征用方面的问题向支部汇报，使支部及时掌握了群众思想动态。党务公开较好地起到了激励先进、鞭策后进的作用。切实保障了党员知情权、参与权和监督权等民主权利，真正做到了“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众交党员”，使党员对党内事务有了更多的了解和参与，加强了群众对村党支部和村干部的监督，形成了党员干部人人谋发展、议发展、求发展的良好氛围。

2、党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。党务公开使党支部工作面向群众，也置于群众的监督下。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议，吸取群众的营养，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。如明伦村在进行村改造过程中，有一老党员硬是不原把自己的旧房子拆除，工作做了三番五次，时而同意，时而不同意。今年初，支部把该事向全体党员、村民代表公开，尔后又在党员公开栏内公开，使旧村改造置于群众的监督之下。最后该党员在全村的强大舆论遣责下，向支部要求把该旧房拆除。到目前，全村旧村改造175户，拆除旧房2万平方米，未发生一起集体上访事件。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效，群众对村里工作的支持明显增强。如四都庄村为发展效益农业需要调整土地，该支部先把该项工作目标在党务公开栏内公开，一段时间后，一名党员同志就与支部联系，要求先把自己的土地调整出来，供发展效益农业使用，同时，也建议村里先安排好群众土地后再安排自己土地。在党员的带领下，该村土地调整工作及时完成，增加了村级集体收入。正如该村支部书记陆昌阳所说：党务公开推行以来，肩上的压力大了，每项工作都写在纸上，贴在墙上，群众都看清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。2003年，全镇共投入资金5962万元，进行了村镇基础设施建设，共调整土地8500亩发展效益型农业。

3、党务公开促进了党内决策处事的公正性。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事处事，改变了过去一人说了算，民主不够，容易出现偏差的现象。特别是在党员发展和干部推荐上，我们过去曾经出现过党员发展的家属近亲繁殖现象，出现过因推荐使用村文书发生的到镇、县上访现象。通过党务公开，这些现象得到了根治。如仁久村根据群众意见、建议，及时调整了村里的一名文书。从今年以来我们还没有发现在党员发展、干部推荐、先进评比上的上访或信访，促进了社会稳定。而且，通过党务公开，使我们培养使用的视野更加拓宽。如今几山村通过党务公开栏，推出村后备干部职位进行公开竞选，使一名优秀青年脱颖而出。达到了公开促公正，公正出人才的良好效果。

从党务公开半年来的实践中，我们也得到了许多较深的体会，党务公开把党内的事务由原来在党内公开扩大到党外。不但具有现实的效果，而且就党员干部作风转变的长效来看，也很有其意义。

1、党务公开能扩大党内民主。农村基层党支部是村各级组织的领导核心，村支部书记又是一班之长，长期以来，在议事、决策过程中，起着决定作用，存在“一言堂”现象。通过党务公开，把党内重大事项，如党员发展、村级实事工程、重大事项决策等方面得以及时公开，接受党内外监督，促进党内决策公开、公开、公平，从而促进党内民主。

2、党务公开能产生互动的效应。就支部和党员而言，党务公开在加强对党员的监督力度的同时，也是对支部工作的检验，如党员参加会议的次数，同时也是支部是否正常开展活动的检验。就党员的权力和义务而言，在保障党员的权利，参加组织活动的同时，也是对其义务履行情况、作风转变情况的监督。就支部和村委的相互关系而言，党务公开的实施，又能更好地促使村务的公开。

3、党务公开对整体工作是有力的推动力量。党务公开，虽然是一种形式，但持之以恒地坚持下去，就能切切实实地转变作风，在党内能形成团结的气氛，民主的气氛，向上的气氛，在党外能进一步增强对党组织的凝聚力和向心力，因此能形成一种强大的号召力，有利于促进村各项工作。所以从这个角度来说，它又是一项实实在在的工作。

第四篇：推进党务公开,促进科学发展

推进党务公开

促进科学发展

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。推进党务公开，有利于保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力和不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。作为山区县的**，必须要积极探索，拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入，才能促进全县经济社会和谐、幸福、科学地发展，实现生态经济特色县的发展目标。

一、提高认识，深刻把握党务公开之要

首先，推进党务公开是党中央高瞻远瞩、审时度势提出的，适应国情的一项正确决策。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂。在当前我国改革发展的关键时期，我们党要切实担负起执政兴国的历史重任，就必须适应新形势新任务的要求，不断改进领导方式，提高执政能力，始终成为在建设中国特色社会主义的历史进程中坚强的领导核心。在新时期、新阶段，党中央站在推动我国经济社会发展的高度，明确提出推进党务公开的要求，并把实行党务公开作为党的一项组织制度写入党章。这是在深入研判国内外环境深刻变化的形势下作出的正确决策，是加强党的执政能力建设，符合时代的要求和人民的要求。

其次，推进党务公开是强化党内监督，增强组织工作透明度、加强党内民主的有效途径。落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，扩大党内基层民主，是广大党员的民意诉求和民主权利，更是党一直努力的方向。党的基层组织实行党务公开，正是在保障党员主体地位和民主权利，以党务公开营造党内民主讨论、民主监督环境，以党务的公开透明来提高党的公信力，以党员民主权利的保障增强党的凝聚力，从而不断提高党的基层组织的创造力、聚合力、战斗力。没有党务公开，党内民主便无从谈起，党务公开是党内民主的前提和基础，是强化党内监督，促进党内民主，增强党的生机和活力的重要手段。

再次，推进党务公开是促进党风廉政建设、促进基层党务适合时代发展要求的制度保证。我们党和政府，获得广大党员的信任和支持、赢得民心的关键之一，就是要坚持做好权力的规范、透明、阳光运行工作，就是要坚持推进党务公开，就是要让党务公开真正经受得起广大党员、群众的检验。推进党务公开，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督的效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。只有让“党务”沐浴在“公开”的阳光之下，才能让来自党员的意见更中肯，来自群众的建议更科学，来自舆论的监督更有

力，才能让腐败得到强力的遏制，让廉洁奉公更深入人心；才能切实增强领导干部的廉洁自律意识，最大限度地从源头上遏制腐败现象的产生，真正实现“让权力在阳光下运行”。

最后，推进党务公开是提高基层党员积极性、增强基层组织凝聚力，密切党群关系的重要举措。构建和谐幸福社会的主体是人民群众，做好群众工作是密切党群关系的基础性工作。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况等事务公之于众，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给广大党员和群众，有利于实现党员、基层组织对党的事务的广泛参与和有效监督，能有效提高基层广大党员参与党务工作的积极性，为增强基层组织凝聚力、密切联系群众、开展群众工作提供制度保证。只有切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利，才能使党和人民群众同心同德，更好地参与和谐幸福社会建设。

二、科学部署，全面落实党务公开之责

推进党务公开，必须扎实做好党务公开的各项准备工作，科学部署。县、镇、村各级党组织必须在思想上统一认识，在行动上落实责任，真正把推行基层党组织党务公开作为一项事关全局、事关长远的重要战略任务，抓紧抓好抓出成效。

一是要切实加强组织领导。推进基层党务公开是考验基层党组织执政能力的一项重大举措。县、镇、村各级党组织领导和广大党员干部要认真学习、深刻领会中央关于开展党务公开的重要精神，充分认识开展党务公开的重大意义，切实增强开展党务公开的自觉性。全县各级党组织一把手要按照“党委统一领导、相关部门各负其责、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导责任制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作不流于形式，扎实推进。而且要把推行党务公开作为新时期加强党组织建设的一项重要任务，列入重要议事日程，成立党务公开工作组织机构，明确责任和任务，要结合实际，认真研究，科学制定推行党务公开的意见或办法，抓紧制定落实措施，促进党务公开工作逐步走上科学化、程序化、规范化和制度化的发展轨道。

二是要切实加强部门之间的配合。党务公开作为一个制度体系，不仅需要党委组织协调、职能部门落实，而且还需要相关机构监督检查、评估反馈，才能形成一个稳定的运作系统。各相关部门要明确职责，规范程序，突出重点，科学安排，循序渐进，务求实效。组织部门要发挥好牵头抓总的作用，建立健全检查、考核机制和与之配套的考核内容、量化指标来保证此项工作的实施。宣传部门要加强对基层组织党务公开工作的宣传，充分调动党员群众的积极性、主动性和参与性，使党员群众积极参与党务

公开和各项中心工作，为基层组织党务公开工作营造良好的氛围。纪委监察部门要强化党内监督，对工作不力、措施不落实、搞形式主义的，要严肃批评，限期改正；对弄虚作假、侵犯党员群众民主权力并造成不良后果的，要依据党纪党规给予严肃的处理。同时，要加强考核力度，把检查结果作为落实党风廉政建设责任制和领导干部工作实绩的一项重要指标。

三是要强化与“三务”公开的有机结合。“三务”即政务、村务、厂务经过了长时间的实践，已经形成良好的工作机制和软硬件基础。党务公开要充分借鉴政务公开的工作经验，突出自身特点，拓展广度，挖掘深度，提升高度，以达到相互促进的良好效果。推进党务公开要同步规范和深化政务公开，实行互动，在区别公开内容和形式不同要求的基础上综合考虑，分清范畴，整合资源，合并设置、科学设置，以达到运转协调、互为联动、互相促进的效果，形成互为补充、共同发展的良好工作机制。

三、突出重点，努力确保党务公开之效

推进党务公开，要牢固树立“党员群众最想知道什么，就公开什么”的思想，紧紧围绕党务公开的内容和载体，切实在推进基层党务公开活动上动真格、见实效。

（一）要突出抓好党务公开的核心，丰富党务公开内容。要抓住工作重点，公开实质性内容，真正把那些除党内秘密外，党员群众最想知道的事情最大限度地进行公开，勇于接受广大党员

群众的监督，要研究制定进一步细化完善公开内容的具体细则办法，对公开的内容分不同层次进行明确，在力求全面的同时，根据各层面的工作性质，突出公开的重点内容，使其具体化，具有可操作性。要将经济和社会发展等工作、工作作风建设、思想政治建设、各项制度建设、党务组织建设和其他需要公开的事项等六个方面作为公开的重点，进一步细化完善。一是公开事关生态经济特色县建设的全局和中心工作方面。主要公开推进经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，涉及生态经济建设和社会发展计划，生态经济和社会发展的主要指标及完成，重点工作进展等内容。二是公开工作作风建设方面。主要公开党风廉政建设和反腐败工作，党风廉政建设工作考核结果及责任追究，领导干部执行廉洁自律规定，“惩防体系”建设，党员领导干部违纪违法案件查处情况等内容。三是公开思想政治建设方面。主要公开党建工作安排，党员干部学习计划及落实，精神文明创建活动计划及任务落实，以及党员联系群众责任制等活动开展等内容。四是公开党内各项制度建设方面。主要公开党组织议事规则、决策程序，干部选拔任用和农村党员吸收的标准、程序，干部考核考评及奖惩制度，廉政自律有关规定等内容。五是公开党务组织建设方面。主要公开领导班子成员分工、工作职责，班子自身建设，民主评议党员，后备干部及干部选拔使用，干部职工考核，党组织设置及党员分布，党组织换届选举等内容。六是公

开群众关注的热点和难点问题。主要公开群众反映强烈的热点、难点问题的整改措施、方案以及对困难群众的帮扶等。对以上六个方面的重点内容，县、镇、村要结合实际情况，认真研究细化，分层分类提出党务公开内容的具体指导意见。要区别各级党组织情况，以及考虑群众的要求，各有侧重，务求做到公开的内容全面、真实、具体，公开程序规范、有序、到位，公开形式多样、方便、实用，公开时限经常、动态、及时，使党务公开工作更具针对性和实效性。

（二）要突出抓好信息反馈的整改，提高党组织公信力。党务公开必须注重实效，取信于民。在相关事项公开期间，全县各级党组织应通过设置意见箱、设立接待室、开通热线电话、网络征求意见等方式，广泛收集党员、群众的意见和建议，凡党员、群众对公开的内容和形式有意见和异议的，要认真对待和办理，采取有力措施抓好整改，并及时向党员、群众反馈办理情况，以实实在在的效果取信于民。要把广大党员、群众对工作的满意度，作为改进工作、提高执行能力、加强党内民主建设的核心动力，抓整改、求实效，推动各项工作再上新台阶。

第五篇：实施党务公开推进民主治校 促进学校又好又快发展

李友清

（咸宁学院）

推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开，实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中，紧密结合学校实际，以机构和干部人事制度改革为切入点，全面实施党务公开，大力推进民主治校，有力促进了学校又好又快地发展。

一、实施党务公开，是贯彻落实科学发展观，推进民主治校的重要途径

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习，指导我们的发展。实施党务公开，推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此，学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习，使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先，党委中心学习小组通过集中学习，把思想统一到党中央的精神上来，带头树立民主治校的意识。其次，党委通过调查研究、召开学习会议等形式，狠抓各级党组织对两个报告的学习，统一党员思想。党的十七大结束后，学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年，学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话，要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述，切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习，广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感，要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习，党员们深刻认识到：一是实施党务公开，推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件，制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设，扩大党内民主，促进学校民主的发展，营造公正公平的校园氛围；二是实施党务公开，推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开，可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权，充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性，激发他们的创造力，将大大增强党组织的凝聚力和战斗力；三是实施党务公开，推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策，党员就能够了解决策的背景和程序，理解决策的依据和原因，这会增强他们执行决策的动力，党员的先锋模范作用得到了发挥；四是实施党务公开，推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开，推进党内民主能够调动学校一切积极因素，为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点，实施党务公开，是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开，推进民主治校？党委对此进行细致的调查研究，决定以机构干部人事制度改革为切入点，推进我校干部工作科学化、民主化、制度化，营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制，充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性，既建设一支适应学校改革、建设、发展需要，结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，又可通过改革落实党务公开，推进民主治校。

1、改革前的发动——激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败，因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署，各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介，不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会，集体宣讲和个别谈话相结合，开展立体式的舆论宣传和思想动员，把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚，讲透彻，有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬，学校党委书记和院长分别带队，分别组成南线、东线两个考察组，赴湖南、浙江等七省，对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前，我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做，是让教职工每天关注外出考察的进展情况，调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会，会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名，要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”，这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动，师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中，64个岗位有120人报名竞聘；副处级干部竞聘中，90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定——充分保障群众的参与权

校党委认为，只有全体师生员工都参与的改革，才是成功的改革；只有人人参与改革，才能使人人拥有行使权利的机会。因此，在制定改革方案时，充分保障了教职工的民主权利，让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导，党委成立了管理体制改革领导小组，党委书记任组长，院长任副组长，其他党委成员任组员，领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓，在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告，召集专家学者，拿出了竞聘方案的草案稿，然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高（高职称、高学历）人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时，各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案，整个方案自上而下、自下而上，上上下下反复讨论，八易其稿。可以说，方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血，使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示——切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度，将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等，以文件的形式下发，并在校园网发布，在校园内张贴。同时，将竞聘诸多环节都进行了公示，虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上，接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱，收到了5次群众反映的意见，并且都进行了认真的调查和反馈，真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行，在改革方案出台前，将方案报送省委组织部和市委，寻求政策上的指导和支持。在组织实施中，省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作，为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

4、改革过程和结果公开——增强工作透明度

我们认为，只有充分发挥党委的民主作用，才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中，我们下大力气，增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节，每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家，让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”：“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘，评委这一环节是至关重要的。因此，这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系，要求在他们的支持下，保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者，组成正处级干部竞聘评委团，我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段，这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分，竞聘现场纪律严明，杜绝徇私舞弊，严格按照政府公开招考的面试工作流程操作，公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后，迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐，院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐，整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中，我们坚持“科学量化，民主决策，党委集中”，使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩，综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化，使选任工作更加科学，更加民主，更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后，得分和排名情况第一时间内在校园网上公布，并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络，接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进，党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组，对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报，将几个经调查确实有问题的人，在拟任职名单中拿掉。

通过公开、公正、公平的干部竞聘，使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革，是透明公正的改革，而不是暗箱操作，克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情，他们密切关注改革动向，关心学校发展，体现难能可贵的民主参与和民主管理精神，有力推进民主治校的进程。这次改革，也推动了党组织的民主建设进程，进一步完善了党委领导下的校长负责制，使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐，特别是党总支的议事程序的民主化，初步形成了教学院（部）党政联席会议制度，同时使得党总支的职责更加明确，一定程度上改变了党总支以前没事可做，形同虚设的不良局面。

三、实施党务公开，推进民主治校，为学校又快又好发展提供强大动力

这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主，面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法，党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开，推进民主治校，学校面貌发生了翻天覆地的变化：师生精神面貌焕然一新，干部队伍结构趋于合理，学科专业得到整合，党组织的战斗力增强。

1、党员干部思想观念发生显著变化

这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革，广大党员干部的思想产生极大震动，创新意识增强。他们不断转变思想观念，变革思维模式，转变工作方式，机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中，对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意，影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风，打破僵化，推陈出新，提出了许多新的思路、新的观点，这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前，不少干部存在疑虑、退缩思想，甚至抱以无所谓的态度，以为人事变动不会很大。当改革启动后，特别是省委组织部的评委团进校后，气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论：“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。

2、催生良好工作作风和昂扬正气

改革催生了新事物的形成和旧事物的消退，目前，校园内的昂扬正气逐渐上升，歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面：其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习，不断充电。在很多干部的竞职演讲中，不约而同的提到，要把本单位建设成“学习型”的单位，并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部，变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后，纷纷拿出实际行动，履行自己竞聘时表达的承诺，学校呈现出一片生机勃勃的景象。

3、干部队伍结构得到优化

在这次干部人事制度改革中，干部调整的力度之大，前所未有，干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点：一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后，50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%，44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前，正处级干部平均年龄为50岁，改革后平均年龄下降到43岁。改革前，副处级干部平均年龄46岁，改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁，38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%；具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%；具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%；具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。

4、学科专业得到整合和优化

机构和干部人事改革中，我们听取专家关于我校发展战略研究报告，对学校机构进行了整合，不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合，原有14个教学院系按照学科专业特点，组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势，例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院，就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久，办学规模逐年扩大，师资力量快速增强，并且学生就业形势看好的情况。同时，集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院，正是从市场的需要出发。另外，充分发挥人力资源优势，打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍，带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗，优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集，教务处、科研处和各教学院（部）主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面，一大批学科带头人走上教学院（部）的管理岗位，必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。

可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有：一是实施全员竞岗，全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动，彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围；二是正职轮岗，要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗，改变了原来一干多年的落后局面；三是改革的背景异常复杂，党员干部和教职工的思想很复杂，改革的难度大阻力大，党委的压力很大；四是改革取得成绩明显，为学校的发展开创了新局面。

所有这些成绩的取得，归根到底就是学校党委坚持贯彻落实科学发展观，以十七大精神为指导，努力推进党务公开，实现民主治校，最终达到学校又好又快发展这一目标而创造性开展工作的一次尝试。发展没有止境，我们坚信我们改革必将迎潮再上，我们的工作必将再跃台阶。