乡镇纪检组织建设

第一篇：乡镇纪检组织建设

乡镇纪检组织建设近年来，在各级党委政府的关心支持下，我镇纪检组织建设得到了加强和改善，职能作用进一步得到发挥。同时，我镇纪检组织建设也存在一定的问题，归纳起来主要有以下几方面：

（一）在基层一些领导认识还不到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；各村社区党组织也没有真正把村务监督委员会建设工作摆到应有的位置，有时召开重要工作会议，没有请监督委员会成员参与，村务监督职责作用没有得到很好落实。

（二）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。工作任务较重的纪检监察工作, 人员本来就少，还互相兼职或互相交叉，在实际工作中大打折扣，纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。特别是近几年，各部门分别承担了大量的新农村建设重点工作任务，纪委书记兼职太多，几乎所有的纪委成员都在农村一线繁忙，根本无暇顾及纪检监察工作。

（三）纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。但由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。同时，村务监督委员会成员大多年龄偏大，文化偏低，影响了监督职能作用的发挥。

（四）系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，大多纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（五）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。农村有可能违纪的多是在当地较有经济发展势力的“地头蛇”，镇村很多工作都要依赖他们的支持，镇纪检部门有时明知道对方有些违规违纪的行为，也顾忌重重，怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，对可查可不查的案件便不了了之。近几年看，镇查办的案子非常少，有时一年都查办不了一个案子。

三、下一步的工作打算

（一）健全镇纪检监察机构设置和人员配备。设立纪检监察室机构，配备纪检监察室主任和专职干部；增设专职纪委副书记1名。坚持把政治素质好、思想品德

优、工作作风实、文化程度高、具有较强党务和基层工作经验的同志选任到纪委班子中来。同时，对从事纪检监察工作时间长、政绩突出的提拔重用。纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。

（二）加强基层纪检监察干部建设。一是采取措施，积极帮助基层改善基层办公条件，提高干部待遇等问题。二是健全制度，强化管理。成立镇纪检办公室，负责纪检监察组织建设和干部管理、监督。三是加强培训，夯实基础。每年定期推荐1－2名纪检委员参加业务培训班，定期学习理论业务知识；对新调整充实到纪检监察队伍的干部努力做到先培训，后上岗。通过实践工作的锻炼，提高镇纪检监察干部的工作能力和水平。加强与区纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的交流调整，上级纪委必须加强审批监督。此外，对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的村（社区）监督委员会成员，通过制定刚性政策条规，调整出村务监督委员会。

（三）实行轮岗交流或挂职制度，提高业务能力和政治保障。有计划地实行轮岗、挂职培训，实行不同岗位的轮换交流，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通、政治保障的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。

（四）加强对村务监督委员会的管理。通过实行工作目标管理考评，年终述职述廉，工作例会等形式加强对村（社区）监督委员会工作的管理和指导，促进村务监督委员会工作的顺利开展，督促监督委员会成员认真履职。要积极探索在村和社区设立“廉情监督员”的可能性，聘请有一定威信、正义感和责任心、觉悟高的党员和群众参与廉政监督，以便随时掌握村社和社区廉情。

（五）加强工作运行制度化。以制度形式，明确协助党委政府抓好党务、政务、村务公开，监督规范农村集体资金、资产和资源管理，参与对基层站所党风廉政建设、行风效能建设属地考评等8项乡镇纪检组织的主要职责。建立乡镇纪委集体领导和委员分工负责、议事决策规则、廉政谈话、党风廉政建设责任制执行情况报告等工作制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等工作程序，不断健镇纪检组织工作运行机制。建立镇纪委书记向区纪委报告工作、述职述廉等制度，完善镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。

（六）优化办公硬件设施。镇纪委工作千头万绪，涉及面宽、参与面广、工作压力和要求高，需要不断改善经费保障，要大力开展镇纪委标准化建设，将镇纪委所需办公经费纳入财政年度预算，单独列支，确保到位。纪检办公室应配备摄像机、照相机、录音笔等办案工作必要设备，确保镇纪委有牌子、有办公场所和办公、办案设备。

第二篇：全面加强乡镇纪检组织建设

全面加强乡镇纪检组织建设 有力保障基层反腐倡廉建设

近年来，*****以贯彻中央纪委中纪发[2009]9号和10号文件为动力，按照中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发[2011]26号）文件精神，把加强基层纪检监察机关自身建设的政策措施向乡镇延伸，有力的保障了基层反腐倡廉政队伍建设。

一、***基层纪检组织现状

****设有乡镇纪委8个，街道纪委4个，市直单位纪委15个，纪检组8个，现在基层纪检干部91人，其中科级干部34人，一般干部57人，其中35岁以下的干部45人，36岁以上的干部46人；大专和本科学历83人，中专和高中学历8人，设有村（社区）纪检监督小组134个，成员402人。

二、主要做法

一是组织设置标准化。在2011年市乡两级换届中明确规定，乡镇纪委一般设委员3至5名，其中设书记1名。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，并设专职副书记，专职副书记中享受副科待遇的2人。换届后，8个乡镇纪委选举产生纪委委员32名，其中少数民族21名，占65.62%；女同志8名，占25%；平均年龄37岁，其中45岁以下26名，占81.25%；大学学历7名，占21.88%，大专学历15名，占46.88%；继续提名的13名，占40.63%；新提名的19名，占59.37%。

二是面向基层拓展化。结合****工作实际，积极推进基层纪检组织的延伸和覆盖工作，严格按照《和田市村（社区）纪检监督小组管理办法（试行）》、《和田市村（社区）纪检监督小组岗位津贴发放办法》的有关规定，在村（社区）成立纪检监督小组，每个小组由3名成员组成。目前共设立村（社区）纪检监督小组134个，成员402名，每月为纪检监督小组成员发放误工补贴60元。

三是干部配备专职化。在基层纪检干部配备过程中，严格按照《****纪检监察干部准入制度（试行）》的有关规定，严格干部选用标准，把政治素质好、原则性强、学历较高的年轻同志充实到纪检监察干部队伍中来。全市8个乡镇共有乡镇纪检干部42名，配备专职纪委副书记8名（其中2人为副科级），大专以上文化程度38名，占90.5%，年龄结构和知识结构进一步优化。

四是工作运行制度化。进一步明确基层纪委书记要协助党委政府抓好党务、政务、村务公开，监督规范农村集体资金、资产和资源管理，参与对基层站所党风廉政建设、行政效能建设属地考评等乡镇纪检组织的主要职责。乡镇纪委书记参与乡镇重要事项事前酝酿协商等制度，加强对乡镇“三重一大”事项的监督，建立乡镇纪委书记向市纪委报告工作、述职述廉、例会等制度，完善乡镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。

五是职能发挥最大化。充分发挥纪检监察的职能作用，认真办理群众信访举报，通过定期接访、重点对象约访、进村入户下访、设置举报信箱、公布举报电话等形式，解决群从反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。市纪委监察局整合办案力量，统筹安排乡镇办案力量，不断拓宽案源渠道，采取独立办案、联合办案、异地交叉办案等方式，坚决查处损害群众利益的案件，着力解决基层干部以权谋私、与民争利问题。

六是教育培训常态化。首先，以市委党校为依托，做好集中培训。2011年至今，市委党校共组织培训三期，对全市33名纪委书记进行了轮训，通过培训，乡镇纪委书记的政策水平和执纪能力得到了明显提高，实际工作能力进一步加强。其次，以干代训、以案代训。市纪委监察局选调乡镇纪检干部到机关挂职锻炼，通过参与查办大要案等方式，在干中学，不断提高基层纪检干部的综合素质和能力。到目前为止，共到14名基层纪检干部到市纪委挂职锻炼。第三，做好专题培训。市纪委通过举办纪检监察干部培训，主要针对乡镇纪委在案件检查、信访、审理等方面的薄弱环节，按照缺什么补什么的原则，有针对性的授课，增强了乡镇纪检监察干部工作的针对性和实效性。

三、存在的问题

一是基层纪检干部仍不能专职专用的问题仍然存在。二是基层纪委办案专项经费仍未落实，市纪检监察机关经费预算比照同级检察机关落实，但基层纪委办案专项经费如何落实，落实多少仍没有明确规定。

三是街道纪工委纪检组织建设没有一个明确的标准。各级文件中只说参照乡镇纪检组织建设的标准，这种说法对基层执行文件过程中有影响。

四是基层纪委委员作用发挥不够。基层纪委委员多由乡镇中其他职务人员兼任，主要履行本岗位职责，实际对纪委日常工作参与不多，所以造成乡镇纪检监察工作特别是办案工作难以开展，大大制约了基层查办案件工作。

在今后的工作中，将进一步加大对基层纪检组织建设的工作力度，有力保障基层反腐倡廉建设。

第三篇：加强乡镇纪检组织建设汇报

浙源乡关于加强纪检监察组织建设

工作汇报

现将我乡加强乡纪检监察组织建设情况，汇报如下：

一、中纪发[2011]26号文件落实情况

2011年6月份，中共中央纪委、监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》印发后，乡党委、纪委高度重视，进行了认真学习传达，结合文件精神进行了贯彻。

（一）乡纪检组织建设的基本情况。

1、乡纪委设立情况。浙源乡纪委，设纪委书记1人，纪委副书记1人，委员3人，纪委五个成员有两人本科学历，二人大专学历，1人中专学历，年龄都在45周岁以下。

2、乡纪委书记的提名、任免情况。在乡纪委换届过程中，纪委书记、副书记和纪委委员候选人提名均提前报县纪委进行审核，经与县组织部协商后，确定候选人资格。

3、乡纪委书记工作分工情况。我乡纪委书记分管纪检、计生工作，能够保证纪检工作时间和工作精力。纪委书记全部参与乡党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。

4、乡纪委书记列席乡有关重要会议情况。乡纪委副书记潘国良列席乡党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。

5、参加任职培训情况。按相关要求，制定了培训计划，乡纪委书记、副书记参加县纪委组织的业务技能培训；乡纪委也按照要求对纪委委员进行了业务学习和培训。

6、村党支部设立纪检委员情况。我乡八个村的党总支书记都是村纪检监察工作党风廉政建设责任制的第一责任人，明确了一名总支委员为专职纪检委员，村纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。

（二）乡纪委履行职责及开展工作情况。乡纪委在县纪委和乡党委、政府的双重领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为浙源乡经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。

1.落实党风廉政建设责任制，凝聚反腐倡廉合力。乡纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好乡党风廉政建设责任制的落实工作。印发了《党风廉政建设责任分工》，签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设全面工作细化成条块，明确主管领导、责任部门和参与对象，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。每年以乡党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。乡纪委定期深入基层，通过听取基层站办所、村两委的工作汇报、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访

记录等方式，及时掌握和了解各单位的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

2.加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。乡纪委坚持把服务全乡经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。

3.注重廉政思想教育，认真推行党务公开。把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施常抓不懈。积极推进党务公开、在全乡各个党支部全面推行党务工作工作，并以此为平台推进廉政文化理论宣传。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按县委、县政府要求，制定了乡“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。

4.加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。把党风廉政责任制工作与乡村两级换届，重点项目建设、产业发展和计划生育等中心工作同部署、同考核，利用召各类会议的机会，对党风廉政建设进行部署、检查，使党风廉政建设与乡中心工作同步推进。乡纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心

5.加强农村“三资管理”，促进和谐稳定。乡纪委按照上级有关要求，认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

6.强化制约监督，转变工作作风。协助乡党委、政府制定了《机关工作作风建设实施方案》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。适时开展了基层站所民主评议和村“两委”及其成员和村务监督委员会及其成员的“双述双评”工作，收到了良好的效果。同时重视对村干部教育培训，开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《浙源乡村干部管理办法》，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。

7.加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。乡纪委认真研究新形势下办案工作的新特点，加大查办案件工作的力度。同时，通过拓宽信访监督渠道，对群众上访问题进行及时有效的处理。2011年以来，开展惠农政策落实、惠农补贴发放、“三资”管理、党务公开等检查10余次，接待群众来信来访11件，化解各类矛盾纠纷12 件，查办案件 3 件，维护了农村稳定，促进了经济发展。

（三）工作软硬件情况。乡立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助乡纪委开展工作。纪委书记、副书记设有专门

办公场所，配备了电脑、照相机、打印机等必备的办公办案设备。同时，乡党委、政府为纪委开展工作及时提供车辆和经费保障。

二、存在的问题及下一步工作打算

（一）在加强纪检组织建设方面：一是乡纪检组织力量略显单薄。从我乡纪委实际情况看，乡纪委书记为兼职，配备的3名纪委委员2名是办公室主任,另1名便民服务中心工作人员，工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检工作上。二是乡乡纪检监察干部业务能力有待提高。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，存在业务知识不足,办案能力有待提高等问题。针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作。二是在建立健全机制上下功夫。建立完善乡乡纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基层纪检监察干部监督管理的针对性和有效性。三是在教育培训上下功夫。根据工作需要，对新进入乡乡纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡乡纪委监察组织的办信办案能力。

（二）在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知识结构还不够完善，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步加强。

二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风有了明显转变，但表现个别干部身上，但还存在严格按制度规定办事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。

针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是强化理论培训，注重加强队伍的素质建设。加强综合业务及相关知识培训，使纪检监察干部拓宽知识面，朝着“多能”的方向发展。二是转变机关作风和干部作风，全面加强队伍的作风建设。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章；勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。三是探索干部监督方式，不断加强队伍的内部监督。进一步探索和改革纪检监察机关的内部监督问题，切实保障和发挥纪检监察机关的监督职能作用。进一步建立健全符合纪检监察工作实际的监督制度，使纪检监察干部的行为纳入系统性、规范性的监督制度体系之中。

中共浙源乡纪委2012年7月20日

第四篇：加强乡镇纪检组织建设工作方案

加强乡镇纪检组织建设工作方案

为深入推进农村党风廉政建设工作，按照荣县《关于开展纪检工作调研的通知》的有关要求，现贯彻我镇实际，制订本方案。

一、指导思想

加强乡镇纪检组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要，整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，形象作风进一步改进，为推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

二、总体目标

加强乡镇纪检组织建设，要着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党在农村的执政基础。坚持把加强思想政治建设放在首位，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断增强推进农村惩治和预防腐败体系建设，加强对基层党员干部的监督、维护群众合法权益的本领，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，树立镇纪检组织和纪检干部的良好形象。

三、主要任务

（一）规范纪检组织设置。镇纪委由书记、副书记和委员组成，调专职纪检干事1-2名，必须由镇党委政府编制干部担任。镇纪委书记由同级党委副职一级的干部担任，由同级党委委员担任的，其委员职务排序排在资历相同的委员前面，纪委副书记和纪委委员不设级别。

（二）选优配强乡镇纪委干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准。注重选拔政治过便、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。

（三）充分发挥乡镇纪检组织的职能作用。

1、镇纪检组织主要职责。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议、决定在农村基层的执行情况；协助镇党委加强农村党风廉政建设和反腐败工作。在镇行政区域内，开展党同干部反腐倡廉教育；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督；受理群众信访报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。

2、镇纪检组织要突出工作重点，围绕乡镇中心工作，加强农村党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设。加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查，加强对推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查，加强对推进党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查，切实纠正损害群众利益的突出问题。加强农村基层党风廉政建设。建立健全对农村集体资金、资产和资源管理等情况有效监督的制度。加强对乡镇领导班子成员和基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对乡镇、村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，保证农村基层干部廉洁履行职责。

3、镇纪委书记要把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关。镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。发挥镇纪委副书记和乡镇纪委委员作用。建立健全镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制。建立镇纪检组织重大问题集体研究决定、定期向县纪委监察局报告工作制度。建立学习调研、工作例会等制度，规范信访、案件检查等程序，不断提高镇纪检组织内部管理水平。

（五）切实加强对乡镇纪检干部和管理。

1、加强教育培训，注重提升镇纪检干部的政策水平和执纪能力。

2、建立和完善体现科学发展观要求、促进农村党风廉政建设的考核工作机制。加强对镇纪检组织和纪检干部工作实绩的考核，把考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。

3、纪检干部要做到“五严守、五禁止”，严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

（六）积极推进村级纪检组织建设。

村支部委员会设纪检委员，各村委都要建立纪检监督小组，名称统一为“XX村纪检监督小组”。纪检监督小组接受乡镇纪委和村党支部的双重领导，业务工作以镇纪委指导为主。纪检监督小组一般由3-5人组成，组长由纪检委员兼任，其他成员可以由村务监督委员会成员兼任。纪检

监督小组产生后，要经乡镇党委审批。要注重发挥村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构的作用。

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织。

按照党风廉政建设责任制的要求，把加强镇纪检组织建设摆上重要议事日程，纳入农村党风廉政建设的总体规划，作为责任制考核的重要内容，切实抓好各项任务的落实。

（二）强化认识，落实责任。

镇党委、政府要有高度的政治责任感和紧迫感，加大对镇纪检监察组织建设工作的支持。成立由镇主要领导为组长的加强镇纪检监察组织建设工作领导小组，制定具体工作方案。

第五篇：乡镇纪检组织建设指导意见

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504发布日期：2011-07-1

4关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见

（征求意见稿）

为深入推进农村基层党风廉政建设，扎实做好抓基层打基础工作，现就加强乡镇纪检组织建设提出如下指导意见。

一、高度重视乡镇纪检组织建设工作

1.乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是开展农村基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是维护基层和整个社会和谐稳定的重要力量。近些年来，乡镇纪检组织在深入推进农村反腐倡廉建设方面发挥了重要作用。但面对新形势新任务，乡镇纪检组织建设还不同程度存在着一些不适应、不符合的问题，需要进一步加强和改进。要从战略和全局的高度，充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性和紧迫性，切实采取有力措施，不断提高乡镇纪检组织建设水平。

2.加强乡镇纪检组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要，整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，形象作风进一步改进，为推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

3.加强乡镇纪检组织建设，要着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党在农村的执政基础。坚持把加强思想政治建设放在首位，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断增强推进农村惩治和预防腐败体系建设、加强对基层党员干部的监督、维护群众合法权益的本领，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，树立乡镇纪检组织和纪检干部的良好形象。

二、进一步健全乡镇纪检组织

4.规范乡镇纪检组织设置。乡镇纪委在乡镇党委和县级纪委双重领导下开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任的，应设专职纪委副书记；由同级党委委员担任的，其委员职务排序列同级党委副书记之后，其他党委委员之前。乡镇纪委除书记、副书记外，还应配备专职纪检干部。乡镇纪委书记参与乡镇党委讨论干部任免等有关重大事项的酝酿协商。乡镇纪委副书记参加或列席乡镇党委会等重要会议，参加乡镇党委组织的干部民主推荐会议。

5.着力选优配强干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重点选好乡镇纪委书记。要注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委书记、副书记的提名、任免，由县级纪委与组织部门协商形成一致意见后，报县委决定或进行选举。乡镇纪委书记以40岁左右的干部为主体，注意选拔优秀年轻干部。乡镇纪检干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或专业背景。

6.有计划地推进干部交流。乡镇纪委书记一般应任满一届，任职不到2年调整的，应报市（地）级纪委备案，切实保持乡镇纪检干部队伍的稳定。任满一届的应适当交流，任满10年的必须交流。有条件的地方，新任乡镇纪委书记可异地交流任职。

三、充分发挥乡镇纪检组织的职能作用

7.乡镇纪检组织主要职责。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和上级党组织决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡镇党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作。在乡镇行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育；对党员干部行使权力进行监督；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导所辖纪检组织的工作和村务监督机构的工作；完成上级纪检监察机关交给的其他

工作任务。

8.乡镇纪检组织要突出工作重点，围绕乡镇中心工作，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设。探索建立对基层党员干部教育管理的有效载体和办法，加强农村廉政文化建设。建立健全乡镇党员干部权力行使监督制度，重点对“三重一大”事项和集体资金、资产和资源管理情况开展有效监督。加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查。加强对村和基层站所负责人的监督。探索集中联合办案等形式，加大查处党员干部违纪违法案件力度。

9.乡镇纪检组织应协助党委和政府加强社会主义新农村建设，推进党务公开、政务公开和村务公开。协助做好预防和处置群体性事件工作，参与化解基层矛盾纠纷，切实纠正损害群众利益的突出问题。

10.乡镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关，每年应向县级纪检监察机关领导班子述职述廉，接受评议。注意发挥乡镇纪委委员作用，纪检工作重大问题要集体研究决定。建立乡镇纪检组织定期向县级纪委报告工作制度。建立学习调研、工作例会等制度，规范信访、案件检查等程序，不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。

四、切实加强对乡镇纪检干部的管理

11.加强教育培训，注重提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。省级纪检监察机关应对新任乡镇纪委书记进行任职培训。市、县两级纪检监察机关要把乡镇纪检干部纳入培训规划，重点对乡镇纪委书记开展轮训和专题培训。有计划选派乡镇纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案，增强实际工作能力。

12.对乡镇纪检组织和纪检干部的考核，要逐步实现以县级纪检监察机关为主。县级纪检监察机关要加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性检查，把工作实绩作为考核的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组

织和纪检干部认真履行职责。

13.突出抓好乡镇纪检干部纪律作风和职业道德教育。乡镇纪检干部要做到“五严守、五禁止”，严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不到位的，进行批评教育；对不适合从事乡镇纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，坚决严肃查处。

14.关心爱护乡镇纪检干部。支持乡镇纪检干部大胆履行监督职责，严肃查处打击报复乡镇纪检干部的行为。对工作成绩突出的乡镇纪检干部应予以提拔重用，优秀的要作为上级纪检监察机关干部的重要来源。注重树立和宣传乡镇纪检干部先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。建立县级纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度。建立乡镇纪检干部困难帮扶机制，帮助解决实际困难和问题。

五、积极稳妥推进农村基层纪检组织建设改革创新

15.加强农村基层纪检组织建设改革创新。尊重基层的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆实践，切实加强农村基层纪检组织建设。要以整合资源、创新机制、强化职能为重点，改革创新农村基层纪检组织的设置形式和运行机制，充分发挥农村基层纪检组织的职能作用。

16.农村基层纪检组织建设改革创新由各省（区、市）结合本地实际统筹部署。要认真总结和逐步推广经实践检验成功有效的做法，做到科学规划、稳妥推进。要注意与法律法规相衔接。

17.适应农村基层党风廉政建设的需要，根据《行政监察法》的规定，探索对农村基层行政监察对象实行有效监督的组织设置形式和工作运行机制，切实发

挥纪律检查和行政监察两项职能，统筹推进农村基层纪检监察工作，促进农村基层干部依法行政、廉洁从政。

18.加强村级纪检组织建设。行政村党的总支部委员会或支部委员会应设纪检委员。注重发挥村纪检委员和村务监督机构的作用。

六、加强对乡镇纪检组织建设的领导

19.各省（区、市）纪检监察机关要根据本意见，结合实际制定加强乡镇纪检组织建设的实施意见，抓好工作指导。各市（地）级纪检监察机关要制定具体贯彻措施，指导和督促县级纪检监察机关加强乡镇纪检组织建设。

20.加强乡镇纪检组织建设，县级纪检监察机关是关键。县级纪检监察机关要负起直接领导责任，积极争取党委和政府的支持，把加强乡镇纪检组织建设摆上重要议事日程，纳入农村基层党风廉政建设的总体规划，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实抓好各项任务的落实。

21.采取有力措施，为乡镇纪检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有牌子，有独立的办公场所，有必要的办公办案设备，有基本的交通保障，并根据经济社会发展不断改善。乡镇纪委所需工作经费应列入乡级财政预算，单独列支，予以保障。乡级财政确有困难的，县级财政应给予补助。乡镇纪检干部应享受规定的岗位津贴和办案补贴。

22.街道（社区）纪检组织是城乡基层党组织的重要组成部分，同样担负着加强基层党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。要从街道（社区）工作实际出发，积极推进街道（社区）纪检组织建设改革创新，科学设置机构，配齐配强人员，健全机制制度，不断提高街道（社区）纪检组织的工作水平。街道（社区）纪检组织建设参照本意见执行。