(吕红兵)浅谈如何发挥基层职工代表参政议政作用

第一篇：(吕红兵)浅谈如何发挥基层职工代表参政议政作用

浅谈如何有效发挥基层职工代表参政议政的作用

成都东线路车间分会主席 吕红兵

基层职工代表是从职工中直接选举出来的代表广大职工行使权利、表决意愿的群体，是职工与企业联系的桥梁和纽带，是企业实行民主管理的最直接的参与者。在中国铁路不断深化改革的新形势、新常态下，作为民主管理基本形式的职工代表大会如何面对新形势，顺应新常态，发挥其应有的作用，真正反映职工是企业的主人，发挥好职工代表应有的作用谈谈自己的看法。

一、把好“入口”，选好职工代表。

职工代表的文化素质、能力与意识水平等在一定程度上影响职代会作用的发挥，是体现职工民主权利的一个标志。因此，选好职工代表是坚持和完善职代会制度关键的一环。从以往个别职工代表的一些情况看，出现了“两少”现象，一是讨论发言少。在段职代会召开期间对工作报告讨论时的发言少，表现为“该举手时就举手，该讨论时不开口”，缺少一种积极参政议政的观念和责任意识。二是日常活动少。在段职代会闭会期间的一些工作职工代表很少参与，缺少沟通与反馈，失去了职工代表“代言人”的作用。那么，如何选好职工代表呢?

/ 7

（一）明确职工代表的标准和条件。一是要综合素质高，参政意识强。作为职工代表必须强调综合素质，要有大局意识、参政意识和群众观点，考虑问题必须全面。二是要群众基础好，有广泛的代表性。职工代表是代表广大职工意愿的，必须要有广泛的群众基础，是广大职工群众所能够信任的。如果没有群众基础，不能够取得职工的信任，职工代表也就失去了“代表性”。三是要处事公正，善于讲真话。作为一名职工代表在讨论发言、举手表决时，必须坚持实事求是和公正的态度，不能仅凭自己的意愿和从本单位局部利益出发。另外，要考虑大多数基层干部职工的意愿，不能人云亦云。

（二）严格职工代表选举程序。一是注重引导。在由职工群众推选代表的过程中，个别职工把推选职工代表等同于各项先进的推选，片面地认为只要工作干的好就符合条件。为此，车间分会要向职工群众宣传职工代表的标准和条件，澄清职工思想中存在的模糊认识，注重宣传引导，避免出现“月晕效应”，把好“入口”第一关。二是上下结合，充分酝酿。车间分会对职工推选出来的职工代表，要反馈给职工对照标准和条件进行再讨论，再酝酿，避免出现“人缘代表”、“关系代表”，确保职工代表的推选质量。三是坚持分会讨论研究。对职工讨论成熟的职工代表，车间分会要肩负起初步审查的责任。以往基层推选职工代表时，一些分会

/ 7

往往不研究，省略了初步审查的程序。甚至个别分会不经过职工推选直接指定代表的现象，完全违背了职工的意愿。

（三）严格审查程序。一是严格职工代表的资格审查。段、车间职代会虽然都按程序成立代表资格审查小组，但其工作职责履行不规范。不但要对换届选举产生的新一届职工代表严格审查，更重要的是对届期内每次会议召开前都应对代表资格进行认真审查，对不符合职工代表条件的代表，要取消其代表资格，否则，会直接关系到职代会的质量，影响着民主管理水平的提高。二是严格程序审查。尤其是换届选举时，对推选职工代表的程序、方式和方法要严格审查，避免出现简化程序，影响代表质量的现象。职工代表只有按程序、按标准层层推选，才能确保职工代表的质量。三是严格代表结构审查。职工代表要具有广泛的代表性，就必须保证代表的层次结构，工人、技术人员、管理人员、领导干部等的代表比例应符合规定要求。

二、规范运作，用好职工代表。

用好职工代表，发挥其代表的作用，对于加强段的民主管理，促进段的凝聚力都具有极其重要的意义。

（一）党组织要重视职工代表的作用。一是单位领导要树立群众观点。党政领导要重视职代会的质量并充分发挥职工代表应有的作用。尤其在目前铁路深化改革过程中，企业的领导体制，运行机制可以发生重大变化，但职工主人翁地位

/ 7

不能变。我国《企业法》规定：“国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护”。这就决定了全心全意依靠工人阶级办好企业必须注重职代会的质量。同时，作为职工群众的代表是段各项活动的具体实施者，在具体的实践过程中，他们积累了丰富的经验。党政领导要充分相信代表、依靠代表。另外，随着改革的不断深入，各种矛盾和问题会随时出现，通过职代会的形式，让职工参与矛盾和问题的解决，在这个过程中可以达到自我教育的目的，便于统一思想认识，保证各项工作的落实。二是注意加强对职工代表作用的宣传。要做好职工代表的意义、日常工作范围、管理职能等各方面的宣传，积极宣传职工代表在企业中应有的作用。使广大职工清楚，职工代表是为职工说话的，职工代表是他们自己的“发言人”，是应该也必须为广大职工群众说话的，他们的基本出发点是要维护广大职工利益的。要让职工群众明白，职工有话可对职工代表讲，有什么意愿可通过职工代表向上反映。

（二）切实发挥职工代表参政议政的作用。一是抓好闭会期间日常活动的开展。定期组织职工代表进行工作巡视，把近期的工作情况向代表通报，听取代表的意见和建议;一些重大事宜的讨论可请基层的代表参加;可建立职工代表信息反馈制度，定期反馈职工的想法和意愿等。另外，对职工代表反映的问题和建议，党政部门要及时研究解决，给予答复。

/ 7

目前坚持的厂务公开充分发挥了职工代表的作用。二是发挥职工代表的基层性作用。职工代表与职工群众接触最普遍、最广泛，因而，对于职工群众想什么、关心什么最清楚。因此，发挥职工代表的特点，对于职工群众比较关心或某一阶段反映较大的问题，可以组织职工代表进行专题调查，及时反馈信息，及时处理矛盾和问题。

（三）切实发挥职工代表对段管理工作的监督作用。一是发挥对干部队伍的监督作用。“百姓心里有杆秤”，干部的作风、表现、工作情况，职工心里最清楚。因此，在坚持每年对领导干部进行民主评议的基础上，可以坚持每季度民主评议一次干部，使干部能够及时发现并改正自己的不足，有利于干部队伍建设。二是发挥职工代表对日常管理的监督。如对生产经营、技术项目等方面，组织职工代表对其进展情况进行巡视。对于管理中存在的不足，对“三重一大”等事项都应及时监督。三是发挥职工代表对制度执行情况的监督。目前，各项制度日趋健全和完善，但再好的制度如果不执行或执行不彻底，都会影响段管理水平的提高。制度的执行虽然由有关部门专门监督，但由于种种原因，可能会出现“真空”，因此，发挥职工代表对制度执行情况的监督作用，是有效的补充。

三、完善机制，管好职工代表。

/ 7

作为职工代表，有关部门必须注意教育和引导，充分发挥他们的作用，同时，完善机制，加强对职工代表的管理。

（一）加强培训，注重提高职工代表的整体素质。要使职工代表充分行使自己的民主权力，为企业献计献策，其素质是关键。在充分发挥职工代表作用的过程中，既要组织、鼓励职工代表积极参与，又要注意引导职工代表从整体利益出发，积极支持干部、职工依法行使职权。所以，注重职工代表的培训，不断提高职工代表的整体素质，增强责任感、使命感和行使民主管理、民主监督权利的能力，促进企业健康、稳定发展。同时，组织进行职工代表专职的业务学习和培训，使职工代表队伍有较高的参事议事能力。另一方面，部分职工代表对自我的权利和义务认识不足，总认为自己的意见和建议不被重视，所以，在表决时只是“举举手”，处于应付状态，这就失去了职工代表应有的作用。因此，必须提高职工代表的整体素质。

（二）建立党政领导与职工代表谈话沟通制度。在职代会闭会期间，党政领导与职工代表定期谈话沟通，相互交流意见和看法，及时反馈有关信息，使职工代表及时全面了解段生产经营情况和阶段工作目标，以便职工代表能够围绕段的生产经营任务开展工作。同时，党政领导也可以对职工代表提出一些重点工作方向，使职工代表在工作中注意搜集有关信息，并针对有关问题进行思考，避免出现在讨论时职工

/ 7

代表“不开口”的现象。另外，通过实施谈话制度可以营造一种和谐友好、相互尊重的氛围，有利于增强职工代表的责任意识。

（三）加强对职工代表的监督。在教育引导的基础上，还应注意对职工代表的监督。职工代表在工作中承担着双重责任，一方面作为一名普通职工，必须尽职尽责干好本职工作，还承担着本职工作以外的责任。所以，加强对职工代表的监督，有利于职工代表作用的有效发挥。另一方面，通过监督及时纠正和改进职工代表存在的不足和缺点。同时，通过监督对确实起不到代表作用、群众威信低的代表，可以提请职代会罢免其代表资格，以保证职工代表队伍的“代表性”。

职工代表不仅代表职工的利益，也代表着职工的智慧，是职工的代言人、段决策的参谋。职代会是段决策的机构，对段的生存和发展起着举足轻重的作用。因此，职工代表应该清醒地认识到自己所肩负的神圣职责和光荣使命，切莫妄自菲薄，从自身的综合素质入手，提高参与决策的能力，切实履行职责，承上启下，做段规章制度的“宣传机”，做段经营管理者与职工利益协调的“润滑剂”，成为段发展的“助推器”，成为段经营者的“智囊团”，使段上下一心，协力奋进，使段不断发展、壮大。

注：《企业法》

/ 7

第二篇：如何发挥民主党派参政议政作用

如何发挥民主党派参政议政作用

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。我国的“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”以及中共与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作和政治协商制度自确立和实行以来，对我国的政治、经济、社会的健康发展起到了重要的促进作用。当前，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政的第一要务。积极参政议政是由民主党派的性质和地位决定的，是民主党派人士的一项重要职责，也是其形象和作为、地位和作用的重要体现。新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？笔者认为应当做好以下几点。

一、要认识明确，努力增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明，中国共产党党中央三代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。今年中共中央在认真总结多党合作和政治协商制度的实践经验和成功做法的基础上，经过深入调研、反复修改，出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是新时期党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措。漫长的历史进程和革命建设的实践，把中国共产党同各民主党派紧紧联系在了一起。中国共产党实行的同各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，充分发挥和加强民主党派的参政议政作用，是推进我国政治体制改革和民主政治建设及建设社会主义政治文明的客观需要。各民主党派在革命斗争和社会主义建设中，与中共风雨同舟、患难与共，作出了巨大的贡献，形成了与中国共产党共同的政治目标。当前，在新的历史时期，民主党派人士积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。其次，要努力保持思想认识上的进步性，增强做好参政议政工作的责任感、紧迫感、使命感。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治素质和思想道德水平，增强对建设中国特色社会主义的共识，提升贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，努力深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，为巩固和发展同中国共产党的团结合作和履行好职能奠定坚实的思想基础。第三，要摆正位置，认真把握好参政与执政的关系，本着“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，按照“一个参加、三个参与”（即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行）的基本职能，广泛反映社情民意。要针对经济社会发展的难点热点问题，想对策、提建议，做到参政参到点子上，议政议到关键上。与此同时，要认识到党外干部也是国家干部队伍的重要组成部分，在各自不同的工作生活中，要善于同中共党员合作共事，本着“大处着眼、小处着手”的原则，面对问题，要站得高、看得起，从全局的高度，善意的挑毛病，提出建设性意见。在融洽共事中积极建言献策，合力推进事业的发展。

二、要牢固树立发展的观念

作为民主党派人士，一定要把握发展的根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，积极为经济建设建言献策。要能“谋长远之道，建有用之言，献务实之策”。既要实事求是讲真话、肝胆相照讲心里话、认真负责讲建设性的话，又要区分场合、注意对象、把握时机，要有全局的高度、大局的意识，不仅要会摆问题，更要献良策，“建议”要有前瞻性、“意见”要有针对性、“措施”要有可操作性，多为政府排忧解难，多为人民群众解疑释惑。

三、要切实提升参政议政的综合能力

一是要不断加强学习，提高抓“问题点”的能力。要参政议政，就需要有善于观察问题、分析问题、解决问题的正确立场、观点和方法，也即是说要会正确认清形势，顺应时代发展的要求。为此，首先要有正确的政治方向和强烈的事业心，高度的责任感，要练就及时发现，并能抓住“注意点”、“矛盾点”的过硬本领。当前国内改革处于攻坚阶段、发展处于关键时期，新旧体制、新旧矛盾、新旧思想观念互相交织，国际形势复杂多变，这就要求我们能正确地把握形势，分清主流和支流，明辨方向。因此，应进一步坚定理想信念，珍惜民主党派人士的荣誉，不断加强学习，把学到的知识正确运用到工作实践之中，“见人之所未见，言人之所未言”。

二是要深入调查研究，提高参政议政的“含金量”。深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。调查研究有利于掌握所研究对象的真实情况和全部资料，只有在此基础上，才能形成有价值的意见和建议。也只有深入基层、深入实际、深入群众，认真关注人民群众普遍关心和要求解决的重点、热点和难点问题，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映出来，以便使党政领导了解到真实情况，为我们事业更大发展科学决策提供有价值的参考。

三是要努力提高社会实践的能力。实践出真知，实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。离开参政议政实践，参政能力就成了无源之水。作为民主党派人士就是要善于把立足本职和奉献社会紧密结合起来，充分运用好个人所长和党派的优势，充分结合自己从事的工作，选择自己熟知的，通过广泛参与社会的实践活动来提高自身的社会实践能力，积极参与参政议政，为经济社会事业的发展作出自己应有的贡献。同时，社会的发展，新的实践，又为我们提出了新的挑战，我们只有不断在实践中增长才干，才能体现出一位民主党派人士的更大价值。

第三篇：发挥民主党派和无党派人士参政议政作用的重要性

发挥民主党派和无党派人士参政议政作用的重要性

发布者： 统战部 更新日期： 2015-04-23

参政议政是无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。各民主党派、无党派人士参政议政，有利于中国共产党和人民政府广泛集中人民群众的智慧，制定的方针政策能够充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各种重大问题的决策上更加民主和科学。民主党派和无党派人士的性质、地位和特点，决定其在参政议政中有着独特的、不可替代的作用。民主党派和无党派人士以高中级知识分子为主体，具有十分丰富的信息资源和智力资源，能够就一些重大政治、经济和社会问题提出真知灼见；具有广泛的社会联系，能够反映广大成员和所联系群众的意见和建议；民主党派具有组织优势、群体优势，能够形成合力，在参政议政中有效地发挥作用。

在新世纪新阶段，各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，无党派人士作为我国政治生活中的一支重要力量，在建设中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用，对于巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进改革开放和国家各项建设事业的发展，有着重要意义。

第四篇：发挥民主党派参政议政作用分析建议

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研

究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提

《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。随着社会阶级关系的变化，用邓小平同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。各民主党派在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设时期，一直是中国共产党的同盟者和合作者，自愿地拥护中共的领导。承认中共执政党的地位。一九四八年。当中共发出召开新政协、成立民主联合政府的号召时，民革领导人谭平山先生就指出，“这个新政协，是各民主党派分担革命责任的会议，而不是分配胜利果实的会议。为着争取革命的提前胜利，是要大家多负责任的，而领导的责任，更不能不放在中国共产党肩上，这是历史发展上一种不容放弃的责任。”以后各民主党派都公开宣布接受中国共产党的领导，并把中共提出的纲领作为共同纲领，共同致力于社会主义革命和建设事业。可见，各民主党派承认中共执政党的地位是历史的选择。民主党派不是执政党，但也不是在野党。第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质和核心是人民当家作主。作为联系着一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的民主党派，同中共一样享有宪法赋与的权利和义务，既可以以党派的名义参加国家社会事务的管理，其成员也享有各项法定的公民权利，管理国家和企事业的权利。第二，在人民代表大会这一国家最高权力机关中，民主党派一直占有相当大的比重。第一届全国人大民主党派的副委员长7人，占64%，七届人大8人，占47%，地方人大也配有一定数量的副主任，各级政府也有民主党派人士担任领导干部。可见，我国的民主党派和西方的所谓在野党具有本质上的区别。

其次，我国的民主党派是参政党。《中共中央意见》明确指出，民主党派“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”我国实行的共产党领导的多党合作的政党体制，是在长期的革命历史中形成的，是我国政治制度的一个特点和优点。第一，民主党派大都是从建立起就参加了中国共产党领导的革命统一战线，和中共长期合作，同舟共济，经受了各种严峻考验。第二，中共的领导是政治方向和政治原则的领导，各民主党派可以在遵守宪法和法律的基础上，在坚持根本利益一致的前提下，以政党的身份对中共和国家的方针、政策及各项工作提出意见、批评和建议，参与国家大政方针和社会生活重大问题的协商讨论和决策过程，而且民主党派的意见对中共和国家制定方针、政策，改进工作也起着积极的影响作用，为我国的社会主义革命和建设事业健康生活作出了应有的贡献。我国民主党派作为参政党，既不同于某些资本主义国家几个政党所组成的联合政府，也不同于东欧一些国家的多党联合执政。其本质区别在于，我国的民主党派和中共有共同的政治主张、奋斗目标，能够荣辱与共、肝胆相照，而某些资本主义国家的政党各有各的纲领和目标，只是为了一时的政治需要暂时联合，而东欧一些国家的政党也是没有共同的政治纲领，并且在议会各有各的“议会党团”。

综上所述，我们看到民主党派既不是执政党，也

不是所谓的在野党，而是接受中共领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。从这一政治地位出发，应该树立正确的参政意识：

一是在任何情况下，都要坚定不移地坚持中共的领导，拥戴中共执政党的地位，不允许以任何方式反对中共的领导，动摇中共执政党的地位。二是民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，必须在法律规定的范围内活动，不允许有违反宪法和法律规定的行为。三是民主党派要以高度的政治责任感，积极主动参政议政。我国正进行着治理整顿和改革开放，共产党渴求着决策的科学化、民主化，渴求着减少工作上的失误。作为共产党领导的多党合作中的民主党派，应该强化政党意识，发挥群体智能，在坚持四项基本原则的前提下，在宪法规定的范围内，关心国家大事，为社会主义的现代化建设事业出谋划策，参加国家和社会事务的管理。

二、拓宽参政议政渠道，是民主党派参政议政的重要途径

党的十一届三中全会以来，民主党派参政议政问题已逐步为人们所重视，并在实践中也取得了良好的效果。但不可否认，不少地区还存在着参政议政表面化、形式化的现象，民主党派参政议政无论在深度和广度上，都有待于进一步挖掘和开拓。

首先，应发挥民主党派作为政党组织在国家政治生活中的作用。近几年来，民主党派参政议政主要是通过政治协商这一重要组织形式进行的，或通过其代表人物利用在社会中的威信和影响开展个人活动和发挥个人作用。这种情况，不能完全确切体现出民主党派作为政治组织和共产党合作的作用，并容易使人们产生民主党派在政治生活中是“应景”、“点缀”的错误认识。所以，民主党派应加强组织活动，即利用本党派完整的组织管理系统，针对国家和社会的大事，制定本党派的具体政策和方针，并通过各种途径向人民陈述本党派的意见和建议，旗帜鲜明地反映出所代表的社会阶层的利益和要求，以此来干预和影响国家的政治生活，真正体现“多党合作”的民主制度。

其次，进一步扩大民主党派代表人物在各级人大和政府担任领导的名额，使真正有知识、有能力的人才直接参加国家和社会事务的管理。国家管理的高效化需要民主和科学两个不可缺少的要素。所谓民主管理就是“有系统地吸引越来越多的公民，然后是吸引所有公民直接地经常地担负管理国家的重任”。(《列宁全集》第二十七卷142-143页)所谓科学管理就是使管理适应社会条件，顺应历史发展规律。中共十一届三中全会以来，各级人大和政府注意吸收民主党派代表人物担任领导职务，这也是实现决策科学化和民主化的重要措施之一。当前，应坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，积极选配民主党派中的优秀成员在各级政府中担任领导职务，并使他们真正有职、有权、有责。还应按照《中共中央意见》的要求，在监察、审计等部门配备民主党派成员；聘请有一定专业知识的民主党派成员担任特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员等；各级政府对重大问题的调查及关于治理整顿工作的检查，也应邀请民主党派人士参加。

再次，建立健全的政务公开制度，让民主党派多层次地参政议政。建立健全政务公开制度，是民主党派搞好参政议政的必备条件。各级中共党委和政府应继续推行公开办事制度、公开办事结果，以利民主党派的民主监督及社会监督。应建立通报或交流重要情况制度，定期不定期地举办座谈会、协商对话会等，及时地将政策、措施和本地经济社会发展情况告知民主党派。有关的会议应请民主党派列席，有关的文件亦可让民主党派传阅。作为民主党派自身，也应围绕本地中共党委和政府的中心工作，经常开展调查研究，更多地了解民情，以便参政议政时充分反映民意。要充分发挥民主党派成员在各级人民代表大会中的作用。应保证民主党派成员和无党派人士在人大代表、人大常委会中占有适当的比例，县(区)以上人大代表中民主党派、无党派人士应不少于代表总数的30%，人大常委中应占党委总数的三分之一以上，人大副主任民主党派成员也应适当增加。要充分发挥民主党派在政协中的作用。人民政协是我国的爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是民主党派参政议政的重要场所。各级政协组织要认真贯彻《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。应保证民主党派成员在政协中占有适当比例，政协常委和正副主席中，民主党派成员和无党派人士应多于中共党员干部，还要改变目前政协中民主党派和无党派人士偏少的状况。在政协的各种会议上，民主党派可以以本党派的名义发言，要保障民主党派人士的民主权利，认真听取他们的意见和建议，对他们提出的提案、意见和举报，有关部门要认真研究处理，及时答复。政协及专门委员会在组织各种视察、调查、检查活动中，要吸收政协委员中的民主党派成员参加，发挥民主党派成员在决策咨询中的作用。各级中共党委和政府，应广泛征求民主党派和无党派人士的意见，力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。

三、搞好自身建设，是民主党派参政议政的重要条件

民主党派要真正发挥参政议政的作用，除了必须的外部条件外，最根本的是提高成员的参政素质，而提高参政素质必须搞好自身建设。

首先，要加强民主党派的思想建设。加强思想建设，目的是提高政治素质，即政治的成熟、社会的敏感、时代的嗅觉、政见的分析、民情的调察，以及对国家的责任感和历史的使命感等等。要经常组织成员学习马克思主义的基础理论，提高用马克思主义的基本观点和方法观察问题、解决问题的能力。通过政治理论的学习，要深刻理解中共在各个历史时期的路线、方针和政策。当前，要突出学好中共关于社会主义初级阶段的理论，充分认识和理解四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，保持正确的政治方向。要认真学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》学习中共关于爱国统一战线的理论，学习民主党派成长发展和与中共合作共事的光荣历史，继续发扬共产党领导的多党合作的优良传统，在爱国统一战线中发挥应有的作用。同时，还要从实际出发，注意解决各种思想问题，要消除民主党派成员的思想疑虑，尤其要消除资产阶级自由化思想的影响，鼓励他们本着肝胆相照的态度和实事求是的原则，热情坦诚地向各级党政部门尽倾肺腑之言，反映各界人士的要求和呼声。

其次，要搞好民主党派的组织建设。中共对民主党派的领导是政治原则和政治方向的领导，民主党派有相对的独立性，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等。这就要求民主党派增强政党意识，加强组织建设。要坚持巩固、提高的方针，按照党派章程的规定发展组织，在遵从个人志愿的前提下，将那些有一定代表性的人士吸收到各自组织中来，严格把好质量关。要在坚持根本纲领一致的前提下，加强纲领建设，因为“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义”，(《列宁文集》第四卷201页)从而恰当而真实地体现出本党派的具体利益和要求，使党派成为“一面公开树立起来的旗帜”。各民主党派还要建立正常的工作秩序，加强组织纪律性，经常开展活动，不断提高组织素质。

总之，民主党派只要把握了前提，具备了内在的条件，通过不断拓宽的途径，一定能发挥出参政议政的作用。

第五篇：发挥基层工会作用

发挥基层工会作用，提升职工整体素质

来源：我的范文网()最后更新：2009-03-1

3发挥基层工会作用，提升职工整体素质

职工素质的高低，直接关系到企业的发展和稳定。职工是企业的主体，各项工作任务都要靠职工们在各自的岗位上实现。全面提高职工队伍素质，是工会在新形势、新任务下，维护职工工作权、学习权和发展权的重要体现，也是通过提高职工学习能力、创新能力、竞争能力和发展能力，促进职工全面发展的重要举措。近年来，****工会把着眼于提高职工思想政治素质、职业道德素质、科学文化素质、职工技能素质、心理素质、经济技术创新等方面，通过多种途径和方法多层面地维护职工受教育权，满足职工精神文化需求，从根本上维护职工的经济、政治和精神文化权益，达到了职工队伍整体素质上升的目的。

****是一个以综合利用煤矸石发电的小厂，现有职工267人，高中以上文化程度的职工占90%，大专以上学历职工（含管理人员）占12%，40岁以下职工占78%，正是处于学习空间巨大，精力旺盛的时期。各分工会开展系统行之有效的素质培训，把培养新知识、新能力、新方法作为重点，创新提升职工思想、技能、科学文化素质的途径。根据工种性质区别，以贴近职工、贴近工作、贴近文化作为原则，为职工传递信息、答疑解惑，已成为了职工获取思想、工作、文化生活信息的重要途径。

一、大力营造学习氛围，创新提升职工科学文化素质

厂工会鼓励职工多看多学，成立了职工素质图书室，为职工订阅报纸5种、杂志7种，购置了中外名著、古今传奇、散文、书法、旅游等各类书籍，定时对职工开放借阅，满足了职工对文化知识的渴求，搞好了职工文化服务。鼓励职工自学成才，今年发电、检修、科室、水化共22名职工根据自身发展需要，参加了自考、函授、委培和升专本的自学考试。其中工会主席**、检修副主任**、发电副主任**主动在电力学院进行专业知识进修。同时，还以“建家”工作为契机，购置了室内外乒乓台，新建了羽毛球场，开展各项文体活动，拉近了工会与职工的距离。

二、开展职工道德教育活动，培养爱岗敬业精神

电厂属技术密集型企业，生产流程一环扣一环，丝毫不得马虎。2005－2006年各车间就根据自身特点，制订出职工行为规范、岗位责任制、安全岗位责任制、职业道德守则，丰富了职工职业品格、职业纪律、职业责任、职业能力、职业知识等内涵。同时在34个班组之间开展“无隐患、无三违、无事故”的三无好班组活动；开展了以“二次创业，再造天府”为主题演讲赛，讴歌了在二次创业过程中做出突出贡献的职工、干部，激发他们为二次创业再立新功，一等奖的**同志还获得公司演讲赛三等奖；开展“做学习型职工”征文比赛，收到征文11篇，引导女职工从自身角度为实现“二次创业”贡献力量；开展“我为安全献一计”、“安全决战期间，我该怎么做”的讨论等活动，来规范职工言行，统一思想认识，形成与电厂价值观和行为准则。

三、深化经济创新活动，提高职工技术创新素质

1.大力营造学习氛围，倡导工作学习化，增强职工自学能力

发电车间是电厂一线生产部门，共有78人，负责发电设备的正常运行和定期切换。运行参数、运行模式相对于运行人员来说是固定的，但要仔细明白系统原理、解决临时出现的小故障，却成了拦住发电车间职工的一只老虎。

2006年电厂投产运行的3＃锅炉是采用DCS系统，以计算机进行远程控制的循环硫化床，属节能型锅炉，轻点鼠标就能进行给水、给煤，完全实现自动化控制。由于发电车间大部分职工是从**毕业，文化程度属中等技术水平。要适应这样先进的控制系统，掌握新型设备，发电车间在投运前就组织每班2人跟着安装、调试锅炉的东锅厂调试员们一起调试学习。试

生产后，没有现成的模式，就自己摸索；没有老师，就自己向书本学习。热控室、主控室的职工们主动购置了《锅炉运行问答》、《电力系统运行》等书籍，为自己充电。一年的时间，运行人员已基本掌握新锅炉特点和属性，能熟悉调整运行参数来配合其他设备运行。

2.强化职业技能培训，提高专业技能

维护职工的学习权、受教育权，强化职工素质、提高职业技能是工会工作的重要组成部分。全年共开展各类培训26次，参加人数达679人次。各车间工会年初对职工培训做好安排，开展全方位、有针对性、有实效性培训。在培训时间、地点、课程安排上根据实际工作情况精心筹划：教案均由厂聘任的工程师或是实践经验丰富的技师编写。发电车间职工都是三班倒，针对白班工作任务繁多，夜班职工精神不易集中的特点，就利用中班时间，由值班领导分专业进行培训讲解、现场监督和走动巡查；检修车间以当天工作项目为单位，每一项配备1名技术员，跟现场进行资料收集或难点解疑，或是在每个班组的小黑板上出一道工作中需要解决的问题供职工们讨论；燃运车间加强了职工对设备了解、熟悉程度的培训，实行周培训、月考核，与工资挂钩。

3.打破区域限制，加强车间工会之间横向联系

除了本车间技术员自己授课外，有时还邀请其他车间的技术员讲解一些与本车间相关的辅助知识。比如，发电车间工会邀请检修车间技术员针对出现故障设备的现象作分析，使运行人员能从故障现象了解故障原由，以便及时准确汇报值长，方便检修，甚至可节约检修时间来增加发电量。燃运车间是发电车间的原料供应和废渣处理后勤部门，煤矸石配比比例多少直接影响锅炉燃烧质量，两个车间的技术员根据不同矸石配比下锅炉的风压、汽压、风量等参数，制定出一套切实可行的措施，供两个车间运行人员学习，为提高锅炉运行质量作了大量工作。

4.创新学习途径，举办有特色的实战演练

今年首次在发电车间举行了机、炉、电反事故演练。由于设备逐步老化，许多未发生过、意想不到的故障都渐渐出现。为了预防事故发生时职工手忙脚乱，训练他们应急、应对能力和事故处理能力。

由车间对某些设备人为设置故障，考验运行人员面对突发事故的应变及处理能力。要求机、炉、电三个主要工种职工能迅速将断路器准确切换、投运变压器、现场判断发电机油位等一系列操作。不但训练了运行人员处理、分析事故的能力还强调了工种与工种之间的协作，厂与上级部门、外界的协调配合。

四、结合劳动竞赛，加大学习宽度，提升职工素质

**一直将劳动竞赛作为提升职工队伍素质的常规途径，多次分工种开展劳动竞赛激发职工自觉学、自觉钻、自觉你追我赶。今年举行的各类技术比赛中，创新了一条新规则，就是允许没从事这个工种的职工也可以参加这个工种的比赛。只要你有这方面的特长，有这样的爱好，有勇于学习这项技术的勇气，我们都同意参赛，并且奖励额度也比往年有所增加，一下子就提高了职工积极性。今年举行了电、钳、焊工技能比赛中，共44人参加，厂第一名的**参加公司工会举办的钳工技能大赛，获三等奖；两名才参加工作三年，在电工、钳工岗位上只干了一年的技校生获得实作比赛第一名，得到检修车间每季度100元额外奖励，极大鼓舞了职工学习、钻研的劲头。

在发电车间开展了以优化3＃锅炉运行方案的论证比赛。由于3＃锅炉是较先进的循环硫化床锅炉，原有运行经验和模式就不适应，发电车间工会提议在四个值之间开展一场摸索最佳运行方案活动。通过一周的运行摸索，四个值分别总结各自运行模式下的特点，由锅炉班长采取现场讲解与幻灯片相结合的模式，对汽量、用煤量、风压、放渣、用电率进行数据对比，并结合摸索中遇到的难点进行了分析和破解，为制定新锅炉运行规程提供了大量准确的原始数据。

五、发挥先进典型模范带头作用，培育职工爱岗奉献精神

厂工会组织劳模、标兵、半年组织1次优秀工人、优秀管理人员评选。出专栏、专刊大力宣传星级人才、优秀工人、优秀管理人员、劳模标兵的优秀事迹，赞扬他们高度的主人翁责任感、高昂的劳动热情、先进的开拓创新意识、良好的爱岗敬业精神，激励广大职工以他们为楷模，以先进为榜样，为实现厂及公司安全生产目标而奋斗。人的能力不是天生的，但可以通过学习、教育、培训来培养。电厂工会结合职工技能提升这一大活动环境，鼓励职工工作学习化，学习工作化，积极参加厂里举办的学习、培训活动，参与技术革新。通过参与，让职工看到不足，学习经验，增长见识，使个体成长与整个车间、整个厂区联系起来，让职工在学习和技术培训的良好机制中不断成长。

百舸争流，不进则退。在知识经济时代，做一名高素质职工是时代的要求，也是企业管理、发展的需要。在***大力提升职工技能活动中，激活了职工渴望学习、努力进取的情绪，调动了职工为电厂圆满完成生产任务的积极性，使全厂职工为企业可持续发展注入强大动力