关于赴扬州等地学习考察文明城市创建考察报告(精)

第一篇：关于赴扬州等地学习考察文明城市创建考察报告(精)

关于赴扬州等地创建文明城市考察报告 宿城区文明办 2012年 5月 20日

为借鉴外地创建文明城市新经验、好做法,切实搞好我区 社区文明城市创建工作,推进宿城区文明城市创建活动深入开 展。根据区委领导要求, 5月 14日至 17日,区委宣传部组织文 明办、项里街道、幸福街道等 7个单位 9名人员赴扬州、常州 等地考察文明城市创建活动,现将考察情况综述如下:

一、扬州等地文明城市创建考察的概况

扬州、常州、无锡、盐城四个市已是省级文明城市,其中 扬州、常州、无锡三市从 2009年开始创建国家级文明城市, 2011年 12月扬州市、常州市通过国家级文明城市考核测评,被评为 全国文明城市。

根据“学习真经、考察本色”要求, 14日考察组一行首先 考察扬州市广陵区、邗江区,其中邗江区是 2011年和维扬区合 并而成的新区,考察组重点考察了文昌花园、文苑社区;15日 考察了常州新北区春江中心小学、武进区湖塘镇阳湖街道北街 社区,重点考察了两个区的特色做法,即“道德讲堂”宣讲活 动开展情况;16日考察了无锡市滨湖区、南长区,详细考察了 美湖社区、朗诗社区,重点学习了“社区管理网格化”模式;17日考察了盐城市亭湖区,重点考察了五星村、南映社区、未 成年人教育基地,仔细了解目标责任分解做法。

二、扬州等地文明城市创建考察的主要收获

对外地几个市创建文明城市工作的学习考察,使我们很受 启发,主要有以下五个方面:

1、领导高度重视是创建文明城市的根本前提。扬州市领导 重视文明城市创建是空前的,自上而下建立强有力的领导体制;广陵区、邗江区不仅区委、区政府主要领导担任文明创建领导 小组组长,区委副书记担任创建总指挥,又及时建立多个专

项 指挥部,常委、区长担任专项指挥长;建立区四套班子领导全 员分工责任制,区域属地管理、条线任务层层分解、路段挂包、机关结对社区共建等一系列机制,形成了创建工作例会制度、会办制度、督查制度等;常州市武进区实施文明创建“一把手” 工程,成立涉及 25个部门的创建指挥部,下设综合协调、宣传 活动等八大工作组,创建指挥部正常工作人员 50多人,迎接国 家检查时多达 100多人,分工明确,各负责其,确保创建文明 城市顺利开展。

2、加强软硬件建设是创建文明城市的基础条件。在文明城 市创建过程中,扬州广陵区投入近1.5亿元,整治改造 33个老 小区,惠及 8万多户居民;翻建小街巷 40余条,铺设管网 6000多米;对广陵路、甘泉路等路段实施全面升级改造,安装更新 3万多块门牌楼牌。该市邗江区投入 1亿元,新建、改建、扩建 各种硬件设施。常州市武进区仅 2011年投入就达 8000多万元, 该区文明办一名工作人员去年经手印刷等宣传费用就达 200多 万元,仅湖塘镇每年文明城市创建支出就达 200余万元。在软 件建设上,各市辖区都投入大量人力、物力加强建设,软件资

料科学规范,涉及基层社区的 8大类 84本台账,从创建开始就 着手准备,积累资料,在创建冲刺阶段,社区常常是专门组织 10多人,昼夜加班几个月的准备,尤其是涉及群众知晓率、满 意率和未成年人教育的“一票否决”上,更是加班加点、开展 共建,动用辖区各种资源和力量,明确任务,确保不丢一分。

3、提升市民素质是创建文明城市的重要保障。为提升市民 素质,常州市既自上而下,又自下而上, 以“身边人讲身边事, 身边人讲自己事,身边事教身边人”为主要形式, 在机关、行 业、企业、社区、村镇、学校等各个层面建立“道德讲堂” ,面 向不同人群开展道德宣讲,探索出“唱一首歌曲,看一部短片, 诵一段经典,讲一个故事,作一番点评”的“五个一”宣讲流 程。我们实地考察了该市新北区春江小学的道德讲堂,实际参 加了该市武进区国税局举办的道德讲堂,深受感染。目前该市 已经开办各类道德讲堂 500余所,举办各类讲座 10000余场,受 众超百万人次,覆盖社区居民、农民、公务员、学生、工人、新市民等各类人群, 实现以道德讲堂小的切入口、做好提升市 民素质的大文章。扬州市广陵区以“争创全国文明城,争做文 明优雅广陵人”为口号,利用沿街商家 600多块 LED 显示屏进行 日夜不停地宣传,加强宣传阵地建设;按照全覆盖要求,组织 社区工

作者、志愿者逐街、逐楼、逐户深入 10万户家庭发放行 为规范 30万份、调查问卷 120万份,推进入户宣传;利用节日开 展“小手牵大手”等各类公益活动 600多场,参与人数达 20多万 人,倡导健康文明向上的生活方式。

4、工作督查问责是创建文明城市的有效手段。扬州、常州、无锡、盐城四市在创建文明城市过程中,都及时将创建任务明 确到单位,量化到基层,责任到个人,并实施严格督查问责, 有力推进文明城市深入开展。无锡市滨湖区蠡园开发区将创建 任务实施网格化管理,不仅责任明确到地段、路段、小区、楼 栋、具体项目,而且还明确到具体及相关责任人员,在创建迎 检阶段,区委还向各街道(开发区派出创建工作督查组,实 施严格责任追究,无锡市在创建中追究了 4个人的责任,震动 很大。武进区紧盯创建重点、难点、焦点问题,八支督察队天 天督查, 发放 《整改通知书》 120份, 及时彻底整治了交通治安、基础设施等 40等多类 630多个问题。邗江区制定了《创建全国 文明城市工作问责办法》 ,及时开展督查,发现问题迅速下发整 改通知, 24小时之内反馈信息, 3天内完成整改,并成立市民 观察团,参与创建活动。

5、坚持利民惠民是创建文明城市的基本宗旨。扬州市广陵 区始终坚持创建为民原则,突出多办实事,强力推进“千名干 部进万家、服务基层办实事”等主题系列活动,搜集群众意见 和建议 3000多条,梳理出社会救助、环境卫生等 300多件实施项 目,强势推进老小区整治,大力实施小街巷翻建,全面推行街 巷市场化保洁,综合开展社区环境卫生整治,并持续优化公共 环境秩序,常态开展志愿者文明劝导,让居民在创建中受益得 实惠,从而使其积极参与创建、支持创建。邗江区树立“创建 为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念,区、街道、社区多层次加大投入,多方面为民办实事,真实展示文明城市 创建改善民生、惠及民生的成效。常州市武进区投入 4000多万

元,完善电子信号设备、无障碍通道等设施,城市面貌焕然一 新。

三、我区创建文明城市的几点建议

创建文明城市是一项庞大的系统工程,我区创建文明城市 刚刚起步,对照文明城市测评指标差距巨大。我区创建文明城 市必须高点定位,找准创建着力点,采取强有力措施推进。

1、加大宣传引导力度,不断提升市民文明素质。目前,我 区绝大多数居民缺乏创建意识,市民文明素质差距较大。应从 现在开始, 全区利用 3个月时间, 初步开展 “争创省级文明城市, 争做文明儒雅宿城人”活动。在商住小区利用电子显示屏、标 语、宣传牌、宣传单等多种形式,多层次开展宣传,并利用社 区工作者、志愿者开展入户宣传;在社区利用市民学校、靠牌、公开栏、文娱活动等载体,加强文明创建氛围营造;沿街商家 LED 显示屏,实施昼夜不停宣传;机关、企事业单位利用各种节 假日,广泛开展争创省级文明城市宣传活动,努力提升市民创 建意识和文明素质。

2、完善高规格领导体制,努力提升创建文明城市组织化水平。目前,区里虽然已经成立文明城市创建指挥部,建立“一 办七组”组织构架,但没有具体运作。应从区委、区政府主要 领导开始,切实重视文明城市创建工作,主动研究部署创建工 作,带头督促检查,听取创建工作汇报;建立横向到边、纵向 到底工作机制,分组、分块明确创建任务,强化创建职责,实 施责任追究;及时抽调精兵强将,充实指挥部工作人员,开展 正常工作。

3、加大人财物投入，加强软硬件设施建设。从现在开始，认真动员机关、企事业单位、乡镇街道、社区居委会、小区物 业公司、志愿者等各方面人力资源，积极投身到创建文明城市 活动中去，广泛宣传创建文明城市意义、作用，普及创建文明 城市知识，提升全体市民创建素养；加大经费投入，区、街道、社区、企事业单位要根据创建任务和责任分工，及时加大创建 经费投入，完善软硬件设施；在物力投入上，要整合各方面物 质资源，为创建文明城市服务。

4、实施创建督查问责，推进创建文明城市深入开展。实践 证明，开展督查问责是创建文明城市一条行之有效的方法。区 创建文明城市指挥部根据创建任务和责任分工，及时开展检查 督查，及时编发创建简报，及时下发督查通报，上呈区委、区 政府主要领导，下发至各单位主要负责人；及时下达整改通知 书，按标准限期整改，确保创建文明城市扎实开展。6

第二篇：关于赴扬州等地学习考察文明城市创建考察报告

关于赴扬州等地创建文明城市考察报告

宿城区文明办 2012年5月20日

为借鉴外地创建文明城市新经验、好做法，切实搞好我区社区文明城市创建工作，推进宿城区文明城市创建活动深入开展。根据区委领导要求，5月14日至17日，区委宣传部组织文明办、项里街道、幸福街道等7个单位9名人员赴扬州、常州等地考察文明城市创建活动，现将考察情况综述如下：

一、扬州等地文明城市创建考察的概况

扬州、常州、无锡、盐城四个市已是省级文明城市，其中扬州、常州、无锡三市从2009年开始创建国家级文明城市，2011年12月扬州市、常州市通过国家级文明城市考核测评，被评为全国文明城市。

根据“学习真经、考察本色”要求，14日考察组一行首先考察扬州市广陵区、邗江区，其中邗江区是2011年和维扬区合并而成的新区，考察组重点考察了文昌花园、文苑社区；15日考察了常州新北区春江中心小学、武进区湖塘镇阳湖街道北街社区，重点考察了两个区的特色做法，即“道德讲堂”宣讲活动开展情况；16日考察了无锡市滨湖区、南长区，详细考察了美湖社区、朗诗社区，重点学习了“社区管理网格化”模式；17日考察了盐城市亭湖区，重点考察了五星村、南映社区、未成年人教育基地，仔细了解目标责任分解做法。

二、扬州等地文明城市创建考察的主要收获

对外地几个市创建文明城市工作的学习考察，使我们很受启发，主要有以下五个方面：

1、领导高度重视是创建文明城市的根本前提。扬州市领导重视文明城市创建是空前的，自上而下建立强有力的领导体制；广陵区、邗江区不仅区委、区政府主要领导担任文明创建领导小组组长，区委副书记担任创建总指挥，又及时建立多个专项指挥部，常委、区长担任专项指挥长；建立区四套班子领导全员分工责任制，区域属地管理、条线任务层层分解、路段挂包、机关结对社区共建等一系列机制，形成了创建工作例会制度、会办制度、督查制度等；常州市武进区实施文明创建“一把手”工程，成立涉及25个部门的创建指挥部，下设综合协调、宣传活动等八大工作组，创建指挥部正常工作人员50多人，迎接国家检查时多达100多人，分工明确，各负责其，确保创建文明城市顺利开展。

2、加强软硬件建设是创建文明城市的基础条件。在文明城市创建过程中，扬州广陵区投入近1.5亿元，整治改造33个老小区，惠及8万多户居民；翻建小街巷40余条，铺设管网6000多米；对广陵路、甘泉路等路段实施全面升级改造，安装更新3万多块门牌楼牌。该市邗江区投入1亿元，新建、改建、扩建各种硬件设施。常州市武进区仅2011年投入就达8000多万元，该区文明办一名工作人员去年经手印刷等宣传费用就达200多万元，仅湖塘镇每年文明城市创建支出就达200余万元。在软件建设上，各市辖区都投入大量人力、物力加强建设，软件资

料科学规范，涉及基层社区的8大类84本台账，从创建开始就着手准备，积累资料，在创建冲刺阶段，社区常常是专门组织10多人，昼夜加班几个月的准备，尤其是涉及群众知晓率、满意率和未成年人教育的“一票否决”上，更是加班加点、开展共建，动用辖区各种资源和力量，明确任务，确保不丢一分。

3、提升市民素质是创建文明城市的重要保障。为提升市民素质，常州市既自上而下，又自下而上，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，在机关、行业、企业、社区、村镇、学校等各个层面建立“道德讲堂”，面向不同人群开展道德宣讲，探索出“唱一首歌曲，看一部短片，诵一段经典，讲一个故事，作一番点评”的“五个一”宣讲流程。我们实地考察了该市新北区春江小学的道德讲堂，实际参加了该市武进区国税局举办的道德讲堂，深受感染。目前该市已经开办各类道德讲堂500余所，举办各类讲座10000余场，受众超百万人次，覆盖社区居民、农民、公务员、学生、工人、新市民等各类人群，实现以道德讲堂小的切入口、做好提升市民素质的大文章。扬州市广陵区以“争创全国文明城，争做文明优雅广陵人”为口号，利用沿街商家600多块LED显示屏进行日夜不停地宣传，加强宣传阵地建设；按照全覆盖要求，组织社区工作者、志愿者逐街、逐楼、逐户深入10万户家庭发放行为规范30万份、调查问卷120万份，推进入户宣传；利用节日开展“小手牵大手”等各类公益活动600多场，参与人数达20多万人，倡导健康文明向上的生活方式。

4、工作督查问责是创建文明城市的有效手段。扬州、常州、无锡、盐城四市在创建文明城市过程中，都及时将创建任务明确到单位，量化到基层，责任到个人，并实施严格督查问责，有力推进文明城市深入开展。无锡市滨湖区蠡园开发区将创建任务实施网格化管理，不仅责任明确到地段、路段、小区、楼栋、具体项目，而且还明确到具体及相关责任人员，在创建迎检阶段，区委还向各街道（开发区）派出创建工作督查组，实施严格责任追究，无锡市在创建中追究了4个人的责任，震动很大。武进区紧盯创建重点、难点、焦点问题，八支督察队天天督查，发放《整改通知书》120份，及时彻底整治了交通治安、基础设施等40等多类630多个问题。邗江区制定了《创建全国文明城市工作问责办法》，及时开展督查，发现问题迅速下发整改通知，24小时之内反馈信息，3天内完成整改，并成立市民观察团，参与创建活动。

5、坚持利民惠民是创建文明城市的基本宗旨。扬州市广陵区始终坚持创建为民原则，突出多办实事，强力推进“千名干部进万家、服务基层办实事”等主题系列活动，搜集群众意见和建议3000多条，梳理出社会救助、环境卫生等300多件实施项目，强势推进老小区整治，大力实施小街巷翻建，全面推行街巷市场化保洁，综合开展社区环境卫生整治，并持续优化公共环境秩序，常态开展志愿者文明劝导，让居民在创建中受益得实惠，从而使其积极参与创建、支持创建。邗江区树立“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念，区、街道、社区多层次加大投入，多方面为民办实事，真实展示文明城市创建改善民生、惠及民生的成效。常州市武进区投入4000多万

元，完善电子信号设备、无障碍通道等设施，城市面貌焕然一新。

三、我区创建文明城市的几点建议

创建文明城市是一项庞大的系统工程，我区创建文明城市刚刚起步，对照文明城市测评指标差距巨大。我区创建文明城市必须高点定位，找准创建着力点，采取强有力措施推进。

1、加大宣传引导力度，不断提升市民文明素质。目前，我区绝大多数居民缺乏创建意识，市民文明素质差距较大。应从现在开始，全区利用3个月时间，初步开展“争创省级文明城市，争做文明儒雅宿城人”活动。在商住小区利用电子显示屏、标语、宣传牌、宣传单等多种形式，多层次开展宣传，并利用社区工作者、志愿者开展入户宣传；在社区利用市民学校、靠牌、公开栏、文娱活动等载体，加强文明创建氛围营造；沿街商家LED显示屏，实施昼夜不停宣传；机关、企事业单位利用各种节假日，广泛开展争创省级文明城市宣传活动，努力提升市民创建意识和文明素质。

2、完善高规格领导体制，努力提升创建文明城市组织化水平。目前，区里虽然已经成立文明城市创建指挥部，建立“一办七组”组织构架，但没有具体运作。应从区委、区政府主要领导开始，切实重视文明城市创建工作，主动研究部署创建工作，带头督促检查，听取创建工作汇报；建立横向到边、纵向到底工作机制，分组、分块明确创建任务，强化创建职责，实施责任追究；及时抽调精兵强将，充实指挥部工作人员，开展正常工作。

3、加大人财物投入，加强软硬件设施建设。从现在开始，认真动员机关、企事业单位、乡镇街道、社区居委会、小区物业公司、志愿者等各方面人力资源，积极投身到创建文明城市活动中去，广泛宣传创建文明城市意义、作用，普及创建文明城市知识，提升全体市民创建素养；加大经费投入，区、街道、社区、企事业单位要根据创建任务和责任分工，及时加大创建经费投入，完善软硬件设施；在物力投入上，要整合各方面物质资源，为创建文明城市服务。

4、实施创建督查问责，推进创建文明城市深入开展。实践证明，开展督查问责是创建文明城市一条行之有效的方法。区创建文明城市指挥部根据创建任务和责任分工，及时开展检查督查，及时编发创建简报，及时下发督查通报，上呈区委、区政府主要领导，下发至各单位主要负责人；及时下达整改通知书，按标准限期整改，确保创建文明城市扎实开展。

第三篇：赴**、**等地考察学习报告

赴**、**等地考察学习报告

2019年3月12日至13日，由区冬枣产业化推进工作小组副组长**、**带队，组织各乡镇分管冬枣产业负责人和工作小组成员一行17人,赴**市**区**镇、**市**县**镇考察学习。这次学习考察行程紧凑，短短2

天的时间，听取了当地的特色产业发展经验介绍，实地参观了**区**镇水肥一体示范园、碧坊庭猕猴桃种植专业合作社、猕猴桃“十里采摘长廊”；**县**镇**农业创意休闲园等几处基地。学习考察所到之处，大家都感受到当地强劲的发展势头，普遍感到这些地区特色产业种植、生态休闲旅游发展速度快、势头猛，许多工作走在了我们前头。

一、**镇

**区**镇位于山东省第四座高山“鲁山”北麓、淄河上游，是**市特级水源保护地、国家级生态乡镇。全镇森林覆盖率高达56.5%，猕猴桃基地海拔约300米，土质为弱酸性沙壤土，年光照时间2588小时，昼夜温差大，气候四季分明，是我国北方地区发展猕猴桃种植的最佳区域。

**镇立足自然生态优势，按照“一个项目带动一个产业、一个产业致富一个乡镇”的思路，充分利用“土地流转补贴、生态特色产业直补、生态防护林奖补”等补助政策，大力流转整合土地资源，着力发展猕猴桃特色产业，全力开创富民强镇新局面。截至目前，**猕猴桃沿淄河两岸猕猴桃种植规模达到12000亩，是山东省最大的猕猴桃种植基地，达到盛果期后亩产效益2万元，将实现产值超2亿元。

1、土地流转，打破发展瓶颈。2007年，**镇猕猴桃种植不到400亩，但这个数字还不到全镇经济作物种植面积的5%。每户的面积很小，单户无法进行大规模种植，土地成为扩大猕猴桃种植面积的最大瓶颈。

**镇党委政府通过调研论证，最终在镇人代会上确定建设整建制有机农业镇，并把土地流转工作作为党委政府的重要任务，对适宜种植猕猴桃的分散土地通过村集体统一承包并转包的方式，进行大面积土地流转。2008年，全镇对沿仲临路各村土地每平方1.5元（1000元/亩）的价格集体租赁，然后对土地集中统一划分，按照每3亩、5亩、10亩一个号对外出租，同时对于承租方由于种植猕猴桃前期投入较大、见效慢等问题，前三年的土地租赁费由镇政府按照一定比例承担；对连片10亩以内的种植户，每亩补贴100元；10亩以上的，每亩补贴130元，并对种植户提供苗木和技术支持。土地流转、技术支持、种植奖励，一系列措施调动起了农民的积极性，也为连片种植打下基础。

2、以质取胜，加强科技研发。**猕猴桃最鲜明的特点就是它所具有的口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质。经过30年的不断改良，**镇结合当地独特小气候、优美的生态环境等优势培育出了自己的品种“**碧玉”，在省内外享有很高的知名度，获得“**猕猴桃就是有点甜”的美誉。

近年来，**镇十分重视与科研院所的合作，将新型农业种植管理技术应用到猕猴桃的种植管理过程中。例如，首创一杆两蔓少枝多芽、园内生草等新技术得以大面积推广。**镇南南村的水肥一体示范园区，占地面积10亩，全部采用世界一流的以色列管件和技术，依托专业技术公司设计安装，节水增肥效果明显。

3、内涵发展，提升品牌价值。**猕猴桃发展注重农业品牌化建设，紧紧围绕“扩规模、提品质、树品牌、拓市场、保安全”的发展思路，不断推进猕猴桃产业规模化、标准化、品牌化进程，将**猕猴桃打造成远近闻名的特色农业品牌。

镇党委、政府连续举办的四届猕猴桃旅游采摘节，进一步扩大了**猕猴桃的影响力。同时，积极组织猕猴桃合作社和种植大户到北京、上海、南京、济南、青岛等地进行宣传和品牌推介，不断扩大**猕猴桃的知名度。**猕猴桃凭借其口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质，正吸引着全国各地旅客来此采摘做客。

4、长远规划，提升产业带基础设施。**镇党委、政府立足当前、着眼长远，围绕推动猕猴桃产业纵深发展目标，千方百计筹措资金，先后实施猕猴桃采摘区环路修建、猕猴桃产业带基础设施提升、猕猴桃文化休闲广场建设等大项目。

通过运作PPP项目，珍珠村至南坡段全长16公里、宽2米的采摘步行路工程顺利实施，采摘园区两侧已建成大中型停车场3处，采摘园看护房及四周围栏统一建设标准，提升猕猴桃特色旅游产业镇整体形象。

二、**镇

**创意农业休闲园位于**县**镇**山，总投资10亿元，由10多家投资商成立新公司——吉利旅游开发公司投资建设，是一个集林果生产研发、农业科技试验示范、生态旅游养生等多种功能于一体的创意休闲农业园区。

园区依山傍水，生态优美，气势宏大，占地面积10000亩，通过土地流转方式归集荒山和耕地。目前，一期工程园区完成投资7.5

亿元，建成休闲采摘园3个，种植大樱桃、甜柿、核桃等果品，养殖鹦鹉、孔雀、天鹅等多种名贵观赏动物，建有接待中心、果树研究中心、民俗展览馆、特色民宿等设施。二期工程主要建设综合接待中心、沂蒙民俗展览馆和老年公寓等。园区郁郁葱葱，生机盎然，山与水、林与石、人与自然互相映衬、完美融和。

园区秉承创意农业理念，应用先进农业技术，不断提高园区科技含量。采用了微喷微滴灌技术，建成水肥一体化示范区；运用智能农业技术，实现终端集中控制，达到了精准化农业生产。休闲采摘区应用了壁蜂授粉、果园生草、物理杀虫灯等现代生物技术，安装了600盏太阳能杀虫灯,使用了诱捕器和黄板等田间植保器械。安装田间气象自动监测、人工影响天气设施，实现全天侯气象数字监控，降低自然危害，提供综合高效的田间气象服务。园区在建沂蒙果树研究院，楼顶安装2千平米太阳能光伏发电设施。设立了优质林果标准化生产试验园。该园区是农村可再生资源利用与改善生态环境的典范。农业部农产品加工局局长宗锦耀考察**创意农业休闲园时指出：园区利用荒山造土地、不与粮食争农田、大搞休闲农业促增收的做法，值得在全国推广。

园区实现了第一产业和第三产业的有机衔接，达到了“农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化”五化标准，具有很好的经济、社会、生态效益，被确定为农业部工作联系点、全省、全市休闲农业与乡村旅游示范点、AAAA旅游景区、全县农业标准化生产示范点和全县现代农业科技试验示范点。

第四篇：赴江苏等地考察报告

关于赴江苏等地学习考察的报告

为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅（室）工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：

一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验

两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：

一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中华民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收

市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。

五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。

这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：

（一）始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是

思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。

（二）始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”（工业园区和沿路、沿江）开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，6

式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。

二、政府办公厅（室）工作的主要做法

这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅（室）之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅（室）工作的一些好做法。

（一）“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅（室）作为省（市）政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省（市）委、省（市）政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省（市）政府领导服务的参谋助手作用和全省（市）政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省（市）政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。

（二）拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅（室）高度重视队伍建

设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅（室）较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅（室）工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅（室）人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。

（三）广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅（室）建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅（室）内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅（室）全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。

（四）全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增

托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。

（四）必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。

（五）必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕

加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径；广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如；积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。

（六）必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县（市）、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对

314-

第五篇：赴四川重庆等地学习考察报告(定稿)

赴四川、重庆、福建等地学习考察报告

县经济合作和旅游服务局局长

屈

云

（2010年11月2日）

为进一步开阔视野，增长见识，学习先进，借鉴经验，切实转变观念，开拓思路，更好更快地推动我县经济社会跨越式发展，10月22日至30日，由县委徐书记带队，各乡镇党委书记和县经合局、县城投资公司等部门负责人参加，组团赴成都、重庆、武汉、浙江、福建等地进行了学习考察。在整个学习考察活动中，考察团带着问题学习考察，在学习中考察思考问题，围绕产业链延伸、城市建设、小城镇建设、房地产开发、旅游开发等主要议题，对重庆恒大城、成都“5朵金花”、浙江诸暨市等地进行了重点参观考察，认真聆听各地在加快城市建设、推动小城镇建设、培育特色产业、发展旅游产业等方面的新鲜做法和成功经验；深入重点企业，与福建阳光集团、四川金路集团等企业老总推心置腹座谈，了解企业发展现状和投资意向。所到之处，无不为当地日新月异、蒸蒸日上的发展景象所震撼，无不为这些地方超前的发展理念，新颖的发展思路所吸引，无不为先进地区敢为人先、敢行敢试的创业精神所震动。整个考察活动收获丰富、体会深刻、感受启人。

一、总体感受

（一）发展理念新颖。视野开阔而超前，谋划科学而大气，思路新颖而有效，是考察中我们体味最深的一个感受。无论是

发展的取向、定位，还是工作的思路、措施，总能立足实际，超前谋划。如重庆市在谋划发展目标时，正确审视优劣条件，准确把握竞争态势，按照50年不落后，100年后更好的全球视野，将建设森林、畅通、健康、平安和宜居“五个重庆”作为发展的新目标、新追求，全面改善软硬环境，提升城市品位，全力打造国际化大都市，迅速呈现出强大的产业、资金、技术和人才吸引力，成为我国西部地区最具投资价值的城市，并在短时间内很快吸引了世界IT业巨头惠普公司、中国房地产业巨头恒大集团等一批大企业的抢滩入驻。成都市锦江区在开发城郊17.3平方公里非城市建设用地过程中，大胆探索，敢于创新，创造性地通过土地流转方式，打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条不拆迁、不征地，让农民不失地、不失业、不失利，就地转化为市民的致富路子。不仅整合了城郊农村土地资源，建成了国家4A级风景旅游区，还通过景区建设，解决了农民的就业安置，带动了商贸业、服务业等相关产业和农村经济的快速发展。

（二）发展环境优越。此次考察的这些地方，均处于我国南方地区，山青水秀，气候宜和，环境优美，优越的自然环境是地处西北地区的我县无法比拟的。但让我们影响更深的，则是这些地方广交朋友，海纳百川的人文情怀，轻松愉悦，成熟完善的投资环境。在整个考察过程中，无论城市还是乡镇，无论大集团还是小企业，无论企业老总还是职员，总能大处体现精神，小节表现品质。待人接物，大方而细致，自信而热情。谋划发展，即熟知发展的优劣条件，又能在细微处捕捉商机。时时流露出敏锐的市场意识，追求卓越的创业意识。无论城市、乡镇或园区，在规划建设中，处处追求与自然环境的和谐相融，浑然一体，既保护了生态环境，又彰显出人文文化。在基础设施建设中，能够主动站在发展的高度，置身客商的角度考虑问题，既舍得对基础设施的资金投入，又积极完善政策措施，充分保障企业的发展利益，鼓励企业发展壮大。这些地方的一山一水，一草一木，处处饱含着深厚的人文精神，体现着以人为本，客商至上，宜居、宜业、宜商、宜学的发展理念。

（三）发展活力充沛。遵循市场规律，给企业以至高的尊崇和鼓励，视企业家为功臣，把企业家作为最大的财富，是这些发达地区特有的一个人文现象。特别是在重庆、浙江等地，政府总能正确站准在市场中的位子，善于发挥政府的市场职能，积极激发市场主体的发展活力。一方面，政府依托当地浓厚的商业文化底蕴，制定各种鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富的扶持政策，大力完善设施条件，兴建要素市场，为发展提供平台，鼓励全民创业；出台财政、税收、产业等扶持政策，努力为企业提供信息、金融、担保等帮助，积极为企业降低成本，解决问题，汇聚了民众强大的创业激情。另一方面，又不断健全办事和服务机制，强化政策执行力、公信力，及时为客商提供周到细致、方便快捷、主动高效的服务，营造亲商、重商、富商、安商、爱商的创业环境，激发了全社会的创业潜力，民间的投资活力，聚集了丰富的人脉资源，使经济始终保持着旺盛的生命力。在浙江省诸暨市，仅个体工商户和企业就达10万多家，规模以上企业2000多家，年销售超亿元企业近300家，上市公司7家，30多个产品国内市场占有率居全国前列。

（四）园区建设力度大。在重庆、浙江等地我们看到，园

区容量大，设施健全，功能完善，企业成群，产业聚集，充满无限商气和人气。而这种繁荣景象的背后所体现出的，正是当地政府持之以恒、大手笔兴建经济园区，强力吸引企业落户，实现经济总量迅速膨胀的决心和气魄。诸暨市为引导五金、袜业、纺织、环保等产业长足，先后建设了店口“中国南方五金城”、浙江大唐轻纺袜业城、店口环保产业基地等经济园区，吸引新兴产业，推动产业升级，取得了良好成效。以该市店口镇为例，在90年代初还只是一个生产小五金、汽车配件、电除尘器等为主导的小作坊聚集区，但经过政府坚持不懈的基础投入和产业引导，已转变为目前我国环保行业唯一一家国家重大技术装备产业化基地。2009年实现环保装备销售收入75.7亿元，其风电、核电等新能源装备制造业，已率先成为国家鼓励发展的战略性新兴产业。正在建设的诸暨市城西工业新城，更是提出要用三年时间，投入基础设施资金50多亿元，创设一个政策通、人脉通、配套通、信息通、产业通、人才通、物流通、市场通、融资通，拥有现代化城市平台，“九通一平”的现代化工业城。

二、几点启示

（一）强烈的发展愿望，是撬动发展的根本动力。人人具有强烈的致富欲望和创业精神，上上下下形成了大干快上的浓厚氛围，是这些发达地区所体现出的人文特质。凡是我们接触的企业家，凡是考察的开发区和地市，都被他们敢于追求幸福、恳于艰苦创业的精神和作风所感动。这些经济发达地区，每一个地区都有他们埋头苦干，跨步发展的艰辛历程，每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如诸暨市，在

短短的几十年里，从摆摊叫卖、沿街推销、家庭作坊、设店办厂、承揽加工的原始积累，到股份合作、规模发展、企业集团资本运营，甚至于国际化运作，成为“中国袜业之都”、“中国香榧之都”、“中国珍珠之都”、“中国无公害茶叶之乡”、“中国名品衬衫之乡”、“中国优秀旅游城市”，“福布斯中国大陆最佳商业城市”、“长三角最具投资价值县市”，靠的就是创业家白手起家、艰苦奋斗的创业精神；吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闯荡天下、四海为家的开拓精神；敢为人先、善于创新的创造精神；争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神，培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家，成就了这些地方令人仰慕的发展成就。

（二）特色主导，产业链配套，多元化支撑，产业升级引领，是经济持续增长的生命力。注重打造特色主导产业，努力推进产业规模聚集，合理引导配置产业分工，不断延伸产业链条，切实增强企业创新能力，提高经济的可持续发展水平，是这些地方能够不断迈上发展新台阶，又好又快领先发展的一个重要原因。浙江诸暨市，一个撤县建市刚刚20年的城市，已连续5年排名中国百强县前15位。究其根源，得益于诸暨市坚持做大做强特色优势主导产业，引导发展相关产业，鼓励发展新兴战略产业，积极推进产业升级，超前谋划新的经济增长点的不懈努力。多年来，诸暨市始终坚持将发展板块经济、实施品牌战略，作为提升产品附加值、增强企业和区域经济竞争力、有效抢占市场的重要法宝。一方面，坚持不懈地以袜业、珍珠、香榧、五金、茶业等特色资源为依托，引导产业做大做强，形成独具特色的产业板块；以产业板块为平台，引导发展纺织、机械制造、物流批发等配套产业，形成了五金、袜业、珍珠、纺织、环保装备等多个产业齐头并进的产业格局。另一方面，着眼长远，大力实施品牌发展战略，提升民营企业发展层次，逐步实现了“诸暨制造”的扩张和提升，使原有的贴牌企业转变为品牌企业，依靠低成本竞争转向提升核心竞争力竞争，产品经营转向品牌经营，块状产业由特色经济转向品牌经济。

（三）走对接融合一体化发展之路，是推动经济发展的快捷之道。主动接轨中心城市，融入区域发展大格局，积极参与产业分工，既拓展城市空间，又拓展新的产业空间，是这些地方经济得以快速发展的成功经验。成都“五朵金花”的成功打造，正是当地在谋划发展中，敏锐地捕捉到城市化进程中对乡村旅游、生态旅游、休闲观光等旅游业态的需求，从而因地制宜，开创了“中国农家乐”的样板模式。诸暨市在应对杭州湾大都市圈建设中，抢抓机遇，错位发展，按照“大城市”建设目标，启动了城西商务区开发，面向杭州湾大都市圈，建设宜居、宜业配套区，吸引杭州等地居民，承接杭州市内产业转移项目，有效地激发了现代服务业、先进制造业、房地产业等新兴产业的投资活力，带动了整个城市的建设步伐和相关产业的极速兴起。

（四）坚持不懈地推进招商引资，是助推经济发展的强大推力。发展经济的主要手段、干部群众的主要精力、考核评估的主要指标都是招商引资，这是这些发达地区留给我们的深刻启示。对招商引资的认识到位，摆在“一号工程”、“一把手工程”、“重中之重”的位置，作为市场经济条件下增强实力、优化结构的主要途径，推进改革开放的重要手段，引导干部群众

解放思想的重要抓手，后发地区赶超先进的捷径。招商方式方法务实有效，既坚持舆论先行，又注重领导调度。既坚持不懈地高水平建设开发区和各类“集中区”，又重视广泛开展专题活动、发动各级各部门办节办会，形成了节会连连、客商不断、商气汇聚、高潮迭起的局面。既招商选资，又招才引智，还招商引品。既重视小分队敲门招商、蹲点招商，又注重产业招商、中介招商，形成了政府、社会、市场三位一体的招商模式。措施过硬，坚持内资外资任务一起分配、一起考核、一起奖惩。要求各级领导带头招商、包片招商，全方位负责。对服务中出现的问题，敢抓典型、严处分、狠治理。

三、几点建议

（一）要适应时代发展要求，不断解放思想，增强发展意识。通过这次考察学习，使我们更清醒的认识到，我们与发达地区的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距。当前，我县正处于国家鼓励西部加快发展，市委实施“再造兰州”战略的黄金机遇期。在这个发展的紧要关头，我们必须从解放思想入手，牢固树立敢闯、敢干、敢为人先的创业意识，锐意创新，努力推动发展。要增强加快发展的意识，克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想，树立大胆创新、敢为人先的开拓精神。要克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要增强忧患意识，抢抓机遇，千方百计抓项目、促发展，以强劲的投资拉动县域经济的快速发展。要增强全民创业意识，人人创业，个个争先，勇于追求富裕生活，善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取。要增强全方位开放意识，走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子。要增强亲商意识，善于“换位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、亲商、爱商，安商、富商，主动为客商服务。要增强人才意识，着力培养和引进一批经营和技术人才，为加快发展提供坚强的组织和智力保障。

（二）要抢抓机遇，加快重点地段开发，拓展发展空间。发展空间狭小，土地资源紧缺，投资不足，发展后劲乏力，是制约我县经济加快发展的两大难题。借鉴发达地区的发展经验，在今后的一段时间内，我县应切实按照“对接两市，承建新区，拓展空间，跨越发展”的总体发展思路，坚决走对接融合，借力发展的路子，以土地开发为突破口，推山开门，创建平台，以土地换空间，以空间引资金，积极融入“大兰州”发展格局。深入挖掘对接的空间和产业潜力，综合利用区位、交通、土地、农业、能源和人力等优势，布局吸引新兴产业。要创新对接的思路和举措，按照“整体规划，重点突破，产业支撑，统筹发展”的思路，统筹安排土地开发、区域规划、产业培育和城乡发展，选准对接点，抓住着力点，培育增长点。要敢于创新和尝试，整合利用先进理念，打包宣传，打包开发，大胆引进大企业、大集团，通过市场运作模式，走市场化开发、建设和经营之路，力争土地开发和空间拓展的跨越式发展。要选准对接的突破口，重点实施水阜、西岔130平方公里土地开发，率先对接兰州新区，承建兰州新区；加快九合、忠和与“两城一区”接壤带土地开发，构建承接都市经济扩张的前沿开发区；利用黑石一带较小的丘陵资源，开发储备建设用地，发展大型工业企业承载区；以县城西山土地开发为龙头，拓展县城发展空间，加速培育新兴产业，加快县城工业化、城市化进程。

（三）要做大做强特色产业，加快产业转型升级。产业集群化发展，是发达地区一条很成功的经验。今后，我县必须坚持走新型工业化和现代服务业“两轮驱动”的产业发展之路，切实抓住“弱点是什么”，“特色是什么”，“核心是什么”三大要点，努力做好“大项目、大园区、大产业”三大文章，力争做大做强特色支柱产业，推动产业扩量升级，壮大县域经济综合实力。一要立足我县工业经济总量偏小这一县情实际，制定出台鼓励工业企业发展的政策措施，有偏有重，吸引工业企业落户，为扩大经济总量，培育延伸产业链条夯实基础。当前，要特别鼓励中小型工业企业落户，汇聚工业经济活力。二要抢抓机遇，超前谋划和培育新型产业。要切实抓住国家出台支持甘肃经济发展的意见和市委实施“再造兰州”战略的机遇，制定九合、忠和、水阜、西岔、黑石等区域产业发展规划，明确产业定位，突出产业特色，培育产业板块。结合兰州新区、高新区、经济区、白银西区和国家原油储备基地、西固石化城、兰渝铁路、兰北环城高速、中川快速通道等园区和重点设施建设，在九合规划建设化工产品集散中心，在忠和建设汽车配件和五金材料物流中心，在水阜建设建筑材料基地，在西岔建设环保产业基地，在三川口建设装备、汽配制造基地，规划建设黑石大型工业承载区，加快县城现代服务业发展，逐步形成以装备制造、汽配加工、化工建材、环保设备、新能源、新材料为主导的县域工业板块，以仓储物流、商贸配送、生产资料集散为主导的现代服务业体系。三要着力延伸产业链条，引进发展配套产业。依托我县丰富的电力资源，延伸现有的电石、建材产业链条，引进大企业、大集团，发展PVC树脂、液体烧碱、固体烧碱、建筑材料等上下游产业。结合忠和汽车配件、汽车销售和五金批发市场的建设，整合金刚轮胎和首刚两厂资源，对接浙江、福建等地，引进建设大型汽配制造、电子器材、五金加工、服装加工项目。当前，要积极与四川金路树脂有限公司、四川金山钢铁有限公司加强联系沟通，力争两家企业的PVC生产项目和百万吨级钢铁生产项目成功落户我县。四要积极探索与科研院所的合作机制，在三川口园区创立装备制造、汽车配件、化工建材类产品实验室、孵化器，加快引进发展高科技、高附加值、大规模的现代工业，着力发展龙头企业，带动产业升级和壮大。

（四）要切实强化园区建设力度。规划滞后，投入不足，入驻企业少，是我县园区建设面临的主要困难。今后，我们要以破解园区建设融资问题和壮大园区产业实力为重点，努力加快重点园区建设，使园区成为县域的主要经济增长极。一要加大融资平台建设，争取一定规模的信贷资金，全面启动三川口、九合、西岔等三个工业园建设，尽快完善园区设施条件，争取达到“五通一平”开发条件。在条件允许和时机成熟时，要积极采取BT、BOT及债券发行等现代资本运作方式，利用民间资本和社会资本，完善园区建模式，加速建设进度。二要健全园区建设机制，完善园区发展规划，设立管理机构，制定园区管理办法，提升园区服务功能。三要积极抢抓兰州高新区、经济区增容扩区的机遇，着力引进新兴工业产业项目，加速培育产业关联度高、技术含量高、纳税能力强、产业带动能力强的优势产业。四要充分利用国家关于鼓励产业转移的政策机遇，积极争取将三川口工业园设立为国家或省级产业转移园区。五要

立足我县实际，在三川口土龙川或黑石乡合理布局中小企业产业孵化基地，制定产业鼓励政策，积极引导发展中小型企业，努力壮大县域工业总量，培育产业链条，发展新兴产业。

（五）要强化招商引资力度，提高项目支撑能力。引进的项目仍然较少，项目投资规模较小、技术含量低、带动能力低；部分项目建设进度较慢，经济效益不理想，是目前我县招商引资工作面临的主要问题。借鉴先进地区的成功经验，在今后的工作中，我县必须以转变理念，强化力度为重点，努力提高招商引资的实效。一要更新树立“招大引强，招商引才”的招商理念，学会甄别项目，善于整合利用资源，对真正有实力、有潜力、有贡献力的好项目，舍得给政策，敢于去扶持。二要强化宣传推介力度，综合运用务实有效的招商方式。要善于“走出去，引进来”，积极开展以商招商、网上招商、节会招商等招商活动。要充分做好项目包装工作，开展产业招商、中介招商、小分队招商。要进一步完善与外地驻甘商会合作交流机制，坚持每年举行两次以上座谈活动。探索与东部沿海地区，积极谋求与浙江、江苏、广东等地建立友好城市合作机制，扩大信息交流，强化项目合作。三要做好政策研读和挖掘工作，充分利用政策挖掘包装项目。当前要特别利用好国家鼓励产业转移、市内企业“出城入园”和兰州新区建设等政策机遇，主动承接引进产业转移项目，大力引进发展节能环保、汽车配件、电子设备及新能源、新材料等相关产业。

（六）要着力推进县域城市化发展水平。在市场经济大环境下，城市又是经济社会在这次考察中，无论是重庆市的“五个重庆”建设，还是恒大、阳光等房地产业巨头在城市开发、建设中的合作经营经营模式、创意理念，无不告诉我们，建设一个高品位、功能化、人文化、现代化城市，既是城市发展的必然趋势，也是带动地方经济发展，建设和谐社会的必然要求。当前，我县的城市化发展水平依然很低。县城作为县内唯一的人口和要素聚集区，正处于城市化转变的起步阶段，县内小城镇更是处于培育阶段。因此，在今后的城市化建设过程中，我们应积极学习和借鉴发达地区的成功经验，经营和建设城市，加速县城城市建设进程和县内小城镇发展进程。一要准确定位县城发展目标，对接兰州、白银两大城市发展和兰州新区建设，结合县城实际和县域经济发展需求，着力建设现代化卫星城市，努力将县城建成交流合作的名片，招商引资的招牌。二要科学地做好全县城市化发展规划，着力构建以县城为中心和龙头，以乡镇小城镇为辅助的城市化格局。要注重县城建设的品位档次和功能设定，既要立意高、档次高、品位高，更要承接、带动、辐射能力强。三要布局合理功能和产业，处理好县城建设与农业发展、园区建设的关系，要立足带动和服务县域工业、农业、现代服务业发展谋划县城和周边小城镇建设，切实以城带农，以城哺乡，力求城乡一体化发展。四要大胆创新城市建设和经营模式，做好以地生财的文章，主动引进实力雄厚、理念新颖、诚信经营的房地产业大集团、大企业，引资、引智，合作建设和经营城市。当前，应抓住此次学习考察中与一些房地产开发公司接触交流的时机，进一步加强与恒大集团、阳光集团的沟通联系，寻求合作开发建设县城的有效途径。

（七）要进一步改善投资发展环境。在环境建设方面，我县没有南方地区得天独厚的自然、地理、人文、交通等优势，所以必须在抓好硬环境建设的同时，下气力打造一流的经济发展软环境，吸引资本注入。要引导全县上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。要加快转变政府职能，建设法制型、诚信型、服务型、效能型政府。彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端，坚持依法行政，公开办事程序和政策，营造公正、公开、透明的政策环境。要健全灵活有效的服务机制，尽快建立招商引资“一站式”办公机制，为客商提供优质高效的服务。要继续实行重点企业县级领导跟踪督察制度，帮助企业和项目办理有关业务。