发挥职工代表作用 努力建设维权工1

第一篇：发挥职工代表作用 努力建设维权工1

浅议在企业民主管理中

如何发挥职工代表作用

职工代表是企业职工按照一定民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会，行使民主管理权力的企业职工。职工代表对选举单位的职工群众负责。工会组织履行维护职能，就是要组织职工进行民主管理。企业民主管理工作如何，关键要看职工代表作用发挥得怎样。

在职代会工作实践中，往往由于个别或部分职工代表作用发挥得不好，从而在企业职工中产生了对职工代表的种种质疑。有的对职工代表所代表的群体有质疑，认为不能代表多数人的利用。有的代表对民主管理的态度淡漠，在审议和表决涉及职工切身利益的议案过程中缺乏调查研究，没有充分征求选举人群的意见，不能代表所在选区多数职工的意见，人云亦云，甚至闭口不谈。还有部分当选为职工代表专门委员会成员的职工代表，对专门工作不热心,缺乏见解，甚至不懂装懂。也有人质疑：职工代表负什么责？用市场经济的眼光来看，职工代表的权利和义务不对等，如果代表不负责任或一时糊涂，表决通过了不合理的工资分配方案，损害了职工利益，就会给企业民主管理工作带来消极的后果。就算是罢免了这个职工代表，也是于事无补，难以消除影响。1

而在现代企业制度下，在董事会决策过程中推行表决记名制，如果有一名董事对某项决定持反对态度，结果因该决定失误而出现损失，是可以少承担或不承担经济责任的。而职工代表在权利和义务方面存在着不对等性。

以上两种说法，虽然较片面，但不可忽视。要更好地发挥职工代表作用，就要从扭转这些片面的说法和观点出发，发挥工会组织作为职工代表大会工作机构的优势，不断增强职工代表利益群体的代表性，不断提高职工代表参与民主管理的积极性。

一、增强职工代表利益群体代表性

尊重和落实职工参与民主决策、民主管理、民主监督的职代会制度，不仅是现代企业制度的要求，也是以民主政治为核心的政治文明建设的需要。在这个意义上，增强职工代表的责任感和使命感，可以有效提高职工代表大会民主管理的成效。职工代表是企业民主管理的主体，职工代表素质的高低、履职意识和能力的强弱对于职代会职权的落实至关重要。因此，我们在提升职工代表综合素质和能力上着力，无疑是强化职代会制度建设、推进职工民主管理的有效途径。当然，做到这点的前提是职工代表必须具有群体利益代表性。

职工代表利益群体代表性，就是说，每位职工代表的意见能够代表他的多数选举人的利益诉求；职工代表整体的意

见能够代表全体选举人（全体职工）各方面的利益诉求，甚至在职工代表中相互矛盾和对立的利益诉求。只有不断增强职工代表利益群体代表性，才能使职工代表队伍更准确地反映职工队伍的意愿和要求，从源头上把握职工队伍的思想取向和利益取向，提高民主管理水平。

增强职工代表利益群体代表性，首先，要进一步畅通职工代表的出入渠道。一是从代表产生机制方面来看，要积极推行推选基础上的竞选。推选是在各个选区有计划、有组织地推荐。职工代表是来自不同层次和岗位的从业职工，具有身份代表性，兼顾各方面的利益诉求。在多数情况下，候选人就是准代表。但是，这里面存在部分职工代表的竞争意识和主动性不强的问题。在推选基础上的竞选，就是要在不同层次、不同岗位的从业职工中通过辩论、演说、答辩等形式有计划、有组织地竞争和择优，选择代表能力强的职工担任代表。二是凡是由职工代表大会或职工大会选举产生并对大会负责的各类人员，都要进行述职评议。要把职工董事、职工监事、职工协商代表、当选各专门工作委员会成员的职工代表的述职评议工作与一般职工代表述职评议工作相结合，在选区职工代表大会或职工大会上进行述职评议。选区职工不认可的代表要坚决罢免。条件成熟的单位可以尝试末位淘汰制。

其次，要在职工代表中大力提倡调查研究。无论是推选还是竞选，无疑是一种推优形式。职工代表个人的思想道德素质和科学文化素质往往高于职工队伍平均水准。但是，作为选举人选举的代表，代表选举人行使权利，就要克服单纯的主观判断，深入调查研究，征询、分析、整理、归纳多数选举人的意见，形成客观判断。一是工会组织要引导职工代表的调研活动，对列入下次职代会审议的议案，要提前半年通知代表开展调研工作。二是要进一步加强各专门工作委员会的调研工作，收集并以职代会专门工作委员会名义向有关领导、部门反馈意见和建议。三是引导和帮助职工代表搞好提案工作。把提案工作作为职工代表培训的主要内容，把监督有关部门答复和处理提案作为工会组织维护职工合法权益的重点工作，进一步畅通领导机关和职工群众的信息交流渠道。以评选“最佳提案”和选树“提案处理先进个人”为契机，在各级领导干部和职工群众中进一步宣传提案工作的重要性。

二、提高职工代表参与民主管理的积极性

首先，要进一步提高职工代表的政治待遇。一是努力推动职工代表、会员代表身份的“二位一体”工作。按照工会章程和有关规定，职工代表是工会会员的，视为当然的会员代表。“二位一体”的模式有利于把企业民主管理工作与工会民主管理工作统一起来，有利于把企务公开与会务公开统一起来，有利于职工代表参与工会建设。二是要进一步健全职工代表巡视制度，扩大巡视范围。把职代会专门工作委员会、职工董事、职工监事日常工作与职工代表巡视结合起来，编制年度巡视计划，进一步扩大巡视内容，尤其是把职工关注的热点、难点、疑点问题和代表提案处理情况作为巡视的重点，定期通过报纸、电视台、网站等各种媒体征集职工意见建议，公布巡视调查结果。三是要进一步做好优秀职工代表选树工作，把“优秀职工代表”评选纳入企业先进集体先进个人评选奖项，以企业劳动竞赛委员会名义进行表彰。其次，要不断提高职工代表的经济待遇。一是要提高职工代表津贴标准。二是建议有条件的单位可以学习人大、政协组织的做法，为职工代表发放调研费，切实鼓励职工代表从事日常调研工作，更好地提高民主管理水平。三是要提高“优秀职工代表”奖励标准，可以考虑把“优秀职工代表”奖项从工会评比表彰中拿出来放在企业先进集体先进个人评选项目中，以劳动竞赛委员会名义表彰，奖金标准至少应当与行业标兵一样。另外，还要进一步加强职工代表间的交流与合作。一是要建立网络发言区、电视报刊开辟专栏，举办经验交流活动，交流做法和认识；二是要鼓励职工代表提案附议，集智集力搞好提案工作。

总之，工会组织作为职工代表大会的工作机构，搞好民主管理工作责无旁贷，帮助职工代表发挥更大作用责无旁

贷。各级工会组织一定要引导和帮助职工代表树立“在其位，谋其政”的岗位意识和“有为才有位”的危机意识，发挥工会的组织优势，不断增强职工代表利益群体代表性，不断提高职工代表参与民主管理的积极性，引导和帮助职工代表发挥更大作用，书写企业民主管理的新篇章，努力建设“维权”工会。

第二篇：浅谈工班长作用发挥

浅谈工班长的作用发挥

胡三建

现代企业间的竞争日益激烈。各企业都在努力发挥自身专长与潜力，以便使自己赢得市场，处于不败之地。昔日的“铁老大”，如今也被改革的大潮推向波头浪尖。水运、客运、航空各大企业都想从铁路的嘴巴里抢“一杯羹”，甚至于私营运输，也参入其中。在这种情况下，铁路各企业把提高自己的管理水平和运营机制放在各项工作之首。工班长作为企业中的最小基本单位，它的管理好与否及作用如何，同企业的生存有着直接的关系。“无以滴水，何以成江河。”所有企业都是由若干个班组组成，如果每个班组都能保质保量完成好生产任务，又何愁企业难以生存下去呢？

在大家眼里，一般而言，班组里只有七、八个人，少的则更少，别以为它人少，但是因职工素质、性格特点的不同，管理起来却不见得那么顺利。如何将它管理好？如何发挥好班组的作用？就需要面面俱到，富有超强的责任心和过硬的技能素质，一个敢管、善管“兵头将尾”的工班长。

日常工作中，我们常常发现有这么几种类型的工班长。第一种，所谓的“严于律己，宽以待人”。这种类型的工班长，对自身要求严格，工作中也勤勤恳恳，任劳任怨，如同于“老黄牛”一般。但是对班组的人员管理松懈，甚至于不去加以严格的管理，放任自流，即使班组里成员发生再大的问题，也不去追究，好象一切与自己无关，观念是能管理自 己就行，事不关己高高挂起。其真正的概念是胆小怕事，怕得罪人，典型的“老好人”的做法。

第二种，所谓的“宽以律己，严以待人”。这种类型的工班长，对自己要松懈，上班吊儿郎当，完事不公，干工作“玩称”，自身问题多多，对别人严格要求，试问这样的工班长又怎能调动大家工作积极性，其做法只能引起大家的反感。其结果是既管不好自己，也管不了他人。更谈不上标准规范，岂能谈得上生产任务保质保量。

第三种，所谓的不求有功，但求无过。这种类型的工班长较为普遍。其思想想法比较被班组成员认同。因此，这样的工班长只需按部就班地工作就行了，没有高层次的追求，工作不进取，但也不摆尾，领导不找麻烦就行。管理上得不了名次，上不了台阶都无关紧要。只要班组中保持一团和气，就可以了。别无它求。这种现象与我们大力提倡的无功就是过的思想是典型的“对台戏”。

第四种，所谓的“磨转式”工班长。这种类型的工班长，工作上无主见，抓不上点子，遇上急手的事情，不知从何下手，只得听从领导具体分付，安排一项工作完成一项工作，分不清工作中的轻与重。不能灵活运用，推一下动一下，工作被动，很难促进班组中的每一项工作。

还有一种类型的工班长，对自己对班组的成员都严格，而且也有上进心，但是由于管理知识欠缺，不懂如何去同班组成员进行沟通，不懂如何去调动大家的积极性。只要求工作，不关心别人及大家的生活、家庭情况、职工思想情绪也 2 发现不了。预想不到可能出现的问题，好象整个班组只有他一人，这样的工班长，难道认为这是一个合格的管理者吗？

我们认为，工班长作为企业基层中的“兵头将尾”，作为干部管理者，与职工间的距离是最近的，工作、生活、学习，也是最易同职工进行沟通的。而且在工作中也是最容易发现问题的，他是职工中的一份子，也是职工与领导之间的桥梁纽带。在企业中起着必不可少的“承上启下”的重要作用。

作为工班长既是班组成员的表率，又是企业中最基层的管理者。因此，从管理角度而言，一个班组工作质量的高低，是否具有团队精神，很大程度上与工班长的素质有着直接联系。若一个工班长工作方式、方法得当，且敢管善管。其班组的各项工作将会开展较顺利。在安全运输生产中将会取得好的成绩。反之，将会给全局性工作带来很多的负面影响，甚至直接危机到安全生产这个中心主题。

那么，究竟应该怎样才能做一名合格的工班长呢？我们认为，作为一名工班长，首先必须具备一种“魅力”，一种使大家可以信服的能力，它主要体现在：

1、工班长自身素质、业务技能、管理水平、工作能力；

2、大胆管理、善于管理、规范管理；

3、为人处事、言谈举止具有创新意识，富有极强敬业精神。而所有这些需要工班长平时一点一滴的积累。现代企业是知识型、管理型的相互转化，最终成为规范型。因此，要求工班长必须加强自身的学习，多了解国内外形势，结合自身企业，自身班组制定一套切合岗位实际的 3 管理模式，调动班组内每名职工的积极性，善于发现他们各自长处，推心复职做朋友，建立友情，合理调配工作，搭配好班组成员。这样才能充分发挥好工班长的作用，并在班组设定小型宣传栏，有针对性地将制度管理、作业程序、标准上墙，写一些短小精悍的精典句子，提醒班组成员如何自觉遵守规章制度，履行好岗位职责等内容。丰富班组文化生活，活跃班组文化阵地，更好地为生产服务。

其次，工班长应对每名职工做到知根知底，将每一班组成员设立一个专门档案，内容包括个人的家庭状况、性格特征、业务技能、文化程度、业余爱好以及个人生日等记录在案，当班组成员过生日时，送去一点祝福，当其家庭生活遇到困难时，送去一点问候和帮助。当成员间闹不愉快时，送去一点情感的调解，化解相互间的矛盾，使之成为一个充满生机和谐的班组。有了这样的档案，我们可以根据个人的特点去开展工作，这样才能做到具有针对性，有的放矢。特别是有的同志生性好动，性格活泼，但纪律观念不强，平时总是大事不犯，小事不断。对这样的同志，作为工班长就应该发现他们的优点，并及时加以肯定，帮助他改正缺点，杜绝违章违纪。有的同志工作不怕苦累，但性格较倔强，比较难以沟通，对待这样的同志，我们要动脑筋，同他们真诚相待，倾向相交，尤其是发生问题时，要用较为婉转的语言向他们指出，避免发生不必要的愉快。工班长在工作中应该是大家值得交心的知心朋友，职工有什么困难，有什么想法，工班长应该做到心中有数，常关心职工的生活问题和家庭情况，4 有许多事情，工班长不能等着大家来找你谈，而应当在日常生活、工作、学习中去捕捉，主动同职工进行交流、沟通、协调自身与职工，职工与职工及职工与上级领导间的关系。在该班组内设定意见本，记录来自不同方面的意见和建议，对好的建议适时加以鼓励，使职工意识到自身的价值，提高工作激情。

工班长应学习点管理方面的知识，通过管理使班组具有强大的凝聚力。

工班长在工伤口应有主动性，事事想在前，抢在先。及时了解上级文件精神，并将落实到工作中去，根据班组成员开展形势多样的活动，引导职工组织好练功比武，有奖问题答，让职工之间相互切磋，调动大家的竞争意识。

工班长管理中应以工作质量为重心，配合车间各片管理人员开展好安全专项整治工作，规范工作标准，维护整体利益，有大局意识观。

作为工班长在企业中的地位，可以说取到举足轻重。但只要切实负起责任，掌握全班组人员的思想动态，多学习，学习科学管理知识，学习业务技能，提高自身的班组整体素质，有条不紊地开展好各项工作，就一定能够成为一名合格的工班长。

第三篇：发挥维权合议庭作用维护妇女儿童合法权益

民法院是国家的审判机关，运用审判职能保证宪法和法律得到落实，依法维护和保障妇女儿童的合法权益是人民法院的重要职责。近年来，我县法院在受理的日常案件统计中发现，涉及妇女儿童权益的案件在受理案件中占有很大比例，特别是离婚妇女权益、子女抚养、老人赡养、家庭暴力等方面案件比较突出。这些问题的存在不仅影响了妇女儿童弱势群体的合法权益，也严重

阻碍了社会的和谐发展。为此，我县法院积极探索新形势下保护妇女儿童权益的新方法、新思路。经县妇联的呼吁与我院的努力，于2000年联合成立了“成安县维护妇女儿童合法权益合议庭”，聘请了县妇联系统11名干部为特邀陪审员，专门审理涉及侵犯妇女儿童合法权益的典型案件。在具体实践中，我们做到了以下几点：

一、加强维权合议庭建设，为维护妇女儿童合法权益提供司法保障

成安县维护妇女儿童合法权益巡回合议庭由一名办案经验丰富、责任心强的女法官任庭长，其他两名法官和妇联系统陪审员为成员组成，法院院长艾怀生直接主管，妇委会主任薄鑫负责协调。重点受理9个方面的典型案件：①因家庭暴力引起的婚姻家庭案件；②侵犯妇女人身权利的案件；③侵犯妇女儿童财产权的案件；④剥夺母亲对子女监护的案件；⑤老年孤寡赡养权受侵害的案件；⑥侵犯妇女劳动权益的案件；⑦侵犯妇女承包经营权的案件；⑧儿童抚养权、教育权等合法权益受侵害案件；⑨其他明显侵犯妇女儿童合法权益的案件。该合议庭以公开审判为重心，采取巡回办案，就地开庭的形式，对侵犯妇女儿童合法权益的典型案件进行审理，为切实保护妇女儿童的合法权益打下了坚实基础。

二、发挥妇联陪审员作用，为维护妇女儿童合法权益形成有效合力

维权合议庭将法院严肃的审判职能与妇联细致的思想工作有机结合，实现了优势互补，形成了强大的维权合力。在具体工作中，合议庭成员互相尊重、配合默契。一是畅通沟通渠道。对于法院接到的投诉案件，涉及到侵犯妇女儿童权益的案子，我们及时与县妇联联系，沟通案情。对既不够治安处罚，也不够立案条件的轻度侵害案件。通过妇联陪审员善于做耐心细致思想工作的优势，帮助法院缓和矛盾，合议庭采取诉前调解的方式予以解决。对于妇联在来访中接到的典型案件，投诉到法院的我们都认真对待，及时立案、受理。相互之间建立了畅通的沟通渠道。二是主动邀请陪审。对于受理的侵犯妇女儿童的典型案件，我们主动联系妇联，邀请所辖地乡镇妇联陪审员参与陪审。并在庭审过程中，充分尊重妇联陪审员询问权、事实认定表决权和法律适用等应有权利。三是积极听取意见。合议庭评议案件时，对妇联陪审员所提出的意见，积极听取。有意见分歧的，将陪审员意见写入笔录，由审委会讨论决定审判结果。几年来的实践证明，陪审员参与妇女儿童典型案件的审理，不仅提高了陪审员的法律素质，而且使司法公正与思想教育有效结合，从而形成了司法机构维权与群众团体维权的合力。

在陪审过程中，我们针对妇联陪审员因缺乏系统法律知识怕被说外行而不敢发言或只争权益而于法无据的情况，每年与妇联联合举办陪审员培训班，我们注重对陪审员的专项培训，并邀请有经验的法官对典型案件进行剖析，系统讲解有关妇女儿童的法律法规。并在经费、时间等方面为合议庭成员学习培训提供便利，使之能够熟练掌握相关的法律、法规及司法解释，吃透维护妇女儿童合法权益的法律精神，真正使妇联陪审员履行审判和监督的双重职责。

三、建立完善合议庭制度，为维护妇女儿童合法权益打下坚实基础

一是建立“三快”机制。对赡养、家庭暴力等妇女儿童身处困境急需解决的案件，在审理过程中，我们依法做到立案快、审理快、执行快。立案快即对涉及妇女儿童合法权益的案件，我们都在最短时间内立案，并交办相关法庭及时审理；审理快即在调查、取证、审理、裁决等环节中，做到依法、准确、及时审理；执行快即对合议庭做出判决的案件，在执行过程中，我们排除干扰、克服困难，优先及时执行到位。二是坚持妇女优先原则。在案件审理时，我们优先站在妇女生存、儿童发展的角度来依法保护他们的合法权益。如在离婚案件中，双方因孩子抚养问题发生争执的。在同等条件下，优先考虑女方的意愿。在财产分割中，女方做为无过错方的，在住房、抚养费、财产等方面给予倾斜。三是建立绿色诉讼通道。对一些暂时家庭困难的妇女实行缓交；对于无经济来源和生活能力的孤残及老年妇女诉讼费经院长办公会批准可以免交；对于低收入，经济困难的受害妇女诉讼费适当减少。四是实行调解制度。在案件审理过程中，我们积极与县妇联联合，注重做好调解工作，一般实行庭前、庭中、庭后调解制度，以降低诉讼成本，减化诉讼程序。合议庭受理案件前，尽量采取诉前调解的方式予以解决。妇联陪审员利用她们熟悉妇女心理的特点，善于做思想工作的特长，动之以情，晓之以理。法院法官对当事人从法律角度进行调解。尽力把矛盾解决在庭前。在审理过程中，针对双方当事人，进行教育，及时化解矛盾纠纷

第四篇：发挥维权合议庭作用维护妇女儿童合法权益

充分发挥维权合议庭作用 切实维护妇女儿童合法权益人民法院是国家的审判机关，运用审判职能保证宪法和法律得到落实，依法维护和保障妇女儿童的合法权益是人民法院的重要职责。近年来，我县法院在受理的日常案件统计中发现，涉及妇女儿童权益的案件在受理案件中占有很大比例，特别是离婚妇女权益、子女抚养、老人赡养、家庭暴力等方面案件比较突出。这些问题的存在不仅影响了妇女儿童弱势群体的合法权益，也严重阻碍了社会的和谐发展。为此，我县法院积极探索新形势下保护妇女儿童权益的新方法、新思路。经县妇联的呼吁与我院的努力，于2000年联合成立了“成安县维护妇女儿童合法权益合议庭”，聘请了县妇联系统11名干部为特邀陪审员，专门审理涉及侵犯妇女儿童合法权益的典型案件。在具体实践中，我们做到了以下几点：

一、加强维权合议庭建设，为维护妇女儿童合法权益提供司法保障 成安县维护妇女儿童合法权益巡回合议庭由一名办案经验丰富、责任心强的女法官任庭长，其他两名法官和妇联系统陪审员为成员组成，法院院长艾怀生直接主管，妇委会主任薄鑫负责协调。重点受理9个方面的典型案件：①因家庭暴力引起的婚姻家庭案件；②侵犯妇女人身权利的案件；③侵犯妇女儿童财产权的案件；④剥夺母亲对子女监护的案件；⑤老年孤寡赡养权受侵害的案件；⑥侵犯妇女劳动权益的案件；⑦侵犯妇女承包经营权的案件；⑧儿童抚养权、教育权等合法权益受侵害案件；⑨其他明显侵犯妇女儿童合法权益的案件。该合议庭以公开审判为重心，采取巡回办案，就地开庭的形式，对侵犯妇女儿童合法权益的典型案件进行审理，为切实保护妇女儿童的合法权益打下了坚实基础。

二、发挥妇联陪审员作用，为维护妇女儿童合法权益形成有效合力 维权合议庭将法院严肃的审判职能与妇联细致的思想工作有机结合，实现了优势互补，形成了强大的维权合力。在具体工作中，合议庭成员互相尊重、配合默契。一是畅通沟通渠道。对于法院接到的投诉案件，涉及到侵犯妇女儿童权益的案子，我们及时与县妇联联系，沟通案情。对既不够治安处罚，也不够立案条件的轻度侵害案件。通过妇联陪审员善于做耐心细致思想工作的优势，帮助法院缓和矛盾，合议庭采取诉前调解的方式予以解决。对于妇联在来访中接到的典型案件，投诉到法院的我们都认真对待，及时立案、受理。相互之间建立了畅通的沟通渠道。二是主动邀请陪审。对于受理的侵犯妇女儿童的典型案件，我们主动联系妇联，邀请所辖地乡镇妇联陪审员参与陪审。并在庭审过程中，充分尊重妇联陪审员询问权、事实认定表决权和法律适用等应有权利。三是积极听取意见。合议庭评议案件时，对妇联陪审员所提出的意见，积极听取。有意见分歧的，将陪审员意见写入笔录，由审委会讨论决定审判结果。几年来的实践证明，陪审员参与妇女儿童典型案件的审理，不仅提高了陪审员的法律素质，而且使司法公正与思想教育有效结合，从而形成了司法机构维权与群众团体维权的合力。在陪审过程中，我们针对妇联陪审员因缺乏系统法律知识怕被说外行而不敢发言或只争权益而于法无据的情况，每年与妇联联合举办陪审员培训班，我们注重对陪审员的专项培训，并邀请有经验的法官对典型案件进行剖析，系统讲解有关妇女儿童的法律法规。并在经费、时间等方面为合议庭成员学习培训提供便利，使之能够熟练掌握相关的法律、法规及司法解释，吃透维护妇女儿童合法权益的法律精神，真正使妇联陪审员履行审判和监督的双重职责。

三、建立完善合议庭制度，为维护妇女儿童合法权益打下坚实基础 一是建立“三快”机制。对赡养、家庭暴力等妇女儿童身处困境急需解决的案件，在审理过程中，我们依法做到立案快、审理快、执行快。立案快即对涉及妇女儿童合法权益的案件，我们都在最短时间内立案，并交办相关法庭及时审理；审理快即在调查、取证、审理、裁决等环节中，做到依法、准确、及时审理；执行快即对合议庭做出判决的案件，在执行过程中，我们排除干扰、克服困难，优先及时执行到位。二是坚持妇女优先原则。在案件审理时，我们优先站在妇女生存、儿童发展的角度来依法保护他们的合法权益。如在离婚案件中，双方因孩子抚养问题发生争执的。在同等条件下，优先考虑女方的意愿。在财产分割中，女方做为无过错方的，在住房、抚养费、财产等方面给予倾斜。三是建立绿色诉讼通道。对一些暂时家庭困难的妇女实行缓交；对于无经济来源和生活能力的孤残及老年妇女诉讼费经院长办公会批准可以免交；对于低收入，经济困难的受害妇女诉讼费适当减少。四是实行调解制度。在案件审理过程中，我们积极与县妇联联合，注重做好调解工作，一般实行庭前、庭中、庭后调解制度，以降低诉讼成本，减化诉讼程序。合议庭受理案件前，尽量采取诉前调解的方式予以解决。妇联陪审员利用她们熟悉妇女心理的特点，善于做思想工作的特长，动之以情，晓之以理。法院法官对当事人从法律角度进行调解。尽力把矛盾解决在庭前。在审理过程中，针对双方当事人，进行教育，及时化解矛盾纠纷。如：陈某患子宫癌急需求医治病，而其丈夫不但不拿钱给其看病，还起诉与其离婚，合议庭了解到这一情况后，与县妇联陪审员一起给被告做工作，告知其夫妻有相互抚养的义务，并通过晓之以理、动之以情的劝说，使被告认识到自身的错误，主动接原告一起回家看病。

四、公开审理典型案件，为维护妇女儿童合法权益营造良好氛围 在案件审理过程中，我们发现许多群众法律意识淡薄，往往用一些传统观念和习俗解决矛盾纠纷。特别是一些妇女同志法律知识缺乏，不明白应享有的合法权益。如丧偶妇女遗产继承权、夫妻共同财产分割权、出嫁女财产继承权等，以致使自身权益得不到有效维护。针对这些情况及家庭暴力、赡养老人等农村中普遍存在的问题，我们通过典型案件公开审理，以案释法，教育群众，让广大妇女懂得用法律来保护自己的合法权益。如：北乡义乡孤寡老人王某，三个儿子不赡养老人一案，通过公开审理，当地开庭，使三个儿子主动承认错误，履行赡养义务，同时也为当地群众上了一堂法律教育课，达到审理一案教育一片的效果。近年来，共审理维护妇女儿童的典型案件45起，其中妇联参与陪审29起。对家庭困难的当事人减免诉讼费案件1起，缓交5起。收到了良好的社会效果。实践证明，维权合议庭的成立，实现了法院严肃的审判工作和妇联群众团体维权优势互补，使司法公正与思想教育有效结合，形成强大的合力，使妇女儿童的合法权益切实得到保障。

第五篇：怎样发挥职工代表在民主管理中的作用

怎样发挥职工代表在民主管理中的作用

职工参与企业民主管理，是我国社会主义性质决定的，是社会化大生产的客观要求，也是全心全意依靠工人阶级方针在企业的具体体现，企业民主管理作用发挥的程度，直接反映了依靠的程度。

随着铁路改革的推进，以职工代表大会为主要形式的企业民主管理制己普遍建立，并不断完善。职工民主管理成为铁路企业管理体制的重要组成部分，但由于种种原因，企业民主管理仍存在着一定的问题，职工参与企业民主管理的程度和效果还不尽人意。主要表现在：（1）一些企业“规章”、“方案”、“办法”等稍作非实质性的修改后，再提交职代会联席会议通过，不能从根本上体现大多数职工代表的权利和意愿；（2）职代会工作不规范，不能按期召开职代会，议案审议程序混乱，会议审议的议案文件末按规定提前印发给职工代表，有的议案还没有表决，决议就印发了。（3）参政议政渠道狭窄，把职代会作为民主管理的唯一形式，职工代表只能在会议有限的几天发挥作用，职代会闭会期间就难以以职工代表身份参政议政，这些都影响了职工参与企业民主管理权利的落实。

随着铁路改革步伐的不断加大以及生产经营责任制的普遍实施，如何保障运输安全，维护职工队伍的稳定，就需要我们要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步加强企业民主管理，充分发挥职工参与企业民主管理的作用，更好地调动职工主人翁积极性。为此，应采取以下几方面的对策。

一、增强职工参与意识

当前，一些职工主人翁意识淡薄，认为管理是领导的事，工人只是干活拿钱，参与不参与无所谓，这是影响职工参与企业民主管理的自身障碍。

在推进改革、转换经营机制的过程中，必须加强对职工主人翁意识的教育。要教育群众正确认识改革，要认识到改革并没有改变企业的社会主义性质，也不会改变职工的主人翁地位。作为国家和企业的主人，职工要树立当家作主的思想，要自觉增强主人翁的责任感，把自己的命运与企业的前途紧密相连，关心企业的兴衰发展，在努力完成生产任务的同时，积极参与企业的民主管理，为企业的振兴发展献计献策。企业领导的“依靠”意识，对职工参与企业民主管理程度和效果有着直接的影响，实践证明，依靠职工群众办企业，充分发挥职工的积极性，企业就会越办越好，反之，无视职工群众的作用，搞“能人”治厂，“专家”办厂，只能是昙花一现。企业要认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，企业领导要树立依靠了职工办企业的思想，尊重职工的主人翁地位和权利，支持建立健全企业各项民主管理制度，从而更好地调动和保护职工参与企业民主管理的积极性。

二、健全职工参与机制

江泽民同志在上海、长春召开的企业座谈会上指出：“全心全意依靠工人阶级，就是要加强民主管理，在制度上保护职工了解和参与企业民主管理，实现职工群众对企业领导的有效监督。”保证职工参与企业民主管理作用的发挥，必须建立一个以法律和制度为保证的有效运行机制。

1、建立健全以职工代表大会为主要形式的民主参与制度

职工代表大会是企业民主管理的基本形式，也是职工参与管理的主渠道；职代会各项职权是职工参与企业民主管理的集中体现。发挥职工参与企业民主管理的作用，必须从理顺关系、健全制度、落实职权上下功夫，加强职代会工作，保障主渠道的畅通。

企业党政工对企业建立健全民主管理制度都具有义不容辞的责任，应发挥好各自应有的作用。

党委要把加强企业民主管理作为全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针、坚持党的群众路线的重要途径来抓，从思想上加强领导，定期研究民主管理和职代会工作中的重大问题；支持职代会履行职权，协调职代会、工会与行政的关系。

行政、尤其是企业行政一把手，要把企业民主管理作为企业管理的重要内容。充分尊重职工的民主权利，按时召开职代会，并向大会报告工作；凡属职代会职权的企业重大问题，按规定提交职代会审议，认真抓好职工代表大会提案的处理和落实，接受职工代表的民主评议和监督，自觉执行职工代表大会依法做出的决定。

工会要紧紧依靠党的领导，认真履行好职代会工作机构的职责，做好会前代表的选举与培训。

2、建立工会组织的代表参与作用

工会作为工人阶级的群众组织，是职工参与民主管理的组织者，企业工会要以职工代表利益者和维护者的身份参与企业的高层决策。参与形式的主要有以下几种：

（1）、工会主要负责人进入同级党委班子，使党委在研究企业重大决策和关系到职工切身利益和重大问题时，工会有直接发言权。

（2）、建立工会与行政联席会议制度。使工会与行政互通情况，反映职工的意见和要求，及时解决职工关心的热点问题。

（3）、工会组织的源头参与。工会参与制定法律、法规和政策，使广大职工的意愿在立法和决策中得到体现。

随着社会主义市场经济的发展，国家、企业、个人三方利益格局的形成，工会作为职工利益代表和身份更加鲜明，工会代表职工参与企业管理地位作用越来越显著。在这种形势下，加强和改善对工会工作的领导，帮助工会进一步疏通参政议政渠道，更好地发挥工会桥梁纽带作用，是落实全心全意依靠工人阶级不可忽视的内容。

3、建立监督约束机制

落实职代会职权，保障职工参与企业管理的权利，关键在于企业民主管理的制度化、规范化、法制化。目前，尽管各单位也普遍制订了《职工代表大会工作条例》，但缺乏有效的监督约束，有法不依情况仍然存在。职代会不能按法定的程序和权限决策，无法保证职工代表有效行使职权，致使职代会流于了形式。应进一步加强对企业民主管理的立法、建立有效地监督约束机制，使企业民主管理不仅有法可依，而且违法必究。

三、提高职工的参与能力

职工代表是由职工群众选举产生，代表全体职工参与企业重大问题的讨论和决策，这就需要职工代表不仅要有高度地主人翁责任感，还要有较强的议事能力。如果职工代表的素质低，在参与决策时，就不能正确表达职工群众的意愿，就会影响民主管理作用的发挥。从素质要求上说，职工代表要拥护并坚决执行党的路线、方针、政策，要有强烈的主人翁责任感和参与意识，能顾全大局，在维护自身利益的同时，自觉维护国家和企业的利益。同时职工代表还应掌握民主管理的基本知识，熟悉民主管理的内容形式及方法，能正确行使民主管理的权利，面对纷繁复杂的市场经济，职工参与企业决策，还应具有一定的市场经济知识，经营管理知识以及法律知识等。

职工代表的素质决定职工参与的能力，参与的能力直接影响参与的水平和效果，保证职工代表有较好的素质，才能保证职工群众更好地发挥参政议政作用。由此可见，提高职工代表的民主管理和民主参与能力，是提高民主管理水平更好发挥职工参与民主管理作用的重要环节，为此，应做好以下工作：

1、选好职工代表。把握好职工代表条件，通过层层推荐，职工民主选举，把政治素质好，议事能力强，参政议政水平高的职工选为职代会代表。选举职工代表还要注意优化结构，在保证生产一线工人的前提下，注重代表的议事能力。

2、培训职工代表。对职工代表定期进行培训，尤其要抓好换届后，对新一轮职工代表的培训，让职工代表掌握参与企业民主管理的基本方法，不断提高职工代表的参政议政意识和参政水平。

四、拓宽职工参与渠道

随着市场经济的建立，政企分开，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业决策的自主权增强，客观上要求建立健全职工代表大会的同时，不断拓宽职工参与渠道和领域，形成民主管理多层次、多渠道的格局，把更多的职工组织到民主管理活动中来。职工还可以通过以下形式参与企业民主管理。

1、民主协商对话制度。行政领导与职工代表就职工关心的问题进行面对面、公开平等的直接协商交谈。并就交谈的结果签订书面协议，建立民主协商对话制不仅是协商企业劳动关系的重要手段，而且也是市场经济条件下职工参与企业管理的重要形式，因为协商谈判的主体是企业和企业职工，这就使职工有权直接参与讨论并决定与自己切身利益有关的问题。

民主协商对话的关键环节，要选好工会一方的协商代表，保证有一定比例的职工代表参加；协商前工会应就协商的内容广泛征求职工群众的意见，确保协商结果能充分体现广大职工群众意愿。

2、民主接待日制度。建立由党委负责人、行政领导人、工会主席等民主接待日制度，采取轮流值班的方式，定期接待来访职工，及时处理来访者的意见要求和建议，当时能答复的立即答复，需要研究的，待研究后答复，暂时解决不了的，作出解释和说明，这样，便于企业负责人与职工交流思想和意见，不仅有利于企业的民主化建设，而且有利于调动职工的积极性。有利于企业领导了解群众意愿，集中群众智慧，提高决策水平。

3、职工代表值班制度。由各车间每周安排1-2名职工代表进行值班，职工群众有建议、想法和要求，直接向他们反映，反映内容由值班代表定期归纳整理上交单位工会，由工会提交职代会联席会议讨论。这样，通过职工代表与职工进行沟通，更加方便，也不失为民主管理的一种好方法。

除此以外，企业业务执行向职代会报告制度，职工代表检查制度、民主问答会、民主诊断会等都是职工参与企业民主管理的有效形式，在建立企业制度中，我们在职工参与民主管理的形式、途径、方法上，还要不断进行新的探索。