赴北京等地考察学习报告

第一篇：赴北京等地考察学习报告

关于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察学习科技金融结合情况的报告

根据靖平书记、书成市长关于促进我市科技金融试点要搞好考察学习的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐凤泉副市长带队，科技局、金融办、人行绵阳中心支行、市政府研究室有关人员一行8人组成考察组，对北京、天津、合肥、西安等地科技金融结合工作进行了考察学习。期间，考察组听取了四地政府、科技、金融、企业有关负责人情况介绍，深入科技企业、金融中心、交易场馆实地观摩。考察团成员普遍认为：通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发。现将考察学习的有关情况报告如下：

一、这些城市科技金融结合的特点

这次考察的几个城市，都是获批全国首批“科技和金融结合试点地区”的城市，科技金融环境俱佳、科技金融结合程度很高、科技经济发展速度较快，具有以下几个显著共性特点：

一是科技金融结合起步早，基础牢。以北京为例，该市在强具科技实力、独具政策优势的基础上，早在2001年建立了代办股份转让系统，2004年建立了科技型中小企业贷款平台，并在全国率先推出了“展业通”小企业知识产权质押贷款产品，成功搭建起科技与金融联姻的桥梁，使资金要素在 1

科技企业创新中发挥了重要作用，为科技型中小企业提供融资支持，有效缓解了科技型中小型企业融资难的问题，促进了科技成果的转化。经过多年的发展，北京市科技金融体系建设成效明显，既为科技中小型企业谋到出路，又拓宽了资本市场的投资渠道，更在全国、全世界打响了北京的科技品牌。

二是财政科技投入比重大，效率高。从考察组了解到的情况来看，北京科技研发经费每年投入超过750亿元，占地区生产总值的5.5%以上，天津滨海新区每年投入10亿元用于促进科技金融的结合，占其财政收入70亿元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的经费都以两位数递增，其中合肥连续三年增幅在50%以上。财政科技投入的大力支持，引领和撬动市场更大的资金介入到其中，使越来越多企业走向跨越式发展的道路，加快转变经济发展方式步伐，推动经济社会发展，为城市的经济和税收培育了强劲活力。以天津为例，以科技企业为主体的滨海新区GDP增速在全国保持领先，占该市GDP比重达53.7%，解决了全市75%的就业。

三是科技金融结合市场大，前景广。考察组此行考察学习的城市都是全国及至全球科技资源最为集中的地区，丰富的科技资源和强大的创新能力为科技金融的有效结合提供了动力引擎。尤其是这四个城市在科技金融结合上已探索多年，基本形成了一整套较为可行有效的政策措施，极大促进了科技型企业的发展。北京高新技术产业、科技服务业和信息服务业近年实现增加值3000多亿元。通过多年的投入耕

耘，有的城市科技金融结合的成效已初见端倪，科技型企业在为本地经济发展、稳定就业、树立城市形象和财政创收等方面发挥了重要作用，尤其在经历国际金融危机的冲击挑战中，科技型企业体现了其坚韧的生命力。

四是科技金融创新产品多，作用强。有人形象地把科技和金融比喻为“信号源”和“放大器”。考察组此行考察的城市，在抓科技金融结合工作上，主要扭住了两个关键，一是抓好了信号源的提供，二是创造条件发挥放大器的功能。政府的优惠政策和引导资金，尤其是银行敢于突破、不断创新，为科技型企业，特别是中小型科技企业量身打造的金融产品，带动中小型企业走出融资难的困境，确保了科技创新成果和产业化项目尽快落实、尽快见效。考察组据北京市相关部门介绍，北京市中关村70%的上市科技型企业都是受益过政府主导的金融产品。

二、几点思考及建议

绵阳与北京、天津、合肥、西安等地相比较，既有相似的地方，也有不同之处，既有相对劣势的地方，也有自己独特的优势。我市作为首批“科技和金融结合试点地区”十六个地区中唯一的地级市，如何通过金融的手段，发挖绵阳的军工科技优势，使其就地转化为现实的地方生产力，是绵阳科技金融结合要解决的主要问题。当然，这是一个系统性工程，是绵阳科技城前进发展的一个方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部门、长时间的努力才得以实现。我们要立足当前、着眼长远，以科技成果转化和科技产业发展为主线，强化市场化、多元化意识，逐步建立健全“以政府政策性资金为引导，创业投资为龙头，多层次资本市场为核心，科技信贷和科技保险为两翼，科技中介服务体系为支撑”的现代科技金融体系，形成科技与金融两大要素的良性互动机制。

一是建立完善科技金融结合体系。领导重视是关键，科学机制是保证。必须建立一套以主要领导挂帅、分管领导负责，运转快、效率高的组织体系，运用综合配套试点政策，完善试点方案，大胆突破，敢于先行。由科技牵头，协调财政、金融、发改、经信等部门，以专业人才为主组成队伍、形成合力，优化招商引资环境，引入市场竞争机制，借鉴兄弟省市的经验，搭建科技金融无缝对接的全方位服务平台，为科技资源和金融资源实现对接创造良好的服务环境。

二是加大优化财政科技投入。要站在为历史负责、为绵阳的长远发展负责的高度，在相关领域理清财政与科技、财政与金融的关系，只有财政对科技金融的必要投入，才有财政收入结构的不断优化，加大财政对科技的投入，加大财政对科技金融的支持，就是在放水养鱼，同时必然将发挥政府财政资金的引领和撬动作用，带动资本市场流向科技企业，要彻底改变过去财政直接向企业无偿投入的支出方式，真正克服政府资金投入有失公平、效率过低的缺陷。尊重市场规律，采取专业化操作，优化财政科技投入，使有限的政府资金确实起到加倍、放大的作用，最终激励企业自我解决融资问题。

三是推动创新科技金融产品。科技金融结合，金融要以

增强对科技创新服务的能力为核心，积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策，新措施，在试点机制内先行先试，进行本土化创新。依照“银行+担保+合理的风险补偿”模式，由政府科技部门、银行、创投、担保组成，创新科技金融合作模式的产物，通过政府产业结构调整和银行金融服务相结合的营销模式，促进科技资源与金融资源有机结合。银行要在产品创新上狠下功夫,运用银政、银投、银保等合作机制,推出一系列为科技型中小企业量身定制的金融创新产品,如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、订单贷款、合同能源管理贷款、银投联贷、跟进贷款等，营造科技型中小融资的有利环境，形成“企业融资无障碍，资本投资低风险，金融服务全方位，财政投入高效益”的科技金融体系。

四是加强与试点城市的学习交流。大多试点城市均成立了科技金融结合的交流平台，都想在这场“摸着石头过河”的创举中先声夺人、大展身手。其中以温州最为突出，该市规划定期开办科技金融论坛和研讨会以，设想把温州打造成全国性金融论坛的基地。绵阳在科技金融结合上还有很长的路要走，而经济发展方式转型的形势需要决定了我们没有第二个选择，只有奋起直追，学人之长、为我所用，主动与发达相似城市结成对子，建立友好合作关系，甚至以其为师，组织政府、科技、金融、企业界代表定期“取经”，拓宽信息渠道，追求优势互补，最终实现科技金融试点、经济方式转型双丰收。

第二篇：赴**、**等地考察学习报告

赴**、**等地考察学习报告

2019年3月12日至13日，由区冬枣产业化推进工作小组副组长**、**带队，组织各乡镇分管冬枣产业负责人和工作小组成员一行17人,赴**市**区**镇、**市**县**镇考察学习。这次学习考察行程紧凑，短短2

天的时间，听取了当地的特色产业发展经验介绍，实地参观了**区**镇水肥一体示范园、碧坊庭猕猴桃种植专业合作社、猕猴桃“十里采摘长廊”；**县**镇**农业创意休闲园等几处基地。学习考察所到之处，大家都感受到当地强劲的发展势头，普遍感到这些地区特色产业种植、生态休闲旅游发展速度快、势头猛，许多工作走在了我们前头。

一、**镇

**区**镇位于山东省第四座高山“鲁山”北麓、淄河上游，是**市特级水源保护地、国家级生态乡镇。全镇森林覆盖率高达56.5%，猕猴桃基地海拔约300米，土质为弱酸性沙壤土，年光照时间2588小时，昼夜温差大，气候四季分明，是我国北方地区发展猕猴桃种植的最佳区域。

**镇立足自然生态优势，按照“一个项目带动一个产业、一个产业致富一个乡镇”的思路，充分利用“土地流转补贴、生态特色产业直补、生态防护林奖补”等补助政策，大力流转整合土地资源，着力发展猕猴桃特色产业，全力开创富民强镇新局面。截至目前，**猕猴桃沿淄河两岸猕猴桃种植规模达到12000亩，是山东省最大的猕猴桃种植基地，达到盛果期后亩产效益2万元，将实现产值超2亿元。

1、土地流转，打破发展瓶颈。2007年，**镇猕猴桃种植不到400亩，但这个数字还不到全镇经济作物种植面积的5%。每户的面积很小，单户无法进行大规模种植，土地成为扩大猕猴桃种植面积的最大瓶颈。

**镇党委政府通过调研论证，最终在镇人代会上确定建设整建制有机农业镇，并把土地流转工作作为党委政府的重要任务，对适宜种植猕猴桃的分散土地通过村集体统一承包并转包的方式，进行大面积土地流转。2008年，全镇对沿仲临路各村土地每平方1.5元（1000元/亩）的价格集体租赁，然后对土地集中统一划分，按照每3亩、5亩、10亩一个号对外出租，同时对于承租方由于种植猕猴桃前期投入较大、见效慢等问题，前三年的土地租赁费由镇政府按照一定比例承担；对连片10亩以内的种植户，每亩补贴100元；10亩以上的，每亩补贴130元，并对种植户提供苗木和技术支持。土地流转、技术支持、种植奖励，一系列措施调动起了农民的积极性，也为连片种植打下基础。

2、以质取胜，加强科技研发。**猕猴桃最鲜明的特点就是它所具有的口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质。经过30年的不断改良，**镇结合当地独特小气候、优美的生态环境等优势培育出了自己的品种“**碧玉”，在省内外享有很高的知名度，获得“**猕猴桃就是有点甜”的美誉。

近年来，**镇十分重视与科研院所的合作，将新型农业种植管理技术应用到猕猴桃的种植管理过程中。例如，首创一杆两蔓少枝多芽、园内生草等新技术得以大面积推广。**镇南南村的水肥一体示范园区，占地面积10亩，全部采用世界一流的以色列管件和技术，依托专业技术公司设计安装，节水增肥效果明显。

3、内涵发展，提升品牌价值。**猕猴桃发展注重农业品牌化建设，紧紧围绕“扩规模、提品质、树品牌、拓市场、保安全”的发展思路，不断推进猕猴桃产业规模化、标准化、品牌化进程，将**猕猴桃打造成远近闻名的特色农业品牌。

镇党委、政府连续举办的四届猕猴桃旅游采摘节，进一步扩大了**猕猴桃的影响力。同时，积极组织猕猴桃合作社和种植大户到北京、上海、南京、济南、青岛等地进行宣传和品牌推介，不断扩大**猕猴桃的知名度。**猕猴桃凭借其口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质，正吸引着全国各地旅客来此采摘做客。

4、长远规划，提升产业带基础设施。**镇党委、政府立足当前、着眼长远，围绕推动猕猴桃产业纵深发展目标，千方百计筹措资金，先后实施猕猴桃采摘区环路修建、猕猴桃产业带基础设施提升、猕猴桃文化休闲广场建设等大项目。

通过运作PPP项目，珍珠村至南坡段全长16公里、宽2米的采摘步行路工程顺利实施，采摘园区两侧已建成大中型停车场3处，采摘园看护房及四周围栏统一建设标准，提升猕猴桃特色旅游产业镇整体形象。

二、**镇

**创意农业休闲园位于**县**镇**山，总投资10亿元，由10多家投资商成立新公司——吉利旅游开发公司投资建设，是一个集林果生产研发、农业科技试验示范、生态旅游养生等多种功能于一体的创意休闲农业园区。

园区依山傍水，生态优美，气势宏大，占地面积10000亩，通过土地流转方式归集荒山和耕地。目前，一期工程园区完成投资7.5

亿元，建成休闲采摘园3个，种植大樱桃、甜柿、核桃等果品，养殖鹦鹉、孔雀、天鹅等多种名贵观赏动物，建有接待中心、果树研究中心、民俗展览馆、特色民宿等设施。二期工程主要建设综合接待中心、沂蒙民俗展览馆和老年公寓等。园区郁郁葱葱，生机盎然，山与水、林与石、人与自然互相映衬、完美融和。

园区秉承创意农业理念，应用先进农业技术，不断提高园区科技含量。采用了微喷微滴灌技术，建成水肥一体化示范区；运用智能农业技术，实现终端集中控制，达到了精准化农业生产。休闲采摘区应用了壁蜂授粉、果园生草、物理杀虫灯等现代生物技术，安装了600盏太阳能杀虫灯,使用了诱捕器和黄板等田间植保器械。安装田间气象自动监测、人工影响天气设施，实现全天侯气象数字监控，降低自然危害，提供综合高效的田间气象服务。园区在建沂蒙果树研究院，楼顶安装2千平米太阳能光伏发电设施。设立了优质林果标准化生产试验园。该园区是农村可再生资源利用与改善生态环境的典范。农业部农产品加工局局长宗锦耀考察**创意农业休闲园时指出：园区利用荒山造土地、不与粮食争农田、大搞休闲农业促增收的做法，值得在全国推广。

园区实现了第一产业和第三产业的有机衔接，达到了“农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化”五化标准，具有很好的经济、社会、生态效益，被确定为农业部工作联系点、全省、全市休闲农业与乡村旅游示范点、AAAA旅游景区、全县农业标准化生产示范点和全县现代农业科技试验示范点。

第三篇：赴北京、山西等地考察学习心得体会

赴北京、山西等地考察学习心得体会

为了能进一步解放思想，开阔视野，更新理念，不断适应新形势下东兴市社会经济迅猛发展的势头，在以###部长为班长的带领下，我们一行20人于4月15日-25日赴中国人民大学参加##市领导干部2010年第二期高级研修班，以及赴山西考察学习当地的旅游管理、城市建设等先进经验。通过这次考察学习，我受益匪浅，体会颇深，感触良多，坚定了做好本职工作的信心与决心，下面就这次考察学习的成果谈谈自己今后的工作计划。

一、解放思想、转变观念，切实向先进地区学习

这次外出考察学习，收获颇丰，学到了很多东西，自身的知识水平、思想观念、意识形态等方面都得到了全面升华，我认为要把自己的所学、所见、所闻、所思在全镇推广，也很有必要组织自己的干部职工也到大城市中走一走、瞧一瞧，学习人家的先进经验。考察回来后，立即组织了镇班子领导开了个学习经验交流会，同时也将组织干部外出考察的想法征求了班子成员的意见，后经镇党委班子研究同意，报东兴市委批准后，我镇先后分3批次组织干部职工、镇直单位站所长、村（社区）支书到京津、沪浙等先进地区考察学习。组织干部职工外出考察学习，一来可以缓解繁重的工作压力；二来可以进一步解放思想、开阔视野、增长见识；三

来可以学习到大城市中的旅游开发，城市规划建设等先进经验；四来可以认识到乡镇与大城市之间的差距，认识到自身的不足；五来可以调动他们今后工作的积极性。通过外出考察学习，使我镇的经济社会发展和城市建设及管理水平再上一个新台阶，是我们当前工作的迫切需求。

二、推进政府机构改革，为向服务型政府转型打下坚实基础

今年5月份，在市委、市人民政府的领导下，××镇大胆创新，锐意进取，按照精简、高效、勤政、务实的原则，科学合理地整合编制配置，优化人力资源结构，强力推进政府机构改革，将成立“三办一中心（即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、农事村办服务中心）”。××镇以“三办”为管理主体，以“一中心”为服务载体，全力推进行政管理体制改革，切实增强镇政府社会管理和公共服务职能。“三办一中心”的建立，将全面推进全镇行政审批和服务项目的整合、办事流程的优化，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，大大缩短了项目审批时间，提高了行政效率，对方便人民群众办事提供了一个积极的服务平台。

三、科学规划城镇布局，加快城镇建设步伐

通过考察学习北京、山西等地的城市建设，我深刻认识到了城市规划对城市发展的深远意义，接下来，我们要根据

《广西北部湾经济区发展规划》和市委、市政府对我镇的发展定位，抓紧落实××镇城镇建设总体规划修编工作，不断扩大城镇规模，完善城镇集聚功能，提升城镇管理能力和水平。同时大力支持××工业园、京岛景区的开发建设，完成工业园区四、六路网；积极筹措资金加快红旗路、解放路旧城改造项目；督促加快××商贸城、××客运站、京岛阳光、××水厂等在建项目的建设。通过提高资金投入，加大开发建设规模，逐步拉开城镇框架，积极推进城镇化建设进程。

四、扎实推进社会主义新农村建设，加快统筹发展城乡一体化进程

城镇化建设离不开农村发展，农村发展是统筹城乡一体化的必要前提。接下来，我镇将大力组织实施兴边富民、扶持较少民族和新农村建设项目，迅速掀起乡村基础设施建设大会战的高潮。一是建立与部门的项目实施联席会议制度，认真整合支农惠民政策资金，加快海河堤、山塘水库、农田水利、养殖塘进排水渠等项目标准化建设，大力开展城乡风貌改造、农村危房改造、改厕、改厨等民生工程，解决群众饮用卫生安全水、看电视听广播、有电话能上网、乡村道路硬化等问题。二是继续推进黄竹新农村建设综合示范点建设，兼顾完善交东新农村建设工作，同时加大对班埃新农村建设重点村以及其他面上村的推进工作，发挥政府主导、农民主体作用，打造一批富裕、和谐、亮丽的新兴农村。三是

加快调整农业产业结构，大力发展高效特色农业，加强防汛和森林防火工作，培育扶持农业龙头企业，狠抓“红姑娘”红薯、海鸭、对虾等种养基地建设，切实改善生产条件，扩大种养面积，提高技术含量，提高经济效益，增加群众收入。

五、优化投资环境，加大招商引资力度，不断促进经济社会发展

我们要充分利用中国-东盟博览会、中国-东盟自由贸易区的建立和中越边境（东兴—芒街）商贸〃旅游博览会等平台，抢抓《关于加快推进<广西北部湾经济区发展规划>重点建制镇××镇建设的实施意见》的历史性发展机遇，坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商洽谈，进一步拓展同境外及国内沿海发达地区的交流与合作，建立健全招商引资项目大兑现保障机制，注重将亲情化服务和理性化招商相结合，实现硬件建设与软件建设相同步，向市场提供最好的投资环境，提供最好的政策支持，提供最好的人员服务。今年以来，我镇已成功引进投资8000万元的中鼎石料厂和5000万元的鸿剑物流等一批大项目，计划年内新引进旅游及地产项目1个以上，预计投资额超过1亿元，年内完成投资3000万元。今年一季度，全镇工业总产值完成17124万元，增长15%；实现财税收入687.73万元，增长105.66%；完成固定资产投资任务数4608万元，增长96%。

六、加快推进发展大旅游

北京、山西等地以名胜古迹主打人文历史旅游品牌，虽然与××主导的以自然风光、休闲度假为旅游主线有所不同，但其先进的旅游管理、旅游区规划布局等经验都是值得我们学习借鉴。今后，我们要根据《××市建设国际滨海旅游胜地行动方案》和《××市京岛风景名胜区创建AAAA级景区工作方案》，重点打造××文化品牌，弘扬和挖掘××元素，提高××文化品位，把国家级非物质文化遗产××××办成富有海洋民族特色的节庆活动。一是重点推进××风景名胜区的新一轮开发建设，逐步理顺土地历史遗留问题，加快项目推进力度，年内建成哈节广场、进港一级公路景观大道等。二是加强××景区旅游经营管理，探索运营策划管理新机制，逐步增强景区造血功能。三是丰富和开辟新的旅游路线，与市内景区景点实现互动。四是扶持传承独弦琴器乐、京族服饰、拉大网、高跷捕鱼，提炼升华京族歌圩，办好传统的端午龙舟赛〃京族歌圩美食节等京族优秀的特色文化，积极向外界展示浓郁的京族特色传统文化，进一步推动文化旅游产业的发展。五是联动开发运营乡村旅游，提升思勒玲城、交东贝坵湾、江龙酸菜等特色农业旅游项目开发水平，把富有民族、地域特色的新农村建设纳入旅游开发体系。

总之，通过这次北京、山西等地的考察学习，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识。我决心在今后的工作中，将所学、所

观、所思、所做在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，全面提高理论素养与工作水平，以只争朝夕，废寝忘食的精神，以“5+2”“白+黑”的干劲投身到××镇大发展大变革的建设热潮之中，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的信念去创造××镇更加美好的明天。

第四篇：赴蓬莱市等地考察学习报告

赴蓬莱市等地考察学习报告

根据县委、县政府安排，8月18日—20日，县全域旅游考察团赴蓬莱市、长岛县、威海市、崂山区及沂水县等地考察学习了全域旅游以及旅游体制机制改革等方面的先进经验。现将考察学习情况报告如下。

一、外出考察的基本情况

这次外出考察学习，结合我县旅游产业发展实际，以如何在新起点、高起点把全域旅游做实做好为核心主题，积极借鉴外地先进经验，为我县全域旅游发展开拓新思路。本次考察有三个特点：一是安排紧凑。三天时间行程1400多公里，考察了蓬莱市的三仙山景区，长岛县的黑石嘴村渔家乐、九丈崖景区、长岛国际度假区渔家墅项目、南北长山岛环岛慢行旅游服务系统项目，威海市的华夏城景区、崂山区的北九水景区以及沂水县的天上王城景区和泉庄镇元宝山农家乐等9个点，时间安排的非常紧凑、效率很高。二是针对性强。本次外出考察学习与仙境海岸旅游线路相结合，考察点涵盖了旅游大项目、景区建设、乡村游、农家乐、民俗村、全域旅游发展等内容，针对性非常强，对我县旅游业发展具有很强的指导意义。三是人员构成合理。考察组由县领导以及旅游主导型乡镇、涉旅部门、部分民俗旅游村、景区、旅游企业的负责同志组成，人员配备齐全，提高了考察学习实效。

二、各地旅游业发展的主要经验做法和特点

一是旅游发展规模化。坚持把旅游业做为支柱性产业来培育，加强市场化运作，用大投入换来了大产出。蓬莱市三仙山景区是由蓬莱市八仙过海旅游公司投资32亿元建设的5a级景区，景区风格以中国古典园林为主，景区内的珍宝馆、木雕艺术馆、玉佛寺收藏了大量世界级艺术品，数量多、品位高，极具收藏价值和观赏价值。威海市华。

刚开业，年接待游客已达到170万人，并且还处在上升态势。

四是宣传营销特色化。旅游人数多的背后说明各景区宣传营销力度大，依靠积极有效、富有特色的宣传营销来吸引游客。蓬莱市三仙山景区坚持“大媒体宣传、大活动引导、大手笔策划、大营销造势”的思路，投入近千万元资金，从品牌宣传、节庆活动、网络推广、落地投放等方面开展营销活动，推动了客源市场快速增长。崂山区北九水景区依托南崂山的名气，找准市场定位，积极融入“山海奇观”旅游线路，大力推广“九瀑十八潭”北九水旅游，令崂山旅游后发地“北崂”旅游迅速升温，实现了崂山游客的“南源北引”。沂水天上王城景区利用纪国藏兵洞扩建了地下冰宫，特别是耗资千万元推出的国内高山第一马战“王城保卫战”，再现古代纪齐两国交战场景，特色鲜明，令人震撼，是景区的一大亮点。同时各景区定位准确，每个景区都有一个主题，威海市华夏城以华夏文化为主题，蓬莱市三仙山主要以佛教、园林和收藏为主题，沂水县天上王城以古代纪国遗迹为主题，各景区主题明确，再加上大力度的宣传以及游客的口口相传把景区的主题内涵进行推广，增强了对游客的吸引力。

三、几点启示

一是注重坚持政府主导。旅游产业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发、长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等，都离不开政府的主导。沂水县旅游业之所以短时间内实现了跨越式发展，主要靠的就是政府重视和主导，沂水县委、县政府在全面分析本县资源、区位、竞争力优劣的基础上，转变发展思路，果断将旅游业作为全县经济发展的支柱产业来抓，聘请省内外旅游专家考察论证了沂水旅游资源，确定了旅游发展方向。同时县委、县政府主要领导思想解放，抢抓产业结构调整机遇，亲自靠上抓旅游，到景区现场办公，解决困难问题，全县各部门围绕旅游进行配套支持，为旅游发展创造了干事创业的“大舞台”。长岛县成立了旅游行业管理委员会，实行政、事、企分开，并将旅游工作纳入全县各部门年终考核，实现了全部门参与旅游业的发展格局。二是注重市场化运作。发展旅游业要靠政府力量强力推动，也必须依托市场，这其中各地本土企业的超前发展思维和投资旅游业的魄力，令人印象深刻。沂水县旅游业的成功得利于政府和市场这“两只手”的通力合作，政府积极引导社会资金，尤其是本地资金的注入，如天然地下画廊景区由县供电公司职工和院东头乡留虎峪村农民共600多个股东合作开发完成；地下大峡谷由龙岗旅游集团投资1500余万元开发建设，天上王城景区由该县纺织集团投资1.2亿元建设，仅用三年时间就收回了投资。蓬莱市三仙山景区的投资商自2003年开始投资旅游业，已先后投入60多亿元建设了蓬莱八仙过海旅游景区、蓬莱海洋极地世界、泉城海洋极地世界等旅游项目，目前拥有5a级景区和4a级景区各2家。威海市华夏城景区也是由当地民营企业家投资建设，同时该企业还在厦门市投资28亿元建设神游华夏园项目，对旅游业的总投资超过100亿元。在这方面，我们**的企业家与他们相比还有很大差距。

三是注重旅游资源的有效整合。有效利用整合旅游资源是各地在发展旅游产业过程中普遍遇到的问题，也是共性的经验，如何把分散的资源和景点连成片、穿成串是发展全域旅游的关键点。长岛县发展全域旅游的经验做法之一，就是在去年启动实施了总投资3.66亿元的南北长山岛环岛慢行旅游服务系统建设，总长度99.9公里，由综合交通、景观、服务支撑三大系统组成，项目建成后将形成一条旅游环线，实现环岛景观和旅游资源的有效串联，极大地提升长岛县的旅游品质和档次。同时该县把全岛定义为一个大景区，一、二、三产业围绕全域景区化建设，全岛资源向旅游业发展倾斜，道路、供水、供电、住房等基础设施都围绕旅游业发展进行统一规划，推动旅游和城市建设、渔业生产、妈祖文化的融合，实现了旅游资源的有效整合。

四是注重处理好保护和开发的关系。考察所到各地大都在旅游资源的利用上坚持开发和保护并重、以开发促保护的原则。以威海市华夏城为例，该景区建设原址为44个废弃的采石坑，建设初衷是为了将废弃采石坑进行植被绿化恢复，保护生态环境，在建设初期仅植树造林就达660余万株。建设过程中投资商看到了旅游发展前景，又加大投资对一些大的废弃采石坑开发利用，建设了滴水观音、水上楼榭、未来战争馆等项目，特别是景区内的著名景点360度山水实景演出现场和圣水观音动感音乐喷泉广场都是利用废弃采石坑建成，使该景区成为生态保护和旅游开发相结合的典范。

五是注重旅游开发的创新性。旅游产品打开市场的秘诀在于填补空位，而不是跟风复制。蓬莱市三仙山景区在古典园林建筑群、保护自然历史宝藏、传播传统文化三方面独具特色；威海市华夏城是以展示东方古典文化为主的大型生态文化景区。特别是从沂水县形成的“地质奇观、山水风光、沂蒙风情、红色之旅”四大板块也可以看出，该县虽然也有山岳景观、红色旅游等资源，但却是以“洞”兴业的。如果最初沂水的主打产品定位为“山”，就会陷入与周边名山的同质化竞争当中。因此，旅游项目的招引建设要因地制宜，提高项目策划、规划水平，实现特色性、带动性、市场性的有机统一。在策划、规划上要舍得投入，应坚持高起点定位，突出特色，防止旅游项目雷同化、房地产化和低水平重复建设，从而促进旅游业健康发展。

四、下步工作思路和建议

（一）增强全域意识，准确把握旅游发展趋势。坚持用景区的理念来统领思想、指导工作，加快推进全域景区化。发展全域旅游就是要把全县作为一个大景区来打造，同时推动各乡镇把各自镇域也作为一个大景区来建设，所有工作都要用景区的意识思考，所有项目都要用景区的标准建设，所有产业都要用景区的理念提升。

第五篇：关于赴北京上海等地考察学习的请示

关于赴北京上海等地考察学习的请示

县卫生局：

永平镇第二卫生院有正式工9人，清洁工1人。随着国家医疗卫生体制改革的进一步深入和新型农村合作医疗工作的进一步完善，卫生院业务量逐年扩大，工作压力较大。为给广大干部职工舒缓工作压力、拓展见识。我院计划组织一次赴北京、上海、江苏、南京等地考察学习活动（据了解我院干部职工几乎没有人到过首都，大家想到首都考察学习的愿望相当殷切）。

参加外出考察学习人员主要有我院在职工职工及中心

卫生院职工。共报名58人。计划分两批外出，即每批29人。计划外出时间2010年6月，每批外出时间10天左右。

预计每人需交费用3500元。其中在职职工和退休职工单位付2/3，个人付1/3；连续在卫生院工作满5年以上（含5年）的合同工单位付1/2，个人付1/2；在卫生院工作不满5年的合同工和各村村医费用全额自付。按以上比例计算，永平镇中心卫生院需开支8.6万元（用单位福利基金列支），永平镇第二卫生院需开支1.9万元（用单位福利基金列支）。

当否，请批示！

附件：参加外出考察学习报名名单

永平镇第二卫生院

二0一0年五月二十六日