关于旅游产业发展的情况报告[精选五篇]

第一篇：关于旅游产业发展的情况报告

广元市旅游局

关于我市旅游产业发展有关情况的报告

市委并市政府：

按照市委、市政府领导的要求，6月2日，元方副市长召集市旅游局班子成员深入分析了当前我市旅游产业发展的现状、存在的问题，科学提出了下一步工作思路及措施建议。现将有关情况报告如下：

一、1—5月全市旅游工作呈现的特点

今年以来，在市委、市政府的领导和省旅游局的指导下，全市旅游工作全面贯彻落实市委五届十一次全会精神和全省旅游工作会议精神，抢抓灾后重建决胜之机，以“一年初见成效，三年大见成效，早日把广元建成国内知名旅游目的地”为目标，明确思路早定位，统筹规划早安排，手段措施早启动，奋勇争先早落实，和谐舞动早见效，实现了旅游经济快速恢复振兴。截至5月底，全市旅游接待人数280万人次，实现旅游总收入13亿元。“五一”小长假期间，全市实现旅游收入7221.27万元，同比增长64.67%；共接待游客34.18万人次，同比增长35.37 %；其中，过夜游客7.25万人次，同比增长55.58 %。与地震前2007年同比，人次增长30.46％，旅游收入增长20.45％。

（一）全力打造旅游精品，景区建设加快推进

今年，我市创建国家A级景区的积极性空前高涨，各县区注重发挥旅游的先导作用和动力作用，抓住灾后重建机遇，整合资金，集中优势，加快旅游景区建设。全市共启动剑门关、千佛崖、明月峡、天曌山、东河口地震遗址公园、唐家河、鼓城山—七里峡、旺苍红军城、朝天曾家山等9个景区创建国家4A级旅游景区工作。为提高景区建设

— 1 — 质量，避免创A工作走弯路，5月27—28日，省旅游局领导及省A评委专家亲临我市，深入剑门关、东河口、明月峡景区现场指导，并举办创国家4A级旅游景区知识培训班，市、县区旅游局及旅游景区60余人参加了培训。6月底可完成剑门关、东河口两个景区创4A省检，9月底可完成明月峡、唐家河、鼓城山—七里峡等景区创4A省检。

（二）全部启动灾后重建，项目实施进展顺利

全市29个旅游灾后重建项目已全部启动，完成投资5亿元。其中，剑门关、红军渡—西武当山、梨博园、鼓城山—七里峡景区已基本完成重建任务。剑门关景区于“五一”前夕向游客开放，并于5月5日迎接了全省灾后重建工作现场会检查，得到省委书记刘奇葆的高度肯定。剑门关景区被国际休闲产业协会和人民日报社网络中心联合授予 “中国知名旅游目的地”称号。

（三）积极试点线路统筹，资源整合开始起步

我市剑门蜀道三国文化线路统筹旅游要素工作被列为四川省旅游线路统筹试点市。根据试点要求，积极完善蜀道三国文化线路要素，并按照旅游收入、灾后恢复重建、精品景区建设、要素整合、宣传促销、行业管理、旅游发展资金、招商引资8个大项198个小项，将2010年旅游线路统筹目标任务分解到四县三区和市交通局等5个涉旅市级部门。同时，积极探索旅游资源整合路子，做大做强旅游产业。根据市委书记罗强指示精神，5月16—20日，由市委常委、宣传部长，市总工会主席王振会，副市长元方带领市委办、市政府办相关人员和剑阁县政府、元坝区政府、市级相关部门主要负责人到乐山、九寨沟学习考察旅游资源整合、景区体制建设、景区管理运行机制、景区营销经验等，加快了我市旅游资源整合步伐。

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（四）不断创新营销手段，客源市场稳步拓展

围绕“全市统筹、整合资源、整体联动”的促销思路，充分利用网络、报刊、电视、活动、节会、文化等各种手段，以广元旅游形象宣传为重点，整合市、县区和旅游企业宣传促销资源，“捆绑式促销”，形成了多渠道、全方位、广覆盖的宣传效应。一是3月8日，在四川省旅游生活广播栏目，介绍广元旅游产业发展情况及优惠政策。二是3月23日，邀请北京太和国际旅行社总经理张琪、浙江中青旅国际旅行社总经理周乐华来广元考察旅游线路，商谈组团到广元旅游相关事宜。三是4月29日—5月5日，成功举办剑门关景区灾后重建关楼落成暨’2010中国蜀道〃剑门关文化旅游节。四是5月10日，在青川东河口地震遗址公园举行了“见证重建巨变、感悟大爱崛起”——汶川地震两周年纪念活动。同时，邀请了浙江省、成都市部分旅行商来广元考察旅游线路，向他们隆重推出地震成果游、剑门关蜀道游等旅游线路。五是5月21日—30日，参加四川省“天府四川宝岛行”旅游分团赴台湾，开展了四川旅游公众咨询活动暨熊猫大篷车环岛巡游启动仪式、成都大庙会等活动，制作并向台湾民众发放“踏寻千年蜀道、拜望三国英雄”广元旅游画册等宣传资料8000余册，强力推介广元旅游。

（五）加快开发旅游商品，地方特色日益彰显

一是1月25日，在成都举行了广元首部山水风光情感数字电影《昭化晓月》首映式暨新闻发布会，《昭化晓月》已被央视电影频道购买。二是出版了《西望蜀道》一书。三是研究开发了水晶、陶瓷、真丝织锦、刺绣、拓片、书法、绘画、冶金锻造、手工艺品、地震石等反映剑门关蜀道文化、女皇武则天盛唐文化、地震大爱文化的十大系列80余种旅游商品。

（六）大幅提升服务质量，行业管理更加规范

结合全国旅游服务质量提升年活动，积极开展“岗位练兵、技术比武”系列活动。一是1月7日举行了“全国旅游服务质量提升年”活动暨旅游政风行风评议动员大会。二是举行了2009年度导游人员年审培训暨广元市“十佳导游员”评选活动。三是4月9日，在广元宾馆召开旅游饭店服务技能大赛动员会，拉开旅游饭店服务技能大赛序幕；5月7—8日，在广元宾馆举行全市旅游饭店服务技能大赛，并组织优秀选手参加了2010“水城新津”杯四川旅游饭店服务技能大赛，我市参赛的4名选手在设立的4个单项中全部获奖，其中，鸡尾酒调制二等奖一名，中式铺床三等奖一名，西餐宴会摆台三等奖一名，中餐宴会摆台优秀奖一名；团体奖中，在21个市州30个代表队中团体总分第三名，荣获团体二等奖和优秀组织奖荣誉称号，是广元历史上的首次。四是5月8日，在剑门关景区举行了2010四川景区讲解员大赛暨景区形象大使选拔赛新闻发布及启动仪式，拉开景区讲解员大赛和景区形象大使选拔赛序幕。五是按照全省统一部署，完成了全市旅游人才资源调查统计工作，目前，全市旅游业直接从业人员达到3045人。六是成立了广元市旅游协会及旅游饭店分会，加强行业自律。

（七）加强旅游安全防范，旅游市场和谐发展

坚持日常安全教育与重点安全检查相结合，不断增强涉旅企业和旅游从业人员的安全防范意识。重大节假日前夕，市旅游产业发展领导小组都要组织人员对全市旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游气车公司、农家乐等涉旅企业进行安全大检查。节假日期间，市、县区旅游局值班人员和旅游执法人员经常深入景区、饭店、旅行社等检查指导，确保了无任何重大旅游事故发生。

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二、制约我市旅游产业发展的主要问题

（一）旅游航空和客车运输问题

1、航空运输问题。一是机票折扣高。自去年11月航线经营由国航采取集中管理统一控制座位以来，国航未把与广元政府签订的保底经营航线与自主经营航线区别管理对待，不能根据广元特殊地区和特殊季节灵活掌握，机票折扣较周边绵阳、成都的都高。目前，旅游团队飞机票价为：京-蓉：1440×3折×2=860元，京-绵：1350×3.5折×2=940元，京-广：1340×4.3折×2折=1160元。成都到杭州的折扣为6折，绵阳到杭州的折扣为4折，广元到杭州的折扣为5折，但成都全价为1600（广元为1630），且航班多，选择性大（早晚班折扣比广元低0.5折）；绵阳全价为1530元，而且是早上飞绵阳晚上返回，正适合做旅游。二是团队座位少。杭州航线只给广元25个团队座位，实际杭州航线散客在40人左右，团队在60人左右，致使广元青旅、上航假期1000余团队游客分流到成都，而杭州—广元航线3月份以来客座率仅为52%。为此，广元机场在多次协调无法解决的情况下，于3月22日专题向国航商委会王明远主任汇报，但如今杭州航线规定仅放30个团队座位（增加了5个座位），高于30人另行议价，一团一议，导致各旅行社工作很难开展，致使部分客源分流到绵阳、成都机场。特别是今年我们已与上航假期、浙江中青旅和北京太和旅游联盟达成华东、华北客人到广元旅游市场的开发启动工作协议，绵阳等地正在想方设法拓展这些客源市场，如果我们在航班价格上无优势，加上座位控制太少，此项工作将很难开展，同时也挫伤了各旅行商的积极性，对广元旅游市场开发极为不利。

2、汽车运输问题。一是车辆数量少。我市旅游汽车运输目前只有

— 5 — 广运集团一家，从事旅游运输的车辆只有37台（29台属挂靠车），旅游高峰期，如节假日等，车辆严重不够用。二是车型结构不合理。目前，车辆全是大巴，没有中、小型车辆，而现在旅游团队日趋小型化，家庭出游和小团队出游较多，人数多在3-8人之间，现有车型无法满足市场需求。三是车况差。现有的旅游客车由于运营时间长，车况较差，运营7年以上的有12辆，其余多在3年以上。四是价格普遍偏高。与成都、绵阳相比，同样的线路和时间，旅游旺季价格差不多，而淡季每天的价格要高很多。如4月1日前，成都至九寨沟三日游，价格只有280元，客车几乎是“零车费”，而广元至九寨沟四日游，车辆价格是每天800元以上。其它线路以30座的车为例，广元每辆车每天除油耗和过路费外要1000元利润，而成都只要500元左右。五是驾驶员素质低。挂靠车辆多，驾驶员缺乏专门培训，对广元旅游情况不了解，不能向游客介绍广元旅游；说话不文明，对游客不礼貌，甚至有甩客现象，极大地影响了广元旅游形象。

（二）旅游交通基础设施滞后问题

1、市内交通问题。主要是剑昭旅游公路（即剑门关—大朝—昭化古城）昭化古城至大朝多处路段坡陡弯急，只能通行7座以下车辆，旅游大巴车无法进入。元坝区正在对昭化古城至牛头山段道路改道，但进度较慢，牛头山至大朝重点段未落实改造。

2、景区内交通问题。以剑门关为例，剑门关景区游览闭合环线没有形成，景区内没有汽车通道（主要指应急通道），游客游览完景区后，要么返回游客中心乘车，要么车辆要到姜维停车场接游客，这对占剑门关景区70%—80%的自驾游客极不方便。同时，在游客中心和剑门关镇游客回路交通组织的过程中，目前只有国道108线可使用，极易造 — — 6 成交通堵塞和交通事故。

（三）旅游饭店接待能力问题

目前，我市星级饭店已达到15家，其中，四星级1家，三星级5家，二星级9家，共有客房1723间，总床位数3446张（具体情况见附表）。每天按100%的入住率计算，全年可接待游客93.9万人次，2009年，全市星级饭店平均入住率达到80%以上，有的宾馆入住率达到101%，致使不能为团队预留房间，或有团队而没有住宿的困境。而且，我市星级饭店大多集中在市城区，朝天区、元坝区和昭化古城等重点景区还没有较舒畅、较高档次的住宿条件，而现在的游客考虑的第一个问题是住宿是否舒适。因此，亟待提高星级饭店接待能力，建设一批有较高服务水平、较强接待能力的旅游饭店，形成不同档次、不同类型的旅游饭店。

（四）旅游安保设施问题

1、交通安全问题。一是剑昭旅游公路元坝段公路隐患多，标识标牌及安保设施不齐，自驾车存在安全隐患。二是剑门关景区从游客中心到剑门关镇段特别是剑门关隧道段游客高峰期存在安全隐患。

2、景区安全问题。剑门关景区内防护设施和安全警示等标识标牌不齐；进入东河口地震遗址公园的通道及公园内地质灾害隐患较多。

（五）关于蜀道申遗问题

一方面，中国蜀道申报世界文化线路遗产已经得到了蜀道沿线城市和有关专家的认可，另一方面，我市去年成功举办’2009中国蜀道〃广元国际论坛后，蜀道沿线城市基本认可了我市的牵头城市地位，同时，作为蜀道申遗牵头城市对我市经济社会发展特别是旅游产业发展具有十分重要的意义在我市各级领导中已经形成共识。今年，要争取国家

— 7 — 文物局同意将我市作为中国蜀道申报世界文化线路遗产的牵头城市。

三、下一阶段工作的基本思路

（一）坚持面对现实的原则

要面对当前国际国内旅游产业发展形势，面对广元经济社会发展实际，立足我市旅游业客观情况想问题，办事情。

（二）调动三个方面的积极性

解决旅游产业发展中的问题，推动旅游经济发展，必须充分调动市、县区和企业三方面的积极性。只有这三个方面都行动起来，协调配合，才能形成合力，心朝一处想，劲往一处使，才能集中优势、集中精力，早日实现把广元建成国内知名旅游目的地的目标。

（三）处理好七个关系

1、虚实关系。虚实结合，谋定而后动。

2、长短关系。先短后长，立足当前谋划长远。

3、难易关系。先易后难，分步实施，逐步完善。

4、主次关系。首先要抓主要矛盾，解决主要问题。

5、点面关系。点面结合，两线配臵，市场分工。

6、供需关系。目前游客来我市旅游的需求较旺，但我市旅游接待能力等供给不足。

7、批零关系。旅游团队虽然在游客接待的总量上占比很小，但对自驾游、自助游的导向作用十分明显。游客接待的重点是旅游团队。

（四）从四个方面考虑今后的工作 第一，如何解决供给能力不足的问题。第二，如何扩大需求的问题。第三，如何加强管理的问题。

— — 8 第四，采取怎样的政策手段问题。

四、下一阶段工作的主要任务

今年是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的起始之年，是完成“十一五”目标、为“十二五”发展积蓄力量的关键之年，是基本完成灾后恢复重建、向党和人民交出合格答卷的决胜之年。在以后的7个月中，要紧紧围绕市委、市政府年初确定的目标任务，开展好以下工作。

（一）扎实推进A级景区创建工作

今年有剑门关、东河口、明月峡、天曌山、鼓城山—七里峡、唐家河6个景区申报创建国家4A级旅游景区，要确保完成4个，力争6个全部创建成功。

（二）加强旅游宣传促销工作

重点是突破团队，以优良环境、优质服务、优惠政策吸引团队游客来广元旅游。重点客源市场是成都、杭州、北京、日本。开展“广元人游广元、爱广元”活动，引导更多市民出游。

（三）尽快出台优惠政策

包括政府奖励、降低团队旅游的飞机折扣、增加团队旅游的飞机座位、降低汽车运输费用、降低景区门票折扣和宾馆折扣等。

（四）加快基础设施建设

一是提高旅游接待能力。星级酒店要在现有基础上给出部分团队床位，备用部分社会宾馆床位作为团队接待。在剑昭旅游线路上建设部分乡村旅馆、农家客栈，其中，剑阁县完成200人的住宿，元坝区完成150人的住宿。同时，要做好剑门关、昭化古城等重点景区客流高峰的应急预案，确保游客有地方住宿。二是大力改善旅游交通条件。

— 9 — 剑昭旅游公路牛头山段改道及牛头山至大朝段改造必须在8月20日前完成，确保30座以上旅游大巴车能安全通行。

（五）加强旅游安全工作

加大安全隐患排查和整治力度，加强安全生产教育，提高防范能力，确保不发生任何旅游安全事故。

（六）加强行业规范管理

积极组队参加全省导游员大赛、景区讲解员大赛和景区形象大使选拔赛，加大旅游从业人员培训力度，进一步提升旅游服务质量。在剑门关镇、昭化古城等重点旅游城镇销售广元地方商品。

（七）加快灾后重建项目建设进度 确保9月底完成85%，年底完成95%以上。

（八）加强线路统筹试点工作

完善剑门关蜀道三国文化旅游线路要素，搞好试点工作，形成试点经验。

（九）搞好国庆等节假日旅游接待工作，做好游客“爆炸性”增长的接待预案。

（十）搞好女儿节“蜀道之旅”方案策划及筹备工作，开展好相关活动。

（十一）认真筹备，承办好9月份在剑阁县召开的全市旅游发展大会。

（十二）策划、规范、推介工业旅游线路。

（十三）编制旅游业发展“十二五”规划和剑门关—昭化古城创国家5A级旅游景区规划。

五、下一阶段旅游工作的建议

— — 10 按照市委提出的旅游产业要“一年初见成效，三年大见成效，建设国内知名旅游目的地”的目标，着力谋划全年旅游工作，确保年初确定的目标任务全面完成。

（一）齐抓共管努力形成旅游发展合力

旅游业是关联度大、综合性强、涉及部门多的经济产业。加快我市旅游业发展，既需要政策的扶持引导，又需要企业的积极参与和社会各方面的支持配合。一是要充分认识加快旅游产业发展的重要意义。大力发展旅游产业，是把丰富的旅游资源优势转化为发展优势、富民优势，也是转变发展方式、推动科学发展的重大举措。抓旅游就是抓经济、抓发展、抓开放、抓就业、抓群众增收。旅游是典型的低碳经济，发展旅游与市委、市政府提出的低碳发展十分吻合。二是充分发挥政府的主导作用。各县区要切实加强对旅游工作的领导，结合本地实际研究支持旅游业发展的政策，加大本级财政对旅游发展的资金投入。市旅游产业发展领导小组各成员单位要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，主动参与旅游工作，从不同途径、不同层面支持旅游业的发展。旅游主管部门要发挥好职能作用，做到协调活旅、宣传兴旅、管理安旅、人才强旅。三是要充分发挥企业的主体作用。旅游企业要顺应旅游业发展的新形势和市场的新需求，进一步增强改革意识和发展意识，加快建立符合市场经济要求的运营机制，努力在体制创新、机制创新、管理创新、服务创新上有所突破，切实提高服务水平和市场竞争力。

（二）多渠道解决供给不足问题

一是航空运输方面。建议成立专门的航线旅游协调机构，加强与国航进行协调，将团队旅游价格降到低于成都、绵阳或与成都、绵阳

— 11 — 一样，增加座位（北京航线30人，杭州航线50-60人），旅游旺季时增加航班班次，确保北京、浙江等华北、华东客源市场。二是汽车运输方面。建议协调广运集团公司成立旅游运输分公司，按照市场需求配臵旅游车辆，主要是配备必要的中小型旅游客车。三是接待能力方面。建议借鉴上海、成都等地经验，出台建设四星级以上饭店的优惠政策（如新建四星级以上酒店项目可免缴城市建设配套费、教育附加费，经市政府批准，投资单位按标准自建人防设施的，不再交纳防空地下室易地建设费；新建五星级酒店经营期间所缴纳各种税费除社保费外的市本级留成部分，前两年全部用于奖励补贴，第三年至第五年按50%给予奖励补贴；新建五星级酒店免缴供水、供电增容费或管网建设费，从运营之日起三年内其用水价格执行工业企业水价，燃气增容费按建设成本收取，供电部门优先安排电力增容，并落实双电源供电措施）。同时，星级饭店的水、电、气价格实行与工业同价。建议协调市商务部门，将部分城区设施设备条件较好的商务酒店纳入旅游团队接待范围，备用一批社会旅店。建议在剑昭旅游线路周边，建设一批农家客栈，确保旅游旺季游客住宿。

（四）抓紧完善旅游线路基础设施

一是建议督促元坝区限期完成昭化古城至大朝段公路的改造、整治，完善标识标牌和安全防护设施，主要是降坡截弯。二是建议剑门关景区限期完成内部步游环线和车辆交通通道规划建设。

（五）改进旅游市场营销方式

一是建议采取委托旅行社营销的方式。将景区门票经营权委托给国内知名的、有较强经济实力、较丰富市场营销经验的旅行社经营。二是建议拍摄一部高质量、高水平的旅游风光片，用于旅游宣传促销。

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（六）齐心协力推进蜀道申遗工作

申遗涉及历史、文化、考古、文物、艺术、规划、建设、水利、交通、环境、社会学、人类学等多领域、多部门、多学科，一方面需要强大的专家队伍支撑，另一方面，要有科学的运作机制和高效的组织协调机构，需要各行业各部门广泛参与。为此，建议市政府批准成立蜀道申遗办公室，办公室人员在相关单位抽调，工作经费纳入市财政预算。

二○一○年六月七日

第二篇：苍溪县旅游产业发展报告

苍溪县旅游产业发展报告（征求意见稿）

一、苍溪旅游业发展现状：

十年来，苍溪旅游产业完成了从零开始，从无到有，有中做精的艰难发展，以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和打造全国最具影响力的生态红色旅游示范县为目的，按照强基础、抓配套、创品牌、扩影响的发展思路，坚持生态保护、文化与旅游、农业与旅游深度融合，深入推进“红、绿、蓝”三色旅游资源转化，尽力打造景观、景点、基本要素化建设等旅游产品和品牌，先后成功创建成全国休闲农业与乡

2013年接待旅游人数达332.5万人次数，接待组团游客1.9万人次，实现旅游收入15.85亿元。旅游品牌企业直接从事旅游从业人员1500人，年上缴税收突破1000万元，旅游创汇突破500万美元。

二、我市及周边临近市、县旅游业的发展趋势

从目前我县周边地区旅游业发展形势来看，我县旅游业处境艰难，形式严峻，面临重大挑战。特别是5.12地震后，我市各县区及周边市县充分抓住灾后恢复重建机遇，大力发展旅游产业，打造了各自风格迥异、特色鲜明的国家级旅游品牌。

广元市共有国家A级景区20个，其中4A级景区14个，在四县三区中，剑阁县有剑门关、翠云廊（正在创建国家AAAAA级旅游区），朝天有明月峡、曾家山；利州区有千佛崖、天曌山景区、皇泽寺；昭化区有昭化古城，平乐寺；青川县有唐家河、东河口、青溪古镇；旺苍县有苍王峡、古城山、红军城红色旅游项目等旅游品牌。

邻居阆中旅游产业更是异军突起，名闻遐迩，阆中古城已成功创建成5A级，阆中市委、政府继续坚持把旅游作为带动阆中产业振兴和经济社会发展的龙头，提出了“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，未来五年，阆中将以“提升景区景点、创新体制机制、转变促销方式、增强文化休闲、规范市场秩序”为重点，围绕“最具吸引力”

休闲型度假旅游产品。

（三）农业资源。中国雪梨之乡，中国红心猕猴桃原产保护地，将军、狮岭等四川省乡村旅游示范村，三井、天星等特色农业园区、新村建设经验。

（四）文化禀赋。全国文化工作先进县，省级文物点十多处，红色文化、道教文化、生态文化等资源较好，古有“川北淳邑”之雅称，今有“绿色梨乡”之美誉。人文资源一般，杜工部送客临江寺，陆放翁频梦到苍溪。天师羽化云台山，信众寻根西武当。崇霞宝塔凌空飞构，寻乐书岩古韵悠悠。远有三国张飞张郃大战瓦口寨、南宋抗元要塞大获城，今有红四方面军强渡嘉陵江战役遗址红军渡、原国家主席李先念骨灰撒放地黄猫垭。唤马剪纸、川北灯戏民间艺术多姿多彩。“玉女凿溪”、“火烧怪兽”神奇传说脍炙人口。

（五）水利资源。白鹭湖国家级水利风景区、嘉陵江亭子口水利枢纽工程，苍溪航电，沙溪电站，东河。

（六）区位优势。苍溪位于广元、绵阳、巴中、南充中心地带高速路一小时圈内，重庆、成都三小时圈内；航空游四小时可抵达国内绝大多数省会城市，未来铁路2小时可到重庆、四小时到兰州等，规划中的水运500x2旅游艇可直达上海。

（七）市场资源。从目前情况来看我县游客主要是来自西安、成都、重庆等地的自驾游客，团队游客主要来自阆中

具特色的集文化园林、湿地公园、特色农业、水上娱乐、休闲度假、养生康体于一体多功能化的休闲养生度假旅游区。

1、解放思想，开拓创新，加快实施“一江三湖”旅游发展战略。旅游业是公认的产值高、污染少、经济效益好、带动力强的“朝阳产业”、综合性先导产业，周边县区近年来发展旅游经济如火如荼，成效显著，形势逼人，而我县随着嘉陵江几个大型航电项目建成，“一江三湖”水体资源优势凸显，旅游开发潜力巨大，因此，我们要顺应发展大势，解放思想，开拓创新，坚持推进“一江三湖”为核心的旅游开发建设，加快打造“诗画嘉陵山水苍溪”。应尽快成立“一江三湖”工程领导小组或指挥部，负责组织项目设计、工程建设、资金筹措等工作，确保工程规划建设快速推进。

2、内外结合，突出线路，高点规划。准确定位，打造国家一流的独具特色，集森林公园、湿地养生于一体功能化的休闲养生度假旅游区。请高级专业团队设计，充分论证，高起点、高质量、高规格编制《一江三湖旅游区总体规划和控制性详细规划》，并分期建设，有序推进。在具体规划过程中，应区别于与沿江各省市县现有景区景点，杜绝同质化建设。按照一江两岸百里山水园林城市建设目标，着力打造亭子口湖、梨花湖、梨博园、红军渡、临江寺等城景游娱乐一体化建设，重点做好旅游景观、亲水设施、游船游览、城市夜景、绿化美化、水上游乐、文化体验等环节，形成山、游的结合点，适时推出一批具有唯一性、独特性和可看性的旅游文化表演项目、旅游文化活动项目、旅游文化参观项目，吸引游客坐下来，住下来。二是突出水上旅游特色。应依托“一江三湖”水域广阔、山景秀美、生态环境优越的自然优势，按照“水上、岸上、陆地上”立体开发的思路，沿江可视山脊范围内栽植特色大树，色泽绿化，江边分段栽植垂柳等特色树种和各色品种鲜花类植物，形成十弯不同林，彩色享不尽，四季繁花映嘉陵，一年到头满是春的如诗如画优美风光，沿江交通观光道路、游步道、自行车道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生态背景下的滨水娱乐、休闲度假为特色，推出湖泊旅游、水上娱乐、水上运动、溪谷旅游、滨水度假、户外运动、康体健身等多种类型的旅游项目，打造“水上嘉年华”。游艇产业一直被称为是“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，可在亭子口库区建设游艇码头，开发游艇游乐，将宝贵的水上资源培育成我县新的旅游热点。

（二）准确定位，做特苍溪道教旅游。依托苍溪2000年的道教文化底蕴，突出打造形成以云台山、西武当山道教文化旅游为主体的市场旅游经济。

据《云笈七签》卷二十八载：“云台山治，在阆州苍溪县东二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，张天师将弟子三百七十人住治上教化，二年白日升天。”据民国《苍溪县志》卷八载：“云台山……汉张道陵二十四化之一

上最高大的青铜天师像强势营销，唱响“张天师在苍溪云台山等你2000年”；建造西部最大道观，汇聚瑰宝建成永不落幕的“道教艺术博览馆”；进而打造中国最大道场，举办规模空前法会，召开“世界道场论坛”，使云台仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.苍溪云台山”这是苍溪旅游面向全国、放眼世界旅游市场的希望所在。

（三）开拓市场，做强生态休闲农业与乡村旅游。以将军村为代表的苍溪 “生态庭园”比上世纪90年代兴起的成都“农家乐”还早近20年。成都已确定为中国乡村旅游发源地，可以论证苍溪就是中国乡村旅游原创地。要巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，抓住国家省市加快把旅游业建成广大人民群众更加满意的现代服务业、扩大内需、新农村建设等机遇，加快乡村旅游从分散粗放的传统农家乐向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营方式转变，从单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，不断提升丰富“农业+生态+文化+旅游”四位一体乡村旅游发展苍溪模式的内涵。依托“元龙”省级新农村建设示范片，打造三百里梨乡乡村风情旅游县，重点建设好梨博园、中国苍溪红心猕猴桃植物园、东方伊甸园、三井、柳池、兰池现代农业旅游区玉红、狮岭等重点乡村旅游区，强力打造川北民居风景、生态庭院文化情景和梨乡优美夜景，继续举办好中国苍溪梨花节、谋划鼓励民间举办苍

顶级全域的策划，从古、今、未来传承发展来看：诗画嘉陵.山水苍溪 道教朝圣地.苍溪云台山 可作为苍溪旅游的主要产品来打造。未来3-5年时间集中各方力量建成以嘉陵江为主轴县城为中心的一江三湖旅游区，把亭子口湖建成国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、回水湾建成国家级旅游度假区、苍溪嘉陵江段与其他县市建成数百里国家级湿地公园带。用7年时间建成把苍溪云台山打造成国家4A级旅游区。

2、实现上述目标核心是投入，需要在执行国家已有的政策扶持下，出台更加切实的支持政策，鼓励民间社会投入。首先是政府每年要预算合理的旅游产业发展资金，主要用于规划、产业发展、宣传营销、品牌形象创立等；其次须整合相关项目围绕主题打基础，即政府性资金用于道路，产业，水电等配套及满足必要的用地；企业、社会、民间资本等用于功能要素化建设市场主体。

3、建销共动，聚力发展。苍溪目前可以较好的满足部分游客需求，应在建设的同时适度加大宣传营销力度，不能等建起规划的景区后再宣传。

4、强化执行机构建设，加强督查督办。旅游业是项综合型产业，需要全县各部门要切实联动，上下齐抓共管，左右共谋发展才能全力推进旅游产业健康快速发展。

七、县城旅游区建设

2014年任务：

1、完成苍溪县旅游总体规划修编，一江三湖旅游修建性详细规划（含白鹤山等十大园区）。

2、五峰峡漂流、黄猫垭旅游区、红军渡口--苍溪航电城市夜景建成投入使用。

3、西武当山提升完善、杜里坝景观工程投入使用。

4、梨鄉水韵、御楼兰二期、青山观建设、滨江路联城栈道、锦江酒店等开工建设。

5、武当山-白鹤山-雪梨山-回水湾环城公路改扩建规划、实施。

6、完善提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，三百里梨乡乡村风情旅游线路基本建成。

7、启动实施苍溪城市旅游要素化、苍溪游客中心建设。

8、启动苍溪全域智慧旅游城市建设，开拓客源地市场旅游宣传营销工作。

2015-16年：

1、梨鄉水韵、御楼兰、青山观、滨江栈道、环城公路、一家五星级酒店建成投入使用，县城两岸景观、夜景全面建成投入使用。

2、云台山旅游区、回水湾休闲养生度假区(湿地）、亭子口湖、九龙山生态养生旅游度假区开工建设，初具规模。

3、苍溪智慧旅游县城建成。百里嘉陵生态文化旅游线

第三篇：旅游产业发展调研报告

关于*县旅游产业发展的调研报告

2013-4-2

关于*县旅游产业发展的调研报告

【内容提要】目前，*县正在积极实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，旅游产业发展正如火如荼。本文在对我县旅游资源进行实地调研、考察的基础上，分析了*县在做大做强旅游产业方面取得的显著成绩，探讨了*县旅游产业发展现状及存在的问题，重点提出了加快我县旅游产业发展的构想和建议。

一、*县旅游产业发展的成果

*县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新*为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。

1、内涵更加丰富，特色更加鲜明

经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。

2、旅游资源得到了大力开发

大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。

3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显

我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了*县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具*特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。

4、接待能力有所提高

目前，随着交通设施的发展、*宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。

二、*县旅游产业发展存在的问题

尽管*旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，*旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。

1、基础设施十分薄弱

我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。

2、总体水平不高，缺乏吸引力

一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到 “白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。

3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散

由于我县旅游产业起步较晚，旅游管理、策划、促销、导游等方面的人才引进、培养、开发滞后，专业化水平和服务质量较低。调查了解，我县从事旅游景点管理和服务的人员大多以实现就业为目的，懂旅游，爱旅

游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。

4、开发资金严重短缺

*县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。

5、宣传促销力度不足

由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。

6、环保意识淡漠，环境质量下降

宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对*县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。

三、加快*旅游产业发展的建议

1、提高旅游产业发展重要性的认识

旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。

2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设

虽然*旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。

3、加快建设旅游发展配套设施

完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建

设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。

4、积极培养旅游专业人才

建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为*县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。

5、创新融资体制，扩大资金投入

深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。

6、加大旅游产品宣传促销力度

尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。

7、加强城市环境综合治理

一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部 5

门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。

2015-4-2

第四篇：旅游产业发展的调研报告

旅游产业发展的调研报告

——以周陵为例 旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。因此充分发挥旅游产业对经济发展的推动作用，通过旅游产业来兴办富民，提高其知名度和影响力，打造属于周陵的旅游名片是经济发展的强大助力。

一、周陵办旅游产业发展现状 周陵办历史文化积淀丰富，“文王演八卦，武王平天下”的历史故事在民间广为传颂，周文化“笃仁、敬老、慈少、礼贤下者”的风尚，在周陵甚为盛行。辖区内文物旅游资源丰富，周、秦、汉、唐等8个朝代文物遗迹遍布全镇，有古墓葬、古遗址120余处，素有“天然历史博物馆”和“东方金字塔群”的美称。

周陵办旅游产业虽然有长足的发展但依然存在着许多问题：

1、缺乏统一的整体发展规划，发展战略模糊；

2、景区孤立分散、集聚性差；

3、景区配套设施建设不足，发展相对滞后；

4、发展观念落后、宣传不到位、知名度不足；

5、经营粗放、管理落后；

6、景区缺乏竞争力；

7、旅游专业人才缺乏；景区的建设打造和管理方面，缺少专业性人才，旅游系统的管理执法队伍还需进一步壮大。

8、旅游开发起步晚，差距大；周陵办旅游产业的发展起步较晚，与全市先进县区相比，还有一定距离，对全办经济社会发展的贡献也不明显。

9、景区建设速度相对缓慢；由于旅游开发建设及经营管理工作在周陵尚属新生事物，在景区的建设推进速度上还不够快。

10、旅游宣传经费不足。与其他兄弟县区相比，政府纳入预算的旅游宣传和管理经费还有差距；重点景区还没能融合到全市乃至全省的大旅游市场中，有待于进一步建立健全市场宣传营销机制。

二、对加快周陵办旅游业发展的对策建议

1、统一规划、形成规模。旅游产业的规划立足于旅游市场发展趋势，将旅游资源开发定位，强化旅游大产业观念，将旅游业作为周陵办经济发展的重要产业来抓。要科学制定旅游产业发展规划，充分利用周陵的历史文化背景，依托辖区内的帝陵和遗址等资源，大力发展现代旅游观光业和历史文化产业，科学定位、整体打造主题特色鲜明的发展战略。

作为关中—天水经济区和大西安现代化新区的核心地，西咸国际化大都市“三城共建”（秦汉新城、空港新城和北塬新城）主战场的周陵充分发挥区位、资源和文化优势，继续着力打造以大石头关中民俗旅游度假第一村以及陶园居、田园居、丫丫花卉都市农业示范园区为主的现代旅游观光业；充分利用周陵深厚的历史文化底蕴，利用已有两千多年的“追文悼武”周陵公祭活动的影响扩大周文化及周陵的影响，发展历史文化产业。

2、加大投资、立体发展。要加大投资力度，修建高质量的旅游公路和完善景区交通提示设施，提高景区的通达性和集聚性；要开发一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星级农家乐等，不断增强食宿等方面的接待能力，提高服务质量，为游客创造良好的外部环境；加快通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、购物市场等景区配套服务建设，提高综合竞争能力；继续深入推进旅游强乡镇、旅游特色村和工农业旅游示范点的创建工作，充分利用各级政府对新农村建设的政策和资金扶持，依托农村的自然山水、特色产业、古村古居等资源，形成一批新农村旅游小村镇，全面提升旅游服

务接待水平。

要发展旅游工艺品和文化产品深度挖掘旅游文化资源，延伸旅游产业链条，、开发农家乐旅游和自然原生态体验项目，完善配套基础设施建设，提供餐饮、休闲、健身、娱乐等方面的多元服务，有效发挥旅游产业带动当地经济发展的辐射作用。以旅游业的壮大带动配套设施建设及第三产业的发展，打造具有周陵特色的旅游产业链，力争实现产业结构多元化发展。

3、打造品牌、注重宣传。要充分利用网络、平面、电视等媒体加强宣传和发布旅游信息，采用时尚并能体现地区旅游特色的宣传口号，与区上打造历史文化名城的思路有机结合、融为一体。依托“周陵”这个特有的文化遗产，秉承历史文明遗风，进一步提升周陵的软实力和知名度，打造属于自己的独具特色的历史人文名片，整体策划包装旅游品牌，形成品牌效应，进一步彰显特色，丰富品味内涵。通过参加国内外旅游宣传促销活动，精心策划营销方案，组织几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大手笔，吸引大客源，产生大效益。加强与省内外知名景区、旅行社合作推介力度，广而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不断提升周陵旅游知名度和美誉度。

4、倾斜政策、优化环境。要制定落实促进旅游产业发展的优惠政策，各相关部门加大扶持力度，高起点、大手笔

策划一批文物旅游项目，积极开发旅游产品，建设精品旅游路线，同时配合区文物旅游局、秦汉新城加快帝陵探秘公园项目运作，力争取得突破性进展。开通绿色通道，优化招商引资环境，吸引有实力高水平的旅游管理公司入驻我办打，造精品旅游景区。

5、保护资源、修编规划。切实保护有限的旅游资源，严格落实属地管理责任，加大旅游稀缺资源的保护力度，坚持旅游资源保护与开发并重，在保护中开发，在保护中发展，实现旅游资源的永续利用，确保周陵办旅游业实现可持续发展。高质量、高起点修编旅游规划。精心编制周陵办乡村旅游产业规划和特色景区控制性详规，严格规划管理，增强规划的权威性和严肃性，切实研究和解决旅游业发展过程中存在的问题；尽快完善相配套的旅游产业体系，努力形成文化促动、效益拉动、营销推动的区域旅游发展新格局。

6、加大招商引资力度。积极向上争取支持，多渠道，全方位争取政策性项目资金，保障重点旅游项目顺利实施；制定具体的优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本参与旅游项目的开发和景区景点的建设，用市场手段整合旅游资源；继续走市场化运作的路子，走出去，请进来，使招商引资工作在景点打造、星级酒店建设和旅游商品开发中实现更大的突破。

第五篇：旅游产业发展调研报告（最终版）

旅游产业发展调研报告

旅游产业发展调研报告

刚刚闭幕的县委全会和县人代会提出了“2014年是全县的旅游突破年”，xxxx旅游业的发展再次被提上一个新的高度，这也将是今后全县的一项重点工作。

旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一，已经和汽车业、石油业并列为世界三大产业。被誉为“永远的朝阳产业”、“永远的环保绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”。旅游业资源消耗低、带动系数大、创造就业机会多、综合效益好。据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。因此，很多地方将旅游业作为战略性产业，加大了旅游产品开发的力度，国内旅游业呈现出蓬勃发展的景象，竞争愈来愈激烈。但国内旅游产业整体水平较低，正处于结构调整、转型升级的新阶段，可以说，要在竞争激烈的旅游市场分得“一杯羹”，机遇与挑战并存，前景和难度同在。

一、xxxx旅游业发展的有关情况

有人说：xxxx东北无旅游。虽很笼统，但从全省来看，旅游业已成为全省的支柱性产业。横向比较，昭通市的旅游业发展，与xxxx西黄金旅游地“第一军团”相比，仍属于“欠发达”地区，还属于“藏在深闺无人知”。目前，xxxx县位于全市旅游产业发展的靠后位置，处于“创业”阶段。

(一)xxxx旅游业发展的历史。

xxxx的旅游开发思路提出较早，但起步较晚，至今尚未形成规模。1986年，国家将旅游事业纳入国民经济和社会发展计划。就曾有人提出开发xxxx旅游，受认识和经济基础不足的制约，未能引起重视。xxxx年，云天化厂曾计划在峰顶山建职工疗养地，但因故未搭成协议，这算是xxxx发展旅游的起步。1994年、1995年各乡镇纷纷推出自己的旅游项目，县文体部门对xxxx坪森林资源、中岭九老洞溶洞、铜厂三河坝瀑布等旅游资源进行了考察和论证，旅游发展成为当时xxxx的热点话题。到1997年县内个体户首次对峰顶山、二十四岗进行旅游投资，开设餐旅、休闲、娱乐项目，xxxx旅游业开发正式进入实质性阶段。2003年，县委十届二次全会提出建设“绿色经济强县、湖滨生态旅游县、文明幸福小康县”的奋斗目标，首次将旅游发展作为全县经济社会发展目标。同年12月，成立xxxx县旅游局。xxxx年，启动xxxx县旅游规划编制工作。众所周知，受交通不便、移民工作等因素影响，xxxx县旅游业发展进程缓慢。

（二）xxxx旅游业发展的现状。去年县委十二届七次全会提出了“1245”发展思路；刚刚闭幕的县委全会，又将今年确定为“旅游突破年”。围绕旅游发展战略定位，从去年开始，全县旅游业发展全面提速，进入了快车道，如县城绿化亮化、公路沿线房屋量化、面山绿化等项目快速推进，围绕旅游要素培植做了大量的工作。今年，将立足“水上游、城中看、山上玩、乡村吃”的思路，加快旅游配套设施建设，筹办“两赛一节”（龙舟、垂钓两大赛事和美食节）活动，大力发展水上娱乐项目和乡村旅游。在今年全市旅游工作电视电话会上提出要加快推进金沙江高峡平湖旅游线建设，把水富、xxxx、永善、巧家4个县作为串珠状连接起来，重点打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心岛、金山寺。积极申报金沙江高峡平湖皮划艇、龙舟赛等“水上运动”项目，力争打造成中国水上运动训练基地。

（三）当前xxxx旅游业面临的一些问题。

一是旅游业的发展要素极不完善。集中表现为“游、购、娱、食、住、行”旅游六大要素处于培植阶段、十分薄弱、配套滞后、结构失衡。如交通不便，旅游酒店凤毛磷角，景点还未形成线路，等等。

二是旅游产品的品种结构过于单一。xxxx旅游发展规划曾提出了xxxx十大旅游项目，即：享水上娱乐、探原始森林、赏金江奇石、走石龙老街、望长江东转、登观斗佛山、游马湖遗址、品茶马文化、观xxxx含笑、揽峡谷风光。尽管当前提出了“水上游、城中看、山上玩、乡村吃”的思路，但总体上看，旅游产品仍以观光型为主，结构单一，内容不够丰富和多元。

三是旅游景区、项目对游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景点，既非世界自然、文化遗产等垄断性的旅游资源，又非我有人无的独具创意的特色旅游项目，走的大众旅游路线，同质化严重，难以提升知名度，很难激发中远程游客专程前来旅游观光的兴趣。

二、xxxx旅游发展面临的机遇

除去政府政策性支持，政府强势主导等因素，但就旅游业发展现状、趋势分析，我们面临着较多的机遇：

（一）竞争激烈的旅游市场蕴含无限潜力

中国人口基数大，随着人民生活水平的提高、生活方式的转变，更加追求精神生活的满足，而旅游成了满足精神生活的重要途径，潜在的旅游市场巨大。虽然，国内的旅游业蛋糕越做越大，竞争也越来越强，但我国旅游业发展整体水平偏低，旅游如同走马观花，停留在感官体验上，无法给游客带来高品质精神享受，很多游客返程后都感到身心俱惫，该有的身心愉悦、心旷神怡的感觉荡然无存。在看似繁荣、竞争激励的旅游业发展背后，依然有着广阔的市场潜力和发展空间。为此，国家提出旅游要加快产业转型升级和发展步伐，云南省提出了旅游“二次创业”，这是全国全省旅游业提质增效、再上新台阶的摸索期、调整期，也是给我县旅游发展留下的较为难得的取得突破、追赶跨越的一段黄金期。

（二）休闲旅游已成为旅游业发展新趋势。

休闲旅游，简而言之，是以休闲为目的的旅游。不仅是游山玩水，简单地“放松放松”，与传统旅游相比，一动一静，一行一居，一累一闲，对传统的旅游概念从内涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基础上的行为情趣，以达到丰富人生、实现人生价值的目的，满足实现人类普遍存在的求知、求乐、求健、求美心理。休闲旅游是传统旅游的升级版。xxxx具有良好的生态环境、湖滨新城及慢节奏的生活方式，具有发展休闲旅游的潜力和条件。加之，县委政府提出了打造宜居宜业宜游的湖滨生态园林城，抓住了旅游发展的新趋势。当前生态游方心未艾，若能扬长避短、避开竞争激烈的观光旅游市场，将目标定位于休闲旅游，将xxxx打造成为休闲旅游的终点站、目的地，而不是观光旅游的“中转站”，完全可以在休闲旅游上大做文章，并将大有可为。

（三）诸多旅游资源整合和开发带来的效益不可估量。

旅游业发展必然经历“从无到有、从小到大”的过程，也是艰难的创业过程。xxxx旅游资源不具有先天优势、也具有垄断性，更不具备人无我有、人有我优、人优我特的资源，因此，必须要走一条新路，经过科学合理的资源整合和开发，精心的包装以及有效的推广，使其成为标志性产品进入市场并形成品牌。从内生资源来看，有峡谷风光、万里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生态；有历史遗址、人文景观等；从地理条件上看，处于川xxxx黔大旅游格局的规划区、两个电站的中心区、蜀南竹海等热点旅游的辐射区。从外地发展经验来看，依靠培植旅游资源，形成的特色旅游地的经验值得借鉴，如蜀南竹海。从发展要素上看，科技的元素投入使用，及文化与科级的对接等模式，已成为旅游业发展的新趋势，也是新兴旅游地发展项目的选择之一。

三、关于对xxxx旅游业发展的建议

（一）高起点规划

规划是旅游产业发展的灵魂。旅游业规划是旅游发作宏伟远大的共同理想，继往开来的行动纲领，情景交融的美好蓝图，可以使旅游产业发展方向更明确，必须做好相关旅游规划。

一是要做好旅游市场规划。旅游市场规模总量大，结构多元，随着旅游消费成为日常性消费，个性化愈显突出，旅游产业未来发展走向拥有无数种可能，加之固有的营销手段被推成出新，这就需要静下心来分析市场、研究市场，精准定位。

二是要做好旅游目的地规划。围绕旅游产业要素、旅游公共服务要素覆盖行政区域、资源区域、市场区域的“全域旅游”型目的地进行规划，力求实现相关功能要素的高度统筹提升和各种产业的融合发展，提高整体效应。

三是要做好旅游项目规划。一位知名旅游>策划人说过：“相对于规划而言，>策划之于旅游业的重要意义也毫不逊色。”先期的旅游业竞争还停留在比山川秀美、比水色诱人，比服务管理水平的优劣，到今天旅游业比的是项目规划—看谁能为旅游赋予新的色彩、新的活力。

（二）大手笔投入

旅游业是一项高投入产业。尽管大投入不一定都会有大产出，但大产出却多是以大投入为前提和基础。就xxxx现状，必须把加大资金投入，改善基础设施条件作为发展旅游业的重点。

一是合理配置旅游要素。要立足实际，突出对旅游交通、旅游购物和旅游娱乐等薄弱环节的支持、扶持力度。一方面，要针对性地制订优惠政策，抛出橄榄枝，引导调控、鼓励支持各类资本、各种人才进行旅游投资兴业，共谋发展；另一方面，要按照“规范”与“发展”并重的思路，扶持壮大一批实力强、管理好的旅游企业，培育、发展一批填补行业真空地带的旅游企业，推动旅游六要素之间以及同要素的不同结构的合理配置，实现整体结构的优化。

二是开发创新多样化、个性化的旅游产品。特色鲜明、内容多样、结构合理的旅游产品是旅游经济持续快速发展的关键。xxxx具有人文、山水和环境资源相得益彰的整体优势，尤其是群山环抱、高峡平湖、魅力新城和谐搭配的美丽景观，必须依托现有资源，立足一盘棋的整体思路，以“大旅游、大产业”来规划布局，坚持以市场为导向，按照不同主题、不同思路进行不断整合，推陈出新，深度开发特种和专项旅游产品，“做优旅游特色、做强核心景区、做响旅游品牌”，坚决避免旅游设施低水平、重复建设。

三是整合周边资源发展区域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建设上具有一定的区域空间优势：从交通区位看，xxxx位居云南北方，承东启西、连南接北；从城市区位看，xxxx又是宜宾、昭通等经济区的最佳结合点；从旅游区位看，xxxx又是西部大峡谷、蜀南竹海等风景区的重要辐射区。因此，要着力：开发名景点、打响湖滨游、推出黄金线、联手xxxx川景区、打通旅游要道，主动融入，寻求协作，借助优势，谋求发展，规划设计、开发建设一批与周边著名景区景点风格相异、结构互补的旅游项目，合作开发一批“你中有我，我中有你，你我难分”的旅游产品，形成资源互补、东西互动、南北贯通、联动发展、合作共赢的大旅游网络格局。

（三）全方位宣传

清代诗人袁枚说过：“江山也要伟人扶，神化丹青即画图”。美景固然要靠其自身的旅游资源和适当的开发，但旅游营销也是不可或缺的。旅游是三分资源七分推介。要运用各种途径和奇招，强势拓展对外宣传，要围绕特色旅游项目和特色旅游商品，主动出击，开展推介，就xxxx而言，可以将美丽的山水、清新的空气作为商品，叫响大卖山水、空气、风景、民俗民风的总体市场攻势。特别注重旅游从业人员素质的培养，把旅行社、导游也可打造成名片。同时改变对外营销由政府“自演自唱”的状况，搭建平台，发动和组织企业参与，形成“政府搭舞台、企业唱主角，政府塑形象、企业推产品”的政企合作宣传营销格局。）