商业贿赂相关政策法规及内容

第一篇：商业贿赂相关政策法规及内容

商业贿赂相关政策法规及内容

1、商业贿赂的概念

商业贿赂是指经营者在商业活动中为销售或者购买商品、提供或者接受服务，采用给予对方单位或者个人财物或者其他利益的不正当交易行为。

2、回扣与折扣、佣金的区分

我国《反不正当竞争法》第八条第二款规定，经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。

国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》对回扣、折扣、佣金作了进一步界定，（1）回扣是指经营者销售商品时在账外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。（2)折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入账的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例退还两种形式。(3)佣金是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳动报酬。

上述法律和部门规章的规定说明回扣、折扣、佣金各有其特性：

一、回扣

回扣是经营者在购销业务活动中常见的行为。实施回扣行为的主体是参与市场交易的经营者，即从事商品经营或者营利性服务的法人。经营者实施回扣的目的是为了推销或购买商品。在日常生活中所见到的回扣多数是为了推销商品，目的是为了吸引更多的客户，压缩库存，加速资金周转；但是，当经营为了购得紧俏的原料或商品时，有时也采用回扣手段、贿赂卖主，垄断货源。回扣是违反财经纪律的现象，形式也越来越隐蔽，具体表现主要有:在交易之外直接给付或收受现金和实物；假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物； 1 以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等各种手段给予或者收受回扣；帐外暗送、逃避财务监督。经营者往往以帐外财物贿赂对方单位或个人，他们也不将收受的贿赂如实记入会计账目。从司法实践情况看，存在回扣的商品交易，交易标的物的实际价格与开价额是不相符的。但是，如果交易双方在商品交换过程中，将商品价款所作折扣全部记入会计账目，作为经营者公开的收入或支出，则不能以回扣对待。

二、折扣

折扣是在商品购销活动中，卖方给买方价格上的优惠，如买方购物达到一定的数量，可以享受一定比例的折扣优惠；有的经营者则为了招揽顾客，借开业、店庆、节假日等机会打折扣优惠出售商品。打折销售商品，是经营者的一种自主经营行为，只要不违反国家的政策、法规，不借机倾销伪劣产品，坑害消费者，就是合法的。

三、佣金

佣金是经营者付给中介人的一种劳务报酬，它并不冲减购销双方成交的商品价款。购销双方都可能会支付佣金，如中介人为卖方推销商品，佣金由卖方支付；如中介人为买方购进紧俏商品，佣金则由买方的任何一方，它为促成买、卖双方的商品交易提供住处创造条件并从中按比例提取佣金，目前正在蓬勃兴起的经纪人行业，对促进商品交换，活跃市场起到了明显的积极作用。收取佣金的主体只要是经过工商登记的具有经纪人资格的单位和个人，并依法纳税，所得佣金也是受到法律保护的。

根据《反不正当竞争法》第8条第2款的规定，经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账；接受折扣，佣金的经营必须如实入账。如果缺乏这种明示的手续，收、支的佣金、折扣就会成为非法性质。在实际生活中，商品交往中还存在着劳务费、咨询费、信息费、手续费、顾问费、好处费等不同称谓，判断这些利益是否属于回扣，应以回扣的上述基本特征进行衡量。(根据中国经济网相关资料整理)2

商业贿赂的社会危害性

1、严重破坏和扭曲公平竞争规则和市场交易秩序；

2、严重污染投资环境，为假冒伪劣产品打开方便之门；

3、严重破坏市场资源的合理配置，增加交易成本；

4、造成国家税收的大量流失；

5、滋生腐败行为和经济违法犯罪；

6、严重破坏商业信用和商业道德；

7、严重损坏国家形象和企业的国际竞争力；

8、严重影响构建和谐社会和政治稳定。

商业贿赂行为要点

（1）行为的主体是经营者或受经营者指使的人（包括其职工）。

（2）行为的目的是争取市场交易机会。

（3）有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为，且达到一定数额。（4）行为由行贿与受贿两方面构成。

商业贿赂行为主要表现形式

从现象上看，主要有以下几个方面：一是一些企事业单位及其经营者为推销、购买商品或服务，向相关单位或个人行贿；二是一些带有垄断性质的企事业单位及有关人员，利用掌握的资源接受或索取贿赂；三是一些企事业单位为获得交易机会、条件或其他利益，拉拢、腐蚀、贿赂国家机关工作人员；四是一些国家机关工作人员利用手中的权力参与或干预企事业单位的经营活动，吃拿卡要、索贿受贿，谋取不正当利益。

什么是“小金库”？

国务院办公厅关于《转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”意见的通知》（国办发〔1995〕29号）规定：“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。这主要包括：

（一）各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入、发售股票申请表售表收入、股票发行费收入等。

（二）各项服务和劳务收入。包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等。

（三）各项价外费用。包括价外收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金、手续费、包装费、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。

（四）各种集资、摊派、赞助、捐赠等收入。

（五）股票、债券等投资收益。

（六）各种形式的回扣和佣金。

（七）各项行政事业性收费。

（八）各项罚没收入。

（九）各类协会、学会的会费收入等。

（十）其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交存财政专户的收入。

（十一）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。

与贿赂有关的犯罪

⒈受贿罪 是指国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物并为他人谋取利益的行为。

⒉单位受贿罪 是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。

⒊行贿罪 是指行为人为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物的行为。

⒋对单位行贿罪 指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的行为。

⒌介绍贿赂罪 是指向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。⒍单位行贿罪 是指单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。

治理商业贿赂专项工作的政策和策略如何把握？

在坚决遏制行业贿赂的同时，又要坚持正常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。要注意掌握政策，坚持宽严相济，发现什么问题就解决什么问题，既不能走过场，又不能搞运动。我们在办案中一要准确区分正常的折扣、回扣与商业贿赂的界限；二要准确区分“红包”与商业贿赂的界限。自查自纠阶段，原则上自查从轻、被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动讲清、认识错误、自我改正、积极退款的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分或处罚；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠；对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要加以督导；对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，要从严处理。商业贿赂刑事法律规范

《刑法》规定

第一百六十三条 公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并 5 处没收财产。公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

国有公司、企业中从事公务的人员和国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。

第一百六十四条 为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

第三百八十六条 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

第三百八十七条 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

前款所列单位，在经济往来中，帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。

第三百八十八条 国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

第三百八十九条 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。

第三百九十一条 为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

第三百九十二条 向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

相关司法解释

最高人民法院、最高人民检察院《关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知》第二条：“谋取不正当利益”是指谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益，以及要求国家工作人员或者有关单位提供违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的帮助或者方便条件。

第二篇：商业贿赂自查报告

护理系关于开展治理商业贿赂自查自纠工作报告

学院纪委：

我系接中医党发（2006）63号关于“中共贵阳中医学院委员会关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见”的文件后，系领导组织全系教工进行了认真学习，经认真查实，大家一致认为我系在各项工作中均认真按照学院有关文件精神执行，在教材、教辅材料、图书的采购以及教具学具、学生生活用品采购及仪器设备购买等与学生学习、生活密切相关方面未发生收受“回扣”、“手续费”及其他利益的商业贿赂行为，且也未暗中设立小金库。为杜绝今后工作中商业贿赂现象的发生，我系特制定以下防范措施：

一、坚持学习党的理论，加强理论素养，按照党委的要求创造性的工作。

二、充分认识廉政工作的重要性和紧迫性，为廉政工作的开展奠定良好的基础。

三、建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，加强工作中各环节的协作。

四、建立督查机制，定期检查，推动工作。在人员、经费等方面严格按照学院相关文件精神执行，增加各个环节的透明度，坚持公平、公正、公开的原则，严格按照规定程序办事。服从组织分配，顾全大局。

五、建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性，定期开展民主生活会，以及时发现并解决问题。

护理系

2006-11-8

第三篇：商业贿赂自查报告

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作自查自纠情况汇报

开展治理医药购销领域商业贿赂工作，是卫生行政部门和医疗卫生机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，全院集中开展自查自纠工作要坚持以自我教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，使人人在思想认识上有收获和提高；坚持自查与自纠并重，做到边学习、边自查、边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与探索建立长效机制相结合，推进建立预防医药购销领域不正当交易行为的长效机制。

我院治理商业贿赂专项工作领导小组要组织督导小组，到各临床院室检查、督导治理商业贿赂专项工作开展的情况。全院各级部门结合开展自查自纠工作与加强行风建设，与规范医疗行为、加强医院管理相结合，与整顿医疗秩序、切实解决群众看病难、看病贵的问题相结合，责任到人，措施得力，工作到位，扎实做好自查自纠阶段的工作。

自查自纠阶段基本要求

我院上下联系自身的工作实际，对照上级部门有关文件精神进行自查，做到边学习、边检查、边核实，着重对五大行为重点关注：

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

自查自纠阶段的整体目标

一是充分认识《刑法修正案》扩大商业贿赂犯罪主体的重要意义，进一步增强自查自纠的紧迫感。二是充分认识到商业贿赂行为产生的主观原因，进一步增强自查自纠的主动性。三是充分认识共产党员先进性建设的长期性，进一步增强自查自纠的责任感。四是充分认识存在的问题，进一步增强自查自纠的自觉性。

医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严格损害了群众和患者的利益。作为医务工作者，更应该在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，自觉抵制商业贿赂，坚决杜绝医药购销中的不正当交易行为、稳定医疗服务工作秩序，自觉维护医学圣洁。要从自身做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗、不开大处方；常怀仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人；树立正确荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人、廉洁行医、恪守医德，拒吃请、拒红包、拒回扣，做到以收受医疗商业贿赂为耻，以拒受商业贿赂为荣。

2011年7月28日

第四篇：商业贿赂专题介绍

商业贿赂专题介绍

一、商业贿赂简介

（一）定义及解析

《反不正当竞争法》及《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中关于商业贿赂的定义：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

具体而言：商业贿赂是以获得商业交易机会为目的，在交易之外假借促销费、宣传费、劳务费、赞助费、科研费或报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。

商业贿赂是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。《反不正当竞争法》是从反不正当竞争角度规定商业贿赂的，即商业贿赂行为首先是一种不正当竞争行为。这是因为，倘若经营者不是通过降低成本、提高质量等参与竞争，而是通过贿赂手段购买或者销售商品，那么必然违背竞争原则，扭曲市场关系，损害其他经营者的合法权益，构成不正当竞争。

（二）构成特征

商业贿赂行为的特征有三：

(1)主体是经营者，贿赂对方单位或者个人。作为商业贿赂主体的经营者不限于法人，除法人外，还包括其他组织和个人。法人也不限于企业法人，还包括从事经营活动的事业单位法人、社会团体法人。

(2)目的是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位

(3)手段有两类，即财物手段和其他手段。财物手段是指现金与实物,包括假 1

借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。其他手段是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。

（三）商业贿赂的简要判定

根据法律规定及相关司法实践，我们可从以下三个方面简要判断一个行为是否属于商业贿赂行为：

1．所支出的费用是否以财务账上允许存在的科目如实入账。支出好处费等不能入账的科目，一般属于商业贿赂；对于将不能入账的好处费转换为宣传费、推广费等支出的，属于不如实入账，一般也属于商业贿赂。

2．对于在支出一些如实入账的费用，如宣传费、赞助费、回扣时，是否与对方约定“只能销售我方产品”之类的限制竞争条款。如果有此约定的，司法实践中一般会认为属于假借宣传费、赞助费等名义而进行商业贿赂的行为。

3．即使没有上述第二条的约定，是否存在其他限制竞争的行为。如果存在的话，同样也会被认为属于假借宣传费、赞助费等进行商业贿赂的行为。

二、相关法律规定

（一）相关法律对商业贿赂行为的界定

《反不正当竞争法》第八条

经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者

必须如实入账。

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》

第二条 经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定，采用商业贿赂手段销售或者购买商品。

本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。

第二款所称其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考虑等给付财物以外的其他利益的手段

第四条 任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。

第五条 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处

第六条 经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣。经营者给予对方折扣的，必须如实入账；经营者或者其他单位接受折扣的，必须如实入账。

第七条 经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给中间人佣金。经营者给中间人佣金的，必须如实入账；中间人接受佣金的，必须如实入账。

第八条 经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。

（二）商业贿赂行为的处罚

《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条

经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：商业贿赂自查报告

金明区农村工作办公室 治理商业贿赂自查报告

2007年举国上下掀起了开展治理商业贿赂专项活动。金明区下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知，金明区纪委成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，为我区开展治理商业贿赂指明了方向，提出了具体的要求与措施。为了将此项工作落到实处，农办领导班子审时度势，迅速在农办掀起了开展案件专项治理活动，通过全面传达会议精神，达共识，找差距，增信心，抓落实，现就活动开展以来情况自查如下：

一、积极贯彻，充分领悟文件精神内涵

治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是当前农村深化改革、确保发展的保障。我单位收到文件精神后，立即召开全体员工会议，要求广大员工认真学习,统筹兼顾，合理安排，按照方案内容、抓检查、抓整改，扎实有效地推动治理商业贿赂工作有效开展。通过学习，大家一致认为：只有扎实开展治理商业贿赂活动，并与开展案件专项治理活动等结合起来，才能有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为农村改革和发展创造良好环境。

二、加强领导，积极落实案件治理组织体系

治理商业贿赂工作是一项严肃的管理工作，也是农村持续健康发展的内在需求。为使文件精神落到实处，我单位及时建立了以农办主任张委同志任组长，副主任张中杰同志为副组长，其他同志为成员的“治理商业贿赂专项工作”领导小组。

三、结合实际，按方案认真开展自查

我们围绕“标本兼治、实行综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，按照上级会议精神和自身工作实际，重点自查自纠合理收费、不良手续费支出、大额财务费用的开支、基建工程、房屋租赁、大宗物品采购、资金拆借、固定资产的入帐与处置及其它大宗资产的拍卖、出售等不正当交易行为；重点排查授权（授信）管理、基建工程、营业网点（办公用房）装修、大宗物品采购、大宗资产处置等商业贿赂案件；重点加强对内部控制、收费管理、资本约束管理、财务收支管理、资产的构建和出租出售、劳动用工以及合规文化和商业道德建设的长效机制建设进行自查。

四、扎实推进商业贿赂治理工作

采取多种形式，防止走过场，严格实行“双线”问责制，即对农办各中心在业务开展过程中发生的违规、违纪问题进行问责；对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。按照“法人负责，分级自查、双线问责”的原则，严格自查自纠和案件排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠和案件排查中发现的问题，隐瞒不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的，要对有关部门、有关责任人实行问责，严肃追究党纪、政纪责任。加大案件排查力度，严肃查处商业贿赂案件。设立和完善了信访举报制度，拓宽案源渠道。利用各种途径掌握案件线索，依靠社会力量扩大案源，充分发挥信访举报网络的作用，公布投诉、举报电话，设立举报箱，拓宽举报渠道。鼓励内部人员和相关单位举报投诉，充分调动和发挥人民群众举报商业贿赂问题的积极作用。加强了沟通协调，建立案件协查和移送制度。积极与有关部门加强沟通和配合，构建商业贿赂信息交流平台，建立案件协查和移送机制，形成办案合力。对发现的贿赂案件线索要及时向上级报告，并移送司法机关处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏金融市场秩序的案件，必须依法查处，严惩违法犯罪分子。

五、着眼解决深层问题，健全防治商业贿赂的长效机制

一是牢固树立科学发展观。农办全体人员要坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向，纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题，要实行科学有效的绩效考核办法，加大对违法违规等案件及其责任人的查处追究力度，营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。二是加强操作风险管理。全体职工要将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合，把治理商业贿赂作为一项常规性工作来抓，切实降低案件发生率，提高案件内查发现率和堵截率，严厉打击金融犯罪活动，巩固案件专项治理成果。三是加强合规文化、廉政文化和商业道德建设。要求农办全体人员树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范，提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，营造良好的廉政文化氛围，为我区农业健康发展提供保障。

2007年4月21日