讲话借鉴

第一篇：讲话借鉴

落实责任 强化监管

全面提升非煤矿山安全生产整体水平

——在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

市安监局副局长 曾立新（2010年3月26日）

同志们：

市局党组决定召开全市非煤矿山安全监管工作会议，主要任务是学习贯彻全国非煤矿山安全生产工作视频会议和全省非煤矿山安全生产工作会议及全市安全生产工作会议精神，总结2009年全市非煤矿山安全监管工作，表彰先进，研究部署2010年全市矿山安全监管工作。

根据会议安排，结合我市实际，讲三点意见：

一、2009年的主要工作回顾

2009年，在市委、市政府的正确领导和省局的精心指导、大力支持下，我市非煤矿山安全生产工作，紧紧围绕年度工作目标，以推进“安全生产年”各项工作任务、措施落实为主线，以开展“机关效能年”建设活动为契机，始终将全面深入开展非煤矿山安全生产“三项行动”作为全年安全生产工作的首要任务，作为减少隐患、遏制事故的重要举措。全市非煤矿山安全生产工作得到进一步加强和改进，两个主体责任得到进一步落实，安全生产条件得到进一步改善，非煤矿山安全生产形势保持了整体稳定、趋向好转的发展势头，为全市保增长、保民生、保稳定创造了和谐的安全生产环境。

截止12月底，全市非煤矿山发生各类生产安全事故8起、死亡9人，同比减少1起、少死亡2人，分别下降11%和18.2%。全年无重特大生产安全事故，未突破省下达的非煤矿山生产安全事故死亡控制指标。其中，吉州区、青原区、遂川县、吉安县、吉水县、万安县、峡江县、井冈山市等8个县（市、区）未发生非煤矿山生产安全事故。在大家共同努力下，全市非煤矿山实现了年度工作目标，取得了良好成绩。

2009年我们主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加强领导，全面开展非煤矿山安全生产“三项行动”。

按照国家总局和省局的工作部署及要求，在认真制定年度工作意见的基础上，制定印发了《吉安市非煤矿山安全生产“三项行动”工作方案》，明确了“三项行动”指导思想、工作目标、重点工作内容、工作步骤和工作要求。加强组织领导，认真组织开展非煤矿山安全生产“三项行动”，全面落实“三项行动”各项工作任务。

（二）突出工作重点，做到“三个结合”。

我们始终立足于治大隐患、防大事故。一是把“三项行动”与深化露天采石场“一面墙”无台阶开采、矿井机械通风、尾矿库等专项整治结合起来，推进技术进步，改善和提升安全生产条件；二是把“三项行动”与隐患排查治理结合起来，加快隐患治理进度，注重实际安全效果；三是把“三项行动”与加强日常监管结合起来，严格安全生产许可，推进安全生产基础建设。

（三）落实各项措施，监管工作见成效。

1．加大了重点时段和关键节点的安全督查工作。在元旦、春节、全国和省“两会”、“五一”、汛期，特别是建国六十周年庆典期间，市局领导、吉州、青原、泰和、新干、井冈山等县（市、区）局的主要领导亲自带领安监人员深入矿山现场督查指导，使重点时段和关键节点的安全督查工作开展得有声、有色、有效果。市本级下达了行政执法文书39份，并督促企业落实主体责任，及时整改隐患，落实防范措施，确保了安全生产。

2．“打非集中行动”果断有力。根据《关于印发全省严厉打击非法开采盗采矿产资源集中行动工作方案的通知》（赣府厅明〔2009〕106号）要求，我市及时、认真地开展了严厉打击非法开采、盗采矿产资源集中行动。在“打非集中行动”工作中，全市共组织出动了1500多人次，全市共发现14个非法开采、盗采矿产资源等非法违规行为的企业或矿点（除砖瓦粘土矿外）。炸毁、封堵窿口43处，拆除34个临时工棚，遣散民工1200余人，查处涉爆案件4起，治安处理非法开采、盗采钨砂嫌疑人268名，刑事拘留涉案人员28名，缴获钨砂1033公斤，收缴雷管12枚，罚款13.4万元。全市“打非集中行动”工作取得了阶段性的积极成果。

3．全市170家小型露天采石场，已实施中深孔爆破开采技术露天采石场158家，占总数的93%；有163家小型露天采石场实现了机械化铲装，占总数的96%。对现有4家存在局部“一面墙”无台阶开采行为的露天采石场，均已全部责令停产、限期整改。通过大力推行中深孔爆破技术，露天矿山基本做到了机械装卸及台阶式开采，大大地降低了事故风险。小型露天采石场“散”、“乱”、“差”的状况大为改善。泰和、新干、安福、吉安等县露天采石场推行中深孔爆破技术和机械化作业的效果在全市的前列。

4．全市现有未实施井下通风系统的4家计4个独立生产系统的企业长期处于停产状态（已责令停产整顿，其中遂川县碧洲钨矿正在实施整改），现在生产的独立生产系统已基本实现了机械通风系统。遂川县针对本县地下矿山规模小、生产系统不够完善等情况，深入矿山指导企业逐项完善，促进了四个地下矿山的生产系统安全生产条件的进一步改善；泰和、新干县充分发挥工程技术专家的作用，多次组织专家对辖区内的地下矿山进行现场会诊，帮助企业查找隐患，解决问题，取得了良好效果。

5．在尾矿库专项整治工作中，制定了《2009年吉安市尾矿库专项整治行动工作方案》。通过现场督查，对64座尾矿库中发现存在的162项隐患和问题，先后下发了《关于全市尾矿库安全生产督查情况的通报》、《关于全市尾矿库事故隐患整改落实情况的通报》、《关于抓紧做好吉安县油盘铁矿油盘2#尾矿库重大安全隐患整改工作的函》，分别责令停止非法建设、排放尾矿，限期整改等，及时拆除了江西浒坑钨业有限公司杨家店尾矿库坝体上的违章建筑和违规建尾砂二次回收设施等一些事故隐患，全市现已完成整改136项，占总量的84%；正在按整改方案进行整改的有12项，占总量的7.4%；未着手整治的有14项，占总量的8.6%。同时，对峡江县金鑫铁矿精选厂黑虎村贯坑尾矿库重大安全隐患、油盘2#尾矿库重大事故隐患、洋陂铁矿2#排土场和赣闽1#尾矿库隐患、永丰新丰矿业有限公司下路坑尾矿库等隐患的整治，进行了跟踪督办。强化了应急管理工作，制定了吉安市尾矿库应急救援预案。

6．非煤矿山采掘施工及地质勘探作业队伍的专项整治取得进展。重点加强了对吉安、青原等县（区）的非煤矿山采掘施工及地质勘探作业队伍整治情况进行专项监督检查。目前，无证施工和上岗正在按整改方案全面进行整改。

7．严格许可安全条件和工作流程。进一步规范了“三同时”制度和安全生产许可制度，严把安全准入关。市本级组织新建、扩建项目“三同时”安全设施设计审查49个项目、通过了35个项目的竣工验收。审核通过了31家企业申请安全生产许可证的安全生产条件；对69家申请延期换证的企业，进行了现场核查，目前已通过了66家；对45家不具备安全生产条件的露天开采企业的安全生产许可证依法予以注销。根据省局工作要求和市局工作部署，市、县两级全面展开了2009年度持证露天矿山安全生产条件的年度考核工作。泰和、吉安、安福、吉水、永丰、新干、永新、青原、井冈山等县（市、区）严把安全生产许可证年度审查现场审查关，有力地促进了矿山安全隐患的及时治理，进一步改善了安全生产条件。

8．加大安全宣传培训力度，提高了全员安全素质。在督促县（市、区）和相关企业切实做好员工安全知识技能培训的同时，市本级共组织培训班25期，培训1991人，比上年同期增加培训人数19.8%。其中，组织主要负责人和安全管理人员培训班8期，考核合格618人（含217人初次培训和401人继续再教育培训）；组织特作人员培训班17期，考核合格1373人（含581人初次培训和792人继续再教育培训）。此外，受省局的委托，组织完成了地下矿山主要负责人和安全管理人员的继续再教育培训班2期计157人。

继续承担了市安委办交办的全国职业安全健康知识竞赛活动组织任务，通过精心组织，大力发动，有力地推动了竞赛活动的深入开展，共组织了1672个单位计31463人参赛，并为市安委会获得了“竞赛优秀奖”。

9．严格行政执法，强化日常监管。我们坚持采取全方位、全覆盖的方式，保持对非煤矿山安全生产领域的高压态势，严格按照省局制定的6种《安全检查表》的内容和要求，认真组织开展本辖区非煤矿山安全执法监督检查，及时督促企业整改消除安全生产隐患，并建立健全安全督查、隐患整改制度及台账，做到了安全执法监督检查工作规范化、制度化。市本级对新干新衡萤石矿等139个企业进行了现场检查；对泰和县6个石膏矿井运输提升系统进行了专项检查；受省局委托，对小龙钨业有限公司废石场回采设计、井冈山金矿总体整改方案进行了审查和对永新县文顺铁矿、永新县高溪采矿队进行了现场验收；对永丰县石马镇梅田采石场、石马镇郭发国采石场、安福县红岩采石场等严重违规行为进行了经济处罚。吉州、青原、峡江、吉水等县（区）狠抓事故隐患排查与治理，强化了日常监管，连续几年未发生非煤矿山生产安全事故。据统计，全市各县（市、区）在日常监督检查中，共发现隐患1586处，下达行政执法文书736份，已落实隐患整改1537处，正在按整改方案进行整改的有49处，整改率达96.9%。在加强安全生产日常监管的同时，加大了事故查处力度。市本级对井冈山市龙泉矿业有限公司“7.26”透水事故、遂川县“6.4”放炮死亡事故、万安县钨矿“10.24”放炮事故依法实施了经济处罚；对永新“5.25”放炮事故和安福县赣闽铁矿苏东革采区“7.24”高处坠落事故进行了调查及处理。目前，全市今年发生的8起非煤矿山生产安全事故全部结案处理到位。永新县认真吸取“5.25”放炮事故教训，由县政府下文，各有关部门联动，在非煤矿山企业全面落实风险抵押金制度，既提升了矿山企业抵御风险的能力，也增强了矿山企业的安全责任心。

10．非煤矿山安全标准化创建工作有所突破，泰和县的露天矿山、省属3家井工矿山均已启动了安全标准化创建工作。

二、存在的差距和主要问题

我市非煤矿山安全生产工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少问题，与上级要求还有很大差距。这些问题，既是我们欠发达地区安全生产面临的一个长期性问题，也是我市今后须长期努力解决的基础问题。

1．安全生产的使命感、责任感和紧迫感与安全发展的要求存在较大差距。突出表现在对安全发展理念、安全生产规律、安全生产制度与要求模糊不清，思想意识上麻痹大意。当前仍有少数人认为非煤矿山的灾害不严重，不会出大事，不像煤矿那样被社会关注、被上级重视，存在认识空档和侥幸心理。部分企业负责人、甚至企业安全管理人员仍对尾矿库的危害性、危险性认识不足，总认为不会出大事；个别地下开采矿山仍违规采取自然通风，漠视矿工生命健康安全；“三违”现象时有发生；个别企业面对非煤矿山安全条件差、安全保障能力低的现状，片面强调客观条件；目前，认识上的模糊不清，思想上的麻痹大意，行动上的漫不经心、责任心不强，仍然是我们安全监管和企业安全管理工作上的最大隐患。

2．非煤矿山领域“散”、“乱”、“差”的问题没有根本改变，安全保障能力仍然较低。一是当前不少地方的粗放型矿业经济增长方式还没有从根本上改变，资源支持经济增长的矛盾突出，矿山布局不合理问题尚未得到有效解决，个别地方无证开采、以采代探等违法行为仍比较严重，需进一步深化非煤矿山安全专项整治工作。二是通过安全生产行政许可，我市非煤矿山安全条件虽大为改善，但发证企业中大部分基础条件差，设备设施陈旧、工艺落后、人员素质不高、安全投入少等问题比较严重，短时期内尚难彻底扭转，全市非煤矿山“散”、“乱”、“差”的问题仍没有从根本上得到改变。

3．一些企业和地方安全监管主体责任不落实。主要表现在：（1）一些企业重生产、重效益、轻安全，不能依法履行安全生产责任。（2）一些地方安监部门人员、经费、装备仍严重不足，不能适应监管工作需要。（3）个别地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、监管不力，监督检查流于形式、整顿关闭工作不实、责任追究失之于宽。

4．专项整治工作有待进一步深化。主要表现在：（1）尾矿库安全专项整治任务艰巨。我市尾矿库数量多，大多数规模小、条件差，安全基础薄弱。由于历史的原因，全市有14座尾矿库未经正规设计，未经正规施工，运行管理不规范，安全欠账多，安全隐患严重，整治任务十分艰巨。当前，由于受国际金融危机的不利影响，铁、钨、锌等金属矿山价格大幅下滑，许多矿山企业较长时间开工不足或处于停产状态，企业筹资困难，更增加了隐患整治的难度。（2）地下矿山机械通风专项整治尚有许多工作要做。目前，我市地下矿山仍未全面实现100％的机械通风，个别地下开采矿山中，仍没有建立完善的机械通风系统。有的虽有主扇，但系统不完善；有的虽有机械通风系统，但未按规定正常运行。还有一些企业通风专业技术人员缺乏，管理水平偏低，致使矿山井下通风管理混乱。

5．小型露天采石场安全标准化建设有待于加大推行力度。一些地方对推行安全标准化建设的认识还存在偏差，认为小型露天采石场经济效益差、事故风险低，推行安全标准化建设没必要；一些地方对小型露天采石场推行安全标准化建设工作还存在畏难情绪，认为安全标准化建设过于复杂，工作量大，企业目前难以接受。因此，工作不主动，导致推行工作进展缓慢。

三、2010年的主要工作

（一）总体思路

以继续深入开展“安全生产年”为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容和有效载体，加大资源整合和整顿关闭力度，加强隐患治理，强化执法检查，严格安全许可，夯实安全基层基础管理，扎实推进安全标准化，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，确保非煤矿山安全形势的稳定好转。

（二）工作目标

1．整顿关闭不具备基本安全生产条件的矿山及尾矿库；

2．力争在2010年年底前，3个以上井工矿山达到安全标准化三级以上水平，30%以上非煤露天矿山达到安全标准化五级以上水平。

3．非煤矿山企业机械化、自动化、本质化安全水平明显提高。地下矿山机械通风系统完好、运行正常；露天采石场分台阶开采实现率100%、适宜中深孔爆破的采场中深孔爆破实现率达到100%、机械铲装实现率达到100%；50%三等以上尾矿库启动应用在线监测技术。

4．非煤矿山生产安全事故亡人数不突破省下达的7人控制指标，杜绝较大及以上事故。

（三）工作重点

1．全面推进安全标准化创造工作。

（1）按照总局、省局《指导意见》的要求，今年30%以上的非煤矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型非煤矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2012年底前，所有非煤矿山企业安全标准化必须达标。因此，时间紧、任务重，必须采取强力措施，全面启动、按时、有序地全面推进安全标准化创建工作，努力构建“全员参与、风险管理、自我约束、持续改进、不断提高”的安全生产管理长效机制。到2010年底，全市30%以上的露天矿山达到安全标准化五级以上水平，3个以上井工矿山达到安全标准化三级以上水平。

（2）切实提高对安全标准化建设重要性的认识。在非煤矿山企业推行安全标准化建设，是企业落实安全生产主体责任，实现对矿山各个生产环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，避免事故发生，不断提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制的必由之路；是各级安全监管部门落实安全监管主体责任，促进安全生产许可、安全生产专项整治与日常安全监管的有机结合；是实现依法监管、科学监管，有效地减少事故的发生的重要手段。各县（市、区）安监局和各矿山企业要站在学习实践科学发展观，维护人民群众最根本利益的高度，充分认识非煤矿山安全标准化建设在保障矿山安全生产工作中的重要地位和作用，把全面推进非煤矿山安全标准化建设和安全生产许可证延续换证有机结合起来，充分认识安全标准化建设的重要意义。

（3）加强组织领导，认真部署非煤矿山安全标准化各项工作。各县（市、区）安监局要积极推动安全标准化建设，一要将非煤矿山安全标准化工作列入矿山安全生产工作的重要议事日程，安排专门人员负责辖区内非煤矿山安全标准化建设；二要做好安排和规划，对辖区内非煤矿山安全标准化建设提出具体要求，根据辖区内非煤矿山的实际情况，结合《规范》，确定分级达标的目标，制定阶段性达标计划和长远规划；三要把落实有关安全生产许可、安全费用、风险抵押金等政策的具体措施与开展安全标准化达标活动有机结合起来，建立健全持续改进的安全生产长效机制，夯实企业安全基础，强化企业安全管理，提升企业本质安全水平；四要注意总结经验，树立典型，以点带面，全面推进非煤矿山安全标准化建设。各县（市、区）安监局和非煤矿山企业要及时建立非煤矿山安全标准化领导机构及工作机制，力求做到领导高度重视、工作组织有序、措施完善有力、投入保障到位。坚持统筹规划、分步实施、突出重点、分级推进的原则，有序地推进标准化建设。各县（市、区）安监局制定的本地区安全标准化建设工作总体规划、2010年度工作计划和工作方案，于4月10前报市安监局。

（4）强化安全标准化建设的宣传教育和培训工作。各级安监部门要对照《规范》要求，加大宣贯力度，大力宣传安全标准化的目的和要求，提高企业对开展安全标准化工作重要性、必要性的认识；依靠中介机构作为技术支撑机构，开展宣传和培训工作，让企业和员工充分认识和理解非煤矿山安全标准化建设的实质，增强企业推进安全标准化建设的自觉性、主动性和创造性，使职工掌握标准，执行标准、依标作业，使标准文件上抽象的“条条框框”转化为具体的“行为规范”，让企业中每个员工将安全标准化工作变成其自觉行为，形成全员推进安全标准化建设的良好氛围。

（5）依靠科技促进非煤矿山安全标准化上台阶、上水平。各县（市、区）安监局在非煤矿山推行安全标准化建设过程中，一要督促企业加大在安全技术创新和安全技术改造上的投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上；二要积极推广应用先进实用的安全科学技术，全部实行分台阶（分层）开采，彻底消除一面墙、伞檐开采，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依靠科技进步，全面推行中深孔爆破、机械铲装和液压锤二次破碎技术，淘汰危及安全的设施、设备和施工技术，减少施工作业中的危害。

（6）严格安全标准化的考评和监管工作。一是要将非煤矿山主要生产及辅助系统符合安全生产条件、尾矿库为非正常库等纳入达标考评前置条件；二是要从当前经济条件和科学技术水平的实际出发，结合自身实际，按照循序渐进的原则，提出切合实际的工作要求；三是要认真组织实施考评工作，力求突出工作的政策性、科学性、公正性和针对性。在推进安全标准化创建工作中，做到“三个结合”，即：与建设项目安全设施“三同时”工作相结合、与安全生产许可工作相结合、与安全生产许可证年度考核检查和监督检查工作相结合。2010年6月以后新上的建设项目，未实施安全标准化的，不予通过安全设施竣工验收；第三轮安全生产许可证延期换证之前安全标准化未达标的，不予延期换证；安全生产许可证年度考核检查发现未启动安全标准化建设工作的，不予通过年度考核检查。

2．进一步深化非煤矿山安全专项整治。

（1）整治非煤矿山“小、散、乱、差”现状。以贯彻落实国土资源部、国家发改委、国家安监总局等12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》为契机，积极参与矿产资源开发整合，坚持“先关闭、后整合”和“一个矿体原则上只能有一个开采主体”规定，将一证多系统开采、一个矿体多个开采主体和不符合相关产业政策的非煤矿山纳入整合重点，重点整顿未采用分台阶（分层）开采的露天矿山、未实现机械通风的地下矿山和超设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的尾矿库，依法取缔关闭无证非法开采、盗采、严重超层越界开采和不具备安全生产条件的小矿山。

（2）强化地下矿山专项整治工作。从3月份起，利用半年的时间，在全市集中开展一次地下矿山安全生产大检查，按照总局安监总管一〔2010〕23号通知和《江西省非煤地下矿山安全检查表》规定内容、要求进行全面排查，督促企业加大安全投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防气体中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防爆破事故等措施落实到位。对在生产和新建、改扩建的矿山要按照安全标准化的要求做好每项工作。对列入关闭的地下矿山，要采取果断措施，封闭井口，拆除供电、通风、提升等生产设施，加强监控，防止非法生产现象发生。

（3）继续开展露天矿山专项整治。一是加快小型露天采石场和饰面材企业技术改造，扩大生产规模。开采建筑石料矿要全面实行中深孔爆破和机械铲装作业，饰面材开采企业要大力推广机械切割技术和铲装作业。二是进一步加强边坡管理。坚持自上而下分层分台阶开采。对边坡出现变形和滑动迹象的，迅速制定排险、治理方案，采取有效措施消除隐患。三是加大关闭工作力度。对已关闭和即将提请市局注销安全生产许可证的露天采石场，严格按照关闭矿山标准程序关闭到位，并加强巡查，防止死灰复燃。

安福县加大非煤矿山专项整治力度，针对风林矿区相邻三矿相互影响的现状，督促和指导企业进行整合，取得了良好的成效。

（4）加强尾矿库专项整治。县级局在4月中旬前全面完成尾矿库汛期安全检查，对存在隐患尚未整治结束的尾矿库要进一步加大整治力度，落实整治责任，确保在汛期来临之前完成整治任务。严格落实尾矿库闭库安全管理规定，对长期停而不用的尾矿库依法完善闭库手续，落实闭库管理单位和责任人。定期开展尾矿库安全评估，动态掌握安全状况。切实抓好尾矿库排洪设施和坝体维护及放矿管理，防范溃坝、漫坝等事故的发生。峡江县目前20座尾矿库只有9座取证运行，还有6座违规建设的尾矿库仍未整改到位，务必加大监管力度，促使及时整治到位。

3．严格规范安全许可工作。

（1）要认真学习贯彻《非煤矿山安全生产许可证实施办法》（国家总局20号令）和省局下发的赣安监管一字〔2009〕382号、383号、384号三个重要文件精神。一是对上述文件，各级非煤矿山安全监管人员必须认真学习，深入研究，严格落实到位。二是严格把好非煤矿山安全生产条件准入关口。做到“六个结合、六个不得许可”，即：①安全生产许可与安全设施“三同时”相结合。凡未依法履行安全设施“三同时”手续或者“三同时”相关文件、材料不齐全的非煤矿矿山企业，不得许可；②安全生产许可与专项整治相结合。凡非煤地下矿山机械通风、提升运输、安全出口、大型采空区隐患及水患等整治不到位的企业；露天矿山特别是露天采石场“一面墙”无台阶开采（包括虽分台阶但不在台阶上完成机械铲装运等作业）整治不到位的企业，不得许可；③安全生产许可与隐患排查治理相结合。凡非煤矿山和尾矿库重大安全生产隐患整治特别是尾矿库危库、险库整治不到位的企业，不得许可。④安全生产许可与尾矿库日常监管相结合。上游式尾矿库坝堆积至2/3最终设计坝高时，未对坝体进行勘察和稳定性专项评价的尾矿库，不得许可；⑤安全生产许可与安全标准化相结合。没有按照国家安监总局和省安监局要求开展安全标准化工作的非煤矿矿山企业，不得许可。⑥安全生产许可与具备法定的资质条件相结合。凡未取得国土资源部门颁发采矿许可证的砖瓦粘土场（矿）、采砂场（矿）以及地热、温泉、矿泉水、卤水开采等非煤矿矿山企业，均不得许可，也不再办理其安全生产许可证延期手续；未取得建设行政部门颁发矿山工程施工资质证书的采掘施工企业，不得许可，也不再办理其安全生产许可证延期手续；未取得国土资源部门颁发钻（坑）探勘查资质证书的地质勘探单位，不得许可，也不再办理其安全生产许可证延期手续。三要强化安全生产许可工作的监督检查。各地要及时将安全生产许可情况报送省安监局，坚决打击矿山非法开采、非法建设、尾矿库非法运行等违法行为。四是要加强安全许可管理，加强非煤矿山安全生产许可证持证情况检查，发现取证后放松安全管理、降低安全生产条件的企业，责令限期停产整改，整改后仍达不到安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证；严肃查处无证擅自从事开采活动和安全生产许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产的行为。

（2）加强“三同时”工作。续续抓好非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作，一是要严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定，强化督促指导非煤矿矿山企业依法办理安全设施“三同时”审查、验收手续；二是要严格实行试生产（运行）备案制度，对建设项目安全设施试生产（运行），建设单位必须组织单项工程验收合格，及时做好验收的总结材料，严格试生产（运行）期间的管理，落实各项安全技术措施，并制定试生产（运行）方案及应急预案，报负责“三同时”审批的安全监管部门备案后，才能进行试生产（运行），试生产（运行）期限一般为3个月，原则上不得超过6个月。重点查处超期建设和以生产代基建的违法违规行为。

（3）依法依规清理整顿采掘施工及地质勘探作业。坚持属地监管，严格实行采掘施工及地质勘探单位、地质勘探项目的备案登记制度。

4．深入开展非煤矿山安全生产执法行动。

（1）各县（市、区）局要按总局24号令要求，结合实际，制定非煤矿山安全监管执法工作计划，经县（市、区）政府批准后实施，并报市局备案。要按照《安全检查表》的内容和要求，认真组织开展本辖区非煤矿山安全执法监督检查，及时督促企业整改消除安全生产隐患，做到安全执法监督检查工作规范、台账清晰，有效提高安全执法监督检查水平。

当前，各县（市、区）局要切实做好节后复产复工矿山的安全检查验收工作和认真组织开展地下矿山安全生产专项检查以及尾矿库汛期安全生产专项检查。

（2）进一步规范安全生产行政执法行为，切实履行安全监管工作职责，按照属地监管原则，加强日常安全监管。认真贯彻总局24号令和省局赣安监管一字〔2008〕338号通知要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管执法工作计划，规范检查行为，认真开展非煤矿山安全生产执法行动。全年市本级对地下开采矿山和尾矿库检查不少于一次，覆盖面为100%，对露天矿山抽查比例不低于15%；县级局原则上每季度对辖区内的井工矿山、露天矿山、地质勘查项目、尾矿库、砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）、地热、温泉、矿泉水、卤水等企业检查不少于一次，覆盖面达100%；乡（镇）原则上每月对辖区内的井工矿山、露天矿山、地质勘查项目、尾矿库、砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）、地热、温泉、矿泉水、卤水等企业检查不少于一次，覆盖面达100%。各县（市、区）安监局在每逢双月的月底前向市局报送非煤矿山安全监管执法工作具体情况

（3）继续深入开展隐患排查治理活动。一是要严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）和《吉安市安全生产事故隐患排查治理制度》（吉市安办字〔2010〕10号）的要求，建立隐患排查治理长效机制，抓紧认真实施非煤矿山安全生产隐患排查治理行动。二是对井工矿山要突出对采掘、顶板、机电、运输、通风、防排水系统、采空区等进行全面排查治理。三是对露天矿山要突出整治一面墙开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患；对整合矿山，按设计统一开采，规范开采，实现真正意义上的整合；对停采的永久性高陡边坡和地段，加强监控观测，落实隐患治理措施。四是对尾矿库要重点排查坝体稳定、排洪防渗设施运行、排放筑坝等存在的隐患。对列入市重点整治的尾矿库隐患尚未治理完成的，督促矿山企业抓紧落实资金，制定整改措施，按照“五落实”要求，加快隐患治理进度；隐患工程治理结束的，及时按要求组织现场验收销号，确保年底全部完成隐患治理任务。与此同时，要进一步加强重点矿区、重点环节、重点部位、重点场所和重要时段的监管，切实防范较大及以上事故发生。对存在的重大安全隐患实行逐一建档管理，挂牌督办，督促企业及时制定隐患治理方案，做到整治责任、措施、资金、时间和预案“五落实”、“一到位”（即整改验收到位），进行集中治理。切实改善非煤矿山安全生产条件，提高安全保障能力。五是重视并抓紧砖瓦粘土企业的安全监管。

（4）推行“三不罚、三重罚”（即：首查不罚，即改不罚，暂时无法解决，但制定了整改计划并落实了整改责任、措施、资金、时间和预案的不罚；明知不改的重罚，违章指挥的重罚，重大安全隐患逾期不整改的重罚）执法要求并严肃事故查处。要严格执行事故报告、调查处理的相关规定，在规定时间内逐级上报；对已经发生的事故，要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真开展事故调查处理工作，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，提出防范措施，并及时向社会公布处理结果，切实用事故教训推动安全生产工作。

5．加强非煤矿山基层基础工作。

（1）强化安全教育培训工作，加大对各矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训力度，严格落实岗前培训和持证上岗制度，强化安全意识，提高安全管理和安全操作水平，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。

（2）加强班组建设。根据省局部署，学习推广“白国周班组管理法”，推动非煤矿山企业班组建设（一、“白国周班组管理法”的主要内容：“白国周班组管理法”的主要内容可以概括为“六个三”。

1、“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通；

2、“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细；

3、“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；

4、“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少；

5、“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心；

6、“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。“六个三”主要体现为：“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队。操作要领为严规程、强执行、提素质、重亲情、善激励。“白国周班组管理法”既体现了“严、细、实”的工作作风，又体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度；既具有煤矿班组管理的特殊性，又具有企业班组管理的普遍性，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。

二、“白国周班组管理法”的主要特点：一是牢牢树立“安全第一”理念，严格执行安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产；二是生产过程中注重质量、盯住细节、勤于检查、抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态；三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手；四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力；五是20多年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在平凡的工作中创造了煤矿班组安全管理不平凡的业绩）。

（3）积极推广先进适用技术和装备。地下矿山重点推行机械通风系统、视频监测监控系统等先进适用技术；露天矿山重点继续推行中深孔爆破、机械铲装和液压锤二次破碎等安全适用技术和装备；在建筑饰面材矿山推广圆盘锯石机轨道切割工艺；三等以上尾矿库重点推广在线监测安全适用技术。积极引导各非煤矿山企业推广使用安全生产先进技术和装备，不断提高本质安全水平。

（4）着力抓好非煤矿山安全监管信息化建设，及时录入和报送相关信息，强化调度管理。各县（市、区）安监局按照《关于认真做好非煤矿山安全生产基本状况普查和相关信息报送工作的通知》（赣安监管一字〔2009〕250号）、《关于督促指导非煤矿山企业做好安全生产相关资料建档及信息报送工作的通知》（赣安监管一字〔2009〕276号）要求，逐步录入非煤矿山企业安全生产建档资料及表格、安全监管基础信息、安全生产技术支撑机构及专家队伍基础信息，建立电子信息，实现资源共享。

6．切实提高非煤矿山安全生产保障能力。

（1）提高非煤矿山安全监管人员的综合素质。加强非煤矿山专业技术和法规方面的业务学习、培训，增强服务意识，严格做到公平、公正、公开执法，切实提高安全监管和行政执法的公信力。

（2）加强部门协作联动。完善联合执法机制，积极联合相关部门进行综合执法，形成合力，严厉查处非煤矿山各类非法违法行为，共同做好非煤矿山安全监管工作。

（3）加强非煤矿山应急救援能力建设。重点抓好浒坑、小龙、乌石山三个矿区救援队伍的建设工作，继续组织开展应急预案的演练。

同志们，回顾2009年全市非煤矿山安全监管工作取得的成绩，我要感谢各县（市、区）局和各级非煤矿山安全监管人员的共同努力和辛勤付出。2010年，将面临更严峻的形势和更艰巨的任务，我们又迈上了如履薄冰、攻坚克难的征程。我们要坚决贯彻落实市委、市政府和省安监局的部署和要求，加强学习，扎实工作，以昂扬饱满的精神风貌，以真抓实干的工作作风，为实现吉安“进位赶超、跨越发展”作出新的更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：讲话2010

贺 光 森 同 志

在全区农田水利基本建设工作会议上的讲话

(2010年11月23日)

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、全力以赴完成“十一五”规划目标任务、全面谋划“十二五”发展的关键时期，在今年防汛抗旱取得重大胜利、粮食增产农民增收已成定局、今冬明春农田水利基本建设即将全面展开的重要时刻，区委、区政府召开这次全区冬春农田水利基本建设会议，很及时，很必要，很重要。会议的主要任务是总结交流近年来各地农田水利基本建设的新举措、新经验，分析研究农田水利基本建设面临的新情况、新问题，安排部署今冬明春农田水利基本建设，以及第一次全区水利普查相关工作，为进一步提高我区农业防灾减灾能力、夺取明年农业丰收、实现农民持续增收奠定坚实的基础。下面，我讲几点意见。

一、正确分析形势，充分认识大力加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性

今年以来，各地、各部门认真贯彻落实中央加强“三农”工作的决策部署，农业农村发展承接了前几年持续向好的势头，取得了明显好于预期的显著成果，在“难上加难”之年赢得了“好上加好”。农业生产在高基数上再创新高，农民收入在高增幅上继续较快增长，农村民生改善进一步提速，1

农村改革克难前行，农村社会保持和谐稳定。在极为复杂的环境中，在极其困难的条件下，顺利实现了中央去年底提出的确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转的要求，为保持经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

今年农业农村发展的好形势，是全区上下共同努力的结果，是中央政策倾力支持、农业科技大力支撑、市场价格有力拉动、农村改革强力推动的结果，也是有力有效防汛抗灾的结果。今年，我区长湖持续高洪水位运行，内垸也出现了三次强降水过程。在区委、区政府的正确领导下，我们创新防汛抗灾工作思路，及时采取强有力的应对举措，推进有效防灾，实行主动避灾，切实做到防在灾害前面、抗在关键时点，最大限度地减少了灾害损失。如果没有各方面在防汛抗灾中付出的极大艰辛、作出的巨大努力，如果没有各地坚持不懈地加强水利建设、建成了一批重点水利工程和农田水利基础设施，就没有今年农业增产、农民增收的好成绩。去冬今春以来，各地认真贯彻区委、区政府部署，大力开展堤防整险加固、灌区配套改造和小型农田水利等工程建设，资金投入和农民投工都是农村税费改革后最多的一年。这些水利设施都在今年的防灾减灾中发挥了重要作用，效益十分显著。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农田水利基础设施建设依然滞后，农业抗御自然灾害的能力 2

依然比较低下。可以说，农田水利脆弱，是影响农业生产的最大硬伤，是制约现代农业建设的突出软肋，是区域基础设施的明显短板。在全球气候变化的大背景下，加强农田水利基本建设、提高农业防灾减灾能力，要求十分紧迫，任务十分繁重。据中国气象局预测，今年冬季我国气温较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程；明年春季全国大部分地区气温总趋势较常年偏高；今年冬季部分地区降水偏多，江南大部降水可能较常年偏少；明年春季江南可能出现春旱，今冬明春降水偏多、气温偏低，意味着农田排水防渍和防御低温危害的任务繁重，而降水偏少、气温偏高则意味着抗旱任务艰巨。这些都要求我们必须切实加强农田水利基本建设，全面加强防灾减灾。

党中央、国务院十分重视水利建设工作。前不久召开的党的十七届五中全会鲜明提出“农村基础设施建设要以水利为重点”、“高度重视水安全，建设节水型社会”等，并提出了许多具体的建设要求。胡锦涛总书记在五中全会上，也十分强调水利建设问题，明确要求“要下决心加快推进水利建设”、“加强农业农村基础设施建设，特别是要大力加强农田水利建设”。这为加强农田水利基本建设提出了明确的目标，也提供了重要的历史机遇。我们一定要紧紧抓住全党全社会关心关注水利的有利时机，真正把水利建设放到突出位置，作为投入重点，推动水利实现跨越式发展。

明年是中国共产党成立九十周年，是实施“十二五”规 3

划的开局之年。我们要继续应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理好通胀预期的任务十分繁重。进一步加强农田水利基本建设意义十分重大，对保持全区国民经济平稳较快发展有支撑作用；直接关系防灾减灾工作的成效，对保障全区人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定有关键作用；直接关系农民群众切身利益，对增加农民收入、提高农民生活质量、保护农民身体健康有基础作用。我们必须从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，清醒认识农田水利基本建设的长期性和艰巨性，切实把农田水利基本建设作为全区经济结构战略性调整的基础工程来部署，作为转变农业发展方式的重要方面来推进，作为保障和改善民生的重大举措来实施，迅速在全区掀起冬春农田水利基本建设的热潮。

二、把握重点任务，切实抓好今冬明春农田水利基本建设

今冬明春，全区农田水利基本建设的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以提高防御旱涝灾害能力、改善农村生产生活条件、增强农业综合生产能力、增加农民收入为目标，以农田排灌基础设施、水利灭螺、农村饮水安全工程建设和国土整治、农业综合开发为重点，精心组织、周密部署，全面完成冬春农村水利建设任务。总的目标是，动员和组织全区农民群众，投入劳动积累工49.39万个，实施各类水利工程490处，完成土石方93.98万方，恢复和改善灌溉面积2.31万亩，恢复和改善除

涝面积6.29万亩，改造渍害中低产田0.6万亩。此外，岑河镇还要按照“推磨转圈”的惯例，完成观音寺灌区下达的库区清淤任务。重点内容包括以下四个方面：

1、突出抓好渠道疏挖工程。全面完成清水口渠、墙家湾排渠、白水滩围河、江岳界排渠、沙郊河、马蹄港排渠等20条各地主要排、灌渠道，完成土方33.41万方。

2、加快实施农村饮水安全工程。今年我区农村饮水安全工程建设调整方案已获省、市原则上同意。一旦正式批复下达，区水利局与岑河镇政府紧密配合，力争于2月底前全面完成建设任务，解决岑河镇张场村、窑湾村、豉湖渔场等3个单位、2612人的饮水安全问题。

3、着力加强农田灌排设施建设。一是大力开展灌区配套工程建设，改、重建涵闸8座；二是大力开展村组小农水建设，疏挖田间沟渠461条，完成土方45.63万方；三是保质保量按期完成全国第二批粮食主产县中央财政小型农田水利建设项目——沙市区岑河原种场南桥小型农田水利项目建设任务，完成投资350万元。

4、大力开展农业综合开发和国土整治。结合社会主义新农村建设，坚持以全区农田水利建设规划为指导，统筹衔接水利、国土整治、农业综合开发等涉农涉水项目，综合开展农田灌排设施建设、水环境保护与修复等工作，重点抓好观音当镇龙角洲片中低产田改造工作，改造中低产田0.6万亩。

三、迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮

今冬明春农田水利基本建设时间紧、任务重。目前正值施工的黄金季节，各地党委政府、各有关部门必须加强领导、精心组织、落实责任、扎实推进，迅速掀起农田水利基本建设高潮。

一是要把农田水利基本建设作为当前农村工作的中心任务。农田水利基本建设是大事，历来都是一项硬任务，而且涉及千家万户，能否组织好，关键在领导。特别是在农村税费改革的新形势下，农田水利建设面临的新情况、新问题很多，需要及时分析，及时研究解决。各地各部门一定要引起高度重视，把农田水利基本建设作为当前农村工作的中心任务做深、做细、做实。要继续实行“主要领导带头抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，相关部门合力抓”的组织体系，政府主要领导要负总责，亲自抓，为农田水利基本建设创造有利条件。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设中出现的具体问题，确保各项措施得以落实。

二是要认真组织和发动群众，充分调动积极因素。农田水利建设量大面广，必须广泛发动和组织农民群众。各地要深入研究新形势下农村工作的特点和规律，深入基层，加强指导，切实尊重农民意愿，围绕农民的利益开展工作，从农民最关心、最直接、最现实的问题入手。要不断加大政策宣传、民主议事的力度，加强宣传，积极引导，用好用活用足政策，规范“一事一议”等程序，充分鼓励和发动农民群众

更多地投身于农田水利基本建设。要不断加大组织协调和技术服务的力度，拿出资金支持农民，出台政策引导农民，提供技术服务农民。要在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下，积极推行“以奖代补”、“民办公助”等激励措施，多干多补、少干少补、先干后补、不干不补，真正调动农民参与建设的积极性。

三是各有关部门要密切配合、形成合力，共同抓好农田水利基本建设。农田水利基本建设是一项综合系统工程，不仅是水利部门的任务，也是全社会的共同责任。各有关部门必须密切配合，各司其职，各负其责，共同做好这项关系国计民生的大事。发改和财政部门要搞好资金调配；水利、农业、农发、国土、血防、林业等部门要加强技术指导，完善技术服务，严格规范工程建设程序。总之，各地各有关部门都要尽职尽责地搞好服务工作，形成农田水利基本建设的合力，推动这项工作的全面开展。

这里，我还想强调一下水利普查工作。根据国务院的统一部署，我区将自今年起，用3年时间开展第一次全区水利普查。这是沙市水利发展史上的一件大事，是事关全区经济社会可持续发展的一件大事。通过这次水利普查，全面摸清我区水利家底，准确掌握水资源开发、利用、保护和水利能力建设状况，进一步了解经济社会发展对水资源的需求，建立区域基础水信息平台。这对于科学谋划水利长远发展、保障水资源可持续利用、加快转变经济发展方式、推进资源节约型和环境友好型社会建设、保障主要农产品供给和国家粮

食安全都具有十分重大的意义。前不久，国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议对水利普查工作作出了全面部署，各地、各有关部门一定要高度重视，充分认识这项工作的重要性和艰巨性，认真贯彻落实国务院的各项部署，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，切实加强对普查工作的组织领导。水利部门完善细化普查方案，做好经费保障和队伍培训工作，依法依规、科学规范、真实准确普查，确保普查工作有序开展，确保普查结果经得起实践和历史检验。

同志们，今冬明春农田水利基本建设的任务已经明确，现在关键是尽快抓好落实。各地党委政府、各有关部门要把抓好今冬明春农田水利基本建设作为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神的实际行动，真抓实干，再接再励，奋力推动我区农田水利基本建设再上一个新台阶，为促进沙市经济社会持续健康发展提供强有力的水利保障。

第三篇：经典讲话

李国英副部长在第十八届中国杨凌农业高新科技成果博览会开幕式上的致辞

（2011年11月5日）水利部副部长

李国英

各位来宾，女士们、先生们：

在这喜庆丰收、播种希望的金秋时节，第十八届中国杨凌农高会隆重开幕了。我谨代表各主办部委和协办单位，向出席本届农高会的各位来宾、国内外参展商表示热烈欢迎！

杨凌农高会是我国农业科技领域重要的品牌展会，创办十七年来，农高会根植杨凌，面向全国，服务“三农”，积极开展现代农业示范、高新科技成果转化、良种良技良法推广、中外农业科技交流，深受广大农民朋友欢迎，已经成为农业科研院所、涉农企业和农业科技工作者服务“三农”的重要平台。推进农业现代化的根本出路在于科技进步，农高会正是发挥杨凌农业科技实力雄厚的优势，不断丰富展会内涵，扩大国际交流，提升展会层次，在促进农业科技成果转化推广、引进国外技术和人才、推动涉农领域投资与合作等方面发挥了重要作用，为加强中外农业科技合作、推动解决“三农”问题做出了积极贡献。

杨凌是华夏农耕文明的发祥地之一，是我国重要的农业科研教育和人才基地。以杨凌示范区为依托，面向北方干旱半干旱地区，传播科技，推广技术，发展农业，富裕农民，农高会的平台作用至关重要，是支撑和引领旱区农业发展的有效方式。今年，中央一号文件作出了《关于加快水利改革发展的决定》，召开了中央水利工作会议，对今后一个时期的水利工作做出了全面部署，并给予了积极的政策支持，水利事业迎来了新的发展机遇。水利部作为杨凌示范区的共建部 委、农高会的主办单位，我们将立足本职，积极发挥自身优势，与其他部委一道，一如既往地支持办好杨凌示范区，支持办好农高会，共同打造国内一流、国际知名的农业科技盛会。

当前，中国已进入了从传统农业向现代农业转变的关键时期，科技、人才、资本的主导地位在现代农业发展中日益突出。在全球气候变化、资源紧缺、人口增长、粮食安全面临挑战的背景下，农业技术进步需要各国的广泛合作，需要活跃的人才智力交流。中国将不断深化与世界各国的交流与合作，为推动世界农业发展做出积极贡献。欢迎各国农业企业、科研单位和专家学者到中国来开展农业科技合作。

祝第十八届中国杨凌农高会圆满成功！

谢谢大家。

第四篇：关于讲话

这篇主要写核心理论，操作性不强，后面两篇会详细描写技术和细节。。

说明会，简单的说，就是以营销为目的的演讲会。。

至少包含两层含义：首先是个营销活动，其次是一场演讲。。

一.关于营销。。

1.4P理论：产品、价格、渠道、促销。。

产品，是以顾客需求为导向设计的产品，这是营销和推销最根本的区别。。

价格，让顾客觉得物有所值的感觉，所谓物有所值就是“价值远远大于价格”。。

渠道，顾客如何能买到产品？

促销，给顾客强有力的理由，为什么要买产品，为什么现在就要买？

说明会最厉害的一点就在于，一场演讲活动，把这4P全都包含在内了。。

产品，那一定是在演讲的过程中，就要去讲解，为什么我们的产品对顾客有价值。。

价格，这个环节，最重要的是塑造价值，让顾客意识到产品对他的价值远远大于价格。。

渠道，不用说了，现场就能买到。。

促销，这个环节，是成交前的环节，给听众一个强有力的购买动机，而且是马上购买的动机

2.核心四问：买什么？多少钱？多我有啥好处？真的吗？

买什么？买的是感觉，还是买的是产品，这是个问题。。多少钱？我要为此付出什么代价。。

啥好处？产品对我，到底有什么好处，能解决我什么问题，或满足我啥需求。

真的吗？这一切看起来或听起来这么美好，但，这一切是真的吗。。

顾客买任何产品，内心都会有这四个问题涌现出来。。

我们在设计演讲的过程中，必须把这四个问题提前给解决掉。。

二.关于演讲。。

演讲的四大要素：听众、演讲者、讲稿、环境。。

这四道要素里面，听众是核心，演讲者是次核心。。

讲稿和环境是链接两者之间的工具。。

1.听众。。

所有演讲的目的都一样，就是让听众产生改变。。

既然如此，那就必须自己先搞清楚两个问题。。

我希望听众产生什么样的改变？我如何能让听众做到这样的改变。。

要解决这两个问题，就要进行详细的听众分析。。

这跟营销的第一步是一样的。。

了解听众的需求、品味和喜欢的语言和沟通方式。。

2.演讲者。。

演讲从本质上说，是沟通方式的一种，一对多的沟通方式。。既然是沟通，最核心的就是沟通的双方，演讲者和听众。。很多人把演讲者放在第一位，结果很可能你讲的很激情，但是大家听的没反应。。

这个就是没有以听众为导向的思考结果。。

但演讲者同样很重要，同样的内容，不同的人来演绎，效果是完全不同的。。

对演讲者来说，有三大核心：信念感、逻辑思维能力和讲故事的能力。。

这个在最后面有介绍。。

3.讲稿。。

讲稿，是链接听众和演讲者的纽带，跟演讲者结合起来算是“打包产品”。。

讲稿的设计，要结合两大核心因素。。

对听众的深入了解，对自己演讲目标的深刻体会。。

然后把这两者很完美的结合在一起，这才是一个精彩的讲稿。。最后要演讲者跟讲稿进行合一，这个过程不是背稿子，而是去融合讲稿。。

这个也比较复杂，后面再详细讲吧。。

4.环境。。

环境有些类似产品的包装袋。。

一个好的产品，如果用一个很烂的包装盒装着，给人的感觉要大

打折扣。。

环境起到很大的造势作用，根据不同的主题，营造不同的环境。。环境中的音响、隔音、灯光、墙面的视觉化布置、参与人员的着装。。

这些都起到潜移默化的影响，改变的是潜意识。。

“这是一个什么层面的活动”，这个念头很多时候是在无意识的状态下形成的。。

【说明会的核心是什么】

昨天我们争论的主题，我坚持以“理性”为核心，而朋友坚持以“感性”为核心。

他的理论是，说明会的核心是。。

3动：生动、心动、行动。。

生动是表现形式，心动是内容和情感的传递，行动最最终的结果。。我的理论是，说明会的核心是。。

强化和显化顾客的需求和问题，然后提供无法抗拒、值得信赖的解决方案--产品。。

最后争论的结果是，没有对错和输赢，其实大家说的都是同一件事。。表述的角度不同而已，他偏重感性，我偏重理性。。

争论的起劲，水也喝得多了，去洗手间的时候，我突然想到一句话。。理性的布局，感性的演绎。。

其实理性的最终目的，也是为了让大家能够有感性的回应。。感性的结果，也需要理性的分析和精心的准备。。

两大能量的训练：感性和理性。。

1.感性主要是训练信念感，这个是情绪产生的根源。。

对自己的信念，对讲稿的信念，对产品的信念。。

这个信念的训练，要大量的研读、实践、分享交流和思考。。学习的四大步骤，同样适用于对于演讲主题的信念感。。

2.理性的训练主要是逻辑思维训练。。

逻辑思维能力，就要靠平时的多思考和训练。。

我所发现最好的方法，就是大量写日记和思记。。

思考很多时候是混乱的，但是写下来的过程，就是梳理逻辑的过程。。

时而久之，这种逻辑思维就能锻炼好。。

3.结合感性和理性的训练，则是讲故事的能力。。

三大训练方法。

a.一字不落写讲稿。。

b.见人就分享，故事在分享中才会变的鲜活。。

c.模拟演练。。

第五篇：讲话

温总理即席演讲令英国人折服

——访英系列游记之二

【今日最新文章】布朗：温总理访问对英国和全世界都很重要

入住百年酒店 感受经典魅力

今天晚上，伦敦当地时间6点（北京时间下午2点），我们从入住的酒店出发，前往英国自然历史博物馆，参加由英中贸易协会为温家宝总理举行的特设晚宴。

从酒店到自然历史博物馆的车程大约20分钟，我们很快就到达了目的地。参加今晚活动的中英代表大约有六七百人，加之规格高，所以进场比较麻烦。我们在寒风中等了大约半个小时。估计这几百人的活动要是在人民大会堂，进场十分钟就OK了。而我们在车上领取邀请函后，然后经过了排队、安检、在大门口等候、换胸牌、领取作为安排表、寄存衣服等诸多环节，大约折腾了1个多小时，终于来到晚宴的大厅。由于现场比较拥挤，所以我坐的第15桌离总理应该不到10米。

晚宴先由英中贸易协会董事长白乐威爵士致辞，然后是英国商务、企业与制度改革部大臣曼德尔森勋爵致辞。说到曼德尔森，大家应该比较熟悉，就是那位去年喝中国牛奶让温总理感动的那位欧盟贸易委员。

他们两位的致辞都比较官方，礼节性的成分比较重，毕竟今天的主角是温总理。在他们两位的致辞和祝酒结束后，温总理开始发表演讲，现场响起了热烈的掌声。

由于陶醉其中，我顾不上看时间，但估计温总理至少讲了将近半个小时。整个的演讲过程中，全场鸦雀无声。每到精彩之处，我都想鼓掌，但是看到全场专注的神情，我似乎不忍打破这种令人陶醉的氛围。

总理一上来，微笑地环视了现场一周，然后开始演讲。总理首先就说，“我没有讲稿，因为我是用心在讲。”

总理说，“我希望我的这次信心之旅能给英国人们带来信心，勇气和光明”！真是太爽了！总理说，“刚刚从酒店出发的时候，外面飘起了雪花，中国有句谚语，那就是‘瑞雪兆丰年’！”

接下来，总理向在场的英国官员和企业家详细地阐述了中国的一揽子计划，其中包括以下五点：

一、大规模的财政投入，包括结构性减税；

二、产业调整与振兴；

三、科技与创新；温总理说，每一次大的金融危机都带来一场科技革命，中国政府非常鼓励科技创新。

四、加强社会保障；

五、保持金融的稳定和稳健运行。温总理表示，我国有44万亿的储备，其中城乡居民储蓄22万亿。“有人认为这是件不好的事情，我不这么看，有储蓄就蕴涵着消费力，难道这不是优势吗？”

温总理坦言，“当然，我们管得了中国，但我们管不了世界”。他说，全世界经济下行的趋势中国无法逆转，但有两点让我们非常有底气。

第一，中国拥有巨大的富有潜力的市场。目前我国城乡发展很不平衡，地区发展不平衡，我们的大城市和伦敦比可能差别不大，但是我们的农村和英国的农村比起来差别很大。我经常去农村，发现那里有多少商品都填不满。所以我们需要积极地开拓农村市场。我们正在推行家电下乡，农机下乡，机电下乡。我们还要大幅度地提高粮食收购价格。巨大的农村市场给我们应对危机留下的很大的回旋余地。

第二，中国经济发展的基本面和长期态势没有改变。

“我们可以度过难关，我们是有信心的。借用你们英国诗人雪莱的诗句，‘冬天来了，春天还会远吗？’越是冬天，人们越能感受到春天的气息。” “应对危机，我们要有信心，要有负责任的态度，全球要加强合作。谈到这一点，温总理说，世界人民同坐在一条大船上，大家需要同舟共济，共克时艰。”

在谈到如何携手应对全球金融危机时，温总理提出要做好以下几件事： 第一，各国政府都要负责地、果断地加以决策。危机克服的好坏取决于决策的力度和时间。

第二，坚决反对贸易、投资保护。温总理说，现在有一种现象，那就是每一个人都在谈贸易自由化，但做起来都是在顾自己。这样下去，实际上会把世界经济变成一潭死水。

第三，要加强国际金融机构的改革，特别是要增加发展中国家在世界经济中的分量、代表性和发言权。

第四，加强对国际大金融机构的监管。金融危机就是大的金融机构为了攫取暴利，把灾难带给人类。

温总理说，“高尚的经济学应当和高尚的伦理、道德结合起来，金融家的血管里应该流淌着道德的血液”。温总理在谈到亚当斯密的“看不见的手”的时候说，一只是市场之手，一只是道德之手。“只有市场与道德结合起来，经济才是健康的。”

最后，温总理说，“今年是中国的牛年，牛有很多种祝福，牛代表着勤奋、富足„„在这诸多的含义之中，我最喜欢的是‘俯首甘为孺子牛’„„” “只要我们大家的坚持社会公平、正义、责任，我们就一定能够战胜危机，迎接美好的明天！”

温总理演讲结束以后，全场响起了长时间热烈的掌声！大家仿佛还没有听够，依然陶醉其中。

温总理此次在英中贸易协会特设晚宴上的即席演讲，所展示的不仅是一个开放、自信、坦荡的中国，更是一个大国领袖的智慧与风范。

在异国他乡，面对台下数百位英国政府官员和优秀企业家，不用讲稿，“用心说话”，除了真诚与坦荡，还包括口才与文采。说白了，闲庭信步、信手拈来，靠的是肚子里有料。总理在谈话中旁征博引，既晓之以理，动之以情，又喻之于诗、寄之于文，体现了深厚的文学造诣，给人一种如沐春风的感觉，现场听众无不为之倾倒。

作为总理随访团的成员，作为一个中国青年，我感到无比自豪。就连之后的自由交流，我也是信心大增，虽然我的英文很一般，但还是和来自伦敦的企业家用英文侃侃而谈，向他们推介品牌中国，介绍中国的发展，好不痛快！几位和我交流的企业家也被我的真诚和感染力打动，纷纷表示希望与我们合作。其中，还有一位华侨邀请我周六留在伦敦，他将亲自驾驶飞机陪我在伦敦上空游览，天气好的话没还可以飞到法国去兜一圈，呵呵，只是恐怕时间有问题。

俗话说：台上一分钟，台下十年功。总理“用心说话”，看似轻松，其实背后付出的艰苦和艰辛。相信这些东西来自于总理“把人家睡觉的时间拿来读书”，来自于平时孜孜不倦的学习与累积。

总理的讲话深深地打动了我，鼓舞了我，激励我执着前行。品牌中国，必将成为影响和推动世界前进的重要力量！

PS:今天上午参观了温莎城堡，下午参观了伦敦市景，如塔桥、大笨钟、海德公园等等。更多精彩图片和文章敬请期待！