赴江苏滨州等地考察学习城市建设的报告

第一篇：赴江苏滨州等地考察学习城市建设的报告

赴江苏滨州等地考察学习城市建设的报告

赴江苏、滨州等地考察学习城市建设的报告

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，本站原创听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，2002年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。

三是规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。一是明确城市定位。如常熟市明确了创建国家历史文化名城、山水城市、繁荣的工业城市、开放型的港口城市和现代化的中等城市“五城”同创的城市定位。二是开放规划设计市场，在规划上舍得投入。如滨州市在新文化行政中心起步区详细规划编制中，先后委托清华大学、同济大学等单位编制，并邀请国内知名专家多次论证评审。三是坚持规划一张图、审批一支笔，实行“阳光规划”、“民主规划”。如江宁区在规划编制工作中，邀请人大代表、政协委员参加规划方案评审，在建设现场公布规划方案，接受市民监督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特别是江苏省江宁、常熟、昆山、江阴等市区给人印象较深的有：一是加快了全方位、立体化、高标准的交通体系建设，增强了城市的辐射带动能力。二是道路建设标准高，每个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道。三是以城市绿化为重点，加强了城市生态环境建设，绿化档次高，城内有公园和绿

地精品工程。四是新区开发起点高，每个城市都在建设现代化、高标准的新城区，努力提升城市规模和品位。五是房地产开发规模大，住宅小区规划设计新颖、居住环境优雅、物业管理有序。六是城市有特色、有亮点，极具吸引力。如聊城市东昌府区做足做活“水”文章，全力创建“江北水城”。这些城市功能齐全、形象鲜明、特色突出、社会繁荣，已具备了现代化城市的雏形。

五是理顺体制，完善机制，城市管理规范有序。一是理顺管理体制。如聊城市东昌府区按照责、权、利一致的原则，建立和完善了“(市、区)两级政府、(市、区、街)三级管理、(市、区、街、居)四级网络”的城市管理新体制，形成了“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的新格局。二是明确各级责权，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管书记牵头组织，实行执法部门和城区单位包干管理，详细明确了各级在城市管理中的职责和事权。三是实行城市管理综合执法。考察中了解到，江苏省多数城市实现了“建管分离”，成立了专门的综合执法大队或执法局，对市容市貌、环境卫生、工商行政、交通管理、市政管理实施一体化管理，做到建设、管理平起平坐，各司其职。六是多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。近几年来，江苏省有关城市不断深化城建投融资体制改革，开创了城建投资主体多元化的新路子。一是加大政府投资力度。如常熟市政府去年投入城建资金50亿元，今年将投入100亿元。二是充分发挥政府在筹措城建资金中的主导作用。如常熟市把城市建设作为重要的资产来经营，通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现了城市建设的良性循环。三是搞好城市土地经营。所到江苏省的几个城市，政府对土地的供应已由单纯的生地批租向熟地出让转让发展，通过土地升值筹集城建资金。

目前，我县经济社会发展呈现出厚积薄发的良好局面。城建工作要适应新形势、新任务的需要，立足新起点，创造新优势，实现新跨越。

第二篇：赴江苏滨州等地考察学习城市建设的报告

赴江苏、滨州等地考察学习城市建设的报告

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设、管理、经营水平，加快城市现代化建设，日前，县领导带领建设局、国土资源局、卫生局的负责同志，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴我省东营、滨州、聊城三市和江苏省有关地市进行了为期一周的考察学习。现将考察学习情况报告如下：

考察团一行参观了东营、滨州、聊城、淮安、江宁区、镇江、无锡、常熟、张家港、苏州、昆山、周庄镇、江阴、华西村等14个城市和村镇，行程达3500公里，先后与滨州市建委、聊城市东昌府区委及区建设局、常熟市委及市建设局、昆山市委及市建设局的有关领导进行座谈，听取了经济社会发展概况和城市规划建设管理经营情况的介绍，实地察看了城市旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设等方面的内容，并于7月24日在江阴市召开了考察学习讨论会。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市在新世纪初所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。考察中，对他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，深受启发和教益，进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

这些城市在城市建设上的成功经验和做法有：

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。所到城市把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如常熟市把城市作为现代经济社会发展的主要载体和参与国内外竞争的桥头堡，下大力气把城市做强、做大、做优、做美，有力地拉动了经济社会的大发展，2002年完成国内生产总值365亿元、财政收入41亿元、合同利用外资32.4亿美元。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。一是强化对城市建设的组织领导。如滨州市、聊城市东昌府区专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高视野明确城市发展思路。如江宁区按照“立足江宁看江宁，站在南京看江宁，展望全国看江宁”的方针，提出了把江宁建成高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地的宏伟目标，使城市建设进入了超常规、高速度、跨越式发展的新时期。三是善于抓住机遇、乘势而上。如昆山市抓住机遇，实现了城市建设的“三步走”，已成为既具浓郁的江南水乡特色又洋溢现代化气息的新型工商城市。

三是规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。一是明确城市定位。如常熟市明确了创建国家历史文化名城、山水城市、繁荣的工业城市、开放型的港口城市和现代化的中等城市“五城”同创的城市定位。二是开放规划设计市场，在规划上舍得投入。如滨州市在新文化行政中心起步区详细规划编制中，先后委托清华大学、同济大学等单位编制，并邀请国内知名专家多次论证评审。三是坚持规划一张图、审批一支笔，实行“阳光规划”、“民主规划”。如江宁区在规划编制工作中，邀请人大代表、政协委员参加规划方案评审，在建设现场公布规划方案，接受市民监督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特别是江苏省江宁、常熟、昆山、江阴等市区给人印象较深的有：一是加快了全方位、立体化、高标准的交通体系建设，增强了城市的辐射带动能力。二是道路建设标准高，每个城市都有一条甚至几条高标准的景观大道。三是以城市绿化为重点，加强了城市生态环境建设，绿化档次高，城内有公园和绿地精品工程。四是新区开发起点高，每个城市都在建设现代化、高标准的新城区，努力提升城市规模和品位。五是房地产开发规模大，住宅小区规划设计新颖、居住环境优雅、物业管理有序。六是城市有特色、有亮点，极具吸引力。如聊城市东昌府区做足做活“水”文章，全力创建“江北水城”。这些城市功能齐全、形象鲜明、特色突出、社会繁荣，已具备了现代化城市的雏形。

五是理顺体制，完善机制，城市管理规范有序。一是理顺管理体制。如聊城市东昌府区按照责、权、利一致的原则，建立和完善了“(市、区)两级政府、(市、区、街)三级管理、(市、区、街、居)四级网络”的城市管理新体制，形成了“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的新格局。二是明确各级责权，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管书记牵头组织，实行执法部门和城区单位包干管理，详细明确了各级在城市管理中的职责和事权。三是实行城市管理综合执法。考察中了解到，江苏省多数城市实现了“建管分离”，成立了专门的综合执法大队或执法局，对市容市貌、环境卫生、工商行政、交通管理、市政管理实施一体化管理，做到建设、管理平起平坐，各司其职。

六是多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。近几年来，江苏省有关城市不断深化城建投融资体制改革，开创了城建投资主体多元化的新路子。一是加大政府投资力度。如常熟市政府去年投入城建资金50亿元，今年将投入100亿元。二是充分发挥政府在筹措城建资金中的主导作用。如常熟市把城市建设作为重要的资产来经营，通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“

有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现了城市建设的良性循环。三是搞好城市土地经营。所到江苏省的几个城市，政府对土地的供应已由单纯的生地批租向熟地出让转让发展，通过土地升值筹集城建资金。

目前，我县经济社会发展呈现出厚积薄发的良好局面。城建工作要适应新形势、新任务的需要，立足新起点，创造新优势，实现新跨越。

第三篇：赴**、**等地考察学习报告

赴**、**等地考察学习报告

2019年3月12日至13日，由区冬枣产业化推进工作小组副组长**、**带队，组织各乡镇分管冬枣产业负责人和工作小组成员一行17人,赴**市**区**镇、**市**县**镇考察学习。这次学习考察行程紧凑，短短2

天的时间，听取了当地的特色产业发展经验介绍，实地参观了**区**镇水肥一体示范园、碧坊庭猕猴桃种植专业合作社、猕猴桃“十里采摘长廊”；**县**镇**农业创意休闲园等几处基地。学习考察所到之处，大家都感受到当地强劲的发展势头，普遍感到这些地区特色产业种植、生态休闲旅游发展速度快、势头猛，许多工作走在了我们前头。

一、**镇

**区**镇位于山东省第四座高山“鲁山”北麓、淄河上游，是**市特级水源保护地、国家级生态乡镇。全镇森林覆盖率高达56.5%，猕猴桃基地海拔约300米，土质为弱酸性沙壤土，年光照时间2588小时，昼夜温差大，气候四季分明，是我国北方地区发展猕猴桃种植的最佳区域。

**镇立足自然生态优势，按照“一个项目带动一个产业、一个产业致富一个乡镇”的思路，充分利用“土地流转补贴、生态特色产业直补、生态防护林奖补”等补助政策，大力流转整合土地资源，着力发展猕猴桃特色产业，全力开创富民强镇新局面。截至目前，**猕猴桃沿淄河两岸猕猴桃种植规模达到12000亩，是山东省最大的猕猴桃种植基地，达到盛果期后亩产效益2万元，将实现产值超2亿元。

1、土地流转，打破发展瓶颈。2007年，**镇猕猴桃种植不到400亩，但这个数字还不到全镇经济作物种植面积的5%。每户的面积很小，单户无法进行大规模种植，土地成为扩大猕猴桃种植面积的最大瓶颈。

**镇党委政府通过调研论证，最终在镇人代会上确定建设整建制有机农业镇，并把土地流转工作作为党委政府的重要任务，对适宜种植猕猴桃的分散土地通过村集体统一承包并转包的方式，进行大面积土地流转。2008年，全镇对沿仲临路各村土地每平方1.5元（1000元/亩）的价格集体租赁，然后对土地集中统一划分，按照每3亩、5亩、10亩一个号对外出租，同时对于承租方由于种植猕猴桃前期投入较大、见效慢等问题，前三年的土地租赁费由镇政府按照一定比例承担；对连片10亩以内的种植户，每亩补贴100元；10亩以上的，每亩补贴130元，并对种植户提供苗木和技术支持。土地流转、技术支持、种植奖励，一系列措施调动起了农民的积极性，也为连片种植打下基础。

2、以质取胜，加强科技研发。**猕猴桃最鲜明的特点就是它所具有的口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质。经过30年的不断改良，**镇结合当地独特小气候、优美的生态环境等优势培育出了自己的品种“**碧玉”，在省内外享有很高的知名度，获得“**猕猴桃就是有点甜”的美誉。

近年来，**镇十分重视与科研院所的合作，将新型农业种植管理技术应用到猕猴桃的种植管理过程中。例如，首创一杆两蔓少枝多芽、园内生草等新技术得以大面积推广。**镇南南村的水肥一体示范园区，占地面积10亩，全部采用世界一流的以色列管件和技术，依托专业技术公司设计安装，节水增肥效果明显。

3、内涵发展，提升品牌价值。**猕猴桃发展注重农业品牌化建设，紧紧围绕“扩规模、提品质、树品牌、拓市场、保安全”的发展思路，不断推进猕猴桃产业规模化、标准化、品牌化进程，将**猕猴桃打造成远近闻名的特色农业品牌。

镇党委、政府连续举办的四届猕猴桃旅游采摘节，进一步扩大了**猕猴桃的影响力。同时，积极组织猕猴桃合作社和种植大户到北京、上海、南京、济南、青岛等地进行宣传和品牌推介，不断扩大**猕猴桃的知名度。**猕猴桃凭借其口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质，正吸引着全国各地旅客来此采摘做客。

4、长远规划，提升产业带基础设施。**镇党委、政府立足当前、着眼长远，围绕推动猕猴桃产业纵深发展目标，千方百计筹措资金，先后实施猕猴桃采摘区环路修建、猕猴桃产业带基础设施提升、猕猴桃文化休闲广场建设等大项目。

通过运作PPP项目，珍珠村至南坡段全长16公里、宽2米的采摘步行路工程顺利实施，采摘园区两侧已建成大中型停车场3处，采摘园看护房及四周围栏统一建设标准，提升猕猴桃特色旅游产业镇整体形象。

二、**镇

**创意农业休闲园位于**县**镇**山，总投资10亿元，由10多家投资商成立新公司——吉利旅游开发公司投资建设，是一个集林果生产研发、农业科技试验示范、生态旅游养生等多种功能于一体的创意休闲农业园区。

园区依山傍水，生态优美，气势宏大，占地面积10000亩，通过土地流转方式归集荒山和耕地。目前，一期工程园区完成投资7.5

亿元，建成休闲采摘园3个，种植大樱桃、甜柿、核桃等果品，养殖鹦鹉、孔雀、天鹅等多种名贵观赏动物，建有接待中心、果树研究中心、民俗展览馆、特色民宿等设施。二期工程主要建设综合接待中心、沂蒙民俗展览馆和老年公寓等。园区郁郁葱葱，生机盎然，山与水、林与石、人与自然互相映衬、完美融和。

园区秉承创意农业理念，应用先进农业技术，不断提高园区科技含量。采用了微喷微滴灌技术，建成水肥一体化示范区；运用智能农业技术，实现终端集中控制，达到了精准化农业生产。休闲采摘区应用了壁蜂授粉、果园生草、物理杀虫灯等现代生物技术，安装了600盏太阳能杀虫灯,使用了诱捕器和黄板等田间植保器械。安装田间气象自动监测、人工影响天气设施，实现全天侯气象数字监控，降低自然危害，提供综合高效的田间气象服务。园区在建沂蒙果树研究院，楼顶安装2千平米太阳能光伏发电设施。设立了优质林果标准化生产试验园。该园区是农村可再生资源利用与改善生态环境的典范。农业部农产品加工局局长宗锦耀考察**创意农业休闲园时指出：园区利用荒山造土地、不与粮食争农田、大搞休闲农业促增收的做法，值得在全国推广。

园区实现了第一产业和第三产业的有机衔接，达到了“农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化”五化标准，具有很好的经济、社会、生态效益，被确定为农业部工作联系点、全省、全市休闲农业与乡村旅游示范点、AAAA旅游景区、全县农业标准化生产示范点和全县现代农业科技试验示范点。

第四篇：关于赴＊＊县、＊＊区等地考察学习城市建设的报告

关于赴合江县、永川区等地考察学习城市建设的报告

为了学习借鉴外地先进的城建经验，创新我县的城建思路和措施，提高县城规划、建设水平，加快城市现代化建设，年  月  日至  日，部分开发、建筑企业负责人一行，按照“带着问题找差距，带着题目定措施”的指导思想，赴沪州市合江县和重庆市永川区、璧山县进行了为期三天的考察学习。现将考察学习情况汇报如下：

一、学习考察的基本情况

考察组一行实地考察了沪州市规划展示馆、高档别墅区，合江县旧城改造和新区建设、道路等基础设施建设、生态环境工程、房地产开发、住宅小区和公共设施建设，永川区“三湖”建设，壁山湿地公园等20余个项目。

考察所到城市近年来发生了巨大变化。这些城市所展示的现代化的都市气派、强大的工业基础、便利的交通网络、亮丽的住宅小区、发达的服务设施等，给人耳目一新的感受。他们崭新的建设成就、超前的发展眼光、清晰的发展思路和强劲的发展势头，让我们深受启发和教益，也让我们进一步看到了我们在观念、机制、工作上的差距，增强了紧迫感和责任感，更加坚定了高水平、大手笔建设现代城市的信心和决心。

二、主要体会与感受

这些城市在城市建设上的成功经验和做法主要有以下四个方面。

一是思想解放，观念超前，对城市地位、作用的认识深刻。

他们把城市建设看作生产力，认为加大以城市建设为重点的固定资产投资，不仅可以改善投资环境，不断得到投资回报，而且能够扩大内需，拉动消费增长，增加就业，培育新的经济增长点。如重庆永川区的“三湖建设”工程：依托原勤俭水库建设神女湖，依托原三星水库建设凤凰湖，依托原北大桥下游水系建设兴龙湖。因地制宜，利用已有水库、兴建新的水体公园，形成神女湖、兴龙湖、凤凰湖等水体，既可提升城市灵气，也可蓄水抗旱，还可使周边土地提质升级。

二是领导重视，思路明确，城市发展势头强劲。

在合江县考察中，我们了解到，为了提高城市建设质量、品位和功能，合江县委县政府专门成立了高规格的城市建设领导小组，全面负责整个城建工作的组织、协调和监督落实，做到组织到位、政策到位、制度到位、工作到位。近年来，合江县抢抓全市加快建设江南新区的战略机遇，确立了“东连西扩北进”的城市发展思路，以“打造川黔渝合作示范区、江南新区重要增长极、重庆第一后花园”为目标，不断做大城市规模。

三是规划先行，认真实施，充分发挥城市规划的龙头作用。

我们所到的几个城市，在城市规划上都注重高起点、高定位。合江县确立了打造“中国荔城”的城市定位；璧山县以建设璧中城市区、璧南生态区、璧北生态区、璧西生态区“四大功能区”为规划导向，着力打造“和美璧山”；永川县利用永川山环绕、水穿城的自然地理条件，实施“森林围城”和“山水城市”建设战略，着力将永川建设成为适宜创业和居住的开放型生态型渝西区域中心城市。

四是多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。

我们所考察的几个城市，都注重发挥政府在筹措城建资金中的主导作用。他们把城市建设作为重要的资产来经营，通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现了城市建设的良性循环。

三、几点启示和建议

兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。

（一）坚持先谋后动，规划引领。

紧紧围绕“中等城市”和“生态园林城市”目标，坚持“四区统筹、四片互动”，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性，迅速拉伸城市框架，拓展城市规模，为城市经济发展寻找新的增长极。

（二）坚持突出重点，项目带动。

加快南塔山生态公园、廖家湖湿地公园建设。采取统一规划，分步实施的原则进行南塔山生态公园建设，2014年先期完成铁塔搬迁和山顶建设，佛教广场框架基本成型。借鉴永川“三湖”建设经验，打造廖家湖湿地公园，拟建面积1500亩，其中：水域面积控制约400亩，湿地面积控制约600亩，景点及其他约500亩。锁定周边区域约200亩土地收益用于廖家湖湿地公园建设投资及回报。

（三）坚持内引外联，激活资金。

要经营好土地资产，政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。要经营好增量资产，以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。要经营好存量资产，在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。要经营好无形资产，将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。

（四）坚持体制创新，和谐征拆。

“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。平时要加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。继续科学推进失地农民养老保险，逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。

第五篇：赴山东、江苏考察学习城市建设的报告

赴山东、江苏考察学习城市建设的报告

2010.11月10日至18日，大同县委杨书记率县城建考察团一行8人赴山东省泰安、新泰、曲阜、滕州、枣庄、台儿庄，江苏省东海、大丰、东台、金阊10个市（县、区），就城市建设、市容市貌、旧城（村)改造、重点工程项目和重点产业项目进行了考察学习。通过实地考察，并和当地党政领导座谈交流，使大家对城市建设及城镇化的战略意义和内涵有了全新的理解，所到之处，令人震憾，令人鼓舞，令人振奋。虽然只有短短几天的时间，但大家普遍感到获益匪浅。

一、差距与反思

通过实地考察学习10座城市建设的经验，大家开阔了眼界，拓展了思路，目睹了各地城市建设的宏大气势和巨大成就，力度之大，变化之快，水平之高，深受触动、倍受启发。只有发现差距，才能缩小差距。与各地相比，我县还存在不少差距，主要表现在：

一是解放思想不够深入。所考察的城市都把城市建设作为贯彻落实科学发展观，实现以人为本、科学发展、和谐发展的重要举措，作为立党为公、执政为民，维护和实现群众根本利益的惠民工程，作为拉动和促进当地经济快速可持续发展的重要举措。他们思想解放，站位很高，统筹、整合各方力量和资源，全力推进城市建设。相比而言，我们还存在着：思想解放的程度还不够深入，一些干部因循守旧，不思创新，不能创造性地开展工作。

二是规划不够超前、立意不够高远。所考察的城市都把高标准、高起点、高水平规划作为城市建设的龙头和总纲，高度重视，超前谋划。坚持以高起点规划为先导，明确城市定位。坚持规划的科学性，每个城市的规划编制投入大、层次高，覆盖广，均无一例外地放开设计市场，聘请国内外知名规划设计师，根据各自城市的特点，对城市进行科学规划；坚持规划的超前性，努力使规划满足城市可持续发展的要求；坚持规划的权威性，做到规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”；坚持规划的透明性，形成公众参与、专家评审、集中决策“三位一体”的规划审批机制。相比而言，我们存在着：对规划发展战略研究不深、不透，规划工作比较粗放，站位不高，视野不够宽阔，规划体系也不够系统全面。

三是打造精品的意识不够强。所考察的城市都是按照统筹规划，分步实施，集中力量，重点突破的原则搞城市建设。把生态建设作为城市建设的主要内容，大做“绿”字和“水”字文章，每座城市都风光旖旎。在科学规划的框架内做到建一处、成一处、精一处，着力打造城市街区和标志性建筑。绿给城市增添了生机，各地都大量建设绿地。水给城市增添了灵气，各地都充分利用水资源，不惜资金投入，引水入小区，打造景点，平添灵气。泰安市的市政广场、规划展览馆，曲阜的大沂河治理，东台的腾飞广场等一批精品工程，形成了城市靓丽的景观。在打造景点、美化城市的同时，大幅度提升了周边地段的价格，可谓一箭双雕。相比而言，我们存在着：在城市规划中，规划意识不强，更多地注重经济效益而忽视环境效益，更多地重视局部利益而忽视全局利益，忽视公众的利益，供市民休闲娱乐的广场、街心花园少。在城市建设中，缺少提升城市品位的品牌建筑。

四是城市建设品位不够高。所考察的城市在城市建设上既有共同的特点，也都有自身鲜明的特色，独特的个性，建设而不雷同，发展而不模仿。针对各自城市特点，科学利用自身现有资源，优化城市布局空间。如枣庄，充分利用山、湖、岛、林等资源，建设办公区域和城市广场，依山就势，错落有致，山衬水托，尽显城市的独特魅力。同时各地十分重视对历史文化的挖掘和提炼，如曲阜的游客接待中心，东台的董永七仙女文化园，金阊的七里三塘，尽显历史文化名城的深层厚重，丰富了城市的内涵，提升了城市品位，给人们留下了深刻的印象。相比而言，我们存在着：文化底蕴不够，在城市建设中挖掘本土文化、融入地方文化特色不够，与城乡建筑有机结合力度不够。

五是城市建设生机不足。在城市建设中，所考察的城市突出以人为本的城建理念，努力为广大居民提供舒适的工作和生活环境。考察中我们参观了大丰的嘉英·阳光城小区，该小区功能设施齐全，特别是生态环境非常美，院内假山、瀑布、小桥、流水、草坪、花坛遍布，徜徉其中，赏心悦目。东海的体育广场集休闲、娱乐和体育锻炼于一体，尽显体育事业蓬勃向上的优势。相比而言，我们存在着城市林带、林区和园林绿化建设还不够完善，城市建设与生态建设没能有机结合。

六是城市建设与建园区、兴产业的关联度不大。考察中，所考察的城市都是以中心城市的发展促进产业更快发展，以园区为支撑推动城市产业的迅速扩张，这样既拓展了城市发展空间，又培植了城市产业。不论是大丰市打造的大丰港经济区，还是东台的城东新区、东海的科教创业园区，都为城市建设提供了坚实的产业支撑，提升了城市的综合功能和发展动力。相比而言，我们存在着：没有将园区建设与城市建设有机结合起来，没有把主导产业的发展与城市建设有机结合起来，在具体操作中，灵活运用国家政策方面仍有欠缺。

二、借鉴先进县区城市建设经验，全力推进我县城市建设迈上新台阶

借鉴各地城市建设的先进经验和做法，根据我县“宜居、宜业、宜游”的城市定位和“改扩并举，西进北移”、建设大同市“卫星城”的总体要求，下一步我县城建工作的总体思路是，以科学发展观统领城建工作全局，以拓展城市功能、提高城市品位、改善人居环境、提升城市竞争力为重点，全面构筑和打造城市化建设新格局。具体地讲，就是要以“生态宜居”为目标，以加强基础设施建设为着眼点，以改旧建新为着力点，全面做足“山”文章、“水”文章和“绿”文章，使县城逐步向山水园林城和旅游城市迈进。

1、解放思想，创新工作理念，打破条条框框，克服本本主义，树立超前的城市建设意识。思想活、观念新，才能做到大手笔、高标准、高品位地设计和高质量地搞好城市建设。近年来，在科学发展观的指导下，县委提出“生态宜居”城市建设目标，全面铺开城市基础设施重点工程建设，城市建设取得了突破性的进展，城市规模进一步扩大，城市功能进一步增强，人居环境进一步改善，承载能力进一步提高，城市的管理水平也得到了大幅提高。当前，我县尽管面临着许多好的条件和机遇，但城市建设发展中存在的差距和矛盾也日益显现。主要表现在：对城市建设在城镇化进程中的地位和作用的认识还有待于进一步提高；没有很好地站在城乡一体化的高度看待规划和研究规划问题；城市人口规模过小，城市的带动力、辐射力十分有限；城市特色有待于进一步挖掘提升；还没有形成与城市建设高速发展相适应的投融资体制机制；城市管理和经营水平需要进一步提升。解决这些问题，必须进一步解放思想，不断创新生态建设、城市文化建设、建筑设计、经营城市、人本等理念，进一步提高城市品质，凸显城市特色，把最宜居、最宜发展的总体思路落实到城市建设的每一个细节上来，使县城面貌有一个大的、根本的改观。

2、科学规划，合理布局，大构思、大手笔、大气魄做好县城规划编制工作。规划是城市建设的龙头和总纲，科学的、高品位的、具有前瞻性的规划才能使城市建设十年乃至数十年不落后。目前，我县正处于城镇化加速发展阶段，城市增长空间大，可塑性强，科学编制规划意义尤为重要。结合我县的实际，在编制或修改城市建设规划时可以借鉴考察学习10座城市的做法，引入国际国内知名设计单位进行高标准规划，把城市建设规划的编制与构建新型城市经济结合，与城市未来发展的方向和定位结合，与体现城市古代文明和现代文明完美交融相结合。要紧扣我县四季分明、气候宜人、交通便利的特点及近距北京和太原的区位优势，聘请高水平的专家，按照建设现代化中等城市的目标，以体现特色的大构思、大手笔、大气魄的原则，进一步修订和完善城市建设规划。

3、打造精品，突出特色，高标准搞好城市建设，大力提升城市形象。今后一个时期，在建设上，要集中力量建设一批精品，每个建筑都要各具特色，自成景观，力争建一处亮一点，建一线亮一片，把新区建设成现代化的新城，同时要着力突出四个特色：一是继承和保护历史文化遗产。把优秀的传统文化元素渗透到规划、设计和建设中，大到高楼大厦、道路桥梁，小到街景雕塑、园区命名，都要突出城市文化特色；二是继续加大园林绿化建设力度。按照“乔、灌、花、草结合”和“点、线、面、环衔接”的理念，让绿色真正成为我县的主色调，突出城市园林特色；三是加强生态湿地公园建设，突出城市自然特色；四是统一建筑物和主要街道的立面控制，统一色调，统一风格，突出城市建筑特色。

4、市场运作，激活资金，多元化拓宽城建融资渠道。资金短缺是城市建设的最大瓶颈，如何破解这一瓶颈。我县要克服“有多少钱就办多少事”的思维定势，树立“办多少事就找多少钱”的城建理念，负债建设，经营城市，创造财富。在城建资金筹集上采取政府投资、银行贷款、产权转让、入股拍卖、使用权或经营权出让等多条腿走路的办法，引入市场机制，激活民间资金，实现投资主体多元化。在具体运作上，要组建成立城市投资公司，整合县区公共资源，捆绑上市，以此作为撬动城建融资的杠杆，不断提高投融资的能力。

5、加强管理，创优环境，全面提高市民整体素质。城市建设“三分建七分管”，“只建不管等于白建”。一是要借鉴考察学习十市的经验做法，结合我县实际，进一步推进城市建设与管理体制改革，建立完善能够适应经济社会发展和现代城市发展的长效机制，实现规范化、科学化的城市管理；二是要坚持不懈地开展违章建筑、马路市场、广告牌匾、环境卫生、交通秩序等环境综合整治行动，改善市容市貌；三是要加强职业道德建设，建立《市民公约》、《城市管理条例》，把城市建设纳入道德管理范畴，用社会公德规范约束居民的行为；四是要加大对居民教育的力度，用祖国传统美德和现代环保意识教育全体居民，使居民逐步养成遵守社会秩序、爱护公益建筑、保护城市环境的良好道德习惯；五是要加强舆论监督，在全社会倡导文明礼貌新风，对居民的不良行为公开曝光，予以批评。要加大文明礼貌、社会公德的宣传，推广优良的社会规范，表彰优秀典型人物，营造建设城市、美化城市、热爱城市的良好社会氛围，下大力气提高市民素质。

通过学习考察，我们看到了差距，同时也增强了信心。只要我们按照县委，县政府的战略部署，进一步解放思想，创新观念，振奋精神，全县人民心往一处想，劲往一处使，齐心协力，密切配合，用创新之举全力以赴地推动工作、推动落实、推动发展，把大同县打造成为“产业发展、平安和谐、生态宜居、文化繁荣”的生态型园林城市的宏伟目标就一定能实现。