2018年遴选纪委监委考点：纪委监察如何实现各部门相互制约

第一篇：2018年遴选纪委监委考点：纪委监察如何实现各部门相互制约

纪委监察如何实现各部门相互制约

问：如何形成执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制？

中央纪委研究室：监察委员会要着力加强自我监督和制约，通过明确工作职能、细化履职方式、完善配套制度，形成相互协调、相互制约的工作机制。

在领导体制上，探索统分结合，实行既分工负责又集体决策的体制。实行“监督、审查、案管、审理”相对分离，纪委监委领导班子成员分别分管执纪监督、审查调查、案件监督管理和案件审理。建立集体决策制度，问题线索处置、审查调查方案、采取审查措施必须经集体研究决定，审理意见与审查调查意见不一致时必须经集体研究，经协商一致，按程序报批。

在工作机制上，探索流程再造，建立既相互协调又相互制约的机制。案件监督管理部门集中统一管理所有反映领导干部的问题线索，实行动态更新、汇总核对、全程监控，对执纪监督、审查调查工作进行综合协调和监督管理；执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；审查调查部门负责对违纪违法行为进行初步核实和审查调查，实行一次一授权，不固定联系某一地区或者部门，由案件监督管理部门统一调度；案件审理部门负责审核把关，对事实不清、证据不足的，退回审查调查部门补充证据或重新调查。

为确保集中统一领导，保证质量和效率，要建立相互支持、协调衔接的工作机制。

案件监督管理部门负责对审查调查部门的线索处置、审查调查情况进行跟踪研判，在安全保障、陪护力量协调等方面支持审查调查部门的工作。审查调查部门要将工作进展、线索处置进度以及相关审查调查数据统计情况及时报送案件监督管理部门，便于汇总分析。案件审理部门要在制定取证指南、细化证据标准、发布典型案例等方面，对审查调查部门的工作进行指导和支持。

问：检察机关涉改部门在办案件和问题线索应如何处理？

中央纪委研究室：检察机关要按照“老事老办法、新事新办法”的原则，处理好在办案件和问题线索，保持工作的连续性。

及时进行清理。检察机关要做好有关职务犯罪案件及问题线索的清理和分类登记，确保及时、高效、完整地移交案件及问题线索。对于可能超过追诉时效的线索及在监察委员会成立之前可能超过办案期限的案件，必须全部办结；对于最高人民检察院及上级交办的案件、线索，涉众、涉稳等敏感案件、线索，以及不属于监察委员会管辖的案件，争取尽快办结；对于被举报人或嫌疑人可能逃跑、存在串供可能等紧急情况的案件及线索优先办理，争取尽快办结。

做好移交与分配。纪委监委案件监督管理部门要建立检察院移交案件及线索的管理台账，一案一登记，一卷一移交，对于案卷材料要逐一清点、逐一签字登记，确保全程留痕。检察院移交监察委员会的未结案件及已开展初查工作的线索，原则上交由原承办人继续办理；已经移送审查起诉案件的后续补充侦查等工作，由原承办人继续

办理。原承办人因故无法继续办理的，应交其所在部门负责人指定专人办理，原承办人配合做好案情、侦查思路的介绍和案卷交接等工作。

明确移交后办理程序。移交监察委员会的问题线索需要立案调查的，按照监察委员会有关工作程序办理；对于检察机关已经立案但尚未侦结的案件，按照刑事诉讼法等相关法律制度规定的工作规则和程序继续办理；对于已经对嫌疑人采取拘留、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施及查封、扣押、冻结手续的，不再予以解除或变更为留置等监察手段，仍然按照原规定关于采取强制措施及侦查手段的程序继续办理；已经调取的证据，无需转化，可直接作为证据使用。

第二篇：巡视工作必须加强和改进：2018年遴选公务员纪委监委考点(下)

巡视工作必须加强和改进：2018年遴选公务员纪委监委考点（下）

加强和改进巡视工作之四：用好成果 狠抓整改

成果运用是影响巡视生命力的关键因素。在当前遏制腐败蔓延势头的阶段，更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就要把减少腐败存量、遏制腐败增量的要求落实到巡视成果运用中，对巡视发现的问题分类处置，做到件件有着落。

巡视工作有“三步曲”，发现问题、负责任地提出解决问题的建议、推动问题解决。巡视发现问题本身就是震慑，用好巡视成果就能形成更强有力的震慑。如果巡视过后便万事大吉、一走了之，有病不治、问题得不到解决，有问题的人就会长出一口气，群众更会失望，甚至对我们失去信心。巡视成果运用到位，对全面从严治党，推进深化改革和依法治国具有重大促进作用，这样才有利于治本。

用好巡视成果，首先必须加强分类处置。巡视组对巡视成果要了然于胸，对发现的问题要有思考、有分析、有判断，进行综合提炼。按照重点突出、客观准确、言简意赅的要求，向党委和巡视工作领导小组报告情况，负责任地提出分类处置建议。对发现的体制机制问题，要进行抽象和归纳，解剖麻雀、举一反三，把普遍性问题找出来、把教训总结出来，提出治标和治本的对策建议，报送相关部门和领导，为推进改革提供“活”情况。

用好巡视成果要有紧迫感，谁的问题谁负责整改。要及时把问题线索捋清楚、分下去。对发现的干部违纪违法问题线索，移交纪委核查处置；对发现的选人用人问题，移交组织部处理；对发现的领导干部的一般性问题，要向被巡视地区、部门和单位的党组织反馈；对发现的班子成员的问题，要向党委（党组）主要负责人反馈，只要不涉及一把手本人，都要讲清楚。各相关部门对巡视组移交的每一件事项，都要依规依纪严肃认真处置。尤其是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，违反中央八项规定精神问题，查清楚就要先处理，决不能放任自流，等问题成堆才处理。

巡视成果要真正落到实处，关键看整改。整改不到位，巡视效果就会大打折扣。要牵住党风廉政建设的“牛鼻子”，强化被巡视党组织的主体责任，整改意见书由党委书记签收、立此存照。党委要制订切实可行的整改方案，把责任压下去、落实到人，层层传导压力。对发现的作风、选人用人方面的问题要限期整改；违纪违法问题线索要及时查实，对有问题的干部发现一批、惩治一批、挽救一批。要以公开促整改，整改结果既在本地区本部门进行党内通报，又向社会公布，接受党内、群众和舆论的监督。

巡视监督不是一阵子。巡视组在巡视过后要跟踪整改情况，对已巡视过的地方或部门杀个回马枪，开展“回头看”，看看问题是不是通过整改真的改好了，党委和纪委是不是真的把主体责任、监督责任担起来了。对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，要抓住典型、严肃问责，决不放过。

加强和改进巡视工作之五：上下联动 全国一盘棋

党章明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。新形势下，省区市巡视工作要不折不扣贯彻中央巡视工作方针，形成中央和省一级巡视工作上下

联动、全国“一盘棋”的态势。

中央巡视工作方针如何落实到省一级，是关乎全局的大问题。从现实情况来看，中央纪委查处的中管干部违纪违法问题，很多都是发生在担任下级一把手期间；有的省已查处的领导干部中，半数以上属于带病提拔，有的一把手甚至带病在岗10年、20年，屡被提拔。廉洁自律底线被突破，政治纪律红线被虚置，就会严重破坏政治生态，污染从政环境。如果省区市党委不作为，不把腐败遏制在基层，让有问题的人逐级提拔，最后就会把问题全部推给中央。在反腐败问题上，只靠中央抓，那能抓得过来吗？只有形成全链条，上下联动，才能遏制腐败蔓延势头。

巡视监督是反腐败斗争的重要平台，是从严治党的重要手段。督促省区市党委加强监督，把巡视工作向地市县一级延伸，就是要盯住一把手和班子成员，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格的管理监督。只有震慑常在、监督常在，才能做到抓早抓小，防止带病层层提拔、小毛病演变成大问题。这也是构建良好政治生态的关键所在。

伴随着中央精神的明确，在中央巡视组的示范带动下，各省区市对巡视内容、方式方法、组织制度进行探索创新，增强了针对性和实效性，积累了不少好经验。但是，当前省区市巡视工作发展还不平衡，面临不少问题。有的地方党委旗帜不鲜明，没有把巡视工作当成主体责任去落实，而是推给纪委、组织部，个别人甚至发现了问题后，还在那里当看客、说客。省委“五人小组”的作用尚未充分发挥，有的党委书记听取工作汇报时讲表态的话多，不对巡视工作提出具体要求，也不梳理、研究和处置反映领导干部的问题线索。有的巡视组缺乏责任担当，聚焦“四个着力”不够，发现问题

能力不强，不能摆脱人情干扰。有的地方巡视成果运用不充分、移交问题线索得不到及时有效查处，体制机制不健全、工作缺乏保障，严重影响了巡视效果。

巡视工作是落实党风廉政建设主体责任的具体化。是不是重视巡视工作，反映的是从严治党的态度坚决不坚决，采取的措施硬不硬，责任担当强不强。省区市党委书记要坚强有力地领导好本地区的巡视工作，多提出具体要求。要健全完善省区市党委常委会定期研究巡视工作制度，“五人小组”要认真听取每轮巡视综合汇报。针对发现的问题，党委书记的讲话不能只是点个卯、表个态，必须旗帜鲜明对重点问题的人和事提出具体处置要求。省委书记的巡视讲话要向中央巡视工作领导小组报备。要充实力量，扩大覆盖面，充分发挥巡视监督的效力。

党中央对加强和改进巡视工作的要求是十分明确的，关键在联系实际、真抓实干、狠抓落实。要推动省一级巡视工作真正深入下去，形成以中央巡视为主体、省区市和中央单位巡视为基础的工作格局。

第三篇：【遴选纪委监委考点】把政治建设摆在首位,开创全面从严治党新局面

把政治建设摆在首位，开创全面从严治党新局面

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。习近平同志在党的十九大报告中强调，新时代党的建设要“把党的政治建设摆在首位”。这一重要论述深刻揭示了党的政治建设的极端重要性，对于坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平具有重要意义。

党的政治建设是党的根本性建设。政治属性是政党的第一属性，政治建设是政党建设的内在要求。马克思主义政党必须讲政治，注重政治建设是我们党的优良传统和宝贵经验。纵观我们党的奋斗历程，什么时候注重党的政治建设，党的事业就蓬勃发展；什么时候忽视党的政治建设，党的事业就遭受损失。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于从政治上全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，使我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十八大以来全面从严治党的卓著成效启示我们，党的政治建设是党的根本性建设，新时代党的建设必须把政治建设摆在首位。

把党的政治建设摆在首位是完成新时代党的历史使命的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，党在革命性锻造中更加坚强。但我们也要清醒认识到，党面临的执政环境依然复杂，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，全面从严治党永远在路上。我们必须进一步从政治高度深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、党面对的“四种危险”的尖锐性和严峻性。党的政治建设决定党的建设方向和效果。只有把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党的其他方面建设，推动党员、干部真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，才能在新时代有效应对“四大考验”、有效克服“四种危险”。只有把党的政治建设摆在首位，把政治过硬与本领高强结合起来，努力推动真讲政治、敢讲政治、实讲政治、严讲政治在全党蔚成风气，我们党才能永葆旺盛生命力和强大战斗力，始终成为时代先锋、民族脊梁，完成新时代党的历史使命。

牢牢把握加强党的政治建设的着力点。首先，牢牢把握坚持党中央权威和集中统一领导这一首要任务。每一名党员都要牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到全面贯彻。其次，牢牢把握严肃党内政治生活这一基本途径。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持以上率下、率先垂范，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。再次，牢牢把握党内政治文化这一价值导向。培育积极健康的党内政治文化，把忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁作为必须遵循的行为规范，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，促使党员、干部堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、干干净净为官。最后，牢牢把握加强党性锻炼这一基础环节。党员、干部要经常进行党性分析，永葆对党忠诚的政治

品格，始终把人民放在心中最高位置，时刻听从组织召唤；树牢政治理想，把准政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，把政治能力训练贯穿党性锻炼全过程，确保在任何复杂矛盾和艰难险阻面前都能看清方向、把握大势、保持定力。

“立查惩改”整治“四风”

党的十九大报告强调，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。吉林省长春市纪委深入贯彻落实十九大精神，强化正风肃纪，狠抓“立查惩改”，一刻不停歇地整治“四风”问题。

“立”：明规立矩，铺设正风肃纪高压线。“不以规矩不成方圆”，既立规，不可反。一要坚持解决问题与建章立制相结合，督促相关单位堵塞漏洞，健全完善制度措施。细化量化党员干部行为规范，做到具体化、规范化，有针对性、可操作性，有刚性约束力。二要坚持发现问题与健全完善制度相结合，对已经暴露出的问题加强研究，对易发多发的问题进行预判，从顶层设计上体现制度的针对性、操作性和前瞻性，形成管用的制度措施。三要加强对新党章、中央八项规定实施细则及有关纪律规定的宣传教育，开展“以案释纪”警示教育，用制度的“笼子”挡住不老实的手脚、净化不正确的思想，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

“查”：持之以恒，架起动辄则咎监督网。十九大报告指出，全面从严治党永远在路上，必须持之以恒，一刻不能放松，半步不能退却。一要守住节点集中查。盯住传统节日、关键节点，实施综合整治，开展大密度、高频次的监督检查。二要突出重

点深入查。扎实开展婚丧嫁娶敛财风、变相公款吃喝风、吃拿卡要衙门风、乱发节礼补贴风等“四风”问题专项整治行动。三要驻点体检全面查。抓“全面”、撒“大网”，全覆盖、全视角地盯住全体党组织和党员干部，开展驻点巡回式“政治体检”。四要带着问题精准查。运用现代信息技术和大数据，加强“三公”经费支出、党员干部出入境等情况的动态监测，精准发力，强化威慑。

“惩”：从严执纪，筑牢抓早抓小拦洪坝。发挥惩的威力、严的效力，坚持“五个严惩”，即对不收敛不知止、纠而又犯，明知故犯的一律严惩；对耍花招、玩花样，规避组织监督的一律严惩；对不忠诚、不老实，对抗组织审查的一律严惩；对授意、默许、纵容“四风”问题的一律严惩；对履行“两个责任”不力，造成严重问题的一律严惩。对没反映、没问题的党组织或干部，注意了解情况，开展定期约谈；对有反映、没问题的，及时谈话提醒；对有反映、有问题的，早发现早处理，坚持严管就是厚爱。实施长春市纪委关于对市管领导干部进行谈话函询的实施办法，勤敲打、早提醒，抓早抓小重预防。

“改”：精准施治，用好严肃问责撒手锏。抓好整改是从根本解决“四风”问题的关键所在。强化整改，精准施治，做到查一人规范四邻，查一事整改一域，查一案问责一片。一要落实责任抓整改。明确整改第一责任人，建立跟踪整改台账制度，完善问题清单、责任清单，实施动态管理。二要强化措施抓整改。针对问题制定整改措施，明确时限要求，限期督促整改。三要严肃问责抓整改。对履职不到位、整改不到位的党组织和干部，按照“第一责任、直接责任、一岗双责”区别对待，追究相关人员责任。对态度不认真、有错不改、我行我素或其他问题的，从严从重问责到底。启动新一轮巡察和监督检查，以严格问责倒逼整改责任落实。

第四篇：纪委监委2017年11月18日公开遴选公务员笔试题

山西省市级纪委监委2017年11月18日公开遴选公务员笔试题

姓名____________ 准考证号____________

注意事项

1.本题本由背景材料与作答要求两部分构成。

2.题目应在答题卡上按照答题要求作答，在题本上作答的一律无效。3.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

4.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

5.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

第一题

某市纪委通报B局两起违反中央“八项规定”精神的典型案例： 案例一

B局办公室主任郭某在某饭店为儿子举办婚宴42桌，其中宴请下属单位和业务相关单位人员若干人，违规收受礼金4800元，受到党内严重警告处分，并收缴违规礼金。

案例二

2015年7月14日至21日，B局利用虚假培训通知，由副局长赵某带队，共10人前往云南。期间未进行任何形式的学习培训，而是赴大理、丽江、香格里拉等地进行旅游，所花费用44600元均由公款报销。赵某受到党内严重警告处分，其他参与人员受到批评教育，并退赔全部公款旅游费用。因落实全面从严治党主体责任不力，B局党组书记、局长马某受到党内严重警告处分，局党组成员、分管财务的副局长吴某受到党内警告处分。

问题：假如你是B局工作人员，局党组决定根据市纪委通报进行整改，请你针对材料中出现的问题，撰写一篇整改方案。不必拘泥于格式，列举要点，300字以内，20分。

第二题

材料一

总书记在十九大报告中指出：“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”

材料二

《中国共产党党内监督条例》第七条规定：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

材料三

2017年1至8月，北京市运用“四种形态”处理6546人次，同比增长47.2%；山西省运用“四种形态”处理27239人次，同比增长19.2%；浙江省运用“四种形态”处理24085人次，同比增长119.6%。

问题：谈谈你对监督执纪“四种形态”的认识。要求条理清晰，500字以内，20分。

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第三题

材料一

总书记2017年6月23日在视察山西时指出，“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果。”

材料二

2017年3月30日，太原市监察委员会挂牌组建，至此，山西11个市、119个县（市、区）全部成立监察委员会，率先在全国完成省市县三级监察委员会转隶组建工作。

“深化监察体制改革、设立监察委员会，就是要整合分散的反腐败力量，扩大监察范围，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，这既是对党的监督的强化，也是对党的领导的实化。”山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁表示，山西将担当好中央赋予的这项重大改革使命，拿出高质量的试点“样品”，为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。

2017年2月3日，春节后的第一个工作日，山西省委在晋城召开市县监察体制改革试点工作推进会，吹响了农历新年深入推进监察体制改革试点工作的号角。“省委对试点工作负总责，各级党委要真正担负起主体责任。”开展试点工作以来，骆惠宁一再强调，山西县以上党委书记要全力当好本级“施工队长”，而他

第 3 页 的责任则是当好“山西施工队长”，根据中央方案精细施工，把工程高标准、高质量拿下来。

改革伊始，山西省委即成立深化监察体制改革试点工作小组，省委书记骆惠宁任组长，省委副书记黄晓薇任第一副组长，省委组织部、省纪委主要负责人，省人大党组副书记，省检察院检察长任副组长，领导小组下设办公室，成立综合组、法律组、组织组和市县指导组，有序推进各项工作。

随后，山西以中央方案为依据，经反复讨论研究，先后18易其稿，制定出台《山西省深化监察体制改革试点实施方案》，确立了转隶开局、平稳过渡、逐步深化、规范高效的思路，作出了第一步重点抓“转隶”、第二步重点抓“建制”的两步走安排。每个重大改革事项都严格按程序进行，经省委常委会研究决定后施行，省委书记先后5次主持省委常委会、2次主持省委全委会进行研究，不断深化动员和作出改革部署，省改革试点工作小组先后5次召开会议，及时协调解决重要问题。

在担负总责的同时，山西省委坚持一级抓一级，一级带一级，推动全省形成党委牵头抓总、纪委主抓直管、各相关领导机关和相关部门协调配合的工作格局。省纪委细致谋划、具体操作，先后19次召开专题会议研究改革工作，扎实做好改革试点方案的组织实施和具体落实。省委政法委牵头建立支持配合改革试点工作联席会议制度，在省深化监察体制改革试点工作小组领导下开展工作，承担党委协调解决监察委员会与政法机关存在分歧的制度性、政策性问题的职责。省检察院在积极做好职能与人员划拨工作的同时，根据省政府统一协调安排，将办公楼

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9至12层提供给省监委，解决了省监委办公地点紧缺的问题。

在省委领导下，山西市县两级党委也都成立了党委书记担任组长的改革试点工作小组，加强组织领导，周密安排部署。“山西发展相对滞后，但改革决不能落后。”骆惠宁表示，山西各级党委书记争当改革促进派和实干家，防止原则性领导，加强调研，破解难题，确保了党的领导坚强有力。

材料三

围绕“机构与职能相协调”的原则，山西省纪委、监委增设两个纪检监察室，暂时负责调查贪污贿赂和失职渎职等问题；省检察院职务犯罪预防处纳入省纪委、监委宣传部，成立预防处；反贪局侦查指挥中心办公室纳入案件监督管理室，成立案件信息处。在此基础上，省纪委、监委根据“人员安排即实现初步融合”的目标，综合考虑干部的年龄结构、专业背景等因素，按照人岗相适、因事择人、结构搭配等原则，对省检察院转隶干部与纪委干部作出了整合安排。

能否平稳有序做好转隶工作，特别是思想引导工作，关系改革的成败。“监察体制改革涉及面广、政策性强，只有凝聚起广泛的共识，才能确保平稳有序推进。”2016年12月2日，山西省委在省委党校举办了为期两天的全省深化监察体制改革试点工作培训会，省市县三级党委书记、纪委书记、检察长共420人参加，省委书记作培训讲话。这次培训会的目的，正是进一步统一思想、加强引导、解疑释惑，凝聚拥护改革、支持改革、投身改革的磅礴力量。

省委常委、省纪委书记任建华1月18日当选省监委主任，他给自己定下了一个特殊“规矩”：每到午饭时间，就在机关食堂专门寻找检察院转隶干部吃饭聊

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天。他想着趁中午这点间隙，多了解下转隶干部的思想动态，指导他们尽快进入工作角色。“转隶是‘过河’的桥和船，必须把桥搭好、把船造好。完成转隶组建，仅仅是改革试点迈出了第一步，站稳了第一个台阶，形成工作合力还有很长的路要走。”任建华表示，山西把加强思想政治工作贯穿转隶始终，反复强调改革不是谁整合谁，而是监察机关、检察院涉改三部门共同转隶，要求涉改部门积极引导广大干部跳出思维定式，真正把思想认识统一到中央决策部署上来。

“思想工作很细致，做到了心坎里。”和顺县检察院转隶干部王文岗介绍，转隶过程中，仅县委书记就三次找他谈话，征求意见，开导思想。对只有在提拔正科级干部时才被县委书记请去谈过一次话的王文岗而言，“这简直就是破天荒的事情”。

“目前，省检察院转隶62人中，除1人任省监委委员外，49人安排在监督一线部门，12人安排在综合部门，纪委干部同步调整24人。”山西省纪委组织部副部长万勇表示，不论是纪委干部还是检察院转隶干部都是监委的“新兵”，“我们坚持对两方面人员同等对待、同等关爱，不断强化‘进一家门、成一家人、说一家话、干一家事’的意识。”

除了打牢思想基础，山西还突出一个“实”字，努力做好转隶其他基础性工作。改革伊始，省纪委会同省委组织部、省检察院、省编办等单位，对全省范围涉改机构编制、干部人数等进行核实，对每名同志的年龄、身份、职务、职级、学历等3万余条信息进行汇总梳理，为转隶工作提供了有力支撑。

在省委政法委的统筹指导下，省检察院制定《全省检察机关人员转隶工作方

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案》，明确在同步推进司法体制改革中，不影响转隶人员薪酬待遇等政策的落实，进一步打消了转隶人员的思想顾虑。“截至3月30日，山西检察系统反贪、反渎及职务犯罪预防三部门共划转编制2224个，实际转隶1884人，没有发生一例负面事件。”山西省纪委组织部副部长万勇表示，这为监察体制改革打下了坚实的组织人事基础。

“改革越往下走，问题就越复杂、越具体，改革是否成功，实践中的问题探索和解决得怎么样，很大程度上取决于县一级。”3月7日到11日一直在市县调研的任建华表示，山西始终注重对市县改革的统筹指导，确保各项改革不折不扣落到实处。

2016年12月，在省级改革全力推进的同时，山西即确定“省级先行，市县压茬推进”的思路，着眼市县改革提前谋划，组成3个调研组，利用半个月时间，分赴全省11个市22个县（市、区），开展了2轮调研指导工作。“调研中共开展个别谈话700余人次，这一数字占到全省市县两级检察机关涉改人员的29.51%；召开集中座谈33次，调阅了大量工作资料。”万勇介绍，“这2轮调研基本摸清了全省11个市深化改革的基本情况，列出4个方面10大项具体问题，并一一指导推动解决。”

在这次调研的基础上，山西形成《关于市县深化监察体制改革试点工作的指导意见》，根据各市人代会召开时间的实际，明确4个市采取“先县后市”、7个市采取“先市后县”的办法进行，明确市一级试点方案报省里审批，县一级试点方案报省里审核，为改革全面铺开提供了遵循。山西省纪委监委还建立班子成员

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联系指导市县改革试点工作制度，深入市县调研督导，对转隶过程中市县监委内设机构设置、谈话室设置、节俭办事等提出明确要求，对建制工作作出具体安排。

材料四

深化国家监察体制改革，整合反腐败力量，不仅是面上机构、人员的整合，更在于执纪与执法的统一。山西省纪委、监委立足实现监督执纪问责和监督调查处置的有机融合，着力抓好党章党规党纪、宪法法律法规多层次、全方位的学习，推动形成执纪执法既分离又衔接、监督监察既独立又统一的全新理念。

“今年的培训计划是往年的2倍多，仅省级层面就计划培训近3000人次。”万勇介绍，春节后上班第一天，他们便组织全体干部进行了一次集体学习。“检察工作业务性强，以前从事反贪，核心就是发现线索、固定证据、强化审讯，以尽快突破案件；而现在则要更多从政治上考虑工作，把握‘树木’与‘森林’的关系，把纪律挺在前面。”省检察院转隶干部王芳表示，系列培训非常必要，为转隶干部主动履职、正确履职、充分履职打下了基础。

4月14日20时许，在公布对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施24小时后，山西省纪委监委网站又公布了运城市监察委员会对运城市林业局调研员张驰、运城市水务局防汛抗旱指挥部办公室主任卫典臣采取留置措施的消息。在这两起留置案件调查期间，运城市委及时听取案件进展情况汇报，研究案情、分析难点、提出对策，并责成专人就办案安全、审查措施使用等进行实地督导，这是山西各级党委在监察委员会组建完成后，将纪检监察工作牢牢抓在手里的一个体现。

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开展试点以来，山西始终把“建章立制”贯穿改革全过程，基本建立起以山西省纪委监委机关执纪监督监察工作试行办法、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书等为内容的“4个一”工作制度。在把准吃透《监督执纪工作规则》精神的基础上，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理及监督管理等关键环节及工作流程进行了梳理细化，对监委12项调查措施的使用和55种常用文书进行了规范，基本解决了纪委监委合署办公后的纪法衔接问题，为监委履行监督调查处置职责打下了制度基础。

全省各级监委成立以来，共处置问题线索6535件，立案2156件，结案1905件，处分1887人，组织处理1191人，移送司法机关5人。其中，省监委共处置问题线索68件，立案19件，结案12件，处分9人，组织处理41人。

建章立制过程中，山西根据中央改革试点要求，就留置措施的审批权限、工作流程和方式方法，进行了重点探索。遵循慎用、少用、短用的原则，《山西省纪委监委机关审查措施使用规范》在第八章对留置的适用对象和使用条件、留置场所和时限、审批权限和程序、留置场所的安全保障、被留置人合法权益保护等作了系统规范。

根据规定，省监委确需采取留置措施的，应提交省监委执纪审查专题会议研究决定，并由案件监督管理室报中央纪委备案；使用留置措施，应当在指定的专门场所实施，提前做出安全预案，与被留置人谈话、讯问，应在专门谈话室进行；使用留置措施时间不得超过90日，特殊情况下经批准可延长一次，时间不得超过90日。

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依纪依法、保障权利，是山西探索使用留置措施的基本原则。山西省纪委、监委第十纪检监察室有关负责人说，在郭海案中，他们严格维护被留置人的人身权、财产权和申辩权等合法权益，专门为郭海制定了合理的日常起居计划，严格按计划进行调查和讯问，充分保障了郭海的饮食和必需的休息时间。

除了探索留置措施，山西各级监委还坚持应试全试，全面行使全国人大授权的12项调查措施，包括谈话5652人次，讯问114人次，询问2358人次，查询1697人次，冻结5人次，调取1329人次，查封2人次，扣押46人次，搜查10人次，勘验检查2人次，鉴定18人次，留置9人次。

在构建监察业务内部运行机制的同时，山西还把加强监委内部监督制约摆在突出位置来抓，探索执纪监督和执纪审查部门分设，建立起执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。

“改革后，省纪委、监委共设10个纪检监察室，其中1至8室为执纪监督部门，9至10室为执纪审查部门。”山西省纪委案件监督管理室副主任贺志刚表示，执纪监督室负责联系地区和部门的日常监督；执纪审查室没有固定联系地区，根据“一次一授权”，负责初步核实和立案审查。

公安机关在监委查办职务犯罪案件中承担着大量的协助配合任务，查询、查封、扣押、搜查、勘验检查以及采取技术调查、限制出境等工作，都需要公安机关支持配合或具体执行。山西省纪委、监委第十纪检监察室有关负责人介绍，山西已经出台相关规定，明确了公安机关支持配合监委工作的相关事宜，为监委开展工作提供了高效率、高质量的保障。

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自从郭海被立案审查后，一些听到风声的重要涉案人便“失联”了。经严格审批，他们通过省纪委案件监督管理室向公安机关发出协助查找的通知，在公安机关的配合下，一些涉案人已经到案接受调查。

“探索建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制，是中央交给改革试点地区的重要任务。”山西省委副书记、省委政法委书记黄晓薇表示，山西省委将构建“法”与“法”协调衔接机制作为改革任务落地的关键环节来抓，由省委政法委成立“工作专班”，统筹法、检、公、司各部门，经过大量调研、论证，紧密对接省监委出台的“4个一”制度体系，形成了省委政法委“工作意见”为统领，法、检、公、司“衔接办法”为主体，共10个试行文件组成的“1+4”制度体系。

实现查办职务犯罪案件的顺畅高效有序衔接，是这一制度体系的关键一环。根据规定，山西各级监委对职务犯罪案件调查终结移送后，由各级检察机关案管中心受理分流案件，侦监部门审查决定是否采取强制措施，公诉部门审查起诉和提起公诉。

“对监委移送的案件，如果检察机关认为案件事实不清、证据不足的，可以退回监委补充调查，并拥有决定不起诉的权力。”山西省检察院有关负责人表示，在查办职务犯罪案件中，监委与检察机关是互相配合、互相制约的关系，“监委对检察机关的不起诉决定，也有相关的复议程序。”

审判是办理职务犯罪案件的最后一环，案件事实是否清楚、证据是否扎实确凿，最终要接受法庭的检验。山西省委政法委指导省高院专门制定《职务犯罪案

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件证据收集指引（试行）》，规范了每一类证据收集、固定、运用、保存的方式和标准，并对非法证据庭前会议排除、留置期限折抵刑期等问题进行了明确。

“监委一些干部特别是长期从事纪检工作的干部，对职务犯罪案件调查取证的方向和标准把握不够，而以审判为中心的刑事诉讼制度改革启动以来，刑事案件的证据标准却更加严格。”山西省纪委案件审理室主任杨宏表示，省高院出台的这一制度非常及时，为监委调查取证和检察机关审查证据提供了指引。

除了上述规定，山西省司法厅还制定出台《司法行政机关支持配合监察委员会查办案件工作办法（试行）》，对司法鉴定、调查询（讯）问在押罪犯等问题作出了明确。

“集中统一、权威高效，是检验改革试点工作是否成功的主要标志。”黄晓薇表示，“1+4”制度体系紧紧围绕这一本质要求，体现了党对反腐败工作的集中统一领导，体现了政法机关与监委在职务犯罪案件查办工作中的顺畅、高效、有序衔接，体现了查办职务犯罪案件政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

经过一段时间的努力，以省市县三级监察委员会正式挂牌运行为标志，山西改革试点工作迈出坚实的一步，整体转入抓全面建制、抓规范运行、抓总体实现改革试点目标的新阶段。

“这一阶段任务更重、要求更严、工作更细、标准更高，也是真正检验改革成效的阶段。”骆惠宁表示，监察体制改革远不是简单组建机构，而是要探索一种全新的体制和路径，“山西将继续发扬改革精神，积极探索实践，旗帜鲜明坚持党的领导，通过深化监察体制改革，整合力量，收指成拳，形成合力，深入推进党

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风廉政建设和反腐败斗争，加快构建良好政治生态，确保把制度优势转化为治理效能。”

问题：结合材料，谈谈你对总书记“制度优势正在转化为治理效能”的认识，要求观点明确，认识深刻，不超过500字，20分。

第四题

材料一

总书记在2013年全国组织工作会议上指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。

材料二

总书记在十八届中纪委五次全会上强调，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

材料三

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在中央纪委监察部传达学习党的

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十九大精神大会上强调，中央纪委监察部在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重大责任，必须忠诚履职、勇于担当，带头维护总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党的十九大确定的各项任务，保持担当精神、斗争精神，不忘初心、牢记使命、继续前进，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，不松劲、不停步、再出发，推动全面从严治党向纵深发展。

问题：根据背景材料，结合自身实际情况，围绕在新时代如何做一名忠诚干净担当的纪检监察干部，自拟题目，写一篇文章，1000字左右。（40分）

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笔试时间：上午9:00-12:00 第一题

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第二题

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第三题

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第四题

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说出来你可能不信…

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第五篇：纪委监委办案安全和监察体制改革情况报告范文

纪委监委

关于对执纪审查安全和监察体制改革

试点评估工作的情况报告

市纪委办公厅：

按照市纪委监委通知要求，现将我县执纪审查安全和监察体制改革试点评估工作情况报告如下。

一、执纪审查安全工作情况

今年以来,我们以办案安全“零事故”为目标,牢固树立执纪审查安全的底线思维,坚持做到了严惩腐败案件与安全文明执纪审查相统一，确保了执纪审查工作的顺利进行。

（一）制度执行情况

一是完善安全工作制度，提升安全防范意识。为保证执纪审查工作安全，我委在认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》的同时，先后制定完善了《办案安全防范责任书》、《谈话场所管理制度》、《办案人员工作纪律》等制度，全面保障执纪审查期间的工作安全，以制度建设促进和提升审查人员的安全防范意识。

二是严格执行审查制度，扎实落实安全要求。在执纪审查期间，对于审查谈话和研判确定为重要的调查谈话，明确由机关2名以上人员进行，每次谈话不超过6小时，杜绝后半夜谈话计划。因工作需要，需将谈话调查对象带离谈话场所时，要求调查人员必须办理相关手续，同时报主要领导批准后方能执行。重要的调查谈话全部安排在配有监控和录音录像设备的办案点进行，审查组人员负责对谈话全过程进行录音录像，不允许谈话期间关闭录音录像设备，影像资料由审查组人员制作两份，一份自行保管，一份报案管室备份。纪检监察五室、六室和分管领导每季度检查整理1次录音录像资料。今年以来，执纪审查室共使用审查谈话室7次，其中询问3次，谈话4次，制作保存录音录像资料光盘4份。

三是建立审查安全责任制，保障被审查人合法权益。审查期间，审查组都把建立审查安全责任制作为了审查工作的一个必要环节，制定工作计划时就已经明确部门主要负责人、审查组组长为审查安全的第一责任人，同时指定专人担任审查组安全员，对审查工作全程进行监督，对期间出现的安全隐患和问题及时监督纠正，通过审查安全责任制的建立和安全员的监督，不断促进审查组严格遵守审查工作纪律。同时监督提醒审查组人员耐心、全面听取被审查人陈诉，保障其必要的饮食营养和休息时间，并提供医疗服务，避免被审查人出现情绪波动，心理封闭、思维转变等不利于审查工作推进的现象。目前为止，我委在审查期间，没有出现过一起审查组人员违反办案安全纪律的行为。

（二）安全保障情况

一是保障谈话场所安全。为防范因环境嘈杂、流动人员较多而影响被谈话人的思想情绪，我委的谈话场所设在县城外午城镇水堤村内一建筑楼房的一层，共有办公用房5间，其中包含1间办公室、1间休息室、1间指挥中心、2间执纪审查谈话室，谈话室内的办公家具、电源、电线、电器、支架和墙体全部以软包形式包裹，窗户内侧加装防撞安全网，内配监控和录音录像设备，指挥室负责谈话全程的录音录像工作，审查安全员负责对谈话场所的安全隐患进行定期检查，审查组以“一次审查一份预案”的原则制定突发事件应急处臵预案，案管室负责谈话场所的日常管理，定期对电器设备检修维护。在机关办公楼1楼设谈话函询室1间、初核谈话室1间，并悬挂入党誓词，摆放《党章》、《<准则><条例>知识百问》，未进行软包，未安装同步录音录像设备。

二是保障审查工作全程安全。审查谈话前，各审查组都制定了包含审查安全措施在内的谈话方案，明确了安全责任，从接到被调查人开始，就用配备的安检棒对被调查人进行全身检查，防止其身上带有危险物品；在被调查人从住宿地点到谈话地点谈话期间，以及再回住宿地点这个过程中（包括其吃饭、休息、上厕所），审查组都安排了专人进行全程陪护；谈话结束后，审查组严格履行“手递手”交接程序，由专人将被调查人交由其领导或亲属照看。县纪委与县人民医院建立绿色救治通道，在对身体和心理健康条件较差的被调查人谈话时，县医院先行对被谈话人进行全身检查，并指定急救中心派1辆救护车和3名医护人员现场等候，出现问题及时救治。

三是保障谈话对象的安全。审查谈话开始前，审查组会对谈话对象的身体、心理、性格、家庭等情况进行摸底了结，并结合案件实际情况进行研判，以决定谈话对象是适合到谈话点进行谈话，还是适合开展“走读式”谈话，确定为“走读式”谈话的，审查组会先填写申请表，报经主要领导同意后，开始制定谈话方案和突发事件应急预案，而后开展下一步工作，坚决杜绝随意扩大和改变“走读式”谈话对象范围的现象。截止目前，我县未开展过电话约谈。

（三）加强审查人员管理

一是及时传达上级精神。今年以来，我们围绕办案安全，及时学习传达上级有关精神，采取机关集中学习、班子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，坚持每天班前1小时集中学习，认真学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、省纪委“三条禁令”和市纪委“4个1”工作制度。

二是认真组织学习培训。结合“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动、开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”常态化制度化，全县纪检监察干部手写学习承诺90余份，以室为单位每月组织1次审查安全学习研讨会，机关干部手写严守“三条禁令”承诺书30余份。组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市纪委业务骨干就执纪审查、办案安全等内容，集中培训全县纪检监察干部80余人。

三是健全完善相关制度。审查组建立安全研判制度，在执纪审查过程中，每天开早会分析研判，晚上进行安全总结，查缺补漏，并在谈话结束一周内对被谈话人进行回访，了解其思想、工作和生活，及时消除个人疑虑和不良社会影响。同时，严格执行回避制度，3月份纪检监察一室在问题线索核查中，发现一名被调查人与核查组组长张敏住一个小区，本人立即提交回避申请，规范执行回避制度。

二、监察体制改革试点评估工作

（一）县纪委监委基本情况

监察体制改革后，县纪委监委共有内设科室13个，其中行政科室11个，事业科室2个；共有编制42个（不包括县委常委、纪委书记），其中行政编制33个，工勤编制2个，事业编制7个，现实有人员34人（包括县委常委、纪委书记、监委主任），其中处级1人，科级15人，科员18人；纪委监委班子成员共8人，其中纪委书记、监委主任1人，纪委副书记、监委副主任1人，纪委常委4人（2人兼任监委委员），监委专职委员2人。

（二）迅速传达贯彻，积极部署落实改革评估工作 6月28日收到省委下发的《山西省深化监察体制改革试点工作评估方案》（晋办发[2017]47号）文件后，县委高度重视，于2017年6月30日召开县委常委会议专门进行传达学习，并深入讨论落实办法。县委李书记明确要求要细化评估内容，明确责任，逐项准备。县纪委监委召开班子会议认真研究，对照方案明确的统计评估项目及指标，进一步细化县委、人大、纪委监委、组织部、政法委、检察院任务指标20类87项，逐项明确责任单位、责任领导。县纪委监委及时提请改革试点工作小组研究落实，明确要求各责任单位迅速将涉及评估的过程性资料和经验总结交县纪委监委办公室，统一整理装订成册，迎接省市评估验收准备工作；各成员单位领取任务后，逐项对照，责成专人具体落实。

（三）县委以上率下，加强对反腐败工作的领导 一是县委认真落实全面从严治党主体责任。今年以来，县委召开部署全面从严治党会议5次，县委常委会议围绕落实“两个责任”、严守中央“八项规定”精神、扶贫领域正风反腐、重要时间节点查纠“四风”等，研究党风廉政建设和反腐败工作5次。县委常委会听取了人大、政府、政协、法院、检察院上半年管党治党工作情况。书记专题会议听取巡视巡察专题汇报4次，并逐人逐事提出分类处臵意见8条。县委常委班子认真履行“一岗双责”，对分管范围内的干部开展提醒谈话53人次。

二是县委书记严格履行管党治党责任。县纪委监委每季度整理信访举报、执纪监督、执纪审查情况，详细列表报县委书记阅示，并将全市每月执纪审查通报情况及时报县委书记阅示。今年以来，县委书记亲自批办管党治党方面文件21份。批准谈话函询、立案审查、重处分决定8人次。亲自对班子成员、“一把手”提醒谈话12人次。

三是加强对改革试点工作的组织领导。2016年12月8日，县委召开常委会议专题传达中央、省、市监察体制改革精神，全面动员部署我县监察体制改革试点工作。改革开展以来，县委常委会研究监察体制改革试点工作3次，召开工作推进会议6次，听取纪委、组织部、检察院各阶段改革推进情况8次。县委书记亲自批示改革试点工作文件5份。

（四）全面统筹协调，有序推进监察体制改革 一是强化组织领导。具体做好5项工作。认真传达部署。县委、县纪委、县检察院认真传达学xxx省委、市委和县委关于监察体制改革的具体要求，层层召开专题动员会。成立一个机构。组建监察体制改革试点工作小组，由县委李亚丽书记任组长，人大、纪检、政法、组织、检察等单位主要领导任副组长，相关职能部门负责人为成员，领导组办公室设在县纪委。制定两个方案。结合省市指导意见，制定了《监察体制改革试点实施方案》和《监察委员会人事安排方案》。排出一表一图。结合省市要求，排出“时间表”、“施工图”，按序时进度稳步推进改革各项工作。及时沟通协调。县纪委积极同市纪委沟通联系，不断修改完善《实施方案》，明确县监委班子职数，上报审批，经酝酿讨论，提出了县监委班子初步人选。纪委召开常委会议2次、纪委监委会议4次，认真传达省市监察体制改革精神，及时研究我县监察体制改革的各阶段具体工作。

二是摸排具体情况。重点摸清4个情况。摸清人员基本情况：县检察院职侦局有工作人员10名（其中央政法编制3人,工人2人，机关超编5人）。符合转隶条件的3人，其中职侦局局长接近退休年龄（58岁），身体不好，本人不愿转隶，且与县纪委纪检监察二室主任存在近姻亲关系。经检察院推荐，请示县委同意，选任县检察院党组成员、政治协理员、检委会委员、检察员曹荣为县监察委员会委员。摸清案件查办情况：2014年1月至2016年11月，职侦局共立案侦查11件12人，全部侦查终结。摸清办案装备情况：职侦局在县检察院原有业务用房7间，办案设备10台件。摸清人员思想情况。县纪委、县检察院先后3次同涉改人员谈心交流，摸清涉改人员的思想状况和转隶意愿，做好过细的思想政治工作。

三是合理设臵机构。认真落实3项工作。一是划转编制。严格落实“不增加机构、不增加职数、不增加编制”要求，积极协调县委组织部、县编办，于4月10日下发《关于县监察委员会机构编制等事宜的通知》，按照“编随事走”的原则，县检察院按25.8%的比例划转8名政法编制到县纪委，增设第五、第六2个纪检监察室。二是机构融合。经县纪委监委会议研究，成立第五、第六纪检监察室，检察院2名转隶人员定岗到纪检监察四室、六室。县检察院的职务犯罪预防职能纳入县纪委办公室，案件管理中心职能纳入县纪委案件监督管理室。三是明晰职责。严格落实任建华书记来临调研讲话精神，按照执纪监督和执纪审查分离要求，经县纪委监委会议研究，纪检监察一室、二室负责包联8个乡镇；三室、四室负责包联114个县直单位和省市驻隰单位；五室、六室承担执纪审查职责；案件监督管理室负责综合协调和监督管理，案件审理室负责审核把关。目前信访、案管、案件审理和执纪监督、执纪审查部门的人员编制数占机关人员编制总数的61.8%；一线执纪执法人员编制数占机关人员编制总数的35.3％；执纪监督室有8人，执纪审查室有4人，比例2:1。

四是组建挂牌运行。按照程序规定，组织好3个会议，3月10日在第十六届人民代表大会第二次会议上，选举产生县监委主任；3月13日十六届人大常委会第七次会议，选举产生县监委2名副主任和4名委员，成立监察委员会；召开县监委第一次干部大会，在县委门口增挂监察委员会牌子，启动运行。在县委、县政府的大力支持下，协调县委院内原武装部大楼办公，为独院独楼，共有办公室28间，实用面积699.33平米；在旧物利用的前提下，新配臵一批办公座椅和电脑，5月15日完成搬迁，开始正常办公。

五是加强学习培训。抓好外出学习、专题培训、知识测试3种方式，先后选派纪检干部29人次参加中央、省、市纪委组织的各类培训班；组织开展全县纪检监察系统业务知识专题培训班，邀请市纪委监委业务骨干和县法院院长，集中培训全县纪检监察干部80余人；在全县纪检监察系统组织开展了“4个1”工作制度应知应会知识测试。

（五）过细摸底排查，实现监督对象全覆盖

通过认真摸排汇总，目前全县监察对象3950人，与改革前相比增加3161人，比例4:1。其中党的机关185人、人大机关35人、政协机关25人、审判机关50人、检察机关34人、民主党派和工商联机关8人、国有企业管理人员429人、群众自治组织从事集体事物管理675人；行政机关公务员及参公管理人员963人。全覆盖后，监察对象中中共党员有2047人，非党1903人。法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员有1180人，教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员366人。群众自治组织中从事集体事务管理的人员675人，监察对象全部覆盖到位。重点聚焦“关键少数”，本级党委管理的干部662人，其中县处级干部35人，“一把手”162人，科级干部627人，全部建立健全廉政档案并及时更新。

（六）认真学习实践，规范履行监委职能职责 一是严格执行请示报告制度。今年4月份以来，向县委请示报告重处分3人次，函询“一把手”4人次，处分科级干部1人次。在具体工作中，我们参照市纪委“4个1”工作制度规范执行监督执纪问责和监督调查处臵流程开展工作，配套文书均已参照制定规范。4月份以来共谈话43人次，查询6次，询问15人次，调取证据3次。

二是制定完善各项工作制度。结合省市各级领导讲话和培训讲座，我们认真学习探讨实践省市纪委“4个1”工作制度,进一步修订完善了信访举报受理制度、信访举报件办理情况反馈制度、问题线索管理制度、请示报告制度、常用文书报批制度、案件移送衔接制度、纪检监察干部监督管理制度等7项制度。

三是严格执行上级制度规定。明确要求核查组收到问题线索后，在30日内提出处臵意见；谈话结束或收到函询回复后，在30日内办结；初步核实和立案审查必须严格的文书审批，审查时间为90天；案件审理工作30日内完成，重大复杂案件经过批准可适当延长；处分决定作出后，应当通知受处分人所在单位党组织并抄送同级组织人事部门，并在30日内向受处分人所在党的基层组织中的全体党员或班子成员及本人宣布，4月份以来，县乡纪委监督党组织宣布处分决定8个。

（七）保证案件质量，严格规范调查措施

自监察委员会成立后，我委共谈话43人次，查询6次，询问15人次，调取证据3次。按规定对被核查人采取措施进行全程同步录音录像4次，录音录像资料由案管室和执纪审查室分别进行保管。2017年4月至6月全县受理信访举报39件，环比下降41%，同比下降15%；其中本级受理18件，上级转办21件。处臵问题线索89件，同比增加45%，环比增加218%；立案33件，同比增加18%，环比增加230%；结案33件，同比增加18%，环比增加230%；处分33人，同比增加18%，环比增加230%。运用“四种形态”处臵78人次，第一种形态处臵45人次，同比增加45人次，环比增长543%；第二种形态处臵30人次，同比增长30%，环比增长30%；第三种形态处臵3人，同比增加3人，环比下降67%。

（八）部门积极配合，努力做好纪法衔接工作 县委政法委组织政法机关严格贯彻执行“1+4”10项制度，成立了由县政法委副书记为组长的支持推动监察体制改革试点工作专班，工作专班由执法检查室牵头，主动同监委沟通协调。建立了县委政法委支持配合监察体制改革试点联席会议制度，召开2次联席会议，协调推动政法机关与监察委员会在查办职务犯罪中的有效衔接。组织培训2批35人次，明确要求政法各单位必须严格遵照执行，不得自行再制定其他制度，各单位内部工作流程和操作办法也不得与“1+4”制度相冲突。2017年4月至今，按规定时限和要求，检察机关及时移送监委问题（案件）线索12件。县公安局配合县监委查询外籍户口证人2人次；县司法局配合县监委到曲沃监狱询问在押犯人1人次。

（九）强化监督制约，持续加强自身建设

一是明确班子成员分工。监委成立后，我们按照“查审分离”的原则，及时明确班子分工，由2名纪委副书记、监委副主任分别负责执纪监督、执纪审查和执纪审理，2名常委负责执纪监督工作，1名常委负责信访举报和案件管理工作，1名常委负责办公室、党风室、审理室工作，1名专职监委委员负责宣传教育工作，1名专职监委委员负责执纪审查工作。

二是健全规范内控机制。严格执行执纪监督集体研究制度，经线索处臵专题会议研究形成线索处臵方案，经分管领导同意后，提交执纪监督专题会议研究。4月份至今我委召开执纪监督会议7次，处臵问题线索53个。执纪审查实行一案一指定原则，由纪检监察五室、六室3名同志和分管委员具体负责，严格按照《执纪监督监察工作试行办法》第34条规定，召开执纪审查专题会议研究。4月份以来，召开执纪审查专题会议2次，研究案件2个。在执纪审查过程中未借调过人员，未成立临时党支部。

三是规范涉案款物管理。严格执行涉案款物管理有关规定，设立专用账户，由纪委常委王三林专门负责保管。6月份，我们对十八大以来涉及涉案款物的案件进行认真自查,执纪审查中涉及涉案款物的案件共61件，涉及金额916778元，做到依纪依法、准确及时、保管妥善、处臵得当、手续完备，及时缴入国库。

四是加强干部作风建设。积极组织家访活动，由县纪委监委班子成员按照分工，对机关全体人员进行家访，制定家访安排计划、明确家访具体内容，认真填写家访登记表，目前此项工作正在进行中，本周全面结束，确保家访全覆盖。严格执行请示报告、外出报备、办案回避、案件保密等制度，确保纪检干部在履职过程中懂程序、讲纪律，严格按规矩办事、按规定办案。

三、存在问题和下步打算

虽然我县监察体制改革转隶顺畅，融合有序，运行平稳，但在实际工作中还存在一些问题和不足。一是县纪委监委人少事多，工作任务重，机关干部工作压力大，一定程度上影响案件查办进度；二是具备专业法律素养的工作人员少，目前委机关通过司法考试的仅有4人。三是乡镇纪委和县直纪检组对“4个1”工作制度的学习运用还不够规范，基层纪检机构执纪审查工作仍显薄弱，基层纪检干部的能力素质亟待提升。结合当前正风反腐新形势、新要求、新部署，就监察体制改革方面，下一步我们将重点抓好以下三项工作。

一是着力提升政治素质。紧密结合当前正在开展的维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每天班前一小时集中学习，坚持班子成员领学，科室主任讲学、党员干部自学等方式，认真学习总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是努力提高业务素质。积极选派年轻纪检监察干部参加中央、省、市纪委举办的各类培训；结合“兜底培训”要求，适时组织开展纪检监察业务知识专题培训班，邀请省市专家学者、业务骨干，对全县纪检监察干部进行专题培训；严格执行省市“4个1”工作制度，对在工作实践中遇到的困难和不足，积极研究解决，规范制度，严格执行。

三是全面加强自身建设。通过考录、选任、调任等方式，进一步充实县纪委监委机关干部队伍。加快县直派驻监督全覆盖工作，进一步提升基层纪委（纪检组）规范化建设，抓好基层，打好基础、练好基本功。进一步完善监委各项工作，健全内控机制，严格遵守省纪委“三条禁令”，严格执行请示报告、外出报备、办案回避、案件保密等制度，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

2017年7月5日