乡镇干部和乡镇纪检干部生存状态

第一篇：乡镇干部和乡镇纪检干部生存状态

乡镇干部和乡镇纪检干部生存状态

乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。乡镇干部生存状态、工作状态如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的发展。因此，提高乡镇干部生活生存环境、扎实抓好乡镇干部的作风建设，显得尤为重要。

一、工作中存在的主要问题

目前，大部分乡干部为彻落实党在农村的各项方针、政策，他们想方设法克服困难，付出心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有少部分乡镇干部，甚至是乡镇领导干部，工作积极性不高，思想消沉,甚至个别还有违法乱纪行为,主要表现在以下几个方面：

一是精神状态不佳。取消农业税后，部分乡镇干部认为不用收税了，工作轻松了，没有开拓进取精神，工作停留在应付层面，对群众急需解决的热难点问题没有积极应对，“不求有功，但求无过”，甚至推诿拖拉。在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。

二是服务意识不浓。一些乡镇干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，1

压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。

三是工作不够细致。有的乡镇干部在工作中，下村驻不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了，抓落实能力不强。有的干部所联系的村，经常“遥控”指挥，群众长期见不到人影。有的乡镇干部群众观念淡漠，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，“通不通，三分钟”，没有动之以情、晓之以理，而是高高在上，伤害了群众感情。有的乡镇干部对待群众的来信来访，采取推诿的方式打发群众，部分问题没能得到及时解决，影响了党和政府在人民群众中的形象。

四是对人民群众不亲。在对待群众的问题上，有些乡镇干部态度极不端正，对下访谈心为群众办实事存在怕苦怕累思想，嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。部分乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，耐不住寂寞，经不住诱惑，处处讲关系、讲私谊、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己威信的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所做工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。

二、形成问题的原因

造成乡镇干部以上存在问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

1、处在基层一线，乡镇工作环境艰苦。工资待遇方面，乡镇干部身在基层，而消费水平与城市居民一样，我市特别是我县干部工资待遇较低，与经济增长、物价上涨、群众收入增加不相符，农民打工一月平均2600元左右，企业招工最低收入保证在2500元，而乡镇干部从今年7月份才达到1600元左右，群众看不起干部，干部在群众心中没位置，造成工作难做。工作方面，任务重，各级各部门下达的任务细致而要求高，乡镇干部“两眼一睁忙到熄灯，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的气，看不到今后的前景，从而造成精神状态不佳。同时，有些乡镇领导干部认为：我们的工作只有义务，没有职权。如交通问题、国土问题、安全生产问题等，他们只有摸底、汇报的义务，没有执法的权力，管不住、管不好，而一旦暴露问题追究的又是乡镇干部的责任，因此，造成乡镇干部工作中力不从心，存在“做天和尚撞天钟”的心态。

2、乡镇干部素质不高。个别乡镇干部宗旨观念淡薄，责任心、事业心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”自律，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。

3、乡镇工作体制不顺。一是乡镇服务水平不能满足群众需求。当前农民最盼望乡镇干部能够项目争资金，能带领 3

群众搞活市场经济，能精通实用技术服务群众。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部工资少，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，乡镇干部机会少，积极性受挫。

三、提高乡镇干部工作效率的对策

转变乡镇职能，改进乡镇干部作风，加强乡镇干部队伍建设是一项长期的战略性任务，要把更新观念、提高素质、合理流动、教育管理作为乡镇干部队伍建设、加快“三化”协调发展的治本之策。

1、在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。

2、在强化培训上下功夫。增强服务功能，必须提高服务水平，必须强化乡镇干部培训。根据现阶段农村工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以增收农民收入为重点，大力开展乡镇干部技能转型培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的 4

专题培训为重要形式。切实增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3、在创新机制上下功夫。在干部管理上，要建立约束机制，实现用制度“约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人”，要积极营造一股好学之风、正气之风、团结之风、为民之风。要制定出符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、轮流值班制度、工作去向告示制度，制定奖惩激励措施，把干部住勤情况与干部的经济报酬挂钩，认真抓好落实。

4、在关心和爱抚基层干部上下功夫。要正确对待基层干部的实际困难。在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个基层干部，工作任务是比较繁重，压力、阻力和困难较大。对于乡镇干部在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级各部门要给予理解和同情。对乡镇干部所做出的工作成绩要给予关注和鼓励。对他们在工作中的一些不足，既要严格要求，同时要给予指导和正确引导。

5、在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作；对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位。

四、整顿干部作风

服务“一提两创”

曹河乡为把思想行动统一到县委、县政府思想上来，按照“作风转变暨环境创优”活动要求，积极开展整风活动，加强乡村干部工作作风建设，服务全县“一提两创”工作大局。

1、集中学习上级文件精神。曹河乡抽出3天时间，组织乡村干部集中学习关于新型社区建设、殡葬改革、“两违”整治、工作纪律和各级领导重要讲话等，使全体干部明白上级要求，深刻理解，在实际工作中依法操作、快速推动工作。

2、建立完善长效机制。该乡依法制定了《关于进一步加强乡村干部职工建设作风纪律若干规定》，从会议纪律、请假制度、工作纪律、值班纪律、考核奖惩等方面进行量化，解决“干好干坏一个样、干与不干一个样、不作为乱作为等”行为。

3、扩大监督范围。该乡把各班子成员、所站长岗位职责及各项工作目标全部张榜公开，工作完成情况接受群众监督，为班子成员、所站长“定目标、压担子”，提高工作效率。

通过治理，曹河乡干部工作作风、工作思想、工作效率明显提高，杜绝了“走读”现象、早退等不良行为。

五、乡镇纪检干部现状

现在各乡镇都成立纪检会，配齐了纪检干部，由于乡镇纪检干部与乡村干部天天见面，是同事关系，在心理上不愿监督；人事管理权在乡镇，乡镇纪检干部不敢监督；缺乏专业培训，没有专业知识，乡镇纪检干部不会监督；乡镇纪检没有经费保障，形成办事难，工作开展难。

建议：

1、强化对乡镇纪检干部培训，或通过跟班学习，提高业务素质，使他们会监督。

2、对纪检系统人事权进行改革，人事权上挂以及，进行垂直管理，让乡镇纪检干部敢监督。

3、把乡镇纪检办公经费归还乡镇纪委，让乡镇纪委有钱办事，有权办事，便于工作开展。

曹河乡纪委 2012年8月9日

第二篇：中国人的生存状态

中国人的生存状态，你属于哪种？ 当代中国人一生有七种无奈，当代中国人一生也有七种生存状态。

第一种状态，做一只蜘蛛，之所以能坐享其成，靠的就是那张关系网。有人说过，在中国靠的是人伦关系，不是人际关系。不管什么关系，这个网络在政府机构表现尤为明显。以前是很直接的亲属关系，也叫裙带关系，现在成了拐弯抹角的师徒、师生关系，还有的是上下级关系。只要关系能够满足对自己对利益的渴望，就要延长、延续这条织网的丝。

第二种状态，做一颗核桃，没有华丽的外表，却有充实的大脑。有这个浮躁的社会里生存，除了有原始的本能外，更需要渊博的知识，而这些知识的取得很大一部分是需要靠阅读的。现在能够静下心来的阅读的没有几个人，希望我们能够做这个少数。

第三种状态，做一只虾，大红之日，便是大悲之时。一个人无论在工作上还是生活上，都需要时刻警惕着，提醒自己，顺风时，想着逆风，逆风时，想着顺风。这是福祸相依，福祸转化理论在作用着。

第四种状态，做一个天枰，谁多给一点，就偏向谁。很多时候，很多人都喜欢听顺耳的言语，所以，我们要学会投其所好，对症下药。这是一种能力，一种当代社会的生存能力。

第五种状态，做飞流直下的瀑布，因为居高临下，才能口若悬河。口才是一个成功的关键所在，口若悬河、滔滔不绝是说一个人的能说，会说，至于言之有物还是言之无物，那就另当别论了。

第六种状态，做一个锯子，伶牙俐齿，专做离间行为。《三国演义》第十六回出现过，疏不间亲的说法，指的是关系疏远者不参与关系亲近者的事。而我们今天谈到的离间行为是不讲究关系远近的，唯一需要的是有好的口才。过去这种靠离间别人关系而获取个人利益的人是不被人看起的，被认为是小人。现在离间也是一种生存状态。

第七种状态，做一只花瓶，外表再漂亮，也掩不住内心的空虚。为了面子上的事，我们有时候就是一只好看的花瓶，内心的痛苦与不安又能向谁倾诉，又想向谁倾诉，唯一放心只有自己，好看只是外在的，内部的架构恐怕连自己也搞不太清楚。

中国人，一生中，一辈子，有七种生存状态。

原帖地址：http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=2&view=1&id=110219962

第三篇：淡定生存状态

古代有个隐士，名字叫什么我忘了，大概是姓孟。有一天骑着驴子驮着个大罐子出去。由于那个年代还没有柏油马路，所以走起来比较颠簸，没走多远罐子从驴上掉了下来，摔了个粉碎。这个姓孟的连回头看一眼都没看，直接走他的。旁边的人不淡定了，上去拽他衣服问他你凭什么这么淡定，姓孟的翻了个白眼说：“不是已经碎了吗？看了又能有什么用呢？”另一个故事，孔子当官的时候下属突然向孔子汇报，大意是说不知怎么的马厩着火了。孔子很淡定的问：“人伤着了没？”没有去问马怎么样。

这两个故事告诉我们什么叫做淡定，但我总觉得这种淡定背后有值得商榷的地方。打个比方，几个人在一起，有人被捅了一刀，其中一个人说，“没事儿，这点小伤对我来说不算什么”。这时有人夸赞道，“你丫真牛逼！”在衡量他牛逼还是装逼前，总应该现确定一下，那一刀子是捅在了他的屁股上，还是捅在了别人的屁股上吧？

第一个故事除了姓孟的真的心很宽以外，还有另外一种可能，那就是这个罐子根本就不值钱。或者说我们可不可以做这样的假设：姓孟的原本是准备拉着罐子去扔的，谁成想在半路颠掉了，碰巧了有狗仔队在跟拍，于是索性装回淡定，要不然浪费了这么好的名扬千古的机会还真对不起列祖列宗。至于第二个故事，除了孔子真的和很人道主义外，是不是还有另外一种可能，那就是马厩里的马不是孔子的。当然我有点以小人之心度君子之腹了。关于这个故事有一个我意淫了很久的结尾：

下属说完人没事之后吞吞吐吐的对孔子说：“人是没事儿，可是您那匹加长版的宝马可能被烧的没毛了。”坐在凳子上的孔子听了“嗷”的一声跳了起来爆了个粗口，“操，不早说！”

第四篇：高中生的生存状态

“请为孩子们呼吁一下，希望全社会都来关注高中生的生存状况。”

高中生学习负担重，引起了代表委员们的忧虑。徐丙垠代表给记者讲了身边的一个例子，上高中二年级的学生每天早上6点以前起床，6点半出家门，晚上8点才回家，回家后还要3个小时才能完成作业。据说，班上很少有同学在晚上12点之前睡觉，大多数人每天只能睡五六个小时。

全国人大代表宋文新说，中学生是目前最累的一个群体。虽然教育部的规定非常明确，要保证中学生每天的睡眠时间，但是，各地中学生睡眠时间严重不足的现象普遍存在。山东省前不久发布的一项全省学生体质与健康调研报告表明，高中生每10人中就有9人近视。孙继业委员说，我国参加高考的学生人数众多，为保障公平，全国高考不可能轻易取消，但公平不能以牺牲学生的身体健康、抹杀学生的创造力为代价。对教育的评价应该是综合的，现在急需建立一种科学合理的对学生的综合评价体系。

孙继业委员说，高中择校虽然有“三限”规定，但择校费用偏高，一般都在万元以上，有的地方择校费高达3万元。不少学校为规避30%的择校比例限制，往往以民办名义再办一个“校中校”，而学生却混编在一起，事实上高价生达50%以上。还有的学校到处挖优秀生源，借借升学率提高知名度，以知名度吸引择校生，以择校生获取高收益。

据了解，择校费的制定并不是完全依照学生培养成本核算的。它是在国家投入不足、学校想发展但缺少经费而家长又想让子女接受优质教育的情况下产生的，收费标准既参照教育成本，又参照其他同等城市收费水平和老百姓的承受能力。

“政府工作报告中提出，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，我觉得大力发展职业教育非常必要。我建议政府在财力允许的情况下，对初中毕业的孩子要实行免费职业教育，给这些孩子一个成长的空间，让他们找到在社会上的位置。”宋文新代表如是说。

第五篇：乡镇纪检

乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是参与维护农村基层和整个社会和谐稳定的重要力量。中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》下发后，博湖县纪委高度重视，及时向县委作专题汇报，并与组织、编制、财政、民政、各乡镇等部门进行了沟通协商，组织相关人员召开座谈会，现就我县目前落实加强乡镇纪检组织建设的指导意见情况汇报如下：

一、基本情况及取得的成效

（一）严格标准，选好配强乡镇纪委领导班子。

县委非常重视乡镇纪委班子建设，专门在常委会上讨论乡镇纪委书记人选问题，并要求县纪委对各乡镇党委报送的乡镇纪委委员候选人初步推荐名单进行认真审查，同时与乡镇党委反复沟通协商，并与组织部门充分协商，形成初步名单，报县委审定后选举产生。县委按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极把那些政治坚定，事业心强，作风民主，富有开拓创新精神的人推荐选拔到领导班子中。目前，我县7个乡镇，每个乡镇有纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职纪委书记1名，专职纪检专干1名，纪委书记同时担任乡镇党委副书记。纪委班子中大专以上学历人员35人，占100%；女干部13名，占37.14%；少数民族14名，占40%，都较上

届有所提高，委员平均年龄有所下降，干部结构层次更加丰富。

（二）岗位练兵，提高乡镇纪检干部业务素质

县纪委针对乡镇纪检干部队伍变动较大，为使新进人员尽快进入角色，县纪委全面开展岗位“大练兵”。一是加大培训力度。县纪委积极与上级业务部门联系，邀请专家来我县讲课；同时针对乡镇新任纪检干部对相关法规不熟悉的情况，组织人员编印了《纪检监察法规汇编》一书，并于每月的15日进行闭卷测试；县纪委各科室主任将各科室业务制作成幻灯片，进行专门培训。目前，已开办案件查办、信访处理、信息写作培训班11次，知识测试10余次，举办专题知识讲座10余场次。二是外出吸取经验。选派乡镇纪委书记和专职纪委副书记30余人次参加上级部门举办的涉及党风廉政、案件查办、纠风、执法监察和纪检监察调研报告撰写的专门业务培训班。同时组织10余名乡镇纪检干部赴相邻县考察纪检监察派出机构改革的成功做法，办案工作、制度建设、农村三资管理及其他方面的先进做法和成功经验。

（三）包联乡镇，夯实乡镇纪检组织建设基础

制定了县纪委常委包联乡镇制度。确定了每个常委包联的乡镇。纪委各常委及分管科室包联1个乡镇，全面掌握包联乡镇农村基层党风廉政建设工作情况，通过不定期的帮助和指导各乡镇、党委开展党风廉政建设工作，重点对各项强农惠

民政策的落实、党务政务公开、效能建设进行检查，抓好基层党员干部违纪违法案件查办工作，每月至少到一次包联乡镇进行督查和调研，每年形成一篇农村党风廉政建设方面的调研报告，每季度开县纪委常委会，进行包联乡镇工作专题汇报。每年包联工作结束时，纪委各科室要及时总结工作经验、存在的困难（问题）及次年的包联计划，并写出１篇有参考价值的调查报告。

（四）保障到位，确保乡镇纪检干部有动力

县委在人员、经费等方面给予乡镇大力支持。2011年，在经费非常紧张的情况下，批准乡镇纪委书记、专职纪委副书记和专职纪检专干享受220元办案补贴。县委坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持“三个不用”、“三个调整”、“三个不吃亏”，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意；对那些注重为长远打基础的干部不能亏待，切实把那些敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来。截止目前，新提拔乡镇纪检干部4人，从各部门选调7名优秀干部充实到乡镇纪检机关，为纪检干部队伍增添了活力。

二、存在的问题

（一）博湖县属于两次机构改革试点县，行政编制明显少于其它县市，各机关、各部门行政编制都十分紧缺，编制压力很大，调剂余地很小。关于乡镇纪检机构编制单列的问题，在我县落实起来十分困难，希望能通过跨层级调剂的办法，由自治区统一调剂解决。

（二）目前，我县各乡镇纪委班子均与乡党委、政府、人大合署办公，统一挂牌。由于乡镇办公用房紧张，均没有独立的办公场所。建议上级统一规定，乡镇纪检组织设立单独的办公场

所，至少保证乡镇纪委书记、纪委副书记单独办公；由于县级财政困难，我县7个乡镇均没有专门的办公办案设备，没有专门的交通工具。我县各乡镇纪委目前均没有专项工作经费、办案经费。

三、下一步工作打算

一是可以考虑统一组织实施纪检监察派驻机构管理改革。把各乡镇的纪检机构整合为县纪委派出纪工委监察分局，对其业务工作、干部工作和后勤保障全部实行统一管理。在县纪委监察局领导下开展工作，在业务上接受县纪委监察局职能室的指导，配合做好相关工作。纪工委监察分局的领导和工作人员的人事、行政、工资关系和福利待遇等，由县级纪委监察局负责。纪工委监察分局负责人可以根据需要了解基层单位党风廉政建设情况，必要时可以参加或列席乡镇党委涉

及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的会议。

二是积极探索充实村级党风政风监督力量。可以先行试点在村级建立纠风工作站或便民服务站或村级廉政监察站，由村民代表会议推选产生3至5名村民作为成员，在乡镇党委、政府、纪委的指导下，配合村务监督委员会对基层干部作风建设、村务公开、财务收支、资产资源管理、村公益建设项目和干部廉洁自律情况进行监督。