教育局创业服务年动员工作汇报

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第一篇:教育局创业服务年动员工作汇报

一段时间来,市教育局按照市委、市政府《新余市开展创业服务年活动实施方案》的统一部署和要求,认真抓好第一阶段学习动员的各项工作,着力在宣传发动、营造氛围、设计载体上下功夫,扎实推进创业服务年活动不断向前发展。现将市教育局创业服务年活动学习动员阶段工作情况汇报如下:

一、加强了组织领导。建立健全“主要领导统一指挥、分管领导齐抓共管、责任科室各负其责、职能科室密切配合、全体干部积极参与、社会各界共同监督”的领导体制和工作机制。为确保活动顺利推进,建立创业服务年活动领导小组,由市教育局机关效能建设领导小组具体组织实施。领导小组下设办公室(设在监察室),负责活动的日常工作。

二、制定了工作方案。结合教育实际,着眼本系统影响创业投资、损害发展环境的突出问题,制定开展创业服务年活动的具体实施方案。按照全市开展创业服务年的活动要求,进一步加强作风建设,进一步优化教育环境,进一步增强教育战线广大党员干部的创业意识、创新意识、创优意识,切实把创业服务年活动的成效体现在服务创业、富民兴市的各个环节上,以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务,为推动全市创业服务提供强有力的人才和人力资源保障。方案还对活动时间与范围、内容与要求、方法与步骤、组织与实施等作了具体部署。

三、召开学习动员大会。2009年1月29日,召开了市教育局创业服务年活动动员大会,对创业服务年活动进行动员部署。会议动员教育系统领导干部一定要站在全局的高度,深刻认识开展这项活动的重要意义。并结合学习实践科学发展观活动,认真组织了教育系统领导干部学习省、市创业服务年活动动员大会精神,通过学习动员,进一步明确创业服务年活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤,充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性,切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感,营造人人服务创业、处处和谐创业、事事高效创业的良好氛围。

四、特色工作。一是广泛开展了“我为创业服务做什么”的大讨论和献计献策活动。教育机关干部要认识到多服务、少干预,多帮忙、少添乱,多设路标、少设路障,多讲怎么办、少讲或不讲不能办,切实增强服务意识,提高办事效率、创优教育环境,服务地方经济。二是为经济开发区企业员工子女提供优质教学服务。利用市直教育系统的师资优势,与开发区学校实行“教师互派”交流和实行校长“上挂下派”制度。从2009年到2011年,开发区每年选派一定数量的年轻教师到市直优质学校上岗学习一年,同时,市直优质学校选派同等数量的骨干教师到开发区学校支教一年。每年安排几名学校副校长到市直优质学校挂职锻炼,同时,市直优质学校下派同等数量的优秀副校长到开发区学校挂职锻炼。三是做好职业院校与新余市工业园区企业对接的工作。大力推进“学校与企业对接,专业与市场对应,校长与厂长对话”,努力培养和培训大批技能型人才。加快职业院校实训基地建设步伐,完善职业教育综合实训基地与管理,动员全市职业院校学生到实训基地学习,增强学生综合实践能力。

五、下一步工作安排充分认识创业服务年活动的重大意义,把推进活动开展作为今年的一项重要工作来抓。按照创业服务年活动总体实施方案提出的要求,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的局面。具体抓好以下五个方面的落实:一是研究制定进一步加强机关作风效能建设长效管理机制,切实加强政风行风建设,认真开展民主评议活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风,做到以制度管人、管事、管权,确保机关作风效能建设常抓长效,一以贯之。二是处理有关损害发展环境的违纪违法行为。对政令不畅、执行不力、推诿扯皮、效率低下,行政败诉、造成损失、行为不廉、形象不佳等行为,依据《新余市行政问责办法》开展行政问责;对违反效能建设规定、破坏投资发展环境的行为和案件,发现一起、查处一起,全力清除影响创业服务环境的“害群之马”,营造良好的创业氛围。三是坚持不懈开展中小学教育乱收费专项治理工作。严格规范教育收费行为,落实免费义务教育的各项规定,促进区域内义务教育均衡发展,加大监督检查力度,严禁“一边免费,一边乱收费”。执行公办普通高中择校生“三限”政策。四是以提升素质为重点,切实增强教育工作者的创业服务意识。把创业服务作为教师培训的重要教学内容,切实做好教师队伍、教育教学管理干部队伍“两支队伍”的教育培训工作,加快“双师型”教师队伍建设,加强和改进师德建设,加强领导班子和干部队伍建设,全面提升教育发展能力。五是切实做好行政审批工作,进一步提高审批效率。一般审批事项的审批时限由原来5个工作日提升为4个工作日,简单事项随到随办,及时办结。

第二篇:万安县工商局“创业服务年”工作汇报

万安县工商局按照国家工商总局“四个结合”“四个只有”的要求,全局上下更新理念,立足职能,积极服务创业大局,结合省、市局、万安县委、县政府创业服务年工作要求,出台了以打造“四个平台”、实施“两项工程”、开展“七项活动”为主要内容的创业服务年工作方案,广泛动员,明确目标,落实责任,狠抓工作落实到位,万安县工商局“创业服务年”工作汇报。一年来,全局创业服务年工作呈现出以下六个特点:一是“四个平台”(市场主体登记信息发布平台、企业信息公开查询平台、企业登记网上办理平台、12315短信服务平台)建设便民、高效、务实,为投资者、经营者投资经营决策提供了优质服务;二是“扩量提质”工程助推作用明显,我局放宽登记条件,认真落实去年制订的“服务县域经济发展25条”,推行上门服务,首办责任制、一线工作法等措施,全年新发展个体工商户1396户、私营企业83户、农民专业合作社23户,各完成全年任务的111.6%、138%、115%;引导帮助创业服务一条街发展个体工商户42户,注册资金135万元,从业人员71人,私营企业3户,注册资本180万元;三是“一社一标”品牌创建工作成绩喜人,帮助引导企业创“著名商标”1件,引导帮助企业、专业合作社商标申请39件;四是“经纪活农”更好地活跃了农村经济,帮助成立经济人协会1家,发展经济人116户,从业人数879人;五是深入开展“行政指导和谐监管”活动,全局共进行行政指导157次,建立“送法上门”联系点26户,走访企业联系点56次,开展了工商法律法规宣传活动,印制了《流通领域食品安全法律法规知识手册》1000余册,免费发放给全县的食品经营户;发布工商法律法规宣传短信2000余次;六是党员“1+X”创业帮扶与“创先争优”工作相结合,全局党员群众走访个体工商户800余户,企业60余家,捐款5110元,帮助挂点村弹前乡阳坑村的困难户解决生产生活实际困难,资助寒门学子4200元;为个体工商户、私营企业牵线搭桥,与县邮储银行在个私会员中联合举办了3场“千万送贷产品推介会”,为辖区260多位经营电子、百货、家具装饰、农资、建材的个私企业主,详细介绍了“千万送贷活动”,共为全县1600多户个私企业发放贷款6400余万元,工作汇报《万安县工商局“创业服务年”工作汇报》。一年来,实实在在的创业帮扶工作,得到县委、政府和社会各界的一致肯定。

第三篇:2010年教育局开展创业服务年活动动员大会上的讲话

2010年教育局开展创业服务年活动动员大会上的讲话

根据省市的要求,今年要统一开展创业服务年活动。下面,根据局长办公会的安排,我简要总结回顾去年机关效能年活动的开展情况,并对我局开展创业服务年活动进行动员部署。

一、我局去年开展机关效能年活动的基本情况

我局上下齐心协力,迎难而上,奋力拼搏,狠抓落实,全面完成了教育工作的目标任务;通过一年来机关效能建设活动的深入开展和查纠整改,全局干部职工中形成了风清气正、和谐干事的良好氛围,服务意识、创新意识不断增强,社会形象、工作作风有了根本性转变,为推动于都教育事业改革发展提供了强有力的保障。主要表现在:一是局机关干部的素质有了明显提高,纪律观念和自律意识、工作积极性和主动性明显增强;二是影响我县教育发展大局、广大群众普遍关心、反映强烈的涉及效能方面的问题得到了较好解决,群众对教育的满意度显著提升;三是局机关各岗位职责、制度建设更加健全和完善,管理更加科学规范,树立了教育系统的良好形象。系统效能意识明显增强,作风明显好转,干部素质进一步提高,服务发展更加有力。

去年我局的机关效能年活动成绩是主要的,大家都付出了辛勤的劳动和努力。但在取得明显成效的同时,与上级要求相比、与人民群众的要求相比,仍存在一些差距,有待于今后改进:一是活动的宣传教育力度不均衡,少数干部职工理论水平、业务素质、服务水平仍有待提高;二是行政服务窗口建设还有待于进一步加强,广大干部、教职工的主人翁意识有待进一步发挥;三是少数学校有令不行、有禁不止,特别是在一些中学乱收费现象仍然突出,直接影响于都教育形象,规范办学还有待加强。会后,各股室、学校要结合这次会议精神和自身实际,认认真真地进行查摆,既要分析客观原因,也要看到主观原因,并切实采取有针对性措施加以解决。

二、我局开展创业服务年活动的总体要求和工作重点

1月4日,省委省政府召开了全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议。会上,吴省长指出,开展创业服务年活动,是有效应对国际金融危机的现实需要,要把全省干部群众的思想统一到省委、省政府对当前形势的科学分析判断上来,进一步增强忧患意识和赶超意识,千方百计保增长,更好谋划超常举措求进位,推动全省经济更好更快发展。形成抓服务、促效能、抓效能、促项目,抓项目、促发展的崭新局面。根据省、市、县关于开展创业服务年活动的有关要求,我局制定了《开展创业服务年活动实施方案》。各股室、学校在贯彻执行中要切实做到“三个准确把握”:

(一)准确把握活动步骤

我局创业服务年活动大体上分三个阶段推进:

第一阶段是学习动员(1月初-2月底)。主要任务是加强学习,明确创业服务年活动的重大意义、总体要求、工作重点和方法步骤,充分认识开展创业服务年活动的重要性和必然性,切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感,在全系统上下营造人人讲服务、处处抓服务的浓厚氛围。

第二阶段是组织实施(3月初-10月底)。主要任务是精心组织实施,确保工作到位。围绕创业服务年重点工作、主要措施,局创业服务年领导小组及办公室,要根据《实施方案》,建立工作制度,明确责任分工,加强工作指导和督促检查。各有关责任股室、学校要根据分工,落实责任人员、落实工作措施、落实具体时限,扎实推进创业服务年活动。

第三阶段为总结考评(11月初-12月底)。主要任务是认真总结经验,组织考核考评。各股室、学校要对创业服务年情况进行认真总结,严格绩效考评。

(二)准确把握活动的重点内容

创业服务年活动,不仅有优化政务环境,改进机关工作作风等任务,一些股室还承担了牵头任务。为确保牵头任务落实到位,各股室、学校要重点抓好以下六项重点工作:

1、建立健全投资创业服务体系。积极会同有关部门,整合各类创业资源,建立健全创业服务机构,在项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等方面,为创业者提供优质、便捷、高效的教育、培训服务。

2、进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》,着眼创建优质高效的政务服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境,巩固和扩大行政审批制度改革成果,进一步提升行政审批效率;深化行政处罚自由裁量权改革,进一步规范行政行为;加大投诉受理和查处力度,严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为,及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题,进一步解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。

3、加强教育人力资源配置服务。加大面向(来源:本文章共2页,当前在第1页[1][2]下一页

第四篇:市教育局“创业服务年”活动实施方案

市教育局“创业服务年”活动实施方案

为优化经济发展环境,促进赶超发展,巩固机关效能年活动成果,进一步转变机关作风,提升创业服务水平,根据市委办公室、市政府办公室印发的《市开展创业服务年活动实施方案》(宜办字2号),结合全市教育工作实际,特制定市教育局开展“创业服务年”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平

理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,中央、省、市经济工作会议和全市社会事业口工作会议精神,以服务创业、服务赶超发展为主题,以服务重大产业项目建设为重点,以深化改革为动力,以打造最优创业发展环境为目标,努力规范行政执法行为,努力营造稳定和谐的投资创业环境,努力提升教育系统作风建设,在赶超发展、富民兴市方面做出新的贡献。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动,进一步巩固“机关效能年”活动成果,以推进“三项制度”创建为依托,以提高“五率”(义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率)为目标,建立完善服务创业工作机制,全力维护投资创业环境,大力整改影响投资创业的突出问题,努力办好人民满意的教育,促进全市教育机关规范执法能力明显提高,行政效率明显提升,服务意识明显增强,工作作风明显转变,为人民群众投资创业提供智力支持和人才保障。

三、工作任务

(一)积极主动服务经济社会发展大局

1、主动融入我市经济社会发展大局。牢固树立服务大局意识,进一步增强服务我市创业发展大局的自觉性和主动性,在服务大局中积极作为。充分发挥教育部门在促进经济社会发展中的作用,特别是要充分发挥职业教育人才培养和人才汇聚功能,加强知识生产和科技创新功能,构筑以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系,支持和服务于我市推进经济结构调整、重大产业项目建设,促进我市投资创业发展环境的改善。

2、全力维护教育系统安全稳定工作。发展是硬道理,稳定是硬任务。教育系统点多面广、战线长,做好教育系统的安全稳定工作,意义重大,责任重大。要密切关注经济社会发展中的深层次矛盾引发的风险因素和复杂情况,建立健全突发公共事件预防、预警和应急处置机制。要落实好安全稳定隐患排查的责任,切实加强学校周边综治、企业学校改制、绩效工资改革、代课教师问题、学校建筑安全等重点领域的排查;加强开学安全、节假日安全、学籍学历管理、学校食品卫生等重点环节的专项排查;加强对影响稳定的重点人群和重大问题的排查。要高度重视并切实解决好关系教职工和学生切身利益的问题,做好思想政治工作,努力把学校建设成为师生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园,打牢学校安全稳定的群众基础。

3、努力提升教育行政管理能力和服务质量。以开展“创业服务年”活动为契机,以办人民满意的教育为宗旨,在全市教育系统开展“提升质量年”活动,进一步巩固和提升“规范管理年”和“创新发展年”活动成果,进一步解放思想,创新思路,强化服务,努力营造适应教育科学发展要求的政务环境、政策环境、服务环境、法制环境和社会环境,提高教育系统党员干部的管理水平和服务能力,提高教育教学质量,优化教育发展环境,形成扎实的工作作风,更好地服务于经济社会发展。

(二)努力为投资创业活动提供优质服务

1、适应城镇化进程,提高中心城区和县城义务教育办学能力,为农业转移人口在城镇读书、就业和落户服务。合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展,保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。积极协助政府建立健全政府主导,社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系,为进城创业农民解除后顾之忧。

2、开设创业课程,培养学生创业能力。推动职业学校以培养创业意识和创业技能为重点,在职业学校开设《创业教育和创业技能》课程,培养学生的创业能力。加大职业学校与工业园区对接力度,建立职业学校专业教师定期到企业工作实习制度。大力推进校企合作,订单培养办学模式,鼓励职业学校毕业生到本市工业园区就业。推动职业学校和企业在科技创新和人才培养方面的合作。允许职业学校教师利用其管理才能、专业发明和技术成果等作为物化资本参与企业投资或创办民营科技企业。采取切实措施支持高校毕业生自主创业,为高校毕业生创新创业提从广阔的舞台。

3、实施农村劳动力转移培训工程和成人继续教育和再就业培训工程。建立以县职业学校或职业教育中心为龙头,乡镇、村成人文化技术学校为基础的实用型、开放型的农民文化科技教育培训体系,主动承担好农村劳动力转移和城镇下岗人群的培训工作,提高农村劳动力外出务工,企业和城镇下岗人群再创业的能力。

(三)进一步优化创业环境

1、进一步打造宽松的义务环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府

《关于创建最优发展环境的决定》,努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。

2、进一步提升教育行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果,对去年行政审批制度改革进行回头看,确保“三个至少缩减30%”真正落实到位;全面执行行政审批“两集中、两到位”;进一

步废止或终止一部分行政许可事项和收费项目。

3、进一步规范教育行政行为。进一步规范教育行政执法行为,对必须的行政处罚,在有效整改前提下,能减则减,能免则免;进一步深化教育行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度;进一步清理、规范教育行政事业性收费,坚决查处教育乱收费。

4、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制,加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办,及时受理创业者提出的行政复议申请,严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

(四)深化机关作风建设

1、大力倡导学习之风。强化学习意识,完善培训机制,着力提高干部职工的政治坚定性、学习自觉性和综合素质,努力建设学习型机关、争做学习型干部。

2、大力倡导服务之风。强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关、争做服务型干部。

3、大力倡导创新之风。创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取,努力建设创新型机关、争做创新型干部。

4、大力倡导务实之风。强化为民意识,建立责任机制,努力建设务实型机关、争做务实型干部。

5、大力倡导廉洁之风。带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

(五)营造服务创业的浓厚氛围

1、大力宣传教育部门近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措,使创业者人人知晓,形成政策落实倒逼机制,促使各级教育行政部门和学校全面落实服务创业惠民政策。

2、大力宣传教育系统服务创业典型,充分发挥引导示范作用,全力营造教育系统支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。

3、进一步激发创业热情和活力,全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。着力培育创新创业文化,最大限度地保护好干事创业积极性。

四、工作步骤

“创业服务年”活动分为学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。

(一)学习动员阶段(1月4日年2月28日)

各科室馆站要认真组织学习全市“机关效能年”活动总结暨“创业服务年”活动动员电视电话会议精神,学习中央和省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规,进一步提高干部职工服务创业、服务赶超发展的意识。

(二)组织实施阶段(3月1日-10月31日)

按照《开展“创业服务年”活动实施方案》确定的五个方面重点工作任务,结合教育工作实际,制定针对性强、操作性强的工作措施。各科室馆站要紧密结合实际,围绕“如何开展创业服务年活动,优化发展环境”、“我为创业服务做什么”等主题,开展形式多样,内涵丰富的主题大讨论和实践活动。

(三)总结提高阶段(11月1日-12月31日)

各科室馆站要以五个方面重点任务落实情况为主要内容,对创业服务年活动开展情况要进行认真总结,建立服务创业、优化环境、提高效能、转变作风的长效机制。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。开展“创业服务年”活动由局“创业服务年”活动领导小组统一组织领导,领导小组办公室具体负责日常工作的组织实施。各科室馆站要把开展创业服务活动作为保障和服务经济社会发展的一项全局性工作,列入重要议事日程,切实加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位,把创业服务年活动落到实处。

(二)加大宣传,营造氛围。加大宣传力度,重点宣传教育系统近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措,重点宣传服务创业典型,充分发挥引导示范作用,全力营造支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。

(三)完善制度,着眼长效。各科室馆站在开展“创业服务年”活动中,要勇于创新,大胆实践,善于总结,及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高,上升到制度层面,从而形成服务创业的长效机制。

(四)强化督查,注重实效。要完善效能监察方式,充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段,发现并解决创业服务活动中存在的突出问题,确保活动顺利推进。对“创业服务年”活动开展情况进行监督检查,着重督查重点部门、重点岗位,并及时通报监督检查结果。

第五篇:创业服务年工作总结

信丰县行政服务中心管理办公室2010年创业服务年活 动 工 作 总 结

今年以来,按照省、市、县委、县政府关于深入开展创业服务年活动的总体要求,县行政服务中心管理办公室坚持以科学发展观为指导,切实增强服务创业的大局意识和责任意识,选好着力点,找准切入点,努力在有序推进中创建特色,在创建特色中体现实效,认真扎实、积极主动地开展创业服务年活动,实现了我办创业服务年活动特色鲜明、成效明显。现将我办今年创业服务年活动情况总结如下:

一、完善领导机构,确保活动开展顺利实施。

成立了邹小明主任为组长的信丰县行政服务中心管理办公室创业服务年活动领导小组。认真把握县委、县政府创业服务年活动精神,把“创业服务年”活动列为今年重点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求,结合我办实际情况,制定了切实可行的《信丰县行政服务中心创业服务年活动实施方案》,并认真贯彻执行。

二、宣传动员到位,确保干部全员参与。

县委、县政府3月1日上午在我中心召开了县行政服务大楼启用暨全县创业服务年活动启动仪式。3月5日我办召开了行政服务中心创业服务年动员大会,对开展创业服务年活动进行了动员部署。会上组织学习了市、县开展创业服务年活动实施方案,邹小明主任对全体干部作了动员大会讲话。会议要求要以窗口为单位组织开展“如何开 展创业服务大讨论”活动,对全体工作人员开展服务年活动进行再动员大会,统一思想认识,明确目标任务,突出工作重点,积极行动起来,深入开展创业服务年活动各项工作。

三、措施落实到位,确保活动开展有声有色。

(一)加大投入,进一步完善了服务功能和硬件设施。2010年3月1日,投资1800多万元的信丰行政服务大楼正式启用。行政服务大楼共八层,建筑面积近12000平方米,1-3层为行政审批服务大厅,面积4300多平方米,满足了全县所有行政许可、审批单位的办公需求。对全县行政许可、审批和服务项目进行了进一步清理,坚持了应进必进,集中办理。现有44个行政许可、审批、办证、收费、和公共服务单位进入大厅设立窗口,有窗口工作人员170名,对外统一集中办理行政审批服务项目达230多项。大楼服务功能齐全。一楼设有商务中心、金融服务机构、评估机构和便民照相点及免费上网电脑等便民设施;四楼为招投标交易大厅,设有招投标开标室、评标室和并联审批会议室,面积达1300多平方米,硬件设施为全省县级一流。县政府投资200多万元为大厅和工作人员配齐了自动化办公设备。每个工作人员统一配备了全新的办公桌椅、电脑,每个窗口统一配备了文件柜、打印机、电话机、电子评价仪。1-3楼分别摆设了电子触摸屏,1、4楼分别安装了大型全彩和双基式电子显示屏,每层楼安装了视频监控设备,整个大厅建立了电子审批监察和国际互联网两套网络系统,极大地提高了办事效率。

(二)加强监管,进一步规范了行政审批和招投标行为。今年来,我办结合行政服务大楼启用和创业服务年活动、创先争优活动、文明创建活动的开展,狠抓制度建设、责任体系建设、绩效考核和科学监督机制建设,进一步规范了行政审批和招投标行为。

1、完善规章制度,明确工作职责。

完善了行政服务各项制度。坚持“一站式”服务制度。所有行政服务项目在窗口受理,受件后单位之间、内部股室之间的文件流转实行内部流转,由窗口工作人员传送,不得再由当事人代转,杜绝体外循环。坚持一次性告知制。当事人申报办件资料不齐的,当场一次性告知应补材料,补齐后再受理,非主要漏缺材料的先受理,到发证时补齐。全面推行领导“AB”角制度。若担任A角的领导外出,由担任B角的领导负责审批,确保项目审批不因领导外出而停滞。在全市率先推行了“无假日”办公制度。从2007年4月份开始坚持双休日各窗口至少保留1人上班,办理即办件,受理承诺件、上报件、联办件和补办件。建立了“六员”岗位责任制。各窗口设立“受理员、代办员、审查员、联络员、勘察员、督察员”岗位,各司其职,共同完成审批事项。实行绩效考评制。完善了《信丰县行政服务中心窗口及工作人员奖惩考核方案》,将窗口工作人员200元/人/月保留津贴纳入岗位绩效考评。

健全了各项招投标制度。出台了《招投标业务工作程序》、《招投标信息发布规定》、《项目开评标管理规定》、《项目评审专家管理办法》和《招投标特邀监督员工作管理办法》等相关规定,加强了内部制度建设。在招投标活动中,重点加强对使用国有资金项目的监 督管理,约束招标人行为。取消招标人推荐权,实行专家评委资格审查制度,所有符合资格预审条件的投标人均可参加投标;限制招标人参加评标,原则上招标人代表不得参加评标,规范了招标人行为。完善评定标办法。坚持“建设工程项目有效最低价中标、出让和租赁项目有效最高价中标”的评标原则,实行工程量清单计价招标、开标前公示最高限价、技术标符合性评审等制度,从制度上堵塞投标人串标哄抬标价的漏洞,招标项目成本大幅降低,减少了人为因素对项目交易结果的影响。建立备案审查机制。加强对发包方案、招标公告、投标人身份资格、招标文件、施工合同的备案审查。发挥市场资源优势。建立了县级招投标统一市场交易信息发布门户网站,畅通招投标信息发布和反馈的渠道;工程项目严格在市中心随机自动抽取,保证了专家抽取的客观公正。

进一步健全了首问负责制、限时办结制、全程代理制、行政问责制、失职追究制、民主评议制、一窗收费制、电脑打票制等制度。进一步规范接待行为,推行文明服务、微笑服务、站立式服务。将所有制度汇编成册,人手一份加强了学习。通过建立完善制度体系,进一步约束和规范了全体窗口工作人员的行政审批行为,使我县行政服务中心机关效能大有提高、促进了全县经济社会发展环境更加优化。

2、创新审批方式,推进电子政务。

目前,我中心已初步建立了电子审批监察系统。进厅的全部项目都已录入行政服务电子审批系统实行电脑打票、打证,接受窗口、中心管理办和窗口单位领导的审察和监督,有效杜绝了税费乱减免,乱 征收,多头征收和乱审批、迟审批的现象。根据全省统一部署,我中心初步完成了行政审批网络和电子监察系统建设,建立了“外网申报、内网审批”的统一行政审批电子政务平台,实现省、市、县、乡行政审批和公共资源市场化配置,从受理申报、审核、批准等全过程实时监察、预警纠错和效绩考评。重点突破了网上申报、网络传输、网上审批、电子视频监控4个难点,做到各项行政服务和招投标项目公开透明、规范廉洁、方便快捷办理。

3、加强监督检查,确保服务规范。

一是加大了行政审批业务监督力度。建立了窗口单位审批、中心监督审查和社会大众监督的层层把关机制。各单位刻制了行政审批(许可)专用章,中心管理办公室刻制业务审核专用章,有关税费和审批过程未经中心审核、加盖中心业务审核专用章的不得办理。办理过程和结果在大厅、中心网站及其他多处地方对外公布,接受社会大众监督。实行倒查责任追究制,从最后一级审核单位开始向前逐级追查责任。

二是加强对招投标工作监管。加强了对各类进入招标投标中心交易活动的全程跟踪监督,将评标、开标和拍卖过程进行全程录像,接受执纪部门和相关职能部门的多元化、全方位的监督。建立了重大项目招投标行贿犯罪档案查询联动工作机制。在项目开标后中标公示期间,由县招投标中心向县人民检察院提出需查询的中标排序前三名的单位及相关个人是否有行贿犯罪档案书面申请,县人民检察院通过部门系统查询,在三个工作日内予以书面回复告知。若中标排序单位和 个人确有行贿犯罪档案记录不法行为,则由县招投标中心会同行业主管和监察部门,提请县招投标工作领导小组研究作出是否废标或其他处罚处理。通过启动该工作机制,实现了资源共享,有效遏制了招投标中的不法行为,促进了重大项目招投标过程及项目标后规范化、法制化运行和管理。强化了内部监督。严明纪律,对县中心工作人员提出“十个不准”的工作要求,严防玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等行为的发生。扩大了社会监督。对县重点工程项目,中心从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了多名招投标特邀监督员,对重大招投标项目实行开评标现场监督,严防招投标中心工作人员、招投标单位和专家评委发生违规操作行为。

三是加强督察通报查处力度。在日常考核的基础上每月在中心简报上通报大厅总体工作情况、每月向窗口单位一把手通报窗口及工作人员具体工作情况,对存在问题要求单位一把手督促整改。对于重大问题和屡教不改问题在中心简报上进行通报,并向县分管领导专题通报。公开举报电话,畅通投诉渠道,按照及时受理、缜密调查、快速办结的原则受理群众投诉。对查实的问题按有关规定严肃理。

4、完善配套服务,优化发展环境。

一是加强了政务公开。在大楼门前开设了12块宣传栏,由中心管理办和各窗口同步在中心网站上向广大市民和企业公布服务承诺、法律法规和政策以及办事指南。在一楼大厅还设立了制度公开栏、“两考核两评比”公开栏、全彩电子显示屏和触摸屏,将中心的制度和工作开展情况公开。编印了《信丰县人民政府行政服务指南》、《信丰 县行政服务中心文件制度汇编》和《信丰县行政服务中心创业服务工作手册》。

二是搞好了便民服务。设立了咨询导办台、机构分布图、电子触摸屏、免费上网电脑、投诉岗(意见箱)、写字台、休息椅、报刊架、老花镜、饮水机、商务中心等便民设施,方便了群众办事。

三是搞好文明示范服务。每个窗口提供了示范样本。在全体窗口和工作人员中开展了文明示范红旗窗口、十佳服务标兵、党员先锋岗、团员先锋岗、巾帼文明岗评比活动,充分发挥了模范带头示范作用。

四是开设了行政服务绿色通道服务。设立了重大产业(项目)行政服务绿色通道专窗,安排了1名副主任负总责,指定了一名干部在专窗全程代理重大产业(项目)行政审批服务事项。安排了1间并联审批会议室用以召开重大产业(项目)行政服务联审会。建立了重大产业绿色通道快速反应机制,推行重大产业项目即到即审机制、专人负责制、全程代理制、非主要缺失材料先办后补制。接到重大产业项目申报后,中心专窗干部立即召集相关部门首席代表并联审批会议,符合政策的马上办理,要到实地核实的马上联合到现核查,符合条件的马上办理,不符合条件的,现场指导改进,改进后马上审批。

(三)开展了内容丰富的征求意见活动。

1、开展了“创业服务年”活动征求意见活动。中心不仅向全体县直机关发出征求意见函还向前来办事的群众以及工业园的有关企业发了征求意见函,中心累计发放了三百五十多分征求意见函。2、6月上旬中心开展了创业服务年大走访活动。中心安排人员 到工业园与企业代表进行座谈,介绍中心在落实便民举措、为创业主体提供优质、高效服务方面所做的工作,了解企业在行政审批过程中的实际困难。

3、开展了民主评议政风行风活动。中心利用三种途径进行评议。一是来办事的群众对服务窗口利用测评器进行现场测评,二是对来大厅办事的群众进行了问卷测评,三是邀请部分县人大代表、政协委员来行政服务大厅视察并且召开民主评议行政服务窗口座谈会。

通过征求意见活动,接近了与服务对象距离,了解了服务对象需求,清楚了自身工作缺陷,为更好地服务对象指出了努力方向,进一步改变了工作作风。

四、开展争先创优,进一步扩大了服务成果。

今年以来,我办党支部组织党员带动全体工作人员,按省市县委创先争优活动的总体部署与要求,坚持“三比三创”(比效能、双作风、比贡献;创十佳服务之星、创红旗服务窗口、创廉洁高效服务型先进党组织),运用“两承诺两公开”、“两通报两监督”手段,以“两考核两评比”竞赛为载体、将创先争优活动与提高行政效能、服务水平相结合,深入扎实有效开展创先争优活动,有力促进了各项工作上新水平,主要表现在:

1、工作作风明显好转,群众较为满意。通过中心全体工作人员共同努力,窗口工作人员素质更高了,工作面貌焕然一新,待人更热情了,解答更耐心了,办事更细致了,“门难进、人难见、脸难看、办事难”的现象得到有效遏止。广大干部群众对中心工作人员的服务 态度和工作热情表示赞许。

2、工作效率明显提高,办结时限缩短。今年来,在巩固“三个缩减30%”成果的基础上,为开展好创业服务年活动,以行政服务大楼启用为契机,组织各窗口单位进一步减化流程,缩短办事期限,中心办事效率得到明显提高。过去承诺要20天甚至更长时间办理的事项,现在在5—7天就可办结,即办件比例达到90%以上。

3、工作业绩明显提高,税费滴漏减少。通过公开办事指南,加强监督把关,取得成效凸现,乱收费、乱减免现象得到有效遏止,税费滴漏现象明显减少。据统计,今年1—11月份共收件84477件,办结83955件,办结率为99.4%,累计收费4923万元。

招投标中心1-11月产权交易成交额10371.23万元,增值5211.06万元,增值率100.99%;政府采购成交额3385.97万元,节约额为341.38万元,节约率9.16%;建设工程中标金额合计23663.4万元,节约资金2360.22万元,节资率9.07%。

五、存在的主要问题

1、创新存在差距。与先进相比,在创新抓特色上特别突出的地方不明显。行政许可和审批工作上过多的强调客观原因;招投标中心工作逐步规范但还缺乏清晰的工作思路,没有大胆创新的理念。

2、服务意识不够强,服务水平不够高。少数窗口工作人员的服务认识还没有到位,反映在宏观环境日益优化,微观环境提高较慢。在一些当事人眼里,服务中心还是个收费大厅,还存在服务意识不强的问题,有些领导和工作人认为自己是公职人员,高人一等,给办事 人脸色看。服务水平与上级、窗口单位和广大人民群众的要求还有差距。

3、联系协调工作有差距。由于有些部门内部存在权利分配,科室人员配备和人情关系等问题引发了一些矛盾,形成职责不清,多头管理的局面,造成互相推诿,相互扯皮的现象发生,给服务对象带来很大麻烦,不利于中心工作开展。

4、部门重视和支持行政服务工作力度还不够。有少数单位对行政服务项目进厅集中办理还不理解、不支持,少数项目还没有完全进驻到位,以县行管办不要插手业务为由,不情愿将业务办理情况上传中心电子审批系统接受效能和收费上的监督。少数单位领导对进驻窗口工作人员不够关心支持,对他们在中心的表现不闻不问,漠不关心,更不要说教育其严格执行中心工作制度,反而还经常来中心以下乡为由要求在指纹考勤上给予特殊考虑。

5、有效激励机制还很难建立。行政服务中心管理办公室对大厅工作人员的人财物管理缺位,对他们的责任追究、提拔重用的建议推荐乏力,只靠200元/月的绩效补助和中心的表彰和批评通报远不能有效调动他们的工作积极性和热情服务的自觉性。

五、2011年初步打算

2011年,我办要继续以我县行政服务大楼启用和创业服务年活动创先争优活动开展为契机,进一步完善以电子审批监察系统为主的硬件设施建设,特别是加强软件设施建设,完善制度、强化措施,努力提高服务效率与水平,不断创优发展环境,争创省市一流的行政服 务中心。重点抓好以下几个方面工作:

(一)创新便民服务举措。在1-4层大厅调整充实报刊杂志和政策资料内容,方便群众查阅;调整充实自助上网电脑方便办事人员上传和查询资料;调整充实便民导办台,帮助指导办事人员填写相关材料。要通过形式多样、方便快捷的服务让办事人员感受家庭般温暖。

(二)抓好政务公开建设。组织编印好行政服务中心功能介绍画册、调整充实各窗口办事指南宣传折页、信丰县人民政府行政服务指南汇编,摆放在报刊杂志和政策资料架上供群众查阅;调整充实大厅门前政务公开栏内容,全面公开政策法规和办事指南;在大厅立柱张贴行政服务格言,警示工作人员时刻保持良好的服务状态;在大厅制度公开栏、电子触摸屏、电子显示屏和行政服务网站上公布政策法规、办事项目、办事指南、办事结果、工作人员服务情况和投诉监督电话。坚持开诚布公接受社会各界监督。

(三)加强对外联系协调。一方面加强与进驻单位的联系沟通,取得他们对大厅工作的关心支持。另一方面加强与县领导的请示汇报,争取县委县政府对大厅工作人员经济和政治上的关心支持。重点推荐2-3名窗口和管理办工作人员提拔重用。

(四)完善电子网络审批和电子监察系统建设。根据全省统一部署,2011年要全面完善行政审批网络和电子监察系统建设,建立 “外网申报、内网审批”的统一行政审批电子政务平台,实现省、市、县、乡行政审批和公共资源市场化配置,从受理申报、审核、批准等全过程实时监察、预警纠错和效绩考评。

(五)坚持争先创优上水平。通过多种形式,多条渠道和有效举措,争取县委县政府和各单位、各部门的大力支持,千方百计调动大家的工作积极性、增强争先创优工作的自觉性和主动性。调整充实窗口及工作人员考核方案,坚持以制度来管理人和事,做到制度面前人人平等,形成人人争先进、比奉献的工作气氛。

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