东营市2018市情、18年政府报告

第一篇：东营市2018市情、18年政府报告

东营市情

行政区划：

【位置面积】 东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河——黄河，在东营市境流入渤海。境域小清河以南广饶县境成陆较早，五千多年前就有人类繁衍生息；西部利津县地大约成陆于春秋战国时期；北部、东部系近代黄河泥沙造陆所成，仅有近百年历史。东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07′～119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，土地总面积8243平方公里。

【建置】 东营市建市前的历史主要沿广饶、利津、垦利3县历史追溯。位于市域南部的广饶县历史悠久，于汉高祖六年（公元前201年）置县；位于市境西部的利津县金明昌三年（1193年）1月以永利镇升置利津县；垦利县境大部系黄河新淤地，1943年，在中共垦区抗日民主政权的基础上建立垦利县。至建市前，三县的建置、隶属迭次变更。

1961年4月，华北石油勘探处在原广饶县辛店公社东营村附近打成境内第一口勘探井——华八井，获日产8.1吨工业油流。从此，拉开华北石油会战的序幕。1962年9月23日，在东营构造上打的营2井获日产555吨油流，为当时全国日产量最高的油井。为纪念打出这一高产油井之日，胜利油田始称“九二三厂”。随着石油勘探开发会战的深入发展，东营村一带逐步形成由油田会战指挥部和一些二级单位机关及后勤单位组成的矿区城镇，人称“基地”。1965年3月，为支援石油会战，经中共山东省委批准，惠民地委在此设立县级工作机构——中共惠民地区东营工作委员会和东营办事处，但无行政辖区，只组建和统辖一批为矿区服务的商业、金融、邮电等机构。1971年6月11日，九二三厂更名为“胜利油田”。为适应胜利油田发展和开发建设黄河三角洲的需要，1982年8月，山东省政府向国务院请示成立省辖地级市——东营市；同年11月10日，国务院以〔82〕国函字249号文件批复省政府请示，划原惠民地区的垦利、利津2县，广饶县的4个公社，沾化县的4个公社，博兴县的1个公社和3个大队，成立省辖地级东营市。1983年8月30日，国务院以〔83〕国函字175号文件批复山东省政府请示，把广饶县划归东营市。1983年10月15日，东营市成立庆祝大会召开，东营市正式挂牌成立。

【区划】 建市初，全市划为东营、牛庄、河口3个区，广饶、利津、垦利3个县，3个镇、55个人民公社，1780个生产大队。1984年撤社改乡、撤队改村。1987年6月，牛庄区与东营区合并为东营区。此后多次进行乡镇规模调整，撤、并一些乡镇。据市民政局2016年12月底统计，全市有5个县区；26个乡镇（24个镇、2个乡），14个街道办事处；186个居民委员会，1781个村民委员会。其中，东营区有6 街道4镇（文汇街道、黄河路街道、东城街道、辛店街道、胜利街道、胜园街道，牛庄镇、六户镇、史口镇、龙居镇），有村民委员会201个，居民委员会124个；河口区有2街道4镇（河口街道、六合街道，义和镇、仙河镇、孤岛镇、新户镇），有居民委员会10个，村民委员会178个；广饶县有2街道7镇（广饶街道、乐安街道，大王镇、稻庄镇、丁庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇），有居民委员会20个，村民委员会557个；垦利区有2街道5镇（垦利街道、兴隆街道，胜坨镇、郝家镇、永安镇、黄河口镇、董集镇），有居民委员会14个，村民委员会333个；利津县有2街道4镇2乡（利津街道、凤凰城街道，北宋镇、盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇，明集乡、刁口乡），有居民委员会5个，村民委员会512个。东营经济技术开发区管委会有居民委员会13个。（来源：2017东营年鉴）

自然环境：

【地质】 东营市地处华北拗陷区之济阳拗陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群，古生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第三系、第四系;缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥盆系、下古炭统及中生界三叠系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起(东端)、车镇凹陷(东部)、义和庄凸起(东部)、沾化凹陷(东部)、陈家庄凸起、东营凹陷(东半部)、广饶凸起(部分)等。

【地貌】 地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28米(大沽高程，下同)，东北部最低高程1米，自然比降为1/8000～1/12000;西部最高高程为11米，东部最低高程1米，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4米，形成“地上悬河”。全市微地貌有5种类型：古河滩高地，占全市总面积的4.15%，主要分布于黄河决口扇面上游;河滩高地，占全市总面积的3.58%，主要分布于黄河河道至大堤之间;微斜平地，占全市总面积的54.54%，是岗、洼过渡地带;浅平洼地，占全市总面积的10.68%，小清河以南主要分布于古河滩高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼处;海滩地，占全市总面积的27.05%，与海岸线平行呈带状分布。

【气候】 东营市地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，基本气候特征为冬寒夏热，四季分明。春季，干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱;夏季，炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭;秋季，气温下降，雨水骤减，天高气爽;冬季，天气干冷，寒风频吹，多刮北风、西北风，雨雪稀少。主要气象灾害有霜冻、干热风、大风、冰雹、干旱、涝灾、风暴潮灾等。境内南北气候差异不明显。多年平均气温12.8℃，无霜期206天，≥10℃的积温约4300℃，可满足农作物的两年三熟。年平均降水量555.9毫米，多集中在夏季，占全年降水量的65%，降水量年际变化大，易形成旱、涝灾害。

2016年，全辖平均气温14.4℃，比常年偏高1.2℃，年降水量609.8毫米，比常年偏多69.5毫米;日照时数2428.6小时，比常年偏少210.8小时。总的气候特点是：冬季气温偏高，降水偏多，光照条件略显不足，其中1月23—24日出现极寒天气，2月单日最大降水量突破历史同期极值，雾和霾天气出现频繁;春季气温偏高，降水偏少，日照时数略偏少，干旱、冰雹、雾、霾、干热风等天气均有发生，期内最长连续无降水日数达41天;夏季气温偏高，降水充沛，日照时数略显不足，阶段性干旱、冰雹、短时强降雨均有发生，6月中下旬部分时段冰雹天气频现，7—8月部分地区出现雨涝;秋季气温偏高，降水偏少，日照时数不足，雾和霾、阴雨雪、大风降温天气时有发生，10月21—25日出现连续阴雨寡照天气。年末(12月)气温偏高，雨雪偏多，雾和霾天气频现，期内最长连续雾日数达6天，日照时数偏少。

【土壤】全市土壤分为褐土、砂姜黑土、潮土、盐土及水稻土五个类别。褐土主要分布于小清河以南区域，占全市土壤总面积的4%左右，是全市粮棉菜高产稳产区。砂姜黑土主要分布于小清河南褐土区的低洼处，占全市土壤总面积的0.6%，适种小麦、玉米、高粱等浅根作物，在农业上是较有潜力的土壤类型。潮土占全市土壤总面积的59%，是全市主要的耕种土壤，经耕作改良适种小麦、玉米、棉花等作物。盐土在近海呈带状分布，占全市土壤总面积的36%，自然植被有芦苇、黄须菜、茅草、蒿子等，以开发水、牧养殖(植)为主。水稻土主要分布于利津、垦利老稻区，占土壤总面积的0.2%，经二十多年的水耕熟化，初步具备幼年水稻土的特征。

土壤墒情 2016年3月1日至11月1日每月1、11、21日对各县区采样地块小麦、玉米、棉花等不同农作物10厘米、20厘米和40厘米深度的土壤进行墒情监测，由于降水、蒸发、灌溉等客观原因，土壤墒情呈周期性波动变化。

由于春灌的原因，3—4月春耕农作物的地块土壤含水率普遍偏湿。但进入5月，由于降水量偏少、蒸发量增大，黄河来水较多年同期均值偏少，导致局部旱情出现。进入汛期后，全市降水量较历年同期及2015年同期略偏高，6—9月大部分地区总体呈现墒情偏湿状态。其中6月上旬降水量偏少，农作物得不到有效灌溉，部分地块偏旱，但在中旬经历较大降雨过程后旱情得到缓解，土壤蓄水量饱和。10月1日后，除河口区、利津县部分采样地块在11月初出现轻度干旱情况，全市大部分站点土壤墒情略偏湿。从全年监测数据来看，河口区义和站土层为砂壤土，砂土抗旱能力弱，易漏水排水快，常出现轻旱、干旱的情况。

【水文】市水文局建成国家基本水文站2处，中小河流水文站16处，雨量站72处，水位站9处，蒸发站1处，地下水监测井39眼，墒情监测站30处，省级水功能区水质监测站5处，城市重要供水水源地水质监测站1处，入河排污口监测点30处，区域水资源监测站19处。市级水文巡测基地正在建设中。由200余处站点组成的上下联动、量质并重的全市水文水资源、水环境监测网络，为全市防汛减灾、水资源管理、水生态建设以及经济社会发展提供优质水文服务。

地表水。按流域划分，东营市现行水系可以划分为黄河流域水系、海河流域水系及淮河流域水系。唯有黄河本身属于黄河流域，其他河流以黄河为界线，黄河以北属海河流域，黄河以南属淮河流域。海河流域水系多为南北走向，共有潮河、沾利河等10条河流;淮河流域水系多为东西走向，共有小清河、支脉河、广利河、永丰河等20条河流。①黄河流域水系。黄河东营段河长138公里，河道是黄河下游之窄河段，两岸堤距0.5～5公里，河道曲折系数1.2，比降为1/10000，属弯曲型单式河道。渔洼至入海河口段长70公里，河道淤积延伸，改道频繁，堤防纵横交错，堤距宽窄不一，属于强烈堆积型河流。黄河口位于渤海湾与莱州湾交汇处，北纬37°15′～38°10′、东经118°10′～119°15′，系陆相弱潮堆积性河口，由河流近口段、三角洲及滨海区组成，总面积约为9000平方公里。黄河由东营入海以来，在以宁海为起点的三角洲洲面上发生50多次分叉、决口，导致尾闾流路多次变迁。黄河滩区是指东营段河道主槽至两岸临黄大堤之间的河床地段。西河口以上两岸滩区总面积约154平方公里，可耕地1.36万公顷，其中90%的土地已开发耕种。西河口以下河口地区，行洪面积440平方公里，有胜利油田上万名职工从事勘探、采油等开发建设。②海河流域水系。位于黄河以北，包括河口区和利津县，水系主要有潮河及其支流褚官河和太平河，马新河，沾利河，草桥沟及其支流草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河等10条河道组成，境内总长度351.6公里，流域面积2192.7平方公里。③淮河流域水系。地处黄河以南，包括东营区、广饶县、垦利县，总面积4822平方公里。主要包括小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、东营河、老广蒲河、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河和小岛河等20条河流。市境内总长度625.09公里，流域面积3063.00平方公里。

地下水。①区域分布。东营地区处于黄河下游，地下径流缓慢，土壤含盐量高，咸水分布广泛。浅层淡水主要分布在广饶南部及利津—陈庄沿黄河一带，黄河故道多处分布上层滞水;深层淡水分布于东营—利津以南地区。根据区域构造特征和地下水赋存条件，区域内的水文地质单元可分为黄泛平原和山前平原两个水文地质单元。黄泛平原区位于小清河以北，面积7414平方公里，沉积物的岩性为粉砂、细砂、黏土、亚黏土为主，沿海地带常见有海相贝壳。上部存在巨厚的咸水体，咸水底界面埋深由小清河沿岸100米过渡到东北沿海大于400米。浅层地下水矿化度大于5克/升，为咸水区。山前平原区位于广饶县境内小清河以南，面积636平方公里，沉积物主要来源于泰沂山区由淄河等河流搬运来的冲积物。地层由南向北缓倾，具有典型的山前冲积平原水文地质特征：垂直方向，自上而下，含水层颗粒由细变粗;水平方向，由南向北，含水层颗粒由粗变细，结构由单一变层状，地下水埋深由深变浅，水力性质由潜水逐步过渡为承压水，矿化度也逐步增高，由淡水过渡为微咸水、咸水。②地下水运动特征。浅层地下水的运动特征南北有所不同。南部淄河冲洪积扇地区地下水补给条件良好，除大气降水补给外，还有山区地下水的侧向补给，地下水的流向总体上自南向北运动。由于降落漏斗的形成，局部区域地下水是运动方向有所改变。北部冲积海积平原地区，以大气降水补给为主，其次，还有黄河侧渗及灌溉回归等其他补给形式，地下水自西南向东北运 3 动，蒸发和人工开采是主要的排泄方式。深层地下水补给来源主要受南部山前地区及西部临区水平径流补给，地下水流向分别为自南向北和自西南向东北，人工开采和径流入海是主要的排泄方式。③2016年1—12月全市各区县地下水埋深呈现波浪形趋势。全市平均埋深最大月份出现在6月1日，为7.42米;最小月份出现在3月1日，为5.75米。其中广饶县地下水位监测井平均埋深值整体偏大，6月1日平均埋深最大，为7.42米;利津县9月1日平均埋深最小，为0.94米。2017年1月1日与上年同期埋深相比，埋深数据普遍增加。垦利区地下水平均埋深变幅最大，埋深增加0.55米。

【海域】东营市海岸线南起小清河向广饶一侧，北至顺江沟向河口区一侧，全长413公里。“0”米至岸线滩涂面积10.19万公顷。-10米等深线以内浅海面积4800平方公里。沿岸海底较为平坦，浅海底质泥质粉砂占77.8%，沙质粉砂占22.2%。海水透明度为32～55厘米。海水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的影响较大。冬季沿岸有2～3个月冰期，海水流冰范围为0～5海里，盐度在35‰左右;春季海水温度为12℃～20℃，盐度多为22‰～31‰;夏季海水温度为24℃～28℃，盐度为21‰～30‰;东营海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日2次，每日出现的高低潮差一般为0.2～2米，大潮多发生于3—4月和7—11月，潮位最高超过5米。易发生风暴潮灾。风暴潮存在明显的季节性变化，风暴潮灾害一年四季均有发生，冬半年发生的次数明显多于夏半年，秋冬交替时节发生风暴潮的频率最大。近海在黄河及其他河流作用下，含盐度低，含氧量高，有机质多，饵料丰富，适宜多种鱼虾类索饵、繁殖、洄游。(来源：2017东营年鉴)

自然资源：

【土地资源】东营市土地总面积82.43万公顷，其中农用地42.63万公顷，占总面积51.72%;建设用地13.87万公顷，占总面积16.83%;未利用地25.93万公顷，占总面积31.45%。1855—1985年，黄河平均每年淤地造陆3万~4万亩;1985年后，因黄河来水量减少，造陆速度趋缓。

【水资源】 多年平均水资源总量9.01亿立方米，其中地表水资源量为8.21亿立方米，多集中在夏季，大部分排入海洋，利用率较低。多年平均地下水资源量为0.80亿立方米，主要分布在小清河以南地区，其北为咸水区。黄河是境内主要客水水源，多年平均径流量为314.7亿立方米，年际间丰枯变化较大。近年东营市尽可能多引、多蓄黄河水，年均引水量10亿立方米左右，2016年引黄河水11.7亿立方米，为全市经济社会发展提供水资源保障。小清河东营境内河长34公里，境内流域面积585平方公里，多年平均入境径流量为5.82亿立方米;支脉河境内河长68.2公里，流域面积1508平方公里，多年平均入境流量为2.82亿立方米。

2016年，东营市总供水量9.83亿立方米，其中，地表水源供水量89612万立方米，地下水源供水量7332万立方米，其他水源供水量1395万立方米。

【矿产资源】主要有石油、天然气、地热、岩盐、石膏、地下卤水、油页岩、煤、矿泉水、贝壳、砖瓦黏土等。东营市是胜利油田主产区，截至2016年年底，胜利油田已找到不同类型油气田83个，累计探明石油地质储量54.83亿吨，天然气415.74亿立方米。地热资源主要分布在以东营城区为中心的东营潜凹区和以河口—孤岛—仙河为中心的车镇潜凹区以及垦利、广饶、利津部分地区，分布面积约5655平方公里，查明地下热水资源量3447亿立方米，是全省地热资源最丰富的地区。岩盐主要分布在东营凹陷地带，估算资源量1096.79亿吨。煤的发育面积约630平方公里，主要分布于广饶县东北部和河口区西部，估算资源量61.8亿吨。全市地下卤水资源量58.43亿立方米，油页岩资源量1544.6亿吨，矿泉水可采资源量365万立方米/年，砖瓦黏土资源量28.44万立方米。

【生物资源】农作物品种数百个，木本植物44科、79属、179种(含变种)，其中用材树种主要有刺槐、毛白杨、旱柳、国槐、白榆等，经济树种主要有苹果、梨、枣等;草场类植物有35科、84属、93种;中草药类植物300余种，其中有采集价值的近70种;有浮游植物116种，蕨类植物4种。畜禽类约11科20余种40多个品种，主要有猪、牛、羊、鸡、家兔等。境内有各种鸟类367种，占全国鸟类总种数的21%，有候鸟271种。鸟类中，国家一级重点保护鸟类有白鹳、丹顶鹤、大鸨、白头鹤、金雕、白尾海雕、中华秋沙鸭、遗鸥、东方白鹳、黑鹳等12种，国家二级保护鸟类有大天鹅、小天鹅、疣鼻天鹅、灰鹤、白枕鹤、黑脸琵鹭等51种，每年迁徙路过的鸟类有600多万只。水生动物有641种，其中有淡水鱼类108种、海洋鱼类85种;主要经济鱼品种有草鱼、刀鲚、鲫鱼、鲤鱼、鲈鱼、刀鱼等。(来源：2017东营年鉴)

民族 境内居民主体为汉族。至2016年年底，全市有43个民族成分，少数民族人口1万余人。境内少数民族人口最多的是回族，其他百人以上的有满族、蒙古族、土家族、壮族、苗族、白族。少数民族呈散杂居分布，有少数民族的村351个。(来源：2017东营年鉴)

东营时政2017

1月

6—7日省委常委、政法委书记张江汀，省委政法委副书记王凯祥带领检查组到东营检查2015年度落实党风廉政建设责任制情况。

7日第二届中国铜业科学技术发展大会召开。

9日全市经济工作会议召开。

11日全市安全生产工作会议召开。

11日东营市人民政府与国家开发银行山东省分行战略合作签约仪式举行。

13日中国商飞民用飞机试飞中心东营基地启用仪式举行。

20日全市农村、扶贫开发、乡村文明建设专项行动工作会议召开。

28日东营经济技术开发区获批国家知识产权试点示范园区。

26日市委民族工作会议召开。

2月

1日市委、市政府在东营宾馆召开市直老干部暨各界人士情况通报会。

3日市城乡规划委员会成员会议召开，研究中心城森林公园总体规划、中心城生态空间布局规划等事宜。

3日油地联席会议召开。

4日国家卫计委在官方网站公布《全国爱卫会关于2015年国家卫生城市(区)和国家卫生县城(乡镇)复审结果的通报》，广饶县通过国家卫生县城复审。

15日城市生态环境建设年活动暨水气污染整治专项行动动员会议召开。

15日全市政府职能转变工作调度会议召开。

16—19日市政协七届五次会议召开。选举陈泽浦为七届市政协主席，生钦勇为七届市政协副主席，补选5名市政协常务委员。

17—20日市七届人大五次会议召开。补选李金昆、李永元为市人大常委会副主任，补选市人大常委会委员。表决通过市七届人大有关专门委员会组成人员人选名单、《东营市制定地方性法规条例》、政府工作报告、《东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、东营市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划、东营市2015年预算执行情况和2016年预算、市人大常委会工作报告、市法院工作报告、市检察院工作报告。

20—21日省委常委、常务副省长孙伟到东营调研教育、住建及重点项目建设情况。

22日全市迎接国家卫生城市复审工作动员大会召开。

3月

2日市委书记、市人大常委会主任申长友，市委副书记、市长赵豪志一行赴北京与中海油总公司总经理刘健、总经理助理兼炼化公司总经理董孝利等高层领导进行座谈。

4日全市“青年安全生产慎微意识教育”活动工作部署会议召开。

5日市委副书记、市长赵豪志到信访局人民来访接待中心公开接访。

7日全市纪念三八国际妇女节暨家庭家教家风专题报告会举行。

8日中心城生态环境建设年项目集中开工仪式举行。

14日市政府与中国石化集团公司在北京签署战略合作协议。

15日全市打击打孔盗油违法犯罪净化油区治安环境专项行动动员部署会议召开。

17日市委书记、市人大常委会主任申长友，市委副书记、市长赵豪志先后到国家发改委和中国铁路总公司汇报工作、争取支持。

20日由省旅游局、市人民政府联合举办的山东·东营“黄河入海”文化旅游目的地品牌研讨会召开。

21日市委书记、市人大常委会主任申长友到市信访局人民来访接待中心公开接访。

21日市委召开常委会议暨市委全面深化改革领导小组第十二次会议。

23日武汉金融控股集团董事长兼东湖新能源汽车集团公司董事长马小援一行到东营考察调研。

23日省委政法委副书记、省综治办主任张志华带领调研组到东营调研邮政寄递行业安全管理工作。

25日国家发改委价格司副司长彭绍宗率领调研组到东营调研。

26日国务院参事室特约研究员谭小英到东营考察调研。

31日国务院办公厅印发《关于批准东营市城市总体规划的通知》(国办函[2016]35号)，东营市城市总体规划(2011—2020年)获得国务院批复。

4月

7日由南澳基础产业部首席执行官斯科特·阿什比一行组成的代表团对黄河三角洲地区畜牧业发展情况进行实地考察。

8日市委副书记、市长赵豪志会见华衡能源公司董事长张永舵一行。

8日创建全国文明城市工作调度会议召开。

11日中央国家机关工委研究室主任王霄汉一行到东营专题调研党建工作。

12日大连圣安德电子商务有限公司与东营市伟浩养殖有限公司、黄河口生态科技城三方共建安全农副产品示范基地签约仪式举行。

14日“联合国绿色经济行动伙伴计划——中国东营市绿色经济试点项目”启动发布会举行。

14日全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席、中国社区卫生协会会长蒋作君一行到东营就医药卫生体制改革、农业高新技术发展等情况进行调研。

14—15日省人大常委会副主任宋远方带领省人大常委会委员、城环委主任委员杨焕彩，省人大常委会委员、城环委副主任委员张秋波、周清利到东营检查《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况。

14—15日副省长王随莲到东营调研企业标准化工作。

15日市委书记、市人大常委会主任申长友，副市长李俊峰一行赴北京与中国船舶重工集团公司党组书记、董事长胡问鸣，党组成员、副总经理钱建平进行座谈。

16日中国黄河口(垦利街道)第十四届桃花节文化旅游节举行。

18日市委书记、市人大常委会主任申长友，市委副书记、市长赵豪志与中国民用航空局副局长董志毅及发展计划司、运输司、综合司负责人座谈交流。

19—20日安徽省安庆市政协主席、党组书记张金锐率考察组一行就“推进加快调结构转方式促升级”调研课题到东营考察。

20日全市“两学一做”学习教育工作座谈会召开。

20日首批村(居)检察联络室启动现场会举行。

21日整合组建东营市国有资产监督管理委员会，为市政府派出机构。

21日2016第十三届东营(春季)汽车博览会暨东营首届房地产精品展举行。

21—22日科技部副部长徐南平、副省长王书坚到东营就黄河三角洲农业高新技术产业示范区建设发展进行专题调研。

22日东营市首届读书节暨垦利县第三届“黄河口书香节”启动仪式举行。

23日由青岛音乐厅交响乐团演出的“交响之春”——中外名曲大型交响音乐会在东营雪莲大剧院奏响。

24—30日市委书记、市人大常委会主任申长友率团赴加拿大蒙特利尔、多伦多，美国康涅狄格州哈特福德市，德克萨斯州休斯顿市、米德兰市考察访问，开展经贸、科技、文化等领域推进合作活动。

26日市委副书记、市长赵豪志会见中国人民财产保险股份有限公司党委书记、总裁郭生臣一行。

27日由中国石化联合会供应商工作委员会组织的中国石化领域供采双方需求对接会在东营召开。

28日全市庆祝五一国际劳动节大会召开。

5月

1日营改增税制转换开启，东营宾馆开出营改增全面扩围后全市首份增值税专用发票。

4日东营区史口镇徐家村爱心书屋暨标准化农家书屋启动仪式举行，全市第一所农村青少年书屋建成并投入使用。

5日德州市委书记、市人大常委会主任陈勇，市委副书记、市长陈飞率领考察团到东营考察。

5—6日中国科学院院士、中国科学院生态环境研究中心主任江桂斌，山东大学党委书记李守信，山东大学党委常委、副校长李术才到东营就采油污水人工湿地生态处理及资源化利用进行专题调研。

8日“中国万达”2016黄河口(东营)国际马拉松赛在东营市举行。

11日中国致公党东营市支部成立会议召开。

11日山东省暨东营市地十三届社会科学普及周开幕式及山东省社科专家基层启动仪式举行。

12日省海洋与渔业厅厅长王守信到东营调研海洋牧场建设、南美白对虾养殖及标准池塘提升项目等工作。

13日全市“百企帮百村”精准扶贫行动启动仪式举行。

13日东营港广利港区防波堤航道PPP项目成功签约。

14日2016年东营市科技活动周启动仪式举行。

15日第七届中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会开幕。

19日省检察院党组书记、检察长吴鹏飞到东营调研基层检察院建设情况。

24—25日市委书记、市人大常委会主任申长友带队赴上海中国东方航空集团公司总部、中国商飞公司总部推进合作，达成共识。

26日平安银行东营分行开业。

26—27日省委常委、政法委书记张江汀到东营调研政法综治工作。

26—28日2016“迈迪汽车”杯中国全地形车锦标赛暨国际邀请赛(东营站)举行。

28—29日省住房城乡建设厅厅长王玉志率调研组到东营就城乡规划管理工作进行调研。

31日中国少年先锋队东营市第七次代表大会召开。

31日东营市高校征兵工作站挂牌暨大学生征兵宣传周启动仪式在中国石油大学胜利学院举行。

6月

2日东营市第五届黄河口职业技能竞赛暨东营经济技术开发区第二届职业技能大赛开幕。

4日民革中央副主席何丕洁一行在省政协副主席、民革山东省委主委孙继业的陪同下到东营就生态农业建设情况进行调研。

7日全市经济社会发展形势座谈会召开。

15日市委书记、市人大常委会主任申长友会见全市第四届道德模范。

16日第十届中国(东营)楹联论坛暨“中国楹联国学研讨会”举行。东营市被命名为“中国最佳楹联文化城市”。

17日市委、市政府在北京举行东营市融入京津冀协同发展推介会暨重点项目签约仪式。

19日庆祝建党95周年献礼影片《大火种》在北京举行全国首映式。

19日东营市人民院通过三级甲等综合医院现场评审。

21日全市首个村企合作的薄膜光伏扶贫电站并网发电。

23日东营市庆祝中国共产党成立95周年座谈会召开。

23日市委常委会议暨市委全面深化改革领导小组第十四次会议召开。

23日乌兰察布市委副书记张琛、副市长王心宇带领乌兰察布党政考察团到东营考察科技创新工作。

24日市政府与中信重工机械股份有限公司战略合作框架协议签约仪式举行。

26日东营市(中国·黄河口)旅游推介会在北京保利剧院举行。

28日共建黄河三角洲现代农业工程技术研究院(中心)签约仪式举行。

28—29日世界知识产权组织副总干事王彬颖一行到东营考察。

29日国家科技重大专项“准葛尔盆地碎屑岩层系大中型油气田形成规律与勘探方向”通过中石化专家组的“十二五”结题验收。

7月

3日装载9058.671吨成品油的韩国籍船舶“天喜”号离开东营港宝港国际码头4号泊位，标志东营市成品油出口实现“零突破”。

4日全市人才与科技奖励大会举行。

4日青海省玉树藏族自治州副州长马铁峰一行到东营参观考察，对接“同饮黄河水，共筑中国梦”生态文化旅游宣传活动。

5日泉恩集团董事长王文祥一行在省侨办主任刘方会陪同下到东营考察洽谈。

7日CCTV发现之旅频道《精彩视界》黄河寻根溯源之旅东营——玉树行发车启动仪式举行。

13日省委书记、省人大常委会主任姜异康到东营视察调研经济社会发展和黄河三角洲农业高新技术产业示范区建设情况。

14日省编办主任刘维彦到东营调研政府职能转变、事业单位改革及机构编制管理等工作。

15日全市上半年经济运行分析调度会召开。

19—20日全市科学发展现场观摩会议召开。

20日省特种经济动物产业创新团队貂狐貉良种繁育培训基地签约和揭牌仪式举行。

27日黄河三角洲“海生·河口”渔业科技精准对接启动会召开。

29日市安全生产委员会全体成员扩大会议召开。

29日市委五届九次全体会议举行。

8月

2日东营市垦利区成立大会召开。

3日副省长、省公安厅党委书记、厅长孙立成率调研组到东营调研公安工作。

3日省委第六巡视组对东营市巡视“回头看”工作动员会召开。

4日市委书记、市人大常委会主任申长友会见齐鲁交通发展集团公司党委书记、董事长徐春福一行。

7日市红十字会鲲鹏基金启动仪式举行。

8—15日市委副书记、市长赵豪志率团赴德国、英国就工业4.0进行对标学习，并参观访问相关政府、高校。

11日省民政厅副厅长、社会组织管理局局长李光杰率调研组到东营调研养老服务工作。

11日广东省湛江市委副书记邓振新、湛江市副市长何鑫率党政考察团到东营考察。

12日省国土资源厅厅长李琥到东营调研土地综合整治、未利用地开发等工作。

12日全市“油地携手脱贫攻坚”行动启动仪式举行。

16日山东东营胜利经济开发区正式获批省级高新技术产业开发区，更名为东营高新技术产业开发区。

17—18日副省长张务锋到东营调研安全生产及经济社会发展情况。

18日中国·垦利郝家第十届葡萄文化旅游节开幕。

18日市委书记、市人大常委会主任申长友会见中国出口信用保险公司山东分公司总经理陈钢一行。

19日全市县乡领导班子换届工作会议召开。

20日“飞向太空——2016航天科普全国巡展·齐鲁行”首展举行。

30日第二届山东省青年志愿服务项目大赛举行。

9月

1日市委书记、市人大常委会主任申长友会见济南海关党组书记、关长沈晓红一行。

1日2016年秋季治安集中整治行动启动仪式举行。

6日新疆喀什地区青年科技人才赴东营培养工作座谈会召开。

8日山东万通石油化工集团有限公司与大连港集团有限公司、中国联合石油有限责任公司战略合作签约仪式举行。

9日市政府与山东省立医院(集团)合作共建市人民医院第二周期签约仪式暨领导小组第一次全体会议举行。

9—10日省政协副主席许立全率领省委政协工作会议精神贯彻落实情况专项督查组到东营专项督查。

10日中国黄河口(垦利街道)第十三届蜜桃·冬枣采摘节开幕。

10—12日山东省第三节吕剧艺术节举行。

14日2016年全国科普日东营主场活动启动仪式举行，主题是“创新放飞梦想、科技引领未来”。

19日东营经济术开发区特种机器人产业基地项目及机器人设备租赁签约仪式举行。

22日中国(东营)首届国际油气行业人才与技术合作交流会暨东营纬科国际石油培训学院与卡尔加里大学联合办学签约及揭牌仪式举行。

26日海关总署加贸司司长李志辉率领国家联合验收组对东营综合保税区(一期)进行正式验收，东营综合保税区正式封关运行。

27日中国石油装备产业发展峰会举行。

27—29日第九届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会举行。

10月

9日“不忘初心”全市第七届老年风采电视大赛文艺展演举行。

10—11日副省长夏耕到东营调研行政复议和行政应诉及有关工作。

11日市委召开常委会议。研究深入贯彻落实中央八项规定精神事宜。听取东营森林湿地公园和“一水库两管线”项目情况汇报。

11日“2016年东营市庆祝建国67周年文艺晚会暨黄河口文化艺术月”开幕演出举行。

16日首届黄河口(东营)公路自行车赛举行。

17日“扶贫日”座谈会召开。

17日2016年扶贫助学活动助学金发放大会召开。

22日第六届黄河三角洲(中国·垦利)国际生态农业博览会开幕。

24—25日国务院安委会第一巡查组组长赵铁锤一行到东营就化工行业安全生产、防火安全、水上运输安全等工作开展巡查。

25—26日省委农村工作领导小组副组长王军民到东营就农业供给侧结构性改革、美丽乡村建设和城乡一体化发展进行调研。

26日全国首笔财税库银三方协议“网签”业务在东营市成功办理。

28日国务院安委会第一巡查组到东营巡查道路交通安全生产工作。

28日全市城市违法建设治理(拆违治乱)行动现场会议召开。

28日东营市遗体捐献纪念碑落成仪式暨寒衣节追思活动在永安陵园举行。

29日国务院安委会第一巡查组到黄河三角洲国家级自然保护区巡查防火和水上交通安全工作。

30日全市全面推开司法责任制改革法官检察官入额考试在东营职业学院举行。

11月

4日省委副书记、省长郭树清到东营调研生态保护、教育、乡村旅游、农村改厕等工作。

4日黄河三角洲农业高新技术产业示范区成立大会召开。

5日首届东营家装节开幕式暨黄河口创业研究院揭牌仪式举行。

9日东营经济技术开发区管理委员会与烟台港集团有限公司《广利港通用码头战略合作框架协议》签约仪式举行，广利港与烟台港将建成正式战略合作关系。

10日2017年度民生实事论证会召开。

11日中共东营市委举行学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲报告会。

11日副省长王随莲到东营调研所联系的非公有制企业中国万达集团。

16日黄河三角洲农业高新技术产业示范区建设情况新闻发布会在济南山东大厦会议中心举行。

22日精功通航股份公司董事长刘钢一行到东营考察调研通用航空产业。

23日省委农工办副主任王宪率领省督查验收组到东营督查验收美丽乡村建设暨示范县创建工作。

24日颁发首张A类外国人来华工作许可证。

25日公安部在东营市召开重点地区严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动现场推进会。

12月

1日市委五届十次全体会议举行。

1日省委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作调度会议召开。

3日由东营雪莲大剧院打造的原创旅游剧《黄河口奇缘—天鹅》在济南省会大剧院完成两场演出。

7日东营综合保税区首批货物入区仪式举行，标志山东第4家、全国第54家综保区——东营综合保税区完全具备使用条件，正式封关。

12日第一届全国文明家庭表彰大会在北京举行，利津县陈庄镇陈北村魏希英参加表彰大会。

14日清华大学授予胜利一中“清华大学优质生源中学”称号，胜利一中是清华大学在山东省认定的首家优秀生源中学。

17日国家方志馆黄河分馆、黄河文化馆建设工作领导小组第一次全体会议在北京召开，签署三方共建协议。

21日2016全国(东营)有色金属工业展在东营黄河国际会展中心开幕。

21日东营市2017年新年音乐会在雪莲大剧院上演。

22日公安部常备维和警队挂牌仪式、常备维和警队座谈会在东营举行。

24日见义勇为先进分子表彰会议举行。

26—27日中国-东盟中心秘书长杨秀萍一行到东营考察。

27日“同饮黄河水共筑中国梦”2016黄河万里行大型生态人文交流活动举行。

27日S309田高线广北农场至滨州界段改建工程可行性研究报告获省发改委批复。

28日市委书记、市人大常委会主任申长友会见全市第三届“最美人物”10名获奖者并为获奖者颁授奖章。

29日“吕剧在故乡”2017迎新年吕剧名段演唱会举办。

政府工作报告

——2018年1月4日在东营市第八届人民代表大会第二次会议上

东营市市长 赵豪志

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，各项工作取得新成绩。

(一)克服重重困难，经济发展逆势而上。去年，经济下行压力持续加大、原油价格持续低迷，我市长期积累的经济结构性矛盾集中显现，经济、金融运行遇到前所未有的困难。面对严峻形势，我们积极应对，每月调度经济工作、每季度召开金融工作座谈会，制定出台支持工业经济发展十条意见，强力推进招商引资，推动经济发展突破困境、行稳向好。初步预计，2017年全市实现生产总值3950亿元，增长7%左右。全力实施重点项目、政府投资项目、水气土污染治理项目、民生实事项目“四张项目单子”，扭转了投资下滑局面，增幅由负转正，达到5.8%。社会消费品零售总额增长8.8%。规模以上工业主营业务收入增长21.7%，19家企业进入山东省企业百强，23家企业入围山东省民营企业百强，12家企业入围中国企业500强，18家企业入围中国民营企业500强，均居全省前列。实现一般公共预算收入232.9亿元，增长7.9%。加强政监银企结合，一企一策化解企业资金风险问题，严厉打击恶意逃废金融债务行为，维护了良好的金融生态环境，金融机构各项贷款余额3690亿元，比年初增加180亿元。

(二)大力推动新旧动能转换，产业转型升级迈出新步伐。建立了新旧动能转换项目库，筛选论证项目377个，计划总投资4147亿元。把石化产业作为新旧动能转换的突破口，严格落实“1+N”布局规划，编制了石化产业发展规划、骨干石化企业发展规划、东营港开发区发展规划、石化产业新动能三年行动计划方案。围绕建设高端石化产业基地，全力推进东营港开发区总投资414亿元的芳烃、乙烯、己内酰胺三大高端化工项目，已经取得明显进展。新帮助6家地方炼化企业争取进口原油使用量1110万吨，累计达到3110万吨。编制了油气管网规划，开工建设油气管网4条。在全省率先开展化工生产企业“四评级一评价”，去年159家“差”评企业停产整顿，淘汰落后产能1070万吨。新完成规模企业公司制改制170家，累计达到383家，提前两年完成省定任务，去年新增挂牌企业49家。启动市县产业发展基金和明月湖基金中心建设，支持企业兼并重组、对外合作，加快产业升级。东营石化产业、广饶橡胶轮胎产业成为全省转型升级示范产业集群。我市获批创建全国首个车用汽柴油产品质量提升示范区，方圆集团被列为全国有色金属行业唯一的循环经济标准化示范单位。加快发展现代农业，实施了高端乳制品加工等20个重点项目，农业龙头企业、农民合作社、家庭农 场分别发展到670家、2333家、1280家。粮食再获丰收，“渤海粮仓”科技示范工程面积达到47.2万亩。加快发展现代服务业，全域旅游示范市创建工作全面启动，170家企业完成非主营业务剥离。强化创新驱动，182个项目列入省级创新计划，新培育省级技术创新平台17家，接收引进专科以上人才1.3万人，新增马德里国际注册商标100件、中国驰名商标1件、山东名牌产品9个，高新技术产业比重达到36.1%，国家采油装备工程技术研究中心、国家石油炼制产品质检中心通过验收，获批建设中国(东营)知识产权保护中心、创建首批国家知识产权强市。县域经济竞相发展，广饶县跃居全国百强县市第39位，东营区跻身全国综合实力百强区第79位。胜利油田创新发展、改革管理迈出新步伐，120多个油地合作事项扎实推进，“四供一业”及其他企业办社会职能移交接收工作有序开展；中国石油大学、济军综合训练基地发展取得新成绩。黄河三角洲农业高新示范区加快规划编制，创新管理运行体制机制，引进了山东农业大学国际现代农业科教基地等高端科教资源，实施了一批高新技术产业项目，创新能力和示范带动作用不断增强。

(三)突出生态宜居城市和美丽乡村建设，城乡面貌显著提升。坚持大空间、大绿地、大水面、大湿地“四大”特色，完成职业学院、中心医院等12个片区控规修编，被确定为全国首批城市设计试点城市。东营河及北二路环境综合整治工程在充分准备的基础上全面启动，面对这项社会关注、群众期盼、多年想干而没有干的重大工程，全市上下思想统一、认识一致，东营区、垦利区、东营开发区及市直有关单位广大干部全力以赴、细致工作、合力攻坚，沿线单位和群众积极配合、大力支持，短短几个月的时间，拆迁任务基本完成。奥体中心、图书馆建成投用，档案馆、南一路快速路基本完工，东二路、德州路、曹州路、西一路、西二路等完成改造提升。森林湿地公园一期工程主体基本完工，部分区域对外开放。白鹭湿地公园正在编制规划。利三沟水系改造工程全面完工，成为中心城一条靓丽的带状公园；中心城新建改造公园12处、游园40处、城市绿道222公里，市民有了更多休闲健身的好去处。全市完成老旧住宅小区改造167个，提前三年超额完成省定任务。棚户区改造完工9055套，实施货币化安置4491户。新开工建设城市地下综合管廊10公里。城市精细化管理水平不断提升，全市环卫机械化作业率达到90%，城区生活垃圾处理率达到100%，深度保洁道路率达到50%。拆违治乱工作走在了全省前列，各县区各有关部门创新举措、攻坚克难，两年累计拆除治理违法建设442万平方米，违法建设治理任务基本完成，城乡环境更加整洁，不正之风得到有效遏制，社会秩序明显改善。加强公路铁路沿线环境综合治理，脏乱差现象基本消除，成为贯穿城乡的生态长廊。美丽乡村标准化建设取 得新进展，提前一年超额完成农村旱厕改造三年任务；在全省率先实施天然气村村通工程，完成了928个村、16.8万户的施工任务；黄河南展区新型农村社区建设持续推进；农村社区服务设施覆盖率达到93%，村庄绿化水平大幅提升；新建改造农村公路310公里，全面完成农村公路安全生命防护工程。

(四)谋划实施重大基础设施工程，大交通建设实现新突破。全市综合交通网规划和以高速铁路站点为核心的综合枢纽控制规划基本编制完成。“天津—东营—潍坊”高铁正在勘察设计，“滨州—东营—潍坊”高铁滨州至东营段完成可研报告，淄东铁路东营段完成扩能改造，黄大铁路建设顺利推进。东营港10万吨级航道、东营港疏港铁路开工建设，25万吨级单点系泊工程前期工作加快推进。广利港防波堤延伸、南防波挡沙堤建成投用，实现了开港通航。胜利机场航线增至16条，跑道延长工程建成投用，国产ARJ21飞机成功试飞。河广大道进入PPP采购程序，长深高速广饶至高青段、庐山路南延等工程开工，S507董集至利津黄河大桥段改建工程具备开工条件，河广大道、南二路西延两座黄河大桥获黄委批复同意建设。黄水东调应急工程东营段加快推进，对广南水库进行了衬砌改造，建设引水干渠98公里、输水管道8.5公里，已经达到向胶东地区送水的条件。

(五)深化改革开放，发展动力不断增强。完成了211项重点改革任务。深化“放管服”改革，调整市级行政权力事项270项，公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项290项，“双随机一公开”监管全面推行。深化商事制度改革，“多证合一、一照一码”登记制度全面推行。农村集体产权制度改革试点进展顺利，农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点扎实推进。校长职级制、“县管校聘”等教育综合改革深入实施。公立医院改革不断深化，价格补偿机制、法人治理结构改革全面完成，分级诊疗、家庭医生签约、医联体建设实现突破。对外开放持续深化，外贸进出口总值达到1260亿元，增长26%；实际到账外资15.6亿元，增长5%；新批境外投资企业23家，实际对外投资8500万美元。东营综合保税区运行良好，筹建进口肉类指定口岸获得国家质检总局批复。橡胶轮胎展、石油装备展通过国际展览业协会(UFI)认证，数量占全省的四分之一。大力开展招商引资，成立投资促进委员会和十个产业投资促进委员会，组建投资促进局，掀起新一轮招商热潮，全年引进项目270个，到位固定资产投资407亿元。加强与央企、国企战略合作，中国商飞东营试飞基地等87个合作项目加快推进。积极引进高校、科研院所，山东胜利职业学院移交地方，中科山东东营地理研究院签约落地，北航东营飞行学院、青岛科技大学资源化研究院项目顺利推进。

(六)强力推进环境保护和生态建设，环境质量明显改善。深入实施水气土污染整治专项行动，投资62亿元实施114项治理工程，市政雨污管网改造等91 个工程已经完成。全面实行河长制，开展“清河行动”和入河排污口综合整治，9个省级以上工业园区污水实现集中处理，省控河流COD、氨氮浓度分别较上年改善12.7%、34.4%，达到地表水五类标准。实施燃煤电厂(锅炉)超低排放改造和“工业绿动力”计划，改造取缔燃煤小锅炉1881台，压减煤炭消费量129万吨，清理“散乱污”企业877家，加强扬尘和挥发性有机物等治理，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度分别较上年改善26.1%、9.5%、12.3%、13.4%。全力保障配合上级环保、海洋督察，开展整治攻坚行动，解决了一大批突出环境问题。继续实施三年增绿计划，建设了一批精品亮点工程，去年新增造林21.5万亩。加强自然保护区保护治理，修复湿地9300亩。圆满完成生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田保护红线划定任务，土地节约集约利用水平不断提升。

(七)着力加强社会民生建设，群众获得感持续提升。实施了改造敬老院设施等11件民生实事，财政用于社保就业、医疗卫生、住房保障支出分别增长14.8%、7.1%、7.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到44794元、16247元，分别提高3214元、1248元。坚持精准扶贫、精准脱贫，市定标准贫困人口基本实现脱贫。直接扶持创业8233人，城镇新增就业3.6万人，失业人员实现再就业3.1万人。城市低保标准提高到每月570元以上，农村低保标准提高到每年4500元，社会保障水平居全省前列。各级各类教育协调发展，新建、改扩建中小学校37所、幼儿园49所，全市一半以上的公办中小学开展了小班化教学试点。医疗卫生事业健康发展，市人民医院急诊急救中心暨内科综合病房楼投用、获鲁班奖，国家卫生城市通过复检。创建国家公共文化服务体系示范区在中期督查中取得优异成绩，成功举办黄河口国际马拉松赛、公路自行车赛。全国文明城市通过复审。严格落实安全生产责任，深入开展“大快严”集中行动和化工产业安全生产攻坚治理行动，强化监管执法，大力整治非法违法行为和安全隐患，安全生产形势总体稳定。省级食品安全城市创建进展顺利。认真落实领导包案和公开接访制度，解决了一批群众反映的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展“两打一整治”专项行动，群众安全感明显提升。圆满完成党的十九大安保维稳任务。

双拥工作深入开展，退役士兵安置和权益保障政策全面落实。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，人口计生、慈善救助、残疾人、养老、老龄事业加快发展，统计、价格、史志、气象、地震、机关事务管理工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、对台工作实现新进步，工青妇组织发挥了重要作用，中央、省驻东营单位为地方发展作出了重要贡献。

各位代表！过去的一年极不平凡，是东营遇到困难最多、面临压力最大、发展最为复杂的一年。面对困难和挑战，全市各级干部特别是基层干部，顶住压力、勇于担当，社会各界人士和广大群众团结一致、攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，充分展示了新时代东营人民良好的精神风貌。过去一年取得的成绩，关键在党的领导，归功于东营人民。在此，我代表市政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市发展中还存在不少困难和问题：国内外经济形势错综复杂，部分企业资金链紧张、经营困难，投资拉动后劲不足，稳增长、防风险压力依然很大；经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不强，产业转型升级任重道远；改善环境质量的任务艰巨，安全生产压力巨大；发展不平衡不充分的问题比较突出，民生领域仍有不少短板；政府自身建设存在薄弱环节，政务服务环境有待进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，着力加以解决。

二、2018年工作总体要求

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，锁定在新旧动能转换中走在前列“一个目标定位”，突出资源型城市转型、经济转型升级“两大任务”，强化改革开放创新“三大动力”，守牢安全环保、防范风险、民生保障、社会稳定“四条底线”，促进经济社会持续健康发展和民生福祉持续改善，奋力开创美丽幸福新东营建设新局面。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%，城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，进出口适度增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右。全面完成省下达的年度节能减排降碳等约束性指标。

实现上述目标要求，必须牢牢把握原则方向。一是坚持贯彻新发展理念，积极引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式，更加注重创新发展、绿色发展，更加注重提高经济发展的质量和效益。二是坚持新旧动能转换全面提速，以石化产业为突破口，推动优势主导产业战略性调整，积极发展新兴产业，加快建设现代化经济体系。三是坚持在环境打造上持续发力，着力建设一流的人居环境、诚 信环境、基础设施环境、政务服务环境、安全稳定环境，不断提升东营的影响力、吸引力和竞争力。四是坚持底线思维和问题导向，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。五是坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，在发展中不断提升保障改善民生水平，让全体东营人民共享发展成果，过上美好生活。

三、2018年重点工作

(一)突出抓好新旧动能转换重大项目建设

围绕新旧动能转换，今年安排100个市级重点项目、192个市政府投资项目、97个水气土污染治理项目、10个民生实事项目。出台全市新旧动能转换五年发展规划及三年实施方案，抓好重大项目库建设，常年筛选，滚动储备，分步实施。创新招商方式，加大政策支持，完善项目协调推进和快速落地机制，积极引进一批大项目好项目。今年政府投资主要是补缺口、保续建、保重点，要多渠道筹集建设资金，探索推进PPP、EPC项目建设模式，稳妥推动基础设施等资产证券化。落实促进民间投资的政策措施，提高民间资本投资比重。严格管理政府投资项目，把工程质量放在首位，加强招投标、监理、验收等全流程监管。优化项目审批服务，对重大投资项目开通“绿色通道”，实行“联审联办”。

(二)加快工业由高速发展转向高质量发展

推动工业发展由量的扩张加快向创新发展转变。认真落实支持工业经济发展的十条意见，以创新为引领，重点抓好四大产业集群转型升级，全力培育工业新动能。石油化工产业，围绕解决“布局散、加工浅、链条短”的问题，统一思想，形成共识，严格执行化工产业“1+N”布局规划，不符合规划的项目一律不批；加快组建大型炼化集团，整合现有炼化资源，新上高附加值项目，推动石化产业从炼化环节向“高化尾”方向发展；深入开展“四评级一评价”，列入“差”等的企业一律停产整顿，不能按期完成整改的一律关停；加快原油、成品油管网建设，力争年底实现南北主体管线贯通，抓好市域高压燃气管网建设。橡胶轮胎产业，加大政策扶持力度，推动轮胎企业兼并重组、资源整合，推动产业关联企业协同发展，加强产品研发和品牌能力建设，支持企业运用马德里品牌体系建设自主品牌，着力打造3-5家进入全球轮胎行业前列的企业。有色金属产业，依托方圆集团等骨干企业，加强对外战略合作，不断延伸产业链条，加快建设国内一流的铜产业基地。石油装备产业，对标国际一流，主攻高端技术，培育高端产品，发展高端服务，加快由生产向“生产+服务”转变。围绕四大产业集群，建设“1+5”平台，每个产业组建一个产业协会，每个产业打造一个创新平台、物流平台、展销平台、检测平台、专利平台，为工业创新发展提供支撑。支持造纸、纺织、汽 车及零部件等优势产业实施技术改造，开发新产品，加快提质增效。积极培育战略性新兴产业和先进制造业，围绕新能源、新材料、新医药、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业，实施一批重点项目，加快形成一批新的支柱产业。

突出抓好企业创新。引导企业转变发展理念，注重企业文化建设，注重科技创新，坚守实业，做强主业。支持大企业加强自主创新能力建设，引导中小企业深化产学研结合，提高核心竞争力。支持高校院所在我市设立实体科研机构，培育一批具有行业引领能力的企业研发平台。支持胜利油田孵化器建设，为油田科技人员创新创业搭建载体。实行以增加知识价值为导向的分配政策，调动广大科研人员创新创业积极性。

坚定实施人才强市战略。坚持筑巢引凤，围绕主导产业，实施产才融合计划。制定人才支撑新旧动能转换工作实施意见，全面深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。深入推进“黄河三角洲学者”等重大人才工程，深化与国家部委、大院大所、国家“千人计划”专家团队的合作，打造“双百引才”“百千万聚才”等东营人才工作品牌。高度重视企业家队伍建设，建立市政府企业家顾问团队，制定实施企业家培养三年行动方案，组织开展一系列高端对标学习和精准化专业培训。营造企业家健康成长环境，激发和保护企业家的工匠精神、创新精神、专注精神和团队精神，更好发挥企业家作用。

推动企业发展由主要依靠银行贷款加快向利用资本市场等多元化融资转变。优化间接融资，扩大直接融资规模。加快企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，今年完成改制100家以上，提高对接资本市场的能力。针对大企业的优质板块和成长性好的中小企业、创新型企业，制定企业上市挂牌三年规划及年度计划，落实推进政策，确保年内10家企业上市挂牌。支持企业优化债务结构、有序开展市场化债转股、发展股权融资。进一步降低企业纳税、用地、用电、用水、油气物流成本，让企业轻装上阵。

建好用好产业基金。加快设立总规模500亿元的石化产业、油服产业、企业重组、企业并购上市4支市级产业基金。尽快建成明月湖基金中心，落实优惠政策，吸引国内外优秀基金管理团队落户东营。大力引进社会基金，建立标的项目库，实行产业基金运用目标责任制，支持企业新上大项目好项目，加快产业转型升级。

(三)实施乡村振兴战略

加快推进现代农业产业园建设。选择基础条件好、产业优势突出、示范带动能力强的区域，规划建设一批市级现代农业产业园，积极做好省级产业园创建工作。以现代农业产业园为平台，集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，形成产加销、贸工农一体化的农业全产业链。调整完善畜牧园区发展规划，优先安置禁养区关闭搬迁户，推进畜牧业转型升级。实施“优质粮食工程”，保障粮食安全和粮油产品有效供给。鼓励农业龙头企业通过建设原料基地、订单收购农产品等方式参与园区建设。推行标准化生产，落实产地准出制度，建设一批绿色农产品生产基地。支持市现代畜牧业示范区、市现代渔业示范区加快发展，争创省级农高区。大力发展农业“新六产”，建设一批田园综合体。

加快发展工厂化农业。围绕畜牧、渔业、食用菌、蔬菜、花卉、林果等主导产业，引导工商资本进入农业，支持龙头企业延伸产业链条，新上一批精深加工项目。推进澳亚高端乳制品深加工、澳源肉牛屠宰深加工等项目尽快投产，争取得利斯肉制品加工项目落地。加快海洋牧场建设，年内新建5万亩。抓好大田种植、设施农业、设施畜牧、设施渔业等数字技术示范推广，建立完善农产品质量安全追溯管理信息平台。

加强农产品品牌培育和社会化服务体系建设。以“生态黄河口、优质农产品”为主题，积极开展农产品品牌创建活动，搞好整体形象设计，统一包装推介，打造黄河口区域公用品牌，培育一批品牌产品。实施电商进村工程，加快构建农村现代流通体系，让农产品销得更远、卖得更好。积极发展农业生产性服务业，重点扶持一批规模大、可持续发展能力强的社会化服务组织。大力培育新型农业经营主体，推动农业发展方式转变和土地规模化经营。

加强水利建设。按照“灌排结合、生态改良”的要求，制定实施农田水利建设三年实施方案及年度计划。加快黄水东调工程建设。实施王庄、麻湾、胜利灌区续建配套与节水改造工程。对神仙沟、挑河、沾利河进行综合治理。加强水资源管理。大力发展节水农业和水肥一体化。

建设美丽乡村。继续提升城乡环卫一体化水平，加强农村旱厕长效管理，推进畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用。继续实施天然气村村通工程，今年具备条件的村实现全覆盖。推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路240公里，建设村道安防工程400公里，把农村公路建好、管好、护好、运营好。新建改造农村社区服务中心12处，提升规范化、标准化服务水平。搞好美丽乡村规划，突出特色，发掘和保护一批处处有历史、步步有文化的小镇和村庄。

(四)加快发展现代服务业

坚持增量与提质并重，加强引导扶持，推动生产性服务业向专业化和价值链高端提升，生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展旅游业，黄河口生态旅游区创建为国家5A级景区，启动孙子文化旅游区创5A和黄河水城旅游度假区创建，搞好地热资源开发利用，深入推进“厕所革命”，提升乡村旅游和工业旅 游发展水平。积极发展现代物流业，加快黄河三角洲国际物流港等重点园区建设，培育一批大型物流企业；加快发展电子商务，依托优势产业，大力发展跨境电商和大宗商品电子商务，培育特色电子商务产业园区；推动批发零售业向智慧流通转变，加快线上线下融合。大力发展健康养老产业，积极探索社区嵌入式养老和农村亲情互助式养老模式，提升居家养老服务水平；加快新型养老社区建设，推进医养结合。落实房地产市场调控政策，整顿规范房地产市场秩序。优化提升商贸、餐饮、住宿、家政等传统服务业，积极发展共享经济、人力资本服务等服务业新业态。

(五)着力打造良好金融环境

银行与企业同兴衰、共命运，要像爱护自己的眼睛一样保护金融生态环境，政监银企共同努力，增进银企互信，深化银企合作。鼓励银行机构创新金融产品和服务方式，积极发展绿色金融、普惠金融，扩大信贷投放规模。推动东营银行加快上市，支持农村商业银行、村镇银行稳健发展。大力发展保险业。做大做强县域金融，更好服务“三农”和县域经济发展。健全完善金融监管体制，深化地方法人金融机构改革，引导地方金融组织规范发展。用好应急转贷资金和具有政府背景的融资担保公司，帮助企业解决资金困难。完善银行债委会工作机制，更好地发挥债委会在促进发展、防范风险中的作用。积极稳妥处置企业资金风险，运用综合手段，严厉打击恶意逃废金融债务行为。

(六)深入推进生态宜居城市建设

提升城市规划设计水平。坚持“四大”特色，启动东营市城市总体规划(2021-2035)编制工作。加快控规编制，完善城市设计体系，突出抓好北二路沿线、文化会展中心片区等重点区域、重大工程设计，努力打造一批城建精品，年内中心城实现控规和城市设计全覆盖。

加强中心城重大工程建设。加快推进国家生态园林城市创建，力争6月份达到申报条件，明年迎接现场考核验收。围绕改善生态环境，加快森林湿地公园建设，精心打造耿井水库等五湖核心区，一期工程今年“五一”对外开放，二期工程5月底前开工建设，打造中心城最具代表性的核心生态区、市民休闲区。高标准规划白鹭湿地公园，先期搞好生态保护和规划控制，逐步实施修复建设，打造湿地保护与合理利用的典范。进一步增加老城区公园、口袋公园数量，推进林荫道和绿道建设。对大清河路等3条道路实施环境改造，对华山路等9条道路实施绿化提升。今年中心城区新增绿化面积474万平方米。围绕完善城市路网，实施泸州路、温州路北延、德州路西延工程。围绕片区改造，全力推进东营河及北二路环境综合整治，尽快完成规划设计方案，全面启动道路改造、综合管廊建设、建筑景观改造和水环境治理工作；继续推进棚户区和城中村改造。对所有城建项目，严格实行工程质量终身负责制，确保质量效果，经得起检验。

深化城市精细化管理。年内，中心城环卫机械化作业率达到95%以上，道路深度保洁率达到70%以上，提升园林管护水平，深化广告牌匾等市容秩序整治，精细化管理覆盖率达到70%以上。创新城市管理和执法协调保障机制，推进城管执法网格化。继续加强拆违治乱工作，开展无违建乡镇街道、无违建县区创建活动，形成浓厚氛围和强大声势，努力实现存量和新增违法建设“双清零”。

加强县城和小城镇建设。提升县城规划建设管理水平，完善城市功能，加快建设现代化小城市。搞好大王镇新生小城市试点和省级特色小镇建设。加快推进黄河滩区旧村台改造提升，继续抓好黄河南展区新型农村社区建设。

大力推进水气土污染治理。以落实河长制为总抓手，坚持系统治理水环境，实施广利河、溢洪河及中心城内水系全流域综合治理工程，上半年基本完成中心城区的小区单位雨污分流改造，年底前其他县区城市建成区基本完成；新建、扩建、改造一批污水处理厂，确保入河水质达到五类水标准，部分达到四类水标准；建设东七路等生态湿地，提高河道水体净化能力。深入实施大气污染防治行动，全面完成燃煤锅炉超低排放改造；开展工业园区大气污染综合治理试点，实现园区污染物持续减排；优化能源结构，加快落后产能淘汰步伐；加强渣土运输车监管和建设工地管理，推广城市道路无尘作业。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，改善土壤质量。大力发展循环经济，分步实施垃圾分类试点，加强餐厨废弃物全过程监管，建设城市建筑垃圾处理和污泥处置设施。改革生态环境监管体制，开展市级环保督察试点。严格执行生态保护红线管理要求和污染排放标准，强化排污者责任，推行排污许可证制度，落实企业环境信用评价、严惩重罚等措施，让环境违法者付出沉重代价。

持续推进国土绿化。实施森林生态修复与保护、生态廊道和农田防护林等工程，今年新增造林6.3万亩，全面完成三年新增造林40万亩的计划目标。启动实施“绿满黄河口·美丽新东营”国土绿化行动，开展森林乡镇、森林村居创建活动，大规模增加绿化总量，提升绿化效果。强化以自然保护区、湿地公园、湿地保护小区为重点的湿地保护和恢复，狠抓中央环保督察反馈问题的整改。加强海岸带综合管理，建设美丽海岸。

(七)着力推进重大基础设施建设

铁路方面。“天津—东营—潍坊”高铁争取年底前具备开工条件，“滨州—东营—潍坊”高铁滨州至东营段争取上半年开工。加快黄大铁路、东营港疏港铁路建设和广利港疏港铁路前期工作。港口方面。加快东营港10万吨级航道建设，力争25万吨级单点系泊原油泊位年内开工。完善广利港区一期码头配套工程，启动滚装客运码头建设研究论证工作。加快推进小清河复航工作。机场方面。继续增开和优化航线航班，加快中国商飞东营基地试飞综合楼建设，全力保障C919飞机转场试飞。公路方面。加快推进长深高速广饶至高青段、庐山路南延工程，力争2019年建成通车。河广大道、南二路西延年内开工，S507董集至利津黄河大桥段改建年内完工。加快S309田高线广北农场至滨州界路段工程建设。积极推动长深高速延伸至济南东外环项目前期工作。积极推进环渤海高等级公路建设。加快实施输变电工程，提高城乡供电保障能力。

(八)深化改革扩大开放

突出重点领域改革。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，以一窗受理、一网办理推动行政审批提速增效。深入推进“证照分离”改革。深化财政体制改革，科学界定财政事权和支出责任，增强预算执行刚性约束，全面实施绩效管理。深化国资国企改革，将市属经营性国有资产全部纳入统一监管。扎实推进农村集体产权制度改革，完善市县乡三级联动的农村产权交易体系。积极推进公立医院人事薪酬制度改革，完善管理体制、价格机制、医保制度；以医联体和家庭医生签约为抓手，继续推进分级诊疗制度建设。深化校长职级制和“县管校聘”改革。加快实施文化市场综合执法改革。完成行业协会与行政机关脱钩工作。深入推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革。

推动形成全面开放新格局。深入实施“境外百展市场开拓计划”，办好橡胶轮胎展、石油装备展、有色金属展、石油化工展、农业博览会，加强重点产品出口基地建设和龙头企业扶持，推动对外贸易稳定增长。继续帮助企业争取进口原油使用资质。加强东营综合保税区建设运营和对外招商，积极争取设立保税区B区。加快企业“走出去”步伐，支持企业参与“一带一路”建设，引导企业加强境外资源能源战略合作，推动传统产品输出向“产品+服务”输出转型。加强国际交流合作，更好利用海外资源。

(九)推进区域协调发展

坚持油地共兴共荣，支持胜利油田加快改革、创新发展，做好“四供一业”及其他企业办社会职能接收工作；充分发挥油田科技、人才优势和地方产业、资本优势，围绕城市建设、安全环保、社会事业等领域，谋划实施一批新的共建项目。加强与中国石油大学的合作，共同推进东营校区建设发展。全力支持黄河三角洲农业高新示范区建设，集中力量加快推进重大科研创新平台和重点产业项目建设，完善管理运行体制机制，打造现代农业发展高地。支持驻地部队改革建设，深化双拥共建，促进军民融合深度发展。东营开发区，坚持高端定位，积极引进 高新技术项目和央企、民营企业龙头项目，加快培育发展战略性新兴产业，在推进新旧动能转换中作出示范。东营港开发区，进一步配套完善基础设施，加快推进芳烃、乙烯、己内酰胺三大高端化工项目，打造鲁北环渤海湾高端石化基地。东营高新区，重点发展高端石油装备制造、石油工程技术服务等产业，创造条件，积极争创国家级高新区。加快发展县域经济，支持强县区争先进位，支持利津县跨越发展。

(十)提高保障和改善民生水平

优先发展教育事业。启动第三期学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，扩充普通高中优质教育资源。抓好城乡学校、幼儿园建设，加快推进市二中、市中专二期工程建设。完善现代职业教育体系，促进产教融合、校企合作。加快建设高端教育园区，积极做好招院引校工作，加快推进山东农业大学国际现代农业科教基地、北航东营飞行学院建设。加快推动山东胜利职业学院移交工作，新学期实现恢复办学，同步推进新校区规划建设。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。开展新党校规划选址前期工作。

持续推进脱贫攻坚。扎实推进155支扶贫基金、40处扶贫关照中心、18个扶贫连片开发项目建设，落实教育、医疗、住房等保障政策，让困难群众稳定脱贫不返贫。加强困难人口动态管理，统筹解决好城镇贫困问题。

积极扩大就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，加强职业技能培训，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。加快建设各类创业示范服务平台，打造市创新创业示范基地，促进创业带动就业。

提高社会保障水平。继续提高城乡低保、农村五保供养标准。深入推进全民参保计划，强化社保基金监管，建立公共服务一体化、信息化平台。稳步提高居民医保财政补助标准，试点推进统筹城乡长期照护保险制度。加大城镇保障性住房保障力度。支持发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业。

加快建设“健康东营”。积极发展医疗卫生事业，培育首批健康村镇，在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，壮大全科医生队伍，提升医疗服务水平。加强市县两级妇幼保健能力建设。稳妥推进油田医疗卫生机构移交工作，做好市级传染病医院、精神卫生中心建设前期工作。传承发展中医药事业，规划建设市中医院。加强人口计生工作，提高出生人口素质。提升食品药品检验检测能力，保障群众饮食用药安全。

繁荣发展文化体育事业。加强各级各类文化设施建设，深入实施文化惠民工程，创建成为国家公共文化服务体系示范区。实施“吕剧振兴工程”。建成启用市县综合档案馆、黄河文化馆，建设党史纪念馆。加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。积极发展文化产业，培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动，提升国际马拉松、公路自行车赛办赛水平，打造耿井湖水上运动、森林湿地公园“铁人三项”等体育项目。

加强和创新社会治理。强化诚信东营建设，建成市级公共信用信息交换、共享平台和三大数据库,建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。深入开展“七五”普法，推进律师制度改革，完善公共法律服务体系。着力预防和化解矛盾纠纷，持续改进信访工作，加快人民调解组织专业化建设。深入推进平安东营建设三年行动，织牢织密社会治安防控网，依法打击惩治违法犯罪活动。深入开展安全生产攻坚治理，夯实安全责任，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”，抓好企业员工实训、危化品综合治理、安全生产综合执法等重点工作，保持安全生产形势持续稳定。

继续办好民生实事。(1)实施天然气村村通及城市建成区管道天然气全覆盖工程。(2)实施学前教育扩容提质工程。(3)实施扶贫济困保险惠民工程。(4)实施智慧东营便民服务工程。(5)实施创业就业能力提升工程。(6)实施“全民悦读·书香东营”文化惠民工程。(7)实施智慧医疗及基层医疗卫生服务能力提升工程。(8)建设镇村综治中心及视频监控系统。(9)建设食品安全体系。(10)实施农村便捷出行惠民工程。

(十一)加快建设智慧东营

围绕“惠民、善政、兴业”三大目标，加强顶层设计和资源整合，统筹开发利用，加快建设智慧城市。加快互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与制造业深度融合，积极发展新兴产业，改造提升传统产业。整合共享城市管理信息资源，建设覆盖市县两级的数字城管系统，完善供水、供热、环卫、园林绿化等智能管理平台，促进城市管理信息化、精细化。加快编制智慧交通系统规划，建立完善交通信息交换平台，缓解交通拥堵，提升公众出行效率。启动智慧环保建设，建立覆盖全市空气质量、水环境质量、重点排污单位的监测网络，实现环境无缝隙、全覆盖、立体化监管。建立全市统一的安全生产数据中心，建设综合监管、应急救援、物联感知、综合决策平台，促进安全生产智能化、规范化。加强智慧医疗建设，建立完善人口健康信息平台，促进全市医疗卫生机构和资源的协同应用、数据共享。加强电子政务建设，提升政务服务信息化水平。积极推进其他领域的信息化工作。

创建是促进工作开展的重要抓手。今年我们要加快创建国家生态园林城市，创建国际湿地城市，创建国家全域旅游示范市，创建国家知识产权强市，创建全国质量强市示范城市，创建国家健康城市试点市，创建全国社会治安综合治理优秀市，创建省级食品安全城市，积极争创国家创新型城市，带动工作系统提升、全面上水平。

(十二)切实加强政府自身建设

要坚持从严治政。把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全面贯彻执行上级决策部署，确保落实到位、政令畅通。持之以恒正风肃纪，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深化标本兼治，加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争。

要坚持依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。健全依法科学民主决策机制，广泛听取各方面意见包括批评意见。加强政府立法，严格规范公正文明执法。加强行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。认真执行市人大及其常委会决定决议，做好人大代表建议和政协提案办理工作。加强政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。

要坚持务实从政。大兴学习之风和调查研究之风，走出去解放思想，沉下去摸透实情，增强工作本领。加强工作谋划，勇于改革创新，善于结合实际创造性推动工作。雷厉风行，提高效率，以只争朝夕的精神狠抓落实。鼓励担当，惩戒落后，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对为官不为、工作不力的严肃问责。

第二篇：乡镇年法治政府建设情况报告

乡镇 2020 年法治政府建设情况报告

区政府：

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的规定和《上海市普陀区法治政府建设“十三五”规划》的要求，长征镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇 2020 法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、基本情况

2020 年，长征镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、城市管理、安全稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动复工复产复市，为长征各项目标任务的完成提供了有力的保障。

二、主要做法

（一）加强政务公开和政府信息公开

一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《长征镇政府信息公开指南》。规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用“上海普陀”政务网站、“普陀长征”微信公众号、《长征报》等多种渠道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开《政府工作报告》、《政府信息公开报告》，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请。答复率和答复及时率均达 100%。截至目前，产生公文信息 16 条，其中主动公开 14 条，主动公开率为 87.5%；本年新收政府信息公开申请书 12 件，上年结转政府信息公开申请 0 件，共答复 12 件。

（二）主动接受人大和社会监督

镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议 20 次，接受人大代表集中视察 1 次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区居民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案 3 件，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到区党代表、人大代表、政协委员的意见、建议 35 条，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，制定《关于进一步规范采购工作流程的通知（试行）》。进一步规范重大建设工程的管理。全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革，全镇公务卡强制结算目录执行率超过 99%。全面建成财政集中支付（零余额账户）、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财政资金使用动态监控。

（三）强化组织领导，扎实推进基层法治建设

镇党委建立了全面依法治理委员会，作为基层法治建设的议事协调机构。依法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中央、市委、区委有关法治建设的决策部署和工作要求；协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作；推动各单位、各部门和辖区各居委依法治理工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实镇党委、镇政府工

作部门的主要负责人，各居委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求，结合本镇实际，制定了《任务清单》，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了 14 项具体工作任务，逐一明确了责任单位。积极配合做好市委依法治区办第四督察组对法治政府建设情况的实地督察，认真做好反馈问题整改工作。

（四）实化依法履职，构建完整的法治政府格局

一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法“三位一体”考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强城管、房办、绿化、市容、工商等行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、居村调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

（五）深化惠民普法，努力营造良好的法治环境

一是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。分别与1 家律所签订镇法律顾问服务协议，与 3 家律所签约对接镇域 27 个

居委会、3 个片区公共法律服务客厅的法律顾问服务。民法典表决通过后，第一时间成立社区法律顾问律师宣讲团，对全镇居委、片区开展了普法宣传讲座活动。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。建成 1处司法信访接待窗口、1 处科普法治宣传花园、3 处片区公共法律服务客厅、1 处片区调解工作室，固定滚动开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣传。突出“扫黑除恶”专项斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传，编印《防范非法集资》《套路贷防范手册》宣传册，录制了防疫普法小视频，开展了“防控疫情、法治同行”疫线云党课+微课堂普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工作格局。长征镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各居委人民调解委员会，配置专职调解员 31 名，形成二级调解网络结构，以属地调解为主。通过开展“人民调解对接法庭”、“一对一”导师跟班培训和每月召开工作例会的方式，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。成立片区人调解室，充分发挥人民调解在社会治理中的作用。截至目前工作室共接受咨询 18 件，受理调解共 10 件。

三、存在不足

2020 年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是要进一步加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习；要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用；行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。针对上述问题，长征镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

四、1 2021 年工作计划

2021 年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）积极推进基层法治建设。根据长征镇《关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见》任务清单要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

（二）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、居村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民调解进片区，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

（四）全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：

1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。

二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任。三是值班、畅通信

息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

x xxx 镇人民政府

第三篇：XX年暑假政府实习报告

XX年暑假政府实习报告

一、实习单位概况

此次实习的单位为xx乡人民政府。乡级政府是我国最基层的政府单位。xx乡人民政府有书记，副书记两名。乡长一名，副乡长两名。下设党政办公室、经济事务办公室、司法所等若干单位，共有在编人员xx人。现任书记为xxx，乡长xxx。xx乡西部的几个村子去年被划规工业区，乡政府将面临更加复杂的工作任务。

二、实习流程

由于我去年的暑期实践就是在乡政府完成的，所以我对乡政府无论是在地理位置、环境还是人员上都比较熟悉。所以我直接找到了刘鹏辉书记说明了来意，经过他同意后，我被安排在办公室，担任临时秘书。和去年实践时一样，我的指导老师还是杜星，他在办公室里负责书记和乡长的辅助工作，是办公室唯一的男性。确定了实习部门和指导老师后，指导老师和我一起确定了实习流程和主要工作。

实习流程：

第一阶段是办公室工作的训练。

第二阶段是为领导提供事务辅助。

第三阶段是协助指导老师完成领导交办事项。

第四阶段是跟随指导老师和领导外出参加活动。

主要工作：

第一，协助指导老师完成工作，包括文档的录入、编辑、排版、打印复印。第二，保持办公室卫生，为领导提供事物辅助。

第三，为来访群众作来访登记和信访记录。

第四，接听电话，完成领导交办的事项。

第五，跟随指导老师参加其他工作。

三、日常工作

秘书工作是办公室工作的主体，主要包括办文，办会，办事三大部分。这三部分不是孤立的，而是统一的联系的整体。此外还有作为基层秘书的重要工作内容的调研。实习期间我作为实习秘书也参加了乡政府办公室的日常工作。

1、实习期间的办文工作。

基层政府办公室的办文工作主要包括起草工作计划报告、总结，对需上报或下发的文稿进行政策和文字上的把关，另外还要及时将来文转交相关领导，接受领导的授意。有时还要帮助部分村民撰写材料。

在实习中我发现办公室的同事们虽然都已经参加工作很长时间了，但是对于办公软件还是不能熟练的应用，特别是一些非常有用的小窍门，小技巧都没有注意到。例如在excel表格中应用冻结窗口，在word中的添加表格和在表格中应用公式进行计算等。在实际的工作中，我可以把在课堂上和在nit中学到的东西用上，指导老师对我能够比较熟练的运用办公软件提出了表扬，连夸我聪明。但是我知道这是学习的结果，并不值得骄傲。

实习期间恰逢我村村委会换届选举。针对村民关心的选举公平公开透明的问题，通过之前和村民的交流所了解的情况并结合自己在学校所学到知识，我草拟了一份关于民主监督选举过程的建议交给我的指导老师。主要包括：

1、公布选举的程序;

2、确定群众监督员;

3、监督选票的发放，对选票数量进行准确统计;

4、禁止工作人员代替选民写选票;

5、现场统计有效选票数。早在这之前乡政府已经根据上级精神对这次的换届选举工作做了比较周密的布署，但是我的正确建议和积极思考的精神还是得到了指导老师的肯定，这对我来说无疑是鼓励。

2、实习期间的办事工作。

基层的工作绝大都是针对现实状况解决某个问题的，工作失误会直接伤害到群众的利益。工作中一定要注意。粮食直补是国家反哺农业鼓励农民种粮的一项政策。领取人账户信息与身份证不一致给领取直补款带来很大的麻烦。吸取去年的教训，今年各村的信息上交后，我们重点对姓名中的同音字、异形字和身份证号码其进行了校对。校对完成后打印出纸质版发回种村，由当事人核对。这也是我在学校为同学们进行各种考试统计信息时常用的方法，因此驾轻就熟，完成的很快。对错误信息进行核对时，杜老师使用了word中的表格，操作起来比较繁琐，因此我把工作接了过来，直接把excel表格中需要更正的信息复制到另一个工作表中，通过进行了冻结窗口、单元格格式设置等，方便了浏览和查检，提高了效率。

一、实习目的

在机关单位学习处理日常的行政事务，熟悉整个机关单位工作的过程，通过实践学习，使所学理论知识得到验证，将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，培养灵活运用书本知识的能力，并且学到许多书本上学不到的东西，增长和扩充知识面，增加对社会的接触，为在毕业后能快速地融入社会打下基础。

二、实习地点

福州市经济委员会人事教育处

三、实习时间

20xx年7月26日——20xx年8月27日

四、实习内容

20xx年xx月26日到20xx年8月27日这段时间，我经学院老师介绍，在福州市经济委员会度过了自己为期7周的毕业实习生活。市经委按职能不同分为办公室、人事教育处、能源电力处、中小企业处、技术进步处、经济运行处、机关党委等十数个处室。

我了解到市经委的主要职能为：

一、研究拟定促进我市工业经济持续协调发展的规范性文件并组织实施。

二、组织制定和实施全市新型工业化战略，负责全市工业结构和布局调整，组织编制全市工业经济中、长期发展规划和计划并组织实施。

三、组织拟定工业领域产业政策，负责全市工业企业清洁生产、环境保护和资源综合利用工作。

四、负责全市工业经济运行调节，监测、分析全市工业经济运行态势和质量，建立全市工业经济运行预警机制，协调解决经济运行中的最大问题。

五、负责全市技术改造投资管理，协调全市技术改造推进工作，负责技术改造项目的上报、审批、核准、确认和登记备案与监督;负责全市工业技术创新的政策措施;指导工业企业技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制;协调技术改造、技术创新所需的信贷资金。

六、负责原乡镇企业管理局的各项管理职能，综合协调全市企业治乱减负工作。

七、研究制定工业领域对外开放的政策措施，协调国际间、省际间、区域间工业经济交流、合作;研究拟定工业领域利用外资政策，提出工业企业利用国外贷款投向，指导工业企业扩大工业品自营出口，指导和推进企业跨区域、跨行业合作与重组。

八、研究制定机械电子、冶金、化工、轻纺、医药、邮政等行业规划，协调企业生产运行中涉及财政、信贷、税收等方面的问题。

九、负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作，管理全市药品储备，指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作。

十、指导企业股份制改造工作，负责股份有限责任公司设立的审核和设立后的监管工作，指导企业改制上市和上市公司的规范运作。

十一、联系工业领域的社会中介组织，指导企业管理人员培训和工业行业职业技术院校的工作，指导企业做好工程、经济类专业技术职称的评审工作。

十二、负责经委机关及直属单位党群、人事工作，指导经委系统党风廉政建设、纪检监察工作。

十三、负责本系统企业改革的组织实施和维护稳定工作，督促本系统做好职工社会保险工作。对辖区内依法设立的中小企业信用担保机构进行备案管理。

在这次的实习中，在市经委实习的总共有七人，都被分配在不同的处室，其中我被分配在人事教育处。人事教育处主要工作为：中高级工程技术专业职称资格评审、相关专业评委库的建立和更新、离退休班干部的一些工作、市经委系统的工资福利管理工作、经委班干部的培训和再教育、与市经委党建归口及直属党组织的党建工作等。在福州市经济委员会人事教育处实习的二个月时间里，我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，在实习期间能够遵守单位的规章纪律，不迟到、不早退，领导和处室同事交办的工作能够又好又快的完成，思想政治素质和业务能力都得到了进一步的提高。

在经委人教处七周的实习，我做的工作主要可以归纳为以下几个方面：

1、文字工作。刚开始实习，我只能做一些诸如复印、打印、装订文件、收发处室信件、编排档案、填报表的工作，因为我对经委的工作还不熟悉，一切对于我来说都过于陌生，我认真的做着这些琐碎的事，同时也加强自己公文方面的学习，包括公文的写作格式、要求，语言特点、公文的传送渠道、方式的认识和公文的整理归档工作。但随着实习的进行，我也渐渐的开始负责一些重要的文字工作，如撰写领导在市委组织部考核干部动员会上的发言稿、有关中高级工程技术职称资格评审评委库委员人选的资料整理等，都是由我一人负责的，这证明我通过努力得到处室领导和同事的承认。

2、值班。我认为经委的值班制度还是相当完善的。值班地点有两个，一个是十楼的值班室，一个是十一楼的值班台，值班人员为轮值，一个月排一次值班表，有提供值班快餐。在这次实习中，我总共值了三天的班，都是替我处里的同值的，其中一次更是值到了晚上八点多才下班。值班的主要工作是接听值班台上的值班电话，记录有关的会议通知，传达通知，同时，也要接待到经委来的访客，解答他们的疑问。

3、电话联系、传真。与市经委党建归口及直属党组织的联系，除了信件的往来，还有就是电话联系和传真联系了。我们人教处一些工作的开展经常需要下属的六个行业办及公路局、航空港等部门的协作，有时领导会让我负责打电话通知这些部门协作处理某事，打电话跟对方联系时，必须要注意自己的语气，因为我代表的是我们人教处，要学习如何与别人沟通，用简要的语句让对方清楚的明白我的意图。发传真就要求我们对办公自动化设备具有一定的了解，要求会使用。

4、外出取件、送件。公务处理中，经常有要呈报上级机关或者要拿去审批的公文艺，这就要求我到上级机关部门去取文件或者送文件，有时一天要跑两三趟，还好有委里的公车接送，比较不会累。记得有一次要去刻个公章，是经委新成立的经委党组的章，我跟处里的王副处长先去了市委办公室文电处开了个证明，接着去鼓楼第一雕刻厂填表刻章，十天后又去雕刻厂取回公章交给市委办文电处，等着文电处发启用公告，公章才能开始用。通过这一次，我了解了一个公章从准许到开始启用之间的所要经过的步骤。

5、办会。公务员三大工作：办文、办事、办会。办会就是其中的一项，在这次实习中，印象较为深刻的一次会议就是经委系统党组专题民主生活会了。会前要准备领导的发言提纲、征求收集与会人员的意见、安排会议时间和地点、确定与会人员名单等等这些工作。会后，我们处做的事主要是整理此次民主生活会的有关材料，包括：会前征求的意见、会议记录、领导发言提纲，做了一份民主生活会综合情况报告和会后整改措施文件。通过这次工作，我了解公务员办会的具体程序，对我以后走上工作岗位具有一定的帮助。我了解到公务员的日常工作不仅是处理各种问题、总结教训，还要总结各种经验提炼精神实质，加以推广和普及。

五、实习收获

(1)、认识和了解机关单位的组织机构、人员编制及职能分工情况，对机关单位情况有了进一步的了解和认识。

(2)、公文方面的学习，主要包括公文的写作格式、要求，语言特点，公文的传送渠道、方式的认识和公文的整理归档工作，通过这尽二个月的实践，使自己对公文写作这一专业知识有了更加具体的认识，促进了理论知识向实践动手能力的转化，使我受益良多。

(3)、学习机关单位对外事务办理的程序及礼仪、礼貌用语、办事方式和技巧，让我学得更多的社会知识，能够更好的溶入社会。

(4)、学习使用办公自动化设备如复印机、打印机、传真机、扫描仪等设备的使用，在我自己的就业天平上再加上一个砝码，增加我就业的资本。

(5)、了解开展会务工作的相关准备阶段、举办阶段、总结工作等一系列环节应注意的问题，并亲身参与其中，实践及解决相关的问题，锻炼自己办会的能力。

(6)、待人要真诚。我总觉得，经常有一些细微的东西容易被我们忽略，比如轻轻的一声问候，但它却表达了对同事对朋友的关怀，也让他人感觉到被重视与被关心。一份发自内心的真诚能够换取同事的信任，不管是在学习、生活还是工作上，道理都是一样的。

(7)、要善于沟通。沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流。而这些，都要自己主动去做。实习中，跟经委下属部门的电话联系、值班时跟来访人员的交谈、与处室人员的交流，这一切的一切都能够锻炼我们的交流能力，使我的沟通能力得到进一步的提高。

(8)、要有热情和信心。不管在哪个行业，热情和信心都是不可或缺的。热情让我们对工作充满激情，愿意为共同的目标奋斗;耐心又让我们细致的对待工作，力求做好每个细节，精益求精。激情与耐心互补促进，才能碰撞出最美丽的火花，工作才一能做到最好。刚开始进入一个领域，接触一份新的工作，都要有热情和信心，同时也要懂得主动出击，只有这样才能更好的与同事熟悉，更好的进入状态，溶入工作环境。

六、对基层行政管理工作的思考

通过这七周的实习，我对基层行政管理工作有了一定的认识，通过将自己所学的理论知识和实际工作的结合，我也发现了一些基层政府管理出现的不足和缺陷。不足和缺陷如下：

(一)行政效率低下。行政人员每天都要面临大量的、琐碎的事务，不能很好的分清轻重缓急，大堆的事务一起处理，导致琐碎的事务的处理占用了行政人员大量的时间，造成行政效率低下，再就是行政体制和法律法规不健全，行政管理的某些领域依然存在着无法可依的方面，这也是影响我国行政效率的一个重要因素。

(二)机关纸张浪费严重。公务员日常工作的大部分时间都是在处理公文。每一件事情如果要处理完的话，都要发好几个文，既浪费了时间精力，也浪费了纸张。特别是在迎接检查期间，机关在文件的打印，材料的准备和装订上耗费了大的财力，像这次市委组织部来经委考核干部，每个干部都要准备发言稿，发言稿每份要打印60份，按照人数来算的话，光发言稿这一项就要用掉几千张纸了，而且打印错误经常是会导致整份文件的浪费。订阅的报纸有的根本是没人看的，所有的报纸都是看完就扔，没有回收利用，不能做到物尽其才。

对于基层政府行政管理中出现的这些不足和缺陷，我有以下建议：

(一)解决行政效率低下的建议：

1、积极推进行政体制改革，按照精简、统一、效能原则，摆脱传统金字塔组织结构的束缚，建立高效、责任明确、运转协调规范的行政管理体制，这是提高行政效率的基本途径。

2、加强法制和责任制度的建设，通过改革建立健全法律法规体系，做到依法行政、照章办事、依法治国、以法法政。

3、提高行政人员的素质，这是相当有必要的。任何事情都要有人来做，要提高行政效率，关键是提高行政人员的素质，加大人才培养的投资和力度，制定行之有效的培养措施，让有真才实学、真心实干的人发挥作用。只有这样，行政效率才会提高。

(二)解决机关纸张浪费的建议

1、制定规章制度严格控制纸张的使用，需要向上级机关和领导上报的材料，在文件格式要求的范围内，严格控制字号大小、行距，在纸的双面打印后上报。做好纸张的回收利用工作，尽可能的节纸机关用纸，降低公共服务成本。

2、无纸办公。通常理解为对某一信息从撰稿、核稿、审阅、审批、登记、归档及档案的查阅等全过程都在网上进行，文稿不打印出来。现在的计算机技术发展现状来看，在技术上实现“无纸办公”是比较容易的事情。现阶段，虽然经委内部也有架设局域网，但是所有的文件都还是打印出来，无纸办公程度低。

七、实习总结

“千里之行，始于足下”，这七周短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和同事们的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入大学面临走向社会的人来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我可以向他们学习很多知识、道理。

时间如流水般地飞逝，短短两个多月的实习生涯就此结束了，在这一段美好时光里，我们从惶惑、忐忑，一步步地迈向了自信，果敢和成熟。在实习中不断地提升自我、充实自我，走好这迈向社会的第一步，也是关键的一步。回首最大的感受：收获+喜悦，这短短的实习给我们留下的不仅仅是回忆，因为他使我们的自身价值得到了提高。

一、实习时间：20xx年7月15日至9月10日(共8周)

二、实习地点：杨凌区五泉镇人民正党政综合办公室

三、西北农林科技大学职业教育学院09级弄令经济管理(2)班 金礼旭

四、实习目的与意义

1.实习是我们大学学习阶段重要的实践性教学环节之一，是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会、在实践中巩固知识，是理论与实践相结合的重要方式，是提高学生政治思想水平、业务素质和动手能力的重要环节，对培养坚持四项基本原则，有理想、有道德、有文化、有纪律的德才兼备的技能性、应用性人才有着十分重要的意义;实习又是对每一位大学毕业生专业知识的一种检验，它让我们学到了很多在课堂上根本就不到的知识，既开阔了视野，又增长了见识，也是我们走向工作岗位的第一步。

2.将所学的理论知识和技能与生产实践紧密结合。提高自己在实践中分析问题、解决问题的能力，增长才干。与农民共同生活、共同劳动，体验农民的艰辛树立艰苦奋斗的精神，激发“学农、爱农、为农”的的思想。促进农村经济发展。

五、杨凌区五泉镇的概况

五泉镇位于杨陵区西北部，北隔渭河与扶风县杏林镇相望，东接大寨镇，南至三畤原与本区揉谷缜毗邻，西与扶风县段家乡、绛帐镇接壤，镇政府驻五泉村距区人民政府10公里，是“陕西省重点示范镇。XX年末辖辖五泉、桶张、崔家、王上、斜上、汤家、高家、郭管、绛中、绛南、夹道、毕公、朱家、曹堡、曹沟、椒生、茂陵、上湾、帅家等19个行政村，领导19个村民委员会，下设61个村民小组。辖区总人口23385人，其中城镇常住人口5900 人，城镇化率 %。另有流动人口 2171 人。总人口中，男性11730人，占 %;女性11650人，占%;14岁以下4243人，占%;15～64岁17014人，占 %;65岁以上2128人，占%。总人口中全部为汉族。XX年人口出生率‰，死亡率‰，人口自然增长率 ‰。辖区东西最大距离千米，南北最大距离千米，总面积平方千米。其中陆地平方千米，占100%。人口密度为每平方千米人。

耕地面积万亩，人均亩，以种植小麦、玉米、大棚蔬菜为主。XX年农业总产值 亿元。粮食作物以小麦、玉米为主。XX年生产粮食万吨，人均千克，其中小麦万吨，玉米万吨。主要经济作物为大棚蔬菜。蔬菜种植面积万亩，产量万吨，主要品种有西红柿、黄瓜、芹菜等，其中西红柿8000吨。黄瓜3100吨。畜牧业以奶牛、猪、羊、家禽为主。奶牛饲养量932 头，年末存栏916 头;生猪饲养量万头，年末存栏万头;羊饲养量1320只，年末存栏1250只;家禽年饲养量万羽。

工业以化工、机械加工、建筑材料为主。XX年工业生产总值亿元，拥有工业企业 6 家，职工287人;实现工业增加值5318万元，比上年增长%。其中华阳化工有限公司是省境内较大的化肥制造企业。拥有省优产品 3个。

辖区内末共有商业网点46个，从业78人;XX年社会商品零售总额 万元，比上年增长%;城乡集贸市场1个，年成交额万元。

XX年镇财政总收入1230 万元，比上年增长 %。其中地方财政收入720 万元，比上年增长 %。XX年末，境内金融机构各类存款余额亿元，比上年增长%;各项贷款余额4811万元，比上年增长–%。

辖区内有镇文化站1处，有村级文化活动中心4处，各类图书室20个，藏书余万册，有中、省、市级文物保护单位3处。有幼儿园4所，在园幼儿392人，专任教师19人;小学6所，在校学生830余人，专任教师64人，小学适龄儿童入学率100%;初中1所，初中在校学生560人，专任教师68人。初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。有医疗卫生机构22个，床位57张，每万人拥有病床张;固定资产总值万元。专业卫生人员42名，其中医师37人，护士5人，XX年医疗机构(门诊部以上)完成诊疗万人次。19个村村民全部参加新型农村合作医疗，参保率%。有学校操场7个，%的村安装了健身器材，经常参加体育活动的人员占常住人口的24%。

XX年承担省农业信息开发平台imodel系统项目，科技人员40人。境内有两家高科技农业企业，分别为新华府，拥有科技人员80人，赛德公司拥有科技人员60人。

境内交通便利，杨扶路从西向东贯穿本境，四级公路覆盖全镇各村，境内公路全长 公里。南距西安至宝鸡高速公路收费站12千米;距西安至宝鸡高速铁路杨凌南火车站11千米;距陇海铁路杨凌火车站10千米。

境内名胜古迹有隋文帝杨坚泰陵，位于王上村，是国家重点文物保护单位;东汉名将马援故里马援祠，位于毕公村，是省级重点文物保护单位;马援后裔、三国名将马超练兵地马超岭遗址，位于茂陵村，是省级重点文物保护单位;椒生村遗址，是新石器时代---汉文化遗址，位于椒生村湋河南岸二阶台地上;上湾村遗址，是西周文化遗址，位于上湾村;绛南村遗址，是周、秦、汉聚落遗址，位于绛南村南。

目前，全镇社会稳定，人民安居乐业，经济建设突飞猛进，社会主义精神文明建设和民主法制建设逐步得到加强，经济和社会各项事业进展顺利，呈现出一派蓬勃向上的喜人局面。杨凌现代农业示范园位于杨凌示范区西北部，主要包括五泉镇、大寨乡、揉谷乡及杨村乡的一部分，规划总面积83000亩。规划遵循以人为本、城乡统筹和可持续发展理念，按照农业标准化、产业化、工业化、信息化、国际化的现代农业发展思路，吸纳国内外农业领域的高科技成果，设计成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的“一轴、一心、八园”格局。园区建成后，主要进行现代农业新技术创新、示范与推广，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良种、农产品加工和观光旅游等八大产业。通过经营管理体制创新，探索现代农业发展新模式，使园区成为杨凌农业高新技术博览会实物展示平台，成为农业高效、农民增收、农村繁荣和城乡统筹发展的样板，成为具有较强辐射带动与示范效应的国内一流、国际知名的现代农业园区。

六、实习内容

20xx年7月15日，在学院的安排下，我们来到了五泉镇人民政府党政综合办公室，开始了我们的实习时光。第一天上班，心里没底感到既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到，学不到的东西。紧张的则是万一做不好工作受到批评。还好我们的领导们对我们都很有耐心，有什么事情多会亲自给我们指导。第一天算是熟悉工作，对办公室的资料放置，一些基本工作及平时的上下班时间进行基本的了解。我平时的工作就是协助办公室工作人员，帮他们跑跑腿，整理资料，打印复印文件，接听电话，收发传真，整理汇总各村街道问题督办情况。在这些日常工作中也充分运用了方面的诸多知识，对生疏知识的运用得到了加强，也从中学到了许多新的知识与技能。经过为期一个多月比较轻松的工作，由于工作安排需要，我与办公室的王哥(王超同志)一同被借调到镇政府一楼“双检”办公室。我们被安排到六个督查小组中，进行全省文明乡镇与省卫生乡镇督导检查工作。在镇政府各领导的带领下，我们每周三次下街道及各村，检查资料规整情况，工作宣传氛围，环境卫生等，对发现的问题及时记录处理。检查结束后及时对当天问题进行总结汇报，协调完成各期简报按时下发。无检查任务时，协助办公室工作人员整理归档资料，接待来访人员，接听电话，收发传真，打电话通知街道及各村领取文件通知等。虽然工作琐碎但从中也学到了很多书本上不曾学得到的东西，可谓受益匪浅。起初来到政府机构实习的时候，认为政府的工作是轻松的，只要坐在办公室里，看看报纸、喝喝茶，最多开开会、吃吃饭，但是看似简单的工作，要做好也是不容易的。像开会时如何正确有效地做好会议记录，吃饭时如何正确礼貌的使用交际礼仪，公文的规范正式化写作等等都有许多大学问在里面，并没有表面上那么简单明了。更重要的，为人处事待人接物方面一定要礼貌、热情、虚心、真诚，这对于我们步入社会将是至关重要的。

七、实习中存在的主要问题

通过实习发现，自己还存在着不少问题，包括专业知识的欠缺，真是“书到用时方恨少”。学习涉及的面太窄，学到的知识太单一，没有形成一个很好的体系。联系实际的能力太差，将学到的知识不能运用到实践中去，没有一个知识储备体系，用到哪学到哪。而且对社会交际礼仪，待人接物等方面的知识比较欠缺。在今后的学习中还需要在各方面去提高自己的各方面的能力，尽可能完善自己。

八、在实习中收获最大与体会最深的内容

在党政办和“双检”办实习的两个多月里，我确实学习到了很多东西，最重要的一点就是课本知识与实践相结合，在学校学的东西只有到社会上应用才能理解的更深、更透。

1。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。很多在学校读书的人都说宁愿出去工作，不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识得更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面，不要以单纯的想法去理解和认识社会。而是要深入地探索，为自己的未来打好基础，在学校学会更多的书面专业知识，在实践中好好利用知识进行运作。

2。课本知识、理论知识的基础一定要打牢。是的，课本上学的知识都是最基本的知识，不管现实情况怎样变化，抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上，出现感，可我觉得，要是没有书本知识作铺垫，又哪应付瞬息万变的社会呢?经过这次实习，虽然时间很短。可我学到的却是我一个学期在学校难以了解的。就比如何与同事们相处，相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题，于是在实习时我便有意观察前辈们是如何和同事以及上级相处的，而自己也尽量虚心求教，不耻下问。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门，还要跟别的部门的同事相处好，那工作起来的效率才高。而且在工作中常与前辈们聊聊天不仅可以放松一下神经，而且可以学到不少工作以外的事情，尽管许多情况我们不一定遇到，可有所了解做到心中有底，也算是此次社会实习的目的了。

3。“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。这次实习后才能深刻体会这句话的含义。除了计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。刚开始去的时候，还真有点不习惯。很多东西都不懂，幸好有哥哥姐姐们的耐心帮助，让我在这次政府部门实习中掌握了很多东西，最重要的就是使我在待人接物、如何处理好人际关系这方面有了很大的进步。同时在这次实践中使我深深体会到我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被社会所淘汰。

顶岗实习对我的成长有着很大的帮助，作为马上要走出大学校园的大学生，更多需要的不是书本的知识，而是社会的磨练。这两个月作为我们这些大学生走出大学的第一课，不管是考研的、还是找工作的，都有长足的影响。了解了社会到底是怎么样的;知道了该怎么样与社会上的人交往;更主要的，知道了政府部门是怎样运转的，这些都为我们将来踏入社会打下了坚实的基础。很感谢文明办及“双检”办能够给我们这样实习的机会，也感谢单位工作人员对我们的关心与照顾，谢谢他们!在未来的人生和工作道路上，我会心存感恩，继续向前，更加努力用心的走下去。

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第四篇：年述职报告（政府办主任）-述职报告

自××年月日被县人大任命为县人民政府办公室主任以来，在县人大的监督指导和县政府的关心支持下，我团结和带领办公室全体干部职工，紧紧围绕办公室“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的工作职责，充分发挥办公室的综合职能和中心枢纽作用，在人少事多的情况下，经过不懈的努力，确保了政府工作的正常有序运转。

一、主要成绩与做法

（一）持之以恒地加强学习，不断提高政治思想素质

半年多来，根据自身工作实际需要，坚持理论学习不放松。工作中继续深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，同时充分利用参加中央党校函授学习的机会，强化理论学习的系统性，运用党的基本理论解决实际问题的能力和水平不断提高。有针对性地学习了基本知识和规则以及中国加入后在对外贸易、工业、农业、服务业、金融业方面面临的机遇与挑战、采取的对策和措施。此外，还认真学习了党十六大和十六届三中全会精神。通过持之以恒的学习，自身工作的系统性、预见性和创造性明显增强，思想理论素质明显提高。

（二）加强党支部建设，充分发挥党组织的先锋模范作用

加强和改进党的组织建设是确保党的领导核心作用得以充分发挥的关键。为此，我办十分重视党的组织建设，多角度多层次开展党组织建设工作，以抓好党组织建设促进各项政务工作的开展。一是抓好党支部领导班子建设。针对政府办党支部人员变动的实际情况，重新改选了党支部班子，支部委员由原来的人增加到人，制定和完善了党支部各项规章制度，进一步明确了支委的工作职责，拟定了党支部工作计划二是抓好党建目标管理工作。县政府办党支部始终将党建目标管理工作列入重要议事日程，做到年初有计划，年终有总结、有考核，使党建工作有的放矢三是狠抓党风廉政建设。积极完善各项工作制度，制定了《领导干部廉政勤政制度》，使党风廉政建设管理工作有章可循，有据可依四是认真做好纳新党员工作。采取多种措施，加大对入党积极分子的培训教育力度，严把“入口”关。拓宽发展视野，把政治素质好，工作能力强，文化水平高的优秀青年吸收到党的队伍中来，改善党员年龄结构，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年共纳新党员人五是严格执行《党章》规定，积极按规定按期收缴党费六是认真开展好党员民主评议会和民主生活会，开展批评与自我批评，坚持客观公正、实事求是地对人和事进行评价，发现问题及时予以纠正和解决。

（三）加强学习，注重提高政治思想素质和业务水平

根据工作需要，我办坚持理论学习不放松，采取“一个不动”、“两个兼顾”和“三个结合”的方法积极组织全体干部职工学习。即：每月结合工作例会组织学习雷打不动；政治理论学习与业务知识学习两兼顾；在理想信念上固本，在知识结构上更新，在业务水平上求精；把学习与自我剖析，调研交流，考廉考绩结合起来，使学习的成果真正落实到改造客观世界和主观世界的实践中。一年来，采取会议学习与自学相结合等方式组织干部职工学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及经济、法律、历史、科技、财税、金融等专业知识系统学习了党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、省第七次党代会和州第五次党代会精神组织收看了党风廉政警示教育片，并要求干部职工认真撰写心得体会文章。通过不同形式、持之以恒的学习教育，广大干部职工对“三个代表”重要思想的认识进一步深入，学习党的方针、政策和路线，用以指导实际工作的自觉性和紧迫性得到加强，工作的自觉性、主动性和服务的全局性、前瞻性意识明显增强，政治思想素质和业务水平较过去有了新的提高，精神面貌发生了可喜的变化。

（四）坚持“三个服务”不动摇，努力做好服务和协调工作

县政府办是县人民政府的中心枢纽，是政府制定政策、实施决策的“指挥棒”，承担着上情下达，下情上报，为领导、为机关、为基层服务的重要任务。同时，政府办公室的工作是一项系统工程，它既有千头万绪的复杂性，又有快速高效运转的时效性。由于办公室在政府机关中所处的位置，决定了办公室必须有强烈的大局意识和服务意识。在工作中，我办始终坚持以十六大精神为指导，紧紧围绕政府办“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、督促检查”的职能，结合“节奏快、作风实、标准高、要求严”的工作特点，主动思考一些带全局性、战略性和前瞻性的问题，尽可能把工作想在前、做在前，积极提出一些决策性建议，努力在严格管理、认真细致、求真务实上下功夫，充分发挥好参谋助手作用

文秘工作方面，严格执行《××苗族自治县人民政府办公室公文办理规程》，对收文和发文各个环节进行程序化管理，避免了“公文旅行”，确保了公文快速有序传递，为政府系统上情下达和下情上报创造了良好的环境。全年共制发政府文件个，政府批复个，政府请示个，政府办公室文件个；督办工作方面，实行政府部门主要负责人挂牌上岗制度，并指定专人负责挂牌上岗翻牌，对未经请假擅自离岗外出的部门主要负责人进行了有效约束。对政府会议决定事项进行归口立项，并以《××县人民政府办公室督办事项通知》的形式限期落实。同时，认真办理人大代表和政协委员的各种意见、建议和提案，尽可能对所提意见、建议和提案予以办理和解决。全年共办理人大代表建议件，政协委员提案件；信息工作方面，在继续办好《××政情》、做好《红河信息》和《红

第五篇：XX年政府法制办副主任述职报告

XX年政府法制办副主任述职报告

XX年，本人在市委、政府的正确领导下，在同志们的关心、帮助和支持下，恪尽职守，努力学习，踏实工作，较好地完成了组织上交办的各项工作任务。现就本人一年来的思想、工作和廉洁自律等情况向领导和同志们作如下述职。

一、抓学习，求实效，进一步增强为民服务宗旨观念

一年来，本人始终将学习作为首要任务，认真对待，不断强化学习主动性和自觉性，坚持做到自学和集中学习相结合，进一步拓宽了知识面。一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的十六大和十六届五中、六中全会精神，进一步牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。学习领会了市委六届三次全委会议精神，对我市提出的“六个决定”、“五项措施”、“四个目标”的“十一五”奋斗目标有了更加明确的认识。二是利用参加各类培训学习及知识讲座提高自身理论素养。5月30日至7月15日，我参加了地委组织部、地区妇联举办的妇女干部理论学习班；10月26日至11月26日，又参加了市委举办的乡科级干部理论研讨班，系统学习了科学发展观、构建社会主义和谐社会等方面的政治理论，认真研读了十七大报告，深刻领会其精神实质，通过不断学习，进一步调整了自己的知识结构，拓宽了工作思路，提高了科学判 断形势，驾驭复杂局面，创造性开展工作的能力和水平。同时本人还不断加强业务知识学习，努力掌握担任政府法制办副主任所必备的专业知识，使自身业务素质有了明显提高。三是注重廉政警示教育，提高自觉抵御风险和拒腐防变的能力。本人能够严格按照胡锦涛总书记提出的“社会主义荣辱观”进行自我对照，自我剖析，不断改进工作作风，强化为民服务意识。能认真学习《党员领导干部廉洁从政若干规定》，自觉遵守廉洁自律各项要求，努力做到“八个坚持、八个反对”，在大是大非问题面前，坚持原则，立场坚定。在工作中能正确行使人民赋予的各项权利，以纪、以法，按政策办事，时刻以一名党员的标准严格要求自己、衡量自己，并时常以近年来党和国家查处的各级领导干部腐败案例警示自己、教育自己，尤其是今年市纪委查处的部门领导干部违纪违法案件给了自己更为深刻的警示和启示，从而更加严于律已，不断提高自控意识、自律意识，并在自身世界观的改造上下工夫，防微杜渐，自觉接受组织、干部和群众的监督，做清正廉洁的模范。

二、扎实工作，求真务实，努力提高工作效率

一年来，本人能认真履行副主任岗位职责，积极协助主任做好工作，并始终摆正位置，做到到位不越位，严格按分工行使职权。在工作中，除认真做好法制信息的收集编撰、各类报表的统计报送、建章立制、档案管理、汇编征订、计 划生育、综合治理及后勤保障等分管工作外，还根据法制工作总体安排，尽心尽力做好各项法制业务工作。

一是根据全市依法行政工作实际情况，商议确定了XX贯彻落实依法行政工作要点，认真组织召开了依法行政工作会议，将依法行政纳入新农村建设目标考核管理体系。与全市55个行政执法单位、乡镇场和街道办事处签订了行政执法责任书，明确了目标责任，增强了各单位依法行政的责任感和紧迫感。

二是进一步推行“两制”，规范行政执法行为。在本人与法制办工作人员的共同督促指导下，全市各行政机关能加强领导，健全组织，普遍建立了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，并将行政执法责任制纳入本单位工作目标责任制，使执法责任层层分解，具体落实到人。根据自治区、地区行政执法责任制评议考核工作要求，对我市行政执法责任制评议考核工作进行了安排部署，加大了执法力度和执法责任制考核落实的力度。

三是认真办理行政复议案件，依法维护人民群众合法权益。今年，我市行政复议案件呈现案件数量多、涉案范围广的特点。今年共受理了5件行政复议案件，其中，1件撤销，2件维持，1件责令重新作出具体行政行为，1件撤回申请，在具体办案中本人坚持依法、依程序办理，受案质量不断提高，既保障和监督行政机关依法行政，维护了政府形象，又 维护了人民群众的合法权益。

四是加强培训，确保行政执法队伍能力的提高。今年8月，我与法制办工作人员积极组织全市33个行政执法单位的246名行政执法人员参加了地区法制办举办的综合法律知识培训班。通过培训，使行政执法人员进一步掌握了基本法律、执法程序和工作规程，切实提高了执法水平。

五是加强政府行政执法监督检查工作。XX年，我们认真开展了规范性文件备案审核工作，共审查规范性文件19件，其中12件依法提出了审核意见，1件报地区行署备案。通过审查、备案，确保了国家法令的统一。今年我办还对各行政执法单位报送的执法依据进行了梳理、审核，第一批共确认27个行政执法主体，第二批行政执法主体资格及依据的梳理工作正在进行中。今年又依法确认了第八批由市政府所属6个部门组织实施的行政许可事项9项，并在政府网站进行公布，进一步明确了各行政执法单位的许可权限和职责范围。

六是认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案工作。今年，共有人大代表议案2件、建议案80件，政协委员提案36件交由市政府办理，由我办督办。对每一件议案、提案，本人都认真予以审核，确保了办理质量和效率。

此外本人还认真对待市委、政府安排的各项中心工作。在落实包村帮扶工作中，我作为二工镇喀拉苏村帮扶工作组成员，能够深入该村，调查研究，提出切实可行的帮扶措施，为该村经济发展献计献策，并为该村村民协调解决了部分农资，确保帮扶工作落到实处。在齐巴尔吉迭千户牧民新村棚圈建设“一帮一”帮扶活动中，能亲自参与棚圈施工建设、修整绿化带、清理道路，确保了牧民新村建设任务的统一完成。在**市市、乡两级人代会换届选举期间，能积极完成好市、乡选举委员会交办的各项工作任务，使二工镇喀拉苏村换届选举工作顺利完成。

三、不足之处及今后努力方向

回顾这一年来，自己在工作中虽然做出了一点成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：对理论知识的学习还存在片面性、书本化，与实践工作结合较少；业务知识还很欠缺，对本职工作了解掌握的尚不全面；面对新形势、新要求，思想解放程度还不够，工作中还存在畏难情绪，工作创新力度不够。针对这些问题和不足，在今后的工作中，我要进一步加强学习，不断提高自身素质，提升自己分析问题、解决问题和驾驭各方面工作的能力，强化开拓创新意识，始终牢记为民服务的公仆意识，忠于职守，积极进取，做到求真务实，清政勤政，为推进我市法制工作再上新台阶做出自己应有的贡献。