第一篇：重庆市水上交通安全管理条例(2012年1月1日施行)
重庆市人民代表大会常务委员会公告
„2011‟42号
《重庆市水上交通安全管理条例》已于2011年11月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
重庆市水上交通安全管理条例
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2001年5月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修正，2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八会议第二次修正，2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八会议修订）
第一章 总 则
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内通航水域从事航行、停泊和作业等活动以及在非通航水域从事与水上交通安全有关的活动，适用本条例。
本市行政区域内渔业船舶和渔港水域的水上交通安全管理，参照本条例执行。
第三条 水上交通安全管理按照安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实施综合治理，保障水上交通安全、有序、通畅。
第四条 市、区县（自治县）人民政府应当加强水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理责任制度，协调解决水上交
通安全管理工作中的重大问题，制定水上交通安全事故应急救援预案，落实人员、装备和经费，保障应急救援工作正常开展。
乡（镇）人民政府、街道办事处对本行政区域内的水上交通安全管理履行下列职责：
（一）建立健全村（居）民委员会和船舶所有人、经营人的船舶安全责任制；
（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制和客渡船舶签单发航管理制度；
（三）负责本行政区域内乡镇自用船舶登记管理工作；
（四）确定水上交通安全管理的专门人员；
（五）组织安全宣传、安全检查和安全隐患督察整改，以及安全管理人员的考评；
（六）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。
第五条 交通行政主管部门负责本市行政区域内通航水域水上交通安全管理工作，其所属的海事管理机构具体实施所辖通航水域的水上交通安全监督管理。
渔业行政主管部门负责对本市行政区域内的渔业船舶和渔港水域实施安全监督管理。
公安、水利、环保、市政、旅游、体育、园林等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好水上交通安全监督管理。
长江海事管理机构按照职责对所辖水域实施水上交通安全监督管理。
第六条 水上交通安全管理实行所有人、经营人负责制。船舶、浮动设施的所有人、经营人应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，建立健全安全管理制度，按照规定从事航行、停泊和作业以及与水上交通安全有关的活动，并对其船舶、浮动设施的交通安全负责。
第七条 水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域的管理机构和经营者负责所辖水域内的水上交通安全日常管理和维护工作。
管理机构应当加强对其所辖水域的交通安全监督管理；对有水上餐饮、娱乐等经营的，还应当督促水上餐饮、娱乐经营者建立健全安全管理制度和应急救援预案，并定期开展演练。
水上餐饮、娱乐经营者应当落实安全保障措施，在其经营的活动水域内设臵明显的安全标志和隔离设施，保障水上餐饮、娱乐活动安全。
第二章 船舶、浮动设施和船员
第八条 船舶、浮动设施应当依照《中华人民共和国船舶登记条例》规定向船舶登记机关申请船舶登记。
体育运动、渔业船舶按照国家有关规定向其主管部门申请登记。
乡镇自用船舶，应当向船舶所有人住所地或者经常居住地乡镇人民政府申请登记。
水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域内的漂流船艇（筏）等水上餐饮、娱乐船舶应当到其管理机构进行登记。
第九条 船舶、浮动设施的所有人、经营人应当履行下列职责：
（一）建立健全内部安全监督机构，配备安全管理人员；
（二）依照规定配备船员。合理安排值班作业，保证船员休息时间；聘用有适任证书或者其他适任证件的船员；对船员定期进行安全教育和技术培训；不得指使、强令船员违章操作；
（三）制定船舶、浮动设施的调度、使用、维修、保养制度及操作规程，完善安全生产和劳动保护措施；
（四）督促、检查安全工作，及时消除安全生产隐患，按照规定上报水上交通安全生产事故；
（五）组织制定、实施安全应急救援预案，并定期进行演练；
（六）保证安全生产和安全管理工作必要的资金、技术投入；
（七）法律法规规定的其他职责。
第十条 交通行政主管部门应当对通航水域设臵餐饮、娱乐
趸船实行规划管理。
在通航水域设臵从事餐饮、娱乐的趸船，其所有人、经营人除应当遵守第九条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）按照《重庆市航道管理条例》等法规的规定进行通航安全评估；
（二）按照港航管理机构规定的停泊区域和停泊方式停泊；
（三）按照交通行政主管部门的规定，配备相应的消防、救生、防污设备，设臵船舶系固和方便人员通行安全的辅助设施；
（四）按照《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》的规定防止污染通航水域水体。
第十一条 租赁或者承包船舶、浮动设施的，应当签订书面合同，并在合同中明确双方水上交通安全管理职责和义务。
第十二条 载客船舶应当按照标准配备救生设施。载运学生上学放学的船舶，应当配备儿童救生衣和相应的救生浮具；其船员应当督促学生穿着救生衣。
第十三条 船员应当依照《中华人民共和国船员条例》的规定注册，取得船员服务簿。
船员应当经水上交通安全专业培训，其中客船、载运危险货物船舶等的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证件。
体育运动以及渔业船舶、乡镇自用船舶船员的管理由其登记
机关按照国家有关规定执行。
第十四条
海事管理机构应当对船员实行水上交通安全违法行为记分管理制度。
在规定期限记分达到规定分值的船员应当参加海事管理机构组织的强制性安全培训和考试；考试不合格者或者无正当理由拒不参加安全培训和考试的，由海事管理机构依法注销其船员适任证书或者适任证件。
第十五条 船员在船期间，应当符合《中华人民共和国船员条例》有关要求，并不得有下列行为：
（一）超额、超载、超速、超时、超越航线驾船；
（二）抢航、抢漕、抢档；
（三）违反规定人畜混装；
（四）驾驶货船、渔船、乡镇自用船舶等不具备载客条件的船舶私载旅客；
（五）患有妨碍安全驾驶的疾病仍从事航行、停泊和作业活动，或者在航行、停泊和作业活动期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品；
（六）其他违反水上交通安全的行为。
第三章 航行、停泊和作业
第十六条 船舶航行应当保持了望，注意观察，并在核定的航区、航线内采用安全航速航行；其航速应当保障船舶和在船人员的安全，并不得危及其他船舶、浮动设施的安全。
船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定；使用雷达的船舶，还应当考虑雷达设备的特性、效率和局限性。
第十七条 船舶航行应当具备以下条件：
（一）持有有效的船舶检验证书和船舶登记证书；
（二）配备符合国务院交通行政主管部门规定的船员；
（三）依照规定标明船名、船籍港、载重线；
（四）船舶主机、舵机、锚机等机器和船体完好，消防、救生等设施设备齐全有效，依照规定配备、使用甚高频无线电话（VHF）、全球卫星定位系统（GPS）、船舶自动识别系统（AIS）等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施；
（五）配备必要的航行资料。
按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务保证书的船舶，应当随船携带其副本。
浮动设施从事有关活动，应当具备本条第一款第一项、第二项规定的条件。
第十八条 高速客船应当使用安全航速，防止碰撞、浪损等交通事故，在航行时应当主动让清其他船舶。
高速客船不得夜航。因特殊情况确需夜航的，应当在夜航前二十四小时报海事管理机构批准。
第十九条
船舶应当在码头、泊位或者海事管理机构公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况，需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。
船舶停泊，应当留有足以保证船舶安全的船员值班。第二十条 船舶、浮动设施进行各种作业或者活动，应当选择安全作业区域，采取安全保障措施，并不得妨碍其他船舶、浮动设施的安全。
船舶、浮动设施进行明火作业，应当在作业前二十四小时报海事管理机构备案。
第二十一条 船舶、浮动设施在储存、装卸、运输危险货物时，应当遵守国家有关危险货物运输和管理的规定，保证水上交通安全。
禁止客船和客渡船装运危险货物。禁止旅客携带危险物品上船。
第二十二条
船舶航行、停泊、作业应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》、交通管制区的特殊规定和海事管理机构发布的有关航行通告、警告，正确使用声、光信号和其他信号，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业的安全。
第四章 通航保障
第二十三条 航道管理部门应当加强航道管理，保持航道畅通和助航标志有效、明显。
航道发生变迁，水深、宽度发生变化或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，航道管理部门应当及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。
任何单位和个人不得擅自移动助航标志，发现助航标志移动或者损坏，应当立即向海事管理机构和航道管理部门报告。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列影响通航安全的行为：
（一）在航道内设臵各种网具、种植植物、水生物和设臵永久性固定设施；
（二）在通航水域人工放排、在控制水域拖排；
（三）向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的；
（四）垂钓、游泳、漂流等其他影响通航安全的行为。渔船在通航水域内进行捕捞作业，不得妨碍船舶航行安全。第二十五条 水电站、水库管理单位或者其他调水作业单位应当建立水情信息传递制度和通报制度，在因调水作业导致水位急剧变化，可能影响水上交通安全的区域内及时发布相关水情
信息。
第二十六条 在通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：
（一）勘探、采掘、爆破；
（二）构筑、设臵、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
（三）架设桥梁、索道；
（四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；
（五）设臵系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；
（六）航道建设，航道、码头前沿水域疏浚；
（七）举行大型群众性活动、体育比赛。
前款所列作业或者活动结束后，建设施工单位或者活动组织者应当按照通航管理规定及时清除遗留物。
进行气象观测、测量、地质调查和航道日常养护，以及大面积清除水面垃圾等影响通航安全的作业，应当在作业前向海事管理机构备案。
海事管理机构应当将批准和备案情况通过网络、报纸等形式予以公布。
第二十七条
封航封渡水位由海事管理机构根据辖区航道变化情况提出，并报经当地区县（自治县）人民政府批准后发布。
遇有影响水上交通安全情形的，海事管理机构可以根据情况
采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施。
第五章 救助及事故调查处理
第二十八条 水上交通安全管理机构应当根据水上交通安全的情况，建立健全安全监督检查制度，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，及时制止和纠正船舶、浮动设施的违法行为，防止发生水上交通安全事故。
第二十九条
海事管理机构负责水上救助的组织、指挥。海事管理机构应当建立水上救助体系和水上突发事件应急反应机制，配备必要的设施、设备，设臵并公布水上遇险求救专用电话,实行二十四小时值班制度。
第三十条 船舶、浮动设施遇险，在船工作人员应当采取紧急措施进行自救，减少人员伤亡和财产损失。其所有人、经营人应当立即向遇险地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。
海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，应当根据险情等级，及时启动相应的应急救援预案，组织力量进行救助，同时向遇险地区县（自治县）人民政府和上级海事管理机构报告。
船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，应当全力救助遇险人员，并服从海事管理机构的统一调度指挥。
第三十一条 水上交通安全事故发生后，海事管理机构应当采取有效措施，保障航路畅通，防止发生其他事故。
船舶、浮动设施发生水上交通安全事故后，不及时采取措施，严重危及水上交通安全的，海事管理机构可以采取卸载、拖出特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等紧急措施，发生的费用和损失由事故责任人依法承担。
第三十二条 海事管理机构对水上交通安全事故进行调查和取证时，有关单位和人员应当接受和配合，如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。
发生水上交通安全事故的船舶、浮动设施在事故调查期间，未提供担保或者未经海事管理机构同意，不得离开海事管理机构指定地点。
第三十三条
水上交通安全事故船舶、浮动设施的所有人或者经营人应当在事故发生后二十四小时内向事故发生地海事管理机构提交事故报告书和有关资料。
第三十四条 海事管理机构应当在事故调查、取证结束后三十日内，依法作出事故调查结论，作为处理水上交通事故的依据。
事故调查结论应当载明事故的基本事实、事故原因和事故当事人的责任认定等内容，并书面告知当事人。
第三十五条 当事人对区县（自治县）海事管理机构作出的事故调查结论不服的，可以在收到书面事故调查结论次日起十五日内向市海事管理机构申请复核。市海事管理机构应当在收到复核申请书之日起三十日内完成复核并作出决定。
第三十六条 海事管理机构可以根据情况实施水上交通安全技术监控；实施技术监控的，应当设立标识。
技术监控记录资料可以作为海事管理机构处理违法行为的依据。
第六章 法律责任
第三十七条 违反水上交通安全管理规定的行为，由海事管理机构依法处理；实行交通综合行政执法的，由交通综合行政执法机构依法处理。
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对责任船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，吊销船员适任证书或者其他适任证件。对负有责任的船舶所有人或者经营人处一千元以上五千元以下罚款：
（一）超额、超载、超速、超时、超越航线驾船；
（二）抢航、抢漕、抢档；
（三）违反规定人畜混装；
（四）患有妨碍安全驾驶的疾病仍从事航行、停泊和作业活动，或者在航行、停泊和作业活动期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品；
（五）不遵守水上交通管制区的特殊规定和海事管理机构发布的有关通告的；
（六）不正确使用声、光信号和其他信号的。
对前款第四项行为的检测、认定，由海事管理机构参照有关道路交通安全管理法律法规的规定执行。
第三十九条
违反本条例规定，驾驶货船、渔船、乡镇自用船舶等不具备载客条件的船舶私载旅客的，对责任船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件六个月至十二个月直至吊销适任证书或者其他适任证件。
第四十条
违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处一千元以上五千元以下的罚款。对负有责任的船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，吊销责任船员船员适任证书或者其他适任证件：
（一）船舶主机、舵机、锚机等机器和船体坏损，消防、救生等设施设备失效、不全航行的；
（二）按规定应当配备、使用而未配备、使用甚高频无线电
话（VHF）、全球卫星定位系统（GPS）、船舶自动识别系统（AIS）等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施的。
第四十一条
违反本条例规定，船舶、浮动设施进行明火作业，未依法向海事管理机构备案的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，船舶航行时不按规定标明、擅自涂改或者遮挡船名、船籍港、载重线的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下罚款。对负有责任的船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣责任船员船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，吊销责任船员船员适任证书或者其他适任证件。
第四十三条
违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款：
（一）在通航水域人工放排、在控制水域拖排的；
（二）向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的；
（三）垂钓、游泳、漂流等其他影响通航安全的行为。第四十四条
违反本条例规定，在航道内设臵各种网具、种植植物、水生物和设臵永久性固定设施的，责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除，因清除而发生的费用由责任人承担，并处一千元以上一万元以下罚款。
第四十五条 船舶、浮动设施有下列危及水上交通安全行为的，可以禁止其离港、责令驶向或者移至指定地点接受处理；对拒不执行者，可以采取拖移、卸载、解除动力、暂扣等紧急措施：
（一）超额、超载、超速、超时、超越航线航行的；
（二）在封航、封渡水位航行的；
（三）在客运码头、危险货物装卸码头、船闸区域擅自滞留，危及水上交通安全的。
第四十六条 对发生水上交通安全事故并负主要责任或者全部责任的船舶，存在严重安全隐患的，责令其停航整顿；一年内发生两起重大及以上水上交通安全事故并负主要责任或者全部责任的，责令其停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 海事管理机构、渔政管理机构和其他管理机构及其工作人员在水上交通安全管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 有其他水上交通安全违法行为的，由海事管理机构、渔政管理机构及其他管理机构根据各自法定职责和有关法律法规实施处罚。
第七章 附 则
第四十九条 本条例下例用语的含义：
（一）通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库等水域。
（二）船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装臵。
（三）浮动设施，是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装臵。
（四）趸船，是指不航行作业、用锚及缆索系固于岸线或者特定水域的船舶及水上设施。
（五）乡镇自用船舶是指村（居）民个人或者家庭所有，用于农副业生产和生活服务，航行于本乡镇或者相邻乡镇水域的船舶。
第五十条 本条例自2012年1月1日起施行。
关于《重庆市水上交通安全管理条例
（修订草案）》的说明
----2011年9月20日在市三届人大常委会第二十六次会议上
市交委副主任 乔墩
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现就《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》（以下简称草案）作如下说明。
一、立法的必要性
目前，我市拥有长江、嘉陵江、乌江等193条航道，通航总里程达4451.05公里（含交通运输部直接管理的长江干线航道679公里）；有船区县 40个，有船乡镇413个，各类船舶1万余艘（不含近万艘渔船），登记船舶3660艘。《重庆市水上交通安全管理条例》（以下简称现行条例）自1998年施行以来，对保障我市水上交通安全，减少水上交通安全事故，维护人民生命、财产安全，促进我市水运和地方经济发展发挥了重要作用。但水上交通安全监管出现的新情况、新问题要求对现行监管制度进行修改完善。一是国务院于2002年修订出台了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称国务院内河交通安全条例），2007年又颁布实施了《中华人民共和国船员条例》，现行条例与上位法的相关规
定不尽一致，应当进行修改；二是近年来，交通部颁布或者修订了包括水上交通安全事故调查、行政处罚规定等多部部门规章，需要地方立法进行衔接；三是随着水上交通运输事业的发展，175米蓄水完成三峡成库后，通航水域扩大，水上交通安全管理点多、面广、线长的情况突出，管理船舶增多，管理难度增大，针对这些情况，近几年来开展的水上交通安全信息化建设、应急救援措施落实等比较成熟和成功的经验需要通过地方立法进一步确认和规范。因此，为与国家法律制度保持一致，进一步规范全市水上交通安全管理，推动“平安重庆”和“畅通重庆”建设，有必要修订《重庆市水上交通安全管理条例》。
二、立法的基本思路
国务院内河交通安全条例比较详细地规范了水上交通安全管理内容和措施，本着“不重复、重实用”的原则，本次修订重点结合我市实际规范以下三个方面的内容：一是清晰界定部门管理职责；二是明确相关管理机构和经营单位责任；三是细化水上交通安全管理措施。
按照这个思路对修订草案进行了如下处理：一是篇章结构基本保持与国务院内河交通安全条例一致，对国务院内河交通安全条例规定得比较完善的渡口管理、危险货物管理和监督检查三章未重复；二是对现行条例中行之有效的管理制度和措施加以补充和完善，同时将现行条例中不适当的规定，比如船舶、设施设计
修造许可；船舶吨位、功率限制性规定等予以删除；三是对上位法规定比较原则的内容按照我市实际加以细化，比如乡镇政府职责，非通航水域的监督管理等；四是对近几年来我市实施的行之有效的管理措施通过地方立法予以确认，比如事故调查、安全技术监控等内容。
三、审查过程和主要内容
按照立法计划安排，市交委在广泛调研基础上，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船员条例》，同时借鉴四川、贵州等省市的规定，起草了《重庆市水上交通安全管理条例（送审稿）》。市政府法制办在审查过程中，采取书面、网上征求意见、召开部门和专家论证会等多种形式，广泛听取了群众、部门和专家意见，在各方意见取得基本一致的基础上，报请市政府常务会议审议通过《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》（以下简称草案）。
草案共七章49条，除总则、法律责任和附则外，分别从船舶、浮动设施和船员，航行、停泊和作业，通航保障，救助与事故调查处理等方面对水上交通安全管理进行了规范。
四、需要说明的问题
（一）关于适用范围
国务院内河交通安全条例规定适用范围为通航水域的航行、停泊和作业以及相关活动。草案在上位法规定基础上，进一步明
确了渔港水域和非通航水域的安全管理。这种规定基于以下考虑：一是上位法第九十三条、第九十四条对上述水域做了原则性、授权性规定，但没有具体内容，地方立法需要加以明确和细化；二是在实际管理实践中，这部分水域客观上存在安全监管职能不明确，安全隐患较大的问题，因此需要明确管理责任和管理措施。为此，草案第二条、第七条分别作出了渔业船舶、渔港水域水上交通安全管理参照本条例执行，水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域的管理机构和经营者负责所辖水域内的水上交通安全日常管理和维护工作等规定。
（二）关于管理职责
安全管理力求主体职责明确，部门边界清晰，努力做到管理不错位、不越位、不缺位，形成合力，防止水上交通安全事故发生。为此，草案从三个方面明确了水上交通安全管理职责：
一是确定了船舶、浮动设施所有人和经营人负责制度。船舶、浮动设施所有人和经营人是水上交通安全第一责任人。草案第六条、第九条建立了船舶、浮动设施所有人和经营人负责制度，规定了其应当履行的安全职责，并在罚则中设臵了相应的行政处罚。
二是规定了政府管理职责。水上交通安全涉及面广，政府应当整合安全管理资源，形成合力，切实加强水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理责任制度。为此，草案第四条明确了 22
市、区县（自治县）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处的安全管理职责。
三是界定了有关部门管理职责。根据相关法律法规规定结合我市实际，草案第五条界定了市、区县（自治县）交通行政主管部门及其所属的海事管理机构、交通部所属的海事管理机构、渔业行政主管部门的职责。
（三）关于船员管理
目前，我市船员登记数量为12418人（持有船员职务适任证书的有7784人），船员素质参差不齐，部分船员素质较差，是发生水上交通安全事故的隐患之一。加强船员管理，有利于保障水上交通安全。为此，草案第十二条至第十四条强调了船员的从业资格管理，补充完善了船员的禁止行为，建立了船员违法行为记分管理制度，并在草案第三十七条、第三十八条规定了相应的法律责任。
（四）关于航行条件
国务院内河交通安全条例对航行条件做出了规定。由于我市雨雾、阴霾等恶劣天气偏多，对船舶航行提出了较高的要求。因此，针对现有船舶技术条件较差，安全标准较低的问题，草案第十六条对船舶航行条件作出了补充规定，要求船舶主机、舵机、锚机等机器和船体完好，消防、救生等设施设备齐全有效，依照规定配备、使用甚高频无线电话（VHF）、全球卫星定位系统（GPS）、船舶自动识别系统（AIS）等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施。
（五）关于救助
船舶遇险和发生水上交通安全事故后的救助和事故处理，直接关系人民生命安危。草案坚持以人为本，生命至上原则，对救助和事故处理进行了补充规定：
一是加强了应急救援预案管理。草案第四条要求政府应当制定水上交通安全事故应急救援预案，落实人员、装备和经费，保障应急救援工作正常开展；第九条规定船舶、浮动设施所有人、经营人应当组织制定并实施安全应急救援预案；第二十八条要求海事管理机构应当建立应急反应机制。
二是明确了海事管理机构救助职责。草案第二十八条规定海事管理机构应当建立水上救助体系，配备必要的设施、设备，设臵并公布水上遇险求救专用电话,实行24小时值班制度。
(六)关于法律责任
国务院内河交通安全条例、交通部部门规章等对违反水上交通安全管理行为的处罚都有规定，但有的规定处罚幅度对我市而言相对偏高，同时草案增设的相关管理措施又没有相应的法律责任规定。因此，草案对法律责任进行了补充规定。草案法律责任的设定主要遵循以下原则：一是上位法及交通部部门规章有规定，本市直接执行的部分，草案原则上未重复；二是上位法及部门规
章有规定，但处罚幅度偏高的，在其幅度范围内适度降低和细化了处罚标准；三是对草案增设的管理措施确有必要设定法律责任的，结合我市实际，按照立法权限设定了法律责任。
草案同时对现行条例结构、文字一并进行了修改。条例草案和以上说明，请一并审议。
重庆市人大城乡建设环境保护委员会 关于《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》
审议意见的报告
——2011年9月20日在市三届人大常委会第二十六次会议上
市人大常委会：
重庆市第三届人民代表大会城乡建设环境保护委员会于2011年 9月16日召开第20次全体会议，对市人民政府提交市人大常委会审议的《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、修订《重庆市水上交通安全管理条例》的必要性 我市现行的《重庆市水上交通安全管理条例》（简称条例）自1998年7月实施以来，对加强我市水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命、财产安全起到了重要作用。但随着形势的发展，原条例的部分条款已不适应水上交通安全管理的要求，需要加以修订。
一是落实上位法的需要。国务院2002年对《中华人民共和国内河交通安全管理条例》进行了修订，2007又颁布实施了《中华人民共和国船员条例》，在行政处罚规定、事故调查、船舶签证、船舶污染防治等方面都作出了新的规定，同时，交通部也颁布、修订了涉及水上交通安全管理的多个部门规章，需要在地方法规予以衔接。
二是关注民生确保群众出行安全的需要。三峡库区175米和部分支流电站蓄水后，我市库区水域更加扩大，库区支流可通航里程进一步延伸，水上交通出现了许多涉及群众出行安全的新情况、新问题亟需解决，比如，新增渡口需求量大，形成许多新的水下障碍物，沿岸群众出行安全隐患不断增加；水上交通安全监管手段和能力相对滞后，应急处臵体系亟待健全，安全投入保障差，需通过修订条例加以明确和规范。
三是加快建设“长江上游航运中心”的需要。随着我市建设“长江上游航运中心”工作的推进，港口吞吐能力达到1.3亿吨，集装箱吞吐能力200万标箱，水路货运量接近1亿吨，成为长江上游唯一拥有水运一类口岸、保税港区5000吨级深水航道码头的地区，长江上游航运中心雏形已初步显现。我市水路运输将会越来越繁忙、船舶流量会越来越大，通航环境会越来越复杂等。这些都对水上交通安全提出了全新的要求，需要从立法上提供法律支撑。因此，及时修订条例十分必要。
二、对《条例（修订草案）》的原则性意见
市人大常委会对水上交通管理条例修订工作高度重视，2008年被列入市人大常委会2008～2012年五年立法规划，今年被列入审议项目。2010年以来，我委会同市人大法制委、常委会法工委
和市政府法制办、市交委，积极开展条例修订的调研和起草论证工作，并于2011年赴外省进行了学习考察，经多年努力，数易其稿，形成了《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》，共7章49条。
委员会审议认为，该《修订草案》符合国家法律法规的规定，较好的借鉴了兄弟省市的经验，较全面的吸纳了近年来我市水上交通安全管理工作的成功经验，广泛吸取了市、区县（自治县）及专家的意见，强化了水上交通安全管理职责、强化船员的禁止性行为、调整航行船舶的必备条件、规定了事故报告制度、将安全管理成功经验法定化、调整法律责任等，体现关注民生、构建和谐的要求，具有我市的地方特色，具有针对性和可操作性，《草案》基本成熟，建议常委会予以审议。
三、具体修改意见
委员会对《草案》提出了以下具体修改意见：
（一）将第四条第二款第一项修改为：“建立健全村（居）民委员会和船舶所有人、经营人的安全责任制。”
（二）将第十三条第二款修改为：“由海事管理机构依法注销其船员适任证书、证件。”
（三）将第十六条修改为：“交通运输船舶航行应当具备以下条件：”。
（四）将第十八条第一款修改为：“遇有紧急情况，需要在
其他水域停泊的，应当向海事管理机构及时报告。”
（五）在第二十五条第一款第七项后增加一款：“所列活动完成后，建设、施工单位或活动组织者应当按照通航管理、航标管理规定和海事管理机构、航道管理机构要求及时清理遗留物和恢复原状。”作为第二款。
（六）将第二十九条第一款修改为：“其所有人、经营人应当立即向就近的海事管理机构报告，并做好现场保护工作。”
以上报告，请予审议。
重庆市人大法制委员会
关于《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》
审议结果的报告
——2011年11月22日在市三届人大常委会第二十八次会议上
市人大法制委副主任委员 周朝东
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》（以下简称草案）的审议结果报告如下：
2011年9月，市三届人大常委会第二十六次会议对草案进行了第一次审议。常委会组成人员普遍认为，水上交通安全至关重要，为了与上位法保持一致，及时修订原条例是必要的。常委会组成人员还提出一些修改意见和建议。会后，法制工作委员会征求了市级相关部门、立法咨询专家、市人大代表、有关区县人大常委会及部分乡镇、街道的意见。同时在重庆市人大网站上公开征求社会各界对草案的意见。在此基础上，法制工作委员会会同交通主管部门、海事部门对常委会组成人员的审议意见、市人大城环委的审议意见和其他方面收集的意见进行逐条梳理，对草案进行了修改，经2011年11月15日法制委员会第五十次全体会议审议通过，形成提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿。
一、关于草案的适用范围
有意见认为，草案的适用范围既涉及通航水域，也涉及非通航水域，是在上位法基础上结合重庆实际的扩展，建议草案第二条予以明确规定。法制委员会采纳了这一建议，二次审议稿第二条第一款修改为：“在本市行政区域内通航水域从事航行、停泊和作业等活动以及在非通航水域从事与水上交通安全有关的活动，适用本条例。”另外，由于非通航水域涉及的管理部门较多，因此草案仅在第四十七条对法律责任作了原则性规定。
二、关于餐饮船舶的管理
有意见认为，重庆是江城，以船舶为服务场所开展餐饮活动是一大特色，同时也是安全管理的重点，建议将餐饮船舶的安全管理规定得更明确。二次审议稿采纳了这一建议，第七条关于非通航水域的管理中，将“水上娱乐”改为“水上餐饮娱乐”；新增一条，作为第十条，明确了在通航水域设臵从事餐饮娱乐的趸船，其所有人、经营人应当遵守通航安全评估、停泊、安全设施设备等三项规定。
三、关于乡镇船舶和乡镇自用船舶
有意见认为，《重庆市乡镇船舶安全管理办法》（渝府令第124号）的制定依据是原《重庆市水上交通安全管理条例》，条例经修订后，不宜直接规定政府规章的效力。有关主管部门也认为乡镇船舶的内涵和外延需要重新界定。因此，二次审议稿删去
了草案第四十八条，保留了对乡镇自用船舶的规定，并在二次审议稿第四十九条第五项对“乡镇自用船舶”进行了解释。
四、其他条款的修改
（一）二次审议稿第九条第二项增加“合理安排值班作业，保证船员休息时间”一句。
（二）二次审议稿第二十六条增加一款，作为第二款，规定为：“前款所列作业或者活动结束后，建设施工单位或者活动组织者应当按照通航管理规定及时清除遗留物。”
（三）二次审议稿第三十六条第二款修改为“技术监控记录资料可以作为海事管理机构处理违法行为的依据”。
（四）二次审议稿第四十五条第三项修改为“在客运码头、危险货物装卸码头、船闸区域擅自滞留，危及水上交通安全的。”
（五）二次审议稿第四十九条对“通航水域”、“船舶”、“浮动设施”、“趸船”等用语做了解释。
二次审议稿还作了其他一些文字修改和条款顺序调整。二次审议稿连同以上报告，请一并审议。
重庆市人大法制委员会
关于《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》修改情况的说明
——2011年11月25日在市三届人大常委会第二十八次会议上
市人大法制委副主任委员 周朝东
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市水上交通安全管理条例（修订草案）》（以下简称草案）的修改情况汇报如下：
11月23日，市三届人大常委会第二十八次会议对草案进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为草案二次审议稿已比较成熟，建议根据本次会议审议意见修改后提请表决。法制工作委员会根据常委会组成人员的意见和建议，对草案进行了再次修改，经2011年11月24日法制委员会第五十一次会议审议通过，形成提请本次常委会会议审议的草案表决稿。
一、删去第八条第二款和第十三条第三款中的“军事”一词。
二、第九条第五项增加“并定期进行演练”一句。
三、第十条增加一款，作为第一款，即“交通行政主管部门应当对通航水域设臵餐饮、娱乐趸船实行规划管理”。第十条第二款增加一项，作为第四项，即“按照《重庆市长江三峡水库库区
及流域水污染防治条例》的规定防止污染通航水域水体”。
四、第三十八条增加一款，作为第二款，即“对前款第四项行为的检测、认定，由海事管理机构参照有关道路交通安全管理法律法规的规定执行”。
五、第三十九条中的“六个月”修改为“六个月至十二个月”。草案表决稿还作了其他一些文字修改。
本条例如获本次常委会会议通过，建议自2012年1月1日起施行。
草案表决稿连同以上汇报，请一并审议。
主题词：地方性法规 水上 交通安全 备案 报告 重庆市人大常委会办公厅 2011年 月 日印
第二篇：重庆市水上交通安全管理条例
重庆市水上交通安全管理条例
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2001年5月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修正，2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议第二次修正，2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）
第一章 总则
第一条 为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内通航水域从事航行、停泊和作业等活动以及在非通航水域从事与水上交通安全有关的活动，适用本条例。
本市行政区域内渔业船舶和渔港水域的水上交通安全管理，参照本条例执行。
第三条 水上交通安全管理按照安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实施综合治理，保障水上交通安全、有序、通畅。
第四条 市、区县（自治县）人民政府应当加强水上交通安全管理，建立健全水上交通安全管理责任制度，协调解决水上交通安全管理工作中的重大问题，制定水上交通安全事故应急救援预案，落实人员、装备和经费，保障应急救援工作正常开展。
乡（镇）人民政府、街道办事处对本行政区域内的水上交通安全管理履行下列职责：
（一）建立健全村（居）民委员会和船舶所有人、经营人的船舶安全责任制；
（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制和客渡船舶签单发航管理制度；
（三）负责本行政区域内乡镇自用船舶登记管理工作；
（四）确定水上交通安全管理的专门人员；
（五）组织安全宣传、安全检查和安全隐患督察整改，以及安全管理人员的考评；
（六）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。
第五条 交通行政主管部门负责本市行政区域内通航水域水上交通安全管理工作，其所属的海事管理机构具体实施所辖通航水域的水上交通安全监督管理。
渔业行政主管部门负责对本市行政区域内的渔业船舶和渔港水域实施安全监督管理。
公安、水利、环保、市政、旅游、体育、园林等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好水上交通安全监督管理。
长江海事管理机构按照职责对所辖水域实施水上交通安全监督管理。
第六条 水上交通安全管理实行所有人、经营人负责制。
船舶、浮动设施的所有人、经营人应当加强对船舶、浮动设施的安全管理，建立健全安全管理制度，按照规定从事航行、停泊和作业以及与水上交通安全有关的活动，并对其船舶、浮动设施的交通安全负责。
第七条 水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域的管理机构和经营者负责所辖水域内的水上交通安全日常管理和维护工作。
管理机构应当加强对其所辖水域的交通安全监督管理；对有水上餐饮、娱乐等经营的，还应当督促水上餐饮、娱乐经营者建立健全安全管理制度和应急救援预案，并定期开展演练。
水上餐饮、娱乐经营者应当落实安全保障措施，在其经营的活动水域内设置明显的安全标志和隔离设施，保障水上餐饮、娱乐活动安全。
第二章 船舶、浮动设施和船员
第八条 船舶、浮动设施应当依照《中华人民共和国船舶登记条例》规定向船舶登记机关申请船舶登记。
体育运动、渔业船舶按照国家有关规定向其主管部门申请登记。
乡镇自用船舶，应当向船舶所有人住所地或者经常居住地乡镇人民政府申请登记。
水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林等非通航水域内的漂流船艇（筏）等水上餐饮、娱乐船舶应当到其管理机构进行登记。
第九条 船舶、浮动设施的所有人、经营人应当履行下列职责：
（一）建立健全内部安全监督机构，配备安全管理人员；
（二）依照规定配备船员。合理安排值班作业，保证船员休息时间；聘用有适任证书或者其他适任证件的船员；对船员定期进行安全教育和技术培训；不得指使、强令船员违章操作；
（三）制定船舶、浮动设施的调度、使用、维修、保养制度及操作规程，完善安全生产和劳动保护措施；
（四）督促、检查安全工作，及时消除安全生产隐患，按照规定上报水上交通安全生产事故；
（五）组织制定、实施安全应急救援预案，并定期进行演练；
（六）保证安全生产和安全管理工作必要的资金、技术投入；
（七）法律法规规定的其他职责。
第十条 交通行政主管部门应当对通航水域设置餐饮、娱乐趸船实行规划管理。
在通航水域设置从事餐饮、娱乐的趸船，其所有人、经营人除应当遵守第九条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）按照《重庆市航道管理条例》等法规的规定进行通航安全评估；
（二）按照港航管理机构规定的停泊区域和停泊方式停泊；
（三）按照交通行政主管部门的规定，配备相应的消防、救生、防污设备，设置船舶系固和方便人员通行安全的辅助设施；
（四）按照《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》的规定防止污染通航水域水体。
第十一条 租赁或者承包船舶、浮动设施的，应当签订书面合同，并在合同中明确双方水上交通安全管理职责和义务。
第十二条 载客船舶应当按照标准配备救生设施。载运学生上学放学的船舶，应当配备儿童救生衣和相应的救生浮具；其船员应当督促学生穿着救生衣。
第十三条 船员应当依照《中华人民共和国船员条例》的规定注册，取得船员服务簿。
船员应当经水上交通安全专业培训，其中客船、载运危险货物船舶等的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证件。
体育运动以及渔业船舶、乡镇自用船舶船员的管理由其登记机关按照国家有关规定执行。
第十四条 海事管理机构应当对船员实行水上交通安全违法行为记分管理制度。
在规定期限记分达到规定分值的船员应当参加海事管理机构组织的强制性安全培训和考试；考试不合格者或者无正当理由拒不参加安全培训和考试的，由海事管理机构依法注销其船员适任证书或者适任证件。
第十五条 船员在船期间，应当符合《中华人民共和国船员条例》有关要求，并不得有下列行为：
（一）超额、超载、超速、超时、超越航线驾船；
（二）抢航、抢漕、抢档；
（三）违反规定人畜混装；
（四）驾驶货船、渔船、乡镇自用船舶等不具备载客条件的船舶私载旅客；
（五）患有妨碍安全驾驶的疾病仍从事航行、停泊和作业活动，或者在航行、停泊和作业活动期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品；
（六）其他违反水上交通安全的行为。
第三章 航行、停泊和作业
第十六条 船舶航行应当保持了望，注意观察，并在核定的航区、航线内采用安全航速航行；其航速应当保障船舶和在船人员的安全，并不得危及其他船舶、浮动设施的安全。
船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定；使用雷达的船舶，还应当考虑雷达设备的特性、效率和局限性。
第十七条 船舶航行应当具备以下条件：
（一）持有有效的船舶检验证书和船舶登记证书；
（二）配备符合国务院交通行政主管部门规定的船员；
（三）依照规定标明船名、船籍港、载重线；
（四）船舶主机、舵机、锚机等机器和船体完好，消防、救生等设施设备齐全有效，依照规定配备、使用甚高频无线电话（VHF）、全球卫星定位系统（GPS）、船舶自动识别系统（AIS）等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施；
（五）配备必要的航行资料。
按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任保险文书或者财务保证书的船舶，应当随船携带其副本。
浮动设施从事有关活动，应当具备本条第一款第一项、第二项规定的条件。
第十八条 高速客船应当使用安全航速，防止碰撞、浪损等交通事故，在航行时应当主动让清其他船舶。
高速客船不得夜航。因特殊情况确需夜航的，应当在夜航前二十四小时报海事管理机构批准。
第十九条 船舶应当在码头、泊位或者海事管理机构公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况，需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。
船舶停泊，应当留有足以保证船舶安全的船员值班。
第二十条 船舶、浮动设施进行各种作业或者活动，应当选择安全作业区域，采取安全保障措施，并不得妨碍其他船舶、浮动设施的安全。
船舶、浮动设施进行明火作业，应当在作业前二十四小时报海事管理机构备案。
第二十一条 船舶、浮动设施在储存、装卸、运输危险货物时，应当遵守国家有关危险货物运输和管理的规定，保证水上交通安全。
禁止客船和客渡船装运危险货物。
禁止旅客携带危险物品上船。
第二十二条 船舶航行、停泊、作业应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》、交通管制区的特殊规定和海事管理机构发布的有关航行通告、警告，正确使用声、光信号和其他信号，不得妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业的安全。
第四章 通航保障
第二十三条 航道管理部门应当加强航道管理，保持航道畅通和助航标志有效、明显。
航道发生变迁，水深、宽度发生变化或者航标发生位移、损坏、灭失，影响通航安全的，航道管理部门应当及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。
任何单位和个人不得擅自移动助航标志，发现助航标志移动或者损坏，应当立即向海事管理机构和航道管理部门报告。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列影响通航安全的行为：
（一）在航道内设置各种网具、种植植物、水生物和设置永久性固定设施；
（二）在通航水域人工放排、在控制水域拖排；
（三）向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的；
（四）垂钓、游泳、漂流等其他影响通航安全的行为。
渔船在通航水域内进行捕捞作业，不得妨碍船舶航行安全。
第二十五条 水电站、水库管理单位或者其他调水作业单位应当建立水情信息传递制度和通报制度，在因调水作业导致水位急剧变化，可能影响水上交通安全的区域内及时发布相关水情信息。
第二十六条 在通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：
（一）勘探、采掘、爆破；
（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
（三）架设桥梁、索道；
（四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；
（五）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；
（六）航道建设，航道、码头前沿水域疏浚；
（七）举行大型群众性活动、体育比赛。
前款所列作业或者活动结束后，建设施工单位或者活动组织者应当按照通航管理规定及时清除遗留物。
进行气象观测、测量、地质调查和航道日常养护，以及大面积清除水面垃圾等影响通航安全的作业，应当在作业前向海事管理机构备案。
海事管理机构应当将批准和备案情况通过网络、报纸等形式予以公布。
第二十七条 封航封渡水位由海事管理机构根据辖区航道变化情况提出，并报经当地区县（自治县）人民政府批准后发布。
遇有影响水上交通安全情形的，海事管理机构可以根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施。
第五章 救助及事故调查处理
第二十八条 水上交通安全管理机构应当根据水上交通安全的情况，建立健全安全监督检查制度，加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查，及时制止和纠正船舶、浮动设施的违法行为，防止发生水上交通安全事故。
第二十九条 海事管理机构负责水上救助的组织、指挥。
海事管理机构应当建立水上救助体系和水上突发事件应急反应机制，配备必要的设施、设备，设置并公布水上遇险求救专用电话,实行二十四小时值班制度。
第三十条 船舶、浮动设施遇险，在船工作人员应当采取紧急措施进行自救，减少人员伤亡和财产损失。其所有人、经营人应当立即向遇险地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。
海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，应当根据险情等级，及时启动相应的应急救援预案，组织力量进行救助，同时向遇险地区县（自治县）人民政府和上级海事管理机构报告。
船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，应当全力救助遇险人员，并服从海事管理机构的统一调度指挥。
第三十一条 水上交通安全事故发生后，海事管理机构应当采取有效措施，保障航路畅通，防止发生其他事故。
船舶、浮动设施发生水上交通安全事故后，不及时采取措施，严重危及水上交通安全的，海事管理机构可以采取卸载、拖出特定区域、解除动力、冲滩、破坏性打捞等紧急措施，发生的费用和损失由事故责任人依法承担。
第三十二条 海事管理机构对水上交通安全事故进行调查和取证时，有关单位和人员应当接受和配合，如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。
发生水上交通安全事故的船舶、浮动设施在事故调查期间，未提供担保或者未经海事管理机构同意，不得离开海事管理机构指定地点。
第三十三条 水上交通安全事故船舶、浮动设施的所有人或者经营人应当在事故发生后二十四小时内向事故发生地海事管理机构提交事故报告书和有关资料。
第三十四条 海事管理机构应当在事故调查、取证结束后三十日内，依法作出事故调查结论，作为处理水上交通事故的依据。
事故调查结论应当载明事故的基本事实、事故原因和事故当事人的责任认定等内容，并书面告知当事人。
第三十五条 当事人对区县（自治县）海事管理机构作出的事故调查结论不服的，可以在收到书面事故调查结论次日起十五日内向市海事管理机构申请复核。市海事管理机构应当在收到复核申请书之日起三十日内完成复核并作出决定。
第三十六条 海事管理机构可以根据情况实施水上交通安全技术监控；实施技术监控的，应当设立标识。
技术监控记录资料可以作为海事管理机构处理违法行为的依据。
第六章 法律责任
第三十七条 违反水上交通安全管理规定的行为，由海事管理机构依法处理；实行交通综合行政执法的，由交通综合行政执法机构依法处理。
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对责任船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，吊销船员适任证书或者其他适任证件。对负有责任的船舶所有人或者经营人处一千元以上五千元以下罚款：
（一）超额、超载、超速、超时、超越航线驾船；
（二）抢航、抢漕、抢档；
（三）违反规定人畜混装；
（四）患有妨碍安全驾驶的疾病仍从事航行、停泊和作业活动，或者在航行、停泊和作业活动期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品；
（五）不遵守水上交通管制区的特殊规定和海事管理机构发布的有关通告的；
（六）不正确使用声、光信号和其他信号的。
对前款第四项行为的检测、认定，由海事管理机构参照有关道路交通安全管理法律法规的规定执行。
第三十九条 违反本条例规定，驾驶货船、渔船、乡镇自用船舶等不具备载客条件的船舶私载旅客的，对责任船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件六个月至十二个月直至吊销适任证书或者其他适任证件。
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处一千元以上五千元以下的罚款。对负有责任的船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣其船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，吊销责任船员船员适任证书或者其他适任证件：
（一）船舶主机、舵机、锚机等机器和船体坏损，消防、救生等设施设备失效、不全航行的；
（二）按规定应当配备、使用而未配备、使用甚高频无线电话（VHF）、全球卫星定位系统（GPS）、船舶自动识别系统（AIS）等通讯、助航设备和视频设施，以及相关安全保卫设施的。
第四十一条 违反本条例规定，船舶、浮动设施进行明火作业，未依法向海事管理机构备案的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，船舶航行时不按规定标明、擅自涂改或者遮挡船名、船籍港、载重线的，对负有责任的船舶所有人或者经营人处五千元以上三万元以下罚款。对负有责任的船员处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣责任船员船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月；情节特别严重的，吊销责任船员船员适任证书或者其他适任证件。
第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款：
（一）在通航水域人工放排、在控制水域拖排的；
（二）向通航水域倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的；
（三）垂钓、游泳、漂流等其他影响通航安全的行为。
第四十四条 违反本条例规定，在航道内设置各种网具、种植植物、水生物和设置永久性固定设施的，责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除，因清除而发生的费用由责任人承担，并处一千元以上一万元以下罚款。
第四十五条 船舶、浮动设施有下列危及水上交通安全行为的，可以禁止其离港、责令驶向或者移至指定地点接受处理；对拒不执行者，可以采取拖移、卸载、解除动力、暂扣等紧急措施：
（一）超额、超载、超速、超时、超越航线航行的；
（二）在封航、封渡水位航行的；
（三）在客运码头、危险货物装卸码头、船闸区域擅自滞留，危及水上交通安全的。
第四十六条 对发生水上交通安全事故并负主要责任或者全部责任的船舶，存在严重安全隐患的，责令其停航整顿；一年内发生两起重大及以上水上交通安全事故并负主要责任或者全部责任的，责令其停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 海事管理机构、渔政管理机构和其他管理机构及其工作人员在水上交通安全管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 有其他水上交通安全违法行为的，由海事管理机构、渔政管理机构及其他管理机构根据各自法定职责和有关法律法规实施处罚。
第七章 附则
第四十九条 本条例下例用语的含义：
（一）通航水域，是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库等水域。
（二）船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。
（三）浮动设施，是指采用缆绳或者锚链等非刚性固定方式系固并漂浮或者潜于水中的建筑、装置。
（四）趸船，是指不航行作业、用锚及缆索系固于岸线或者特定水域的船舶及水上设施。
（五）乡镇自用船舶是指村（居）民个人或者家庭所有，用于农副业生产和生活服务，航行于本乡镇或者相邻乡镇水域的船舶。
第五十条 本条例自2012年1月1日起施行。
第三篇：水上交通安全管理
水上交通安全管理：上海洋山深水港区
及其附近水域通航安全管理规定
(2010/06/28 21:13)
第一章 总则
第一条为加强洋山深水港区及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航环境，促进航运发展，保障船舶、设施和人命财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全 法》等有关法律、法规、规章及国际公约，制定本规定。
第二条本规定适用于洋山深水港区及其附近水域内船舶、设施的航行、停泊和作业，以及与海上交通安全和防止船舶污染相关的活动。
本规定所称洋山深水港区及其附近水域，是指A点、B点、C点、D点、E点、F点、G点、H点、I点、J点、K点、L点、M点、N点、O点(含大治河口)联 线间的水域，包括内河河口第一座水闸或桥梁向外一侧的水域。
上述各点的坐标见本规定附件一。
第三条中华人民共和国上海海事局是实施本规定的主管机关。
上海洋山港海事处负责本规定的具体实施。
第二章航行
第四条 下列船舶、设施的所有人、经营人或代理人应当在每日1600时之前，将次日船舶进出港区、移泊或通过东海大桥的计划按照规定格式书面向主管机关报告：
（一）国际航行船舶；
（二）500总吨及以上油船、散装化学品、液化气船；
（三）客船；
（四）主机额定功率750KW及以上拖轮；
（五）1000载重吨及以上的拖轮船队或者顶推船-驳船组合体；
（六）1000总吨及以上其他国内航行船舶。
第五条船舶在航道内航行时，应当尽可能靠近其右舷的航道一侧行驶。
船舶穿越航道，应当尽可能用与航道中的船舶总流向成直角的船首向穿越，并及时通报本船动态。船舶应当以不危及他船或设施安全的航速行驶。
禁止船舶在航道内调头。
第六条 以北纬30°33′33″，东经122º 11′26″为圆心、2海里 为半径的圆形水域为警戒区。船舶进出和航行于警戒区时，应当极其谨慎并遵守以下规定：
（一）船舶应当备车航行；
（二）禁止追越他船；
（三）在警戒区内航行的船舶，主动避让沿洋山港主航道进出洋山深水港区的船舶。
非机动船禁止进入警戒区。
第七条 主航道人工疏浚航道段内实行单程航行，限于吃水船舶和载运危险货物船舶应当在抵达该航段30分钟前向上海洋山港海事处报告船位，并提前发布本船的航行动 态。
穿越洋山港主航道的船舶应当避让在航道中正常行驶的船舶，并保持足够的安全距离。
非限于吃水的船舶不得妨碍在洋山港主航道内航行的限于吃水的船舶。
第八条 除通航孔航道水域外，非大桥维护作业船舶不得驶入桥区安全水域。
禁止船舶在桥区安全水域范围内的通航孔航道内交会、追越及并排航行。
第九条通过东海大桥的外国籍船舶，必须申请引航。
通过东海大桥的船舶，应当保持 4米 以上的富余高度，根据本船的吨位和当时水面以上的最大高度，按照本规定附件二公布的各通航孔的技术尺度，选择适合本船安全通过的通航孔航道，并尽可能选择 缓流时段通过。
船舶通过东海大桥时应当备车航行，船长应当在驾驶台指挥、轮机长应当在机舱值班。
第十条 禁止载运爆炸品或易燃性危险货物船舶在夜间通过东海大桥。
禁止1000总吨及以上的载运爆炸品或易燃性危险货物船舶通过东海大桥。
禁止吊拖船队、总长度超过 120米 或者总宽度超过 22米 的其他拖轮船队通过东海大桥主通航孔。禁止拖轮船队及顶推船-驳船组合体通过东海大桥辅通航孔。
视程小于 1000米 时，禁止船舶、设施通过东海大桥；有关气象部门发布本海区海面风力达到8级及以上时，禁止船舶通过东海大桥辅通航孔；海面风力达到9级及以上时，禁止船舶 通过东海大桥主通航孔。视程小于 500米 时，禁止船舶航行。
第三章停泊
第十一条船舶、设施应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊。
船舶、设施停泊时，应当留有足以保证船舶安全的船员，保持有效值班和通讯畅通。非自航船舶、设施还应当配备足够数量和功率的机动船值守。
船舶、设施停泊不应妨碍或者危及其他船舶航行、停泊或者作业以及大桥、港口、海底管线和其他海上施
工构筑物等的安全。
第十二条 船舶、设施所停泊的泊位，应当满足其安全离靠泊条件。
船舶、设施的系缆应当数量足够、坚韧牢固，系带受力均衡、松紧适度。
第十三条船舶、设施应当在相应的锚地锚泊，所选择的锚位，其底质、水深和水文等条件，应当符合安全锚泊的要求。
船舶、设施遇有紧急情况确需临时抛锚的，应当避开航道、海底管线及东海大桥桥区水域锚泊，并及时发布船舶动态，同时向上海洋山港海事处报告。船舶、设施遇 有紧急情况确需在航道中抛锚的，应当立即招请救助船舶拖离航道。
第十四条靠离泊位的船舶应当及早发布本船动态，显示规定信号，并向上海洋山港海事处报告。
第四章作业
第十五条 施工作业者进行水上水下施工作业应当依照交通部《水上水下施工作业通航安全管理规定》的规定，在施工作业前向主管机关提出申请，并按照主管机关核准的施工 水域、方式和期限作业。其他与施工作业无关的船舶、排筏、设施不得进入主管机关核准的安全作业区。
第十六条参与施工作业的各类船舶，应当满足本水域航行和施工作业安全要求，并应采取切实有效的措施防止造成污染。
第十七条 施工作业单位应当配备具有海上驾驶资历的专职人员负责水上水下施工作业的安全管理。
施工作业单位应当保持施工船舶和陆岸施工调度之间24小时的通讯联系，维护施工作业区域的作业安全秩序。
施工作业船舶应当保持连续值班并在规定的VHF频道保持值守。
第十八条 敷设或修理海底管线施工作业，其所有人应当在适当的位置设立昼夜醒目的标志，并保证其完好、有效。敷设或修复完毕后，其所有人应当向主管机关报送管线路由 等相关资料，并申请发布航行通（警）告。
在海底管线附近施工作业，应当遵守有关法律、法规、规章的规定；施工作业船舶在锚泊作业时，其锚泊位置应当及时予以记录。
第十九条船舶、设施在进行疏浚作业时，应当避开船舶交通密集时段。
疏浚物应当在规定的区域倾倒，或者按照核准的方式进行吹填。
第二十条 施工作业单位在施工作业结束后应当及时清除遗留在施工作业水域内的碍航物。
航道、锚地、桥区安全水域和洋山深水港区码头前沿 1000米 水域内的碍航物，其所有人、经营人应当立即组织打捞。
其他影响安全航行沉没物、漂浮物，其所有人、经营人应当在主管机关限定的时限内打捞清除。
上述碍航物在未妥善解决之前，其所有人或者经营人应当负责设置规定的标志，并将碍航物的名称、形状、尺寸、位置和深度准确地报告主管机关。
第五章通航保障
第二十一条 船舶应当配备覆盖本水域的最新有效的航海图书资料。
第二十二条经洋山港主航道进入洋山港的外国籍船舶及需申请引航的其它船舶应当在上海洋山深水港区引航待泊锚地检疫1号锚区内等候引航员上船。
引航员应当在指定的区域上船引航。
第二十三条 船舶、设施应当按规定配备VHF和AIS等通讯导航设备，在航行、锚泊和作业时，保持VHF在规定的频道有效值守。配备船载AIS的船舶应当准确输入 AIS的相关信息，并保持AIS在任何时候处于正常工作状态。
禁止在安全频道和船舶报告频道上进行与水上交通安全内容无关的通话。
第二十四条 业主单位应当对航道、泊位、锚地水深定期测量。
航标等助航设施发生位移、损坏、灭失等异常情况，影响水上交通安全的，负责维护的业主单位，应当及时恢复。在恢复之前，有关单位应当及时申请主管机关发布 航行通（警）告。
第二十五条 禁止在航道、桥区、锚地、码头前沿、施工作业区及其他通航水域内从事渔业捕捞、养殖。除桥区维护和应急救助外，在桥区安全水域内禁止其他作业。
第二十六条停靠泊位或并靠的船舶，应当有足够的安全设施、照明设备和防护措施，确保人员上下和通过安全。
客滚船在人、车上下时，应当确保车、客安全分流。
第二十七条有关气象部门发布本海区大风或热带气旋警报后，船舶、设施应当做好防风、防台的各项准备工作，听从主管机关的统一指挥。
第二十八条船舶、设施应当制定并落实防抗恶劣天气、防范海上交通事故、污染事故等水上应急预案。施工作业单位应当制定并落实防抗强风、热带气旋和大雾，以及防范海上交通事故、船舶污染事故的应急预案，并向主管机关报备。
第二十九条船舶、设施发生事故时，在自救、互救的同时，应当以最迅速、最有效的方式向主管机关报告。
第三十条东海大桥管理单位从事可能对通航环境产生影响的大桥维修、养护作业，应当将维修、养护方案提前5天向主管机关备案。
第三十一条进行水上庆典、体育竞赛等有碍航行安全的活动应当提前5天将活动方案、保障措施等报主
管机关核准。
主管机关发现或收到船舶、设施可能危及到东海大桥安全的险情时，应当及时向东海大桥管理单位通报。
第六章附则
第三十二条 本规定下列用语的含义：
（一）通航孔
东海大桥设置四个通航孔（见附件二），自南向北依次为1号通航孔、2号通航孔、3号通航孔、4号通航孔。
（二）桥区安全水域，系指东海大桥轴线两侧各 1000米 之内的水域。
第四篇：四川省环境保护条例(2018年1月1日施行)
四川省环境保护条例
（2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）
第一章
总
则
第一条
为保护和改善环境，防治环境污染、生态破坏和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于四川省行政区域内保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、生态保护与建设以及监督管理等活动。
第三条
地方各级人民政府应当坚持经济社会发展与环境保护相协调的原则，推进绿色发展，促进人与自然和谐相处。
地方各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责。
县级人民政府应当明确乡（镇）人民政府和街道办事处环境保护工作职责，配备必要的环境保护工作力量。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级人民政府相关行政主管部门的指导下做好本辖区的环境保护工作，加强环境保护法制宣传和隐患排查，发现存在环境问题的，应当及时向环境保护等有关部门报告。鼓励通过购买基层公共服务、设置环保公益岗位等形式加强环境保护工作。
第四条
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境保护法定责任，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
第五条
公民、法人和其他组织依法享有知悉环境信息、参与及监督环境保护的权利，有权对污染环境和破坏生态的行为进行举报。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节约的生产、生活方式，自觉履行环境保护义务。
鼓励和引导基层群众性自治组织在村规民约、居民公约等制度中规定环境保护相关内容。
第六条
县级以上地方人民政府应当鼓励环境科学理论和技术研究，支持技术创新，促进科技成果转化与利用。
第七条
县级以上地方人民政府应当将环境保护投入纳入本级财政预算，并逐步加大投入力度。
县级以上地方人民政府应当建立多元化的环境保护投资融资机制，鼓励引导民间资本和社会资金参与环境保护。
第八条
地方各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，营造环境保护的良好氛围，提高公众的环境保护意识和素质。鼓励各类社会组织、环境保护志愿者开展环境保护知识普及。
司法行政部门应当加强环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。
教育主管部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容；各级行政学院、干部院校等应当将环境教育作为干部教育培训的重要内容，提高环境保护意识和素质。
新闻媒体应当开展环境保护法制和知识的宣传、弘扬环境保护先进典型、曝光环境违法行为，对环境保护进行舆论监督。
第九条
县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，指导、协调和监督下级人民政府及其有关部门依法履行环境保护职责。
县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律法规规定，在各自职责范围内开展生态环境保护、污染防治、环境质量管理等监督管理工作。
第十条
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府或者有关部门给予奖励。
第二章 监督管理
第十一条
省人民政府根据全国主体功能区规划制定四川省主体功能区规划。
县级以上地方人民政府应当按照人口、资源、环境相均衡，经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，落实主体功能区规划，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间。
县级以上地方人民政府应当根据本区域主体功能定位，结合不同区域功能、经济社会发展和环境保护的需要确定环境功能区划，并执行相应的环境质量标准、污染物排放标准和管控规定。
第十二条
县级以上地方人民政府应当将环境保护作为国民经济和社会发展规划的重要内容。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门依法编制环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划应当包括生态保护、污染防治、环境质量改善的目标任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。产业发展规划、交通运输发展规划等专项规划应当与环境保护规划相协调。
跨行政区域的生态保护、污染防治等专项规划，由共同的上一级人民政府环境保护主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准并公布实施。
第十三条
地方各级人民政府应当严格执行环境保护等相关规划。因保护和改善环境确有必要修改或者调整的，应当按照原规划编制程序报请原批准机关批准，并向社会公布。
第十四条
县级以上地方人民政府应当根据本区域的主体功能区定位、资源环境承载力和经济社会发展水平，实行相应的环境准入标准，重点生态功能区应当实行产业准入负面清单。
地方各级人民政府应当依法推行清洁生产和发展循环经济。
第十五条
省人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。
第十六条
对国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，省人民政府可以制定四川省地方环境质量标准和污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的四川省地方污染物排放标准。地方环境质量标准和地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。
第十七条
省人民政府环境保护主管部门会同有关部门建立健全全省生态环境监测网络体系，实现各类环境监测数据系统互联共享，提升生态环境监测预警评估能力和水平。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门组织开展本行政区域的生态环境质量监测、污染源及辐射源监督性监测和突发环境事件应急监测，定期将生态环境质量现状及变化趋势向本级人民政府报告。
第十八条
环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定，按照环境监测技术规范要求开展环境监测。
环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性、准确性负责，并按规定保存原始监测记录。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法采取动态抽查等形式对环境监测机构的业务活动进行监督管理，并将其违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布。
第十九条
编制有关开发利用规划、建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境影响评价文件提出的污染防治、生态保护等措施。
重大建设项目环境影响评价审批应当坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。
第二十条
省、市（州）人民政府可以划定环境污染防治重点区域、流域、时段，建立联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施。
省、市（州）人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门根据主体功能区划、区域流域环境质量状况，组织开展污染防治、生态保护等联防联控。重点区域和流域内有关市（州）、县（市、区）人民政府应当建立环境信息共享机制，定期召开联席会议，开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。
完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。环境保护主管部门及其他负有环境保护监督管理职责的部门、公安机关和人民检察院应当开展协作，建立线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制。
第二十一条
地方各级人民政府可以采取政府购买环境保护公共服务等方式，培育环境保护市场主体，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。
第二十二条
县级以上地方人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查时，被检查者应当予以配合，不得拒绝、阻挠和拖延检查。
第二十三条
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。有下列情形之一的，应当查封、扣押造成污染物排放的设施、设备：
（一）未按照国家规定取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；
（二）在饮用水水源一级、二级保护区或者自然保护区核心区、缓冲区违法排放、倾倒、处置污染物的；
（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排放污染物的；
（四）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违法排放污染物的；
（五）已经造成严重污染的其他排污情形的。
第二十四条
建立省环境保护督察制度。省人民政府应当定期对下级人民政府执行环境保护法律法规、贯彻落实生态文明建设和环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护职责等情况进行督察。对督察中发现的问题，市（州）、县（市、区）人民政府应当及时整改，未及时整改或者整改未达到要求的，按照有关规定追究责任。
建立省环境保护监察制度。省人民政府环境保护主管部门通过向市（州）或者片区派驻环境监察专员等形式实施环境监察。
第二十五条
建立环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上地方人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，将相关部门环境保护履职尽责情况纳入部门绩效考核。将环境保护责任纳入地方主要领导干部自然资源资产离任审计等审计范畴。
建立环境保护问责制度和生态环境损害责任终身追究制度。
第二十六条
省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊、水库等的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。鼓励建立村级河长制或者巡河员制。
第二十七条
市（州）、县（市、区）人民政府应当建立网格化环境监督管理体系，明确责任人，制定监督管理措施。
第二十八条
县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告下列环境状况和环境保护目标完成等情况：
（一）环境保护法律法规贯彻执行情况；
（二）环境保护和环境污染治理规划编制和落实情况；
（三）环境保护基础设施建设及运营情况；
（四）影响大气、水、土壤等环境质量的重点污染物排放的总量控制及治理情况；
（五）环境保护治理目标完成情况和大气、水环境质量限期达标规划执行情况；
（六）环境风险状况；
（七）对自然保护区、饮用水水源保护区等重点生态环境敏感区域的保护情况；
（八）生态保护红线划定及落实情况；
（九）其他对环境有重大影响的事项。
对重大环境事件的发生和处理情况应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。
第三章 保障生态环境安全和应对突发环境事件
第二十九条
地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。
第三十条
建立生态保护红线制度。省人民政府在重点生态功能区、生态环境敏感区及脆弱区等区域划定生态保护红线。
编制或者调整土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、林地保护利用规划、水土保持规划等规划，应当遵守生态保护红线的规定。
第三十一条
地方各级人民政府应当依法保护、规划、建设、利用、管理各类重要生态用地，严格保护自然保护区、世界遗产、江河源头区、重要水源涵养区、饮用水水源保护区、江河洪水调蓄区、重点湿地、农业生态保护区、水土保持重点区域、重要渔业水域、国家公园、地质公园、森林公园、风景名胜区、水产种质资源保护区等区域内的自然生态系统，防止生态环境破坏和生态功能退化。
第三十二条
县级以上地方人民政府应当加强生物多样性保护，对珍稀物种、特殊生态类型等进行重点保护。引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。
第三十三条
县级以上地方人民政府应当加强水生态保护，系统实施江河流域整治和生态修复工程。
县级以上地方人民政府应当健全取水用水总量控制指标体系，保护和节约水资源，实行江河湖库水量调度。科学确定本区域内江河湖库生态流量，保障江河湖库基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
第三十四条
建立健全生态保护补偿机制。省、市（州）人民政府应当加大对重点生态功能区的转移支付力度，健全公益林、草原、湿地等生态保护补偿机制。
鼓励建立流域水环境和资源管理以及矿产资源开发等的生态保护补偿机制。
第三十五条
省人民政府应当建立环境资源承载力监测预警机制。县级以上地方人民政府应当组织开展生态环境损害鉴定与评估，实施生态环境损害修复。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门组织开展生态环境质量调查，进行环境资源承载力评估，并向同级人民政府报告。对重点生态功能区定期开展生态环境质量监测、评价与考核。
第三十六条
县级以上地方人民政府应当建立环境风险防范体系，制定突发环境事件应急预案，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第三十七条
企业事业单位应当按照有关规定防范环境风险，履行下列义务：
（一）开展突发环境事件风险评估；
（二）完善突发环境事件风险防控措施；
（三）排查治理环境安全隐患；
（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；
（五）加强环境应急能力建设；
（六）涉及环境风险的其他问题。
第三十八条
企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和个人，并向事发地的县级以上地方人民政府环境保护主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
第三十九条
县级以上地方人民政府及其有关部门制定的突发公共事件和安全事故应急预案中，应当将预防诱发环境污染事故和辐射事故相关事项作为重要内容。在处置安全生产、火灾、交通等事故或者其他突发事件时，应当采取措施并监督事故责任单位防止、减轻和消除环境污染危害。
第四十条
县级以上地方人民政府及其有关部门在突发环境事件发生后，应当立即核实，对可能危及人身安全、造成财产损失或者生态环境破坏的，应当立即启动突发环境事件应急预案，并按照规定的程序上报。
县级以上地方人民政府在突发环境事件应急处置结束后，应当立即组织开展环境损害鉴定评估，并及时将评估结果向社会公布。
第四十一条
县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
第四章 防治环境污染
第四十二条
新建、改建、扩建建设项目的防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
排污单位应当保持防治污染设施的正常使用。禁止擅自拆除、闲置、停运防治污染设施。排污单位需要拆除、闲置、停运防治污染设施的，应当提前十五日向环境保护主管部门书面报告，环境保护主管部门应当自接到报告之日起七日内予以答复；因故障等紧急情况停运防治污染设施，应当在停运后立即报告环境保护主管部门，环境保护主管部门应当立即派人赶赴现场核实处理。
停运防治污染设施应当同时停运相应的生产设施。确因工艺特殊或者公共利益需要不能同时停运的，应当采取措施保证污染物达标排放。
第四十三条
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第四十四条
重点排污单位应当安装自动监测设备，并保证正常运行。自动监测设备应当与环境保护主管部门的自动监控中心联网。重点排污单位应当定期向法定计量检定机构申请自动监测设备的计量检定，检定合格的自动监测设备取得的数据可以作为环境监督管理的依据。
第四十五条
重点污染物排放总量控制指标由省人民政府分解下达。重点污染物名录由省人民政府环境保护主管部门根据国家要求和本省实际情况拟订，报省人民政府批准后公布。
对超过国家和省确定的重点污染物排放总量控制指标或者未完成环境质量目标的地区，省人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
排放重点污染物的建设项目，应当按照规定获得重点污染物排放总量控制指标。建设项目重点污染物排放总量控制指标核定办法，由省人民政府环境保护主管部门会同有关部门制定。
第四十六条
依照法律规定实行排污许可证管理制度。
按照国家规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法向县级以上地方人民政府环境保护主管部门申请取得排污许可证，按照排污许可证的规定排放污染物；禁止未取得排污许可证或者违反排污许可证的规定排放污染物。
第四十七条
排污单位可以委托环境服务机构运营其污染治理设施或者实施污染治理。排污单位委托环境服务机构治理的，不免除其自身的污染防治责任。
第四十八条
依据国家规定对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。
禁止引进不符合国家环境保护规定的技术、设备、材料和产品。
第四十九条
省人民政府环境保护主管部门根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定全省大气污染防治重点区域，报省人民政府批准，并根据情况适时调整区域范围。需要调整区域范围的，应当按照原划定的程序进行。
第五十条
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车尾气排放检验检测机构开展排放检验的情况进行监督检查，并定期向社会公布。
第五十一条
乡（镇）人民政府和街道办事处应当在依法划定的秸秆禁烧区开展秸秆焚烧现场检查。发现违法焚烧秸秆的，应当及时制止，并报告县级以上环境保护主管部门及有关部门。
第五十二条
县级以上地方人民政府应当按照国家和地方的规定严格执行饮用水水源保护制度，开展饮用水水源地规范化建设，完善饮用水水源保护区管理措施，确保饮用水水源水质安全。
第五十三条
县级以上地方人民政府及其有关部门应当依法加强城镇、工业集聚区等污水处理、污泥处置设施的规划、建设、运营及监督管理，推动雨污分流系统建设。
第五十四条
县级以上地方人民政府应当建立地下水合理开发、利用和保护制度。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强地下水环境风险管理。对可能造成地下水污染的矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场、工业集聚区等区域，应当采取防渗漏等有效措施，防止污染地下水，并定期对该区域地下水水质进行监测。
第五十五条
省人民政府应当定期组织环境保护、农业和国土等部门开展全省土壤环境质量状况普查，建立土壤环境质量档案，定期发布土壤污染状况调查公报。
第五十六条
省人民政府环境保护主管部门应当根据土壤环境质量状况调查结果，制定土壤污染重点监管行业名录。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当公布土壤污染重点监管企业名单，对其废水、废气、固体废物等处理情况及其用地和周边土壤环境进行监督检查。
第五十七条
县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当组织开展污染地块的土壤环境风险评估。
第五十八条
县级以上地方人民政府应当建立土壤污染的风险管控和修复制度。
县级以上地方人民政府应当对农用地建立分类管理、利用与保护制度。
第五十九条
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当会同环境保护主管部门等相关部门，根据土壤环境质量状况调查结果，确定建设用地用途，实施建设用地分类和准入管理。
第六十条
县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强地质环境风险管理，建立地质环境评估、合理开发、利用和保护制度，对地质环境实行动态监测，防止地质环境恶化和地质灾害发生。
第六十一条
产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位应当采取防范措施避免危险废物泄漏、遗失或者非法转移，制定意外事故的防范措施和应急预案，向所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门备案。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当建立危险废物收集、运输、利用、处置全过程环境监督管理体系。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当依法加强固体废物分类收集、综合利用、无害化处理体系建设。
第六十二条
县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门应当依据城乡规划，制定城市生活垃圾治理规划，组织建设城乡生活垃圾分类、收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的资源化利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。
县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门负责对本行政区域建筑垃圾的监督管理。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
第六十三条
生产企业应当采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害包装材料, 防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
企业生产、销售、进口被列入强制回收目录的产品和包装物，应当承担回收义务。
第六十四条
县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域的环境噪声污染防治实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府负有环境保护监督管理职责的部门，根据各自职责对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声污染防治实施监督管理。
第六十五条
排放环境噪声的单位和个人应当采取有效措施，使其排放的噪声符合环境噪声排放标准。
在噪声敏感建筑物集中区域，禁止新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业，禁止从事金属加工、石材加工、木材加工等产生环境噪声污染的活动。
在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内以及居民住宅区、学校、医院、机关等噪声敏感建筑物周围，禁止从事产生社会生活噪声污染的活动。
除抢修、抢险作业外，禁止高考、中考期间在噪声敏感集中区域从事产生环境噪声污染的活动。
第六十六条
禁止在环境噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须夜间施工作业的除外。
夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须夜间施工作业的，施工单位应当采取噪声污染防治措施。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上地方人民政府或者其有关主管部门的证明。
夜间作业项目、预计施工时间等应当依法申报，并在施工前向附近居民公告。
第六十七条
生产、销售、使用放射性同位素和射线装置等行为，按照相关法律法规执行。
第六十八条
地方各级人民政府应当把改善农村人居环境作为城乡环境综合治理的重要内容。加强农村饮用水水源地保护、土壤污染防治、小流域污染防治、生活废气和污水及垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工作，推进秸秆综合利用，防治农村面源污染。
地方各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜等农业废弃物。鼓励推行种养循环，积极推行绿色有机肥施用和平衡施肥，促进化肥减施增效。鼓励采取生物防治，替代或者减少农药的施用。
禁止将不符合农用标准和环境保护标准的废水和城镇生活垃圾、污泥、清淤底泥、矿渣、其他工业废物等固体废物施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。
第六十九条
市（州）、县（市、区）人民政府环境保护主管部门、农业主管部门应当会同相关部门依法、科学、合理划定禁止养殖区域和限制养殖区域，报同级人民政府批准，并向社会公布。
禁止养殖区域内不得设置畜禽养殖场（养殖小区）。限制养殖区域内应当按照畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划严格控制畜禽养殖总量和规模，削减污染物排放总量，不得超过畜禽养殖总量和规模新建、改建、扩建畜禽养殖场（养殖小区）。
省人民政府环境保护主管部门会同农业主管部门根据畜禽养殖污染防治需要、环境资源承载力和种植业对畜禽粪便的消纳利用能力等情况，确定畜禽养殖场（养殖小区）的具体规模标准，报省人民政府批准实施。
第七十条
非规模化畜禽养殖者应当通过综合利用、委托处置等方式，对畜禽养殖废弃物进行处理，防止污染环境。未经处理的畜禽养殖废弃物，不得直接向环境排放。
农业主管部门应当对非规模化畜禽养殖污染防治进行指导和服务。
乡（镇）人民政府应当加强对非规模化畜禽养殖的监督管理，发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。
第七十一条
鼓励和支持企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。
第五章 信息公开与公众参与
第七十二条
省人民政府环境保护主管部门应当定期发布环境状况公报。省、市（州）人民政府环境保护主管部门确定并公布重点排污单位名录。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开以下环境信息：
（一）环境质量状况；
（二）环境监测情况，重点排污单位监测及不定期抽查、检查、明察暗访等情况；
（三）突发环境事件；
（四）环境行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法情况；
（五）环境违法者名单及环境违法典型案例；
（六）企业事业单位和其他生产经营者环境违法情况；
（七）环境保护督察情况；
（八）其他应当公开的信息。
第七十三条
重点排污单位应当接受社会监督，依法公开以下环境信息：
（一）主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况；
（二）防治污染设施的建设和运行情况；
（三）环境保护行政许可和行政处罚情况；
（四）突发环境事件应急预案；
（五）环境信用；
（六）其他应当公开的信息。
第七十四条
县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当按照规定开展企业环境信用评价，评价结果向社会公开。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同相关部门对企业事业单位建立环境保护守信激励、失信惩戒机制。
第七十五条
县级以上地方人民政府及其有关部门建立环境保护举报制度，向社会公开举报方式。接受环境保护举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密。举报线索经查证属实的，可以对举报人给予适当奖励。
第七十六条
因环境污染、生态破坏受到损害的单位和个人，有权依法要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事侵权责任。
第七十七条
鼓励符合条件的社会组织对污染环境、破坏生态、损害公共利益的环境违法行为，依法提起诉讼。负有环境保护监督管理职责的部门及其他机关、社会组织、企业事业单位应当通过提供法律咨询、提交书面意见、协助调查取证等方式予以支持。
第六章 法律责任
第七十八条
违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第七十九条
企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（一）未依法取得排污许可证排放污染物的；
（二）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；
（三）通过烟气旁路、暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不按照规定运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的。
第八十条
企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
（一）未依法取得排污许可证排放污染物的；
（二）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；
（三）通过烟气旁路、暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不按照规定运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；
（四）违法排放、倾倒和处置含重金属的污染物、持久性有机污染物、危险废物等有毒物质的；
（五）排放法律法规规定禁止排放的污染物的；
（六）法律法规规定的其他实施按日连续处罚的行为。
第八十一条
建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，未依法重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。
企业事业单位和其他生产经营者未落实环境影响评价文件提出的污染防治、生态保护等措施的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款。
第八十二条
重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处一万元以上三万元以下罚款，并予以公告。
第八十三条
企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：
（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；
（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；
（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；
（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；
（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资的；
（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。
第八十四条
拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下罚款。
第八十五条
环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备维护和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境服务或者政府委托项目；对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
第八十六条
未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令其停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第八十七条
工业企业排放噪声超过环境噪声排放标准的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款。
在噪声敏感建筑物集中区域从事金属加工、石材加工、木材加工等活动产生的环境噪声超过排放标准的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五千元以上一万元以下罚款。
在居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内以及居民住宅区、学校、医院、机关等噪声敏感建筑物周围从事产生社会生活噪声污染活动的，由县级以上地方人民政府依法确定的主管部门责令改正，予以警告；拒不改正的，对个人处二百元以上五百元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款。
高考、中考期间在噪声敏感区域从事产生环境噪声污染活动的，由所在地县级人民政府依法确定的主管部门责令改正，予以警告；拒不改正的，对个人处五百元的罚款，对单位处二万元以上五万元以下罚款。
第八十八条
未经批准在环境噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染夜间建筑施工作业的，由所在地县级人民政府依法确定的主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款。
第八十九条
地方各级人民政府环境保护主管部门及其他负有环境保护监督管理职责的部门发现生态环境损害追责情形的，必须按照职责依法对相关问题进行调查，应当追责的，移送有关部门依法处理。
依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。
第九十条
地方各级人民政府、县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：
（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；
（二）对环境违法行为进行包庇的；
（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；
（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；
（五）违法查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；
（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；
（七）应当依法公开环境信息而未公开的；
（八）法律法规规定的其他违法行为。
第九十一条
生态环境和资源保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章
附
则
第九十二条
本条例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省环境保护条例》同时废止。
第五篇：《河北省港口岸线管理规定》2013年1月1日起施行
《河北省港口岸线管理规定》2013年1月1日起施行
《河北省港口岸线管理规定》将于明年1月1日起正式施行。据河北省交通运输厅有关负责人介绍，港口是国民经济和社会发展的重要基础设施，是对外贸易的门户，是城市经济和区域发展的重要依托。岸线素有港口“生命线”之称，是港口发展赖以生存的重要资源。我省海岸线487公里，其中适合建港自然岸线111.4公里（其中深水岸线80.7公里），占全省大陆海岸线 487公里的22.9%。经过我省采用挖入式港池和突堤式建港的先进技术，现在可供建设港口码头的岸线达183公里（其中深水155公里）。目前已开发利用41公里（其中深水35.2公里），剩余142公里。截至目前，全省港口建成生产性泊位140个（其中万吨以上121个），年设计通过能力6.8亿吨，居全国第三位。预计今年港口建设投资、新增通过能力分别达到184.6亿元、1.2亿吨，均居全国第一位。
据介绍，《规定》主要就港口岸线开发利用、港口建设项目审批、实行岸线专家评审制度、建立岸线资源评估机制和明确使用年限、细化使用审批手续等做出了具体规定。根据《规定》，今后我省港口岸线管理将实行科学规划、统一管理、严格保护、综合利用、集约开发和有偿使用的原则，严格遵守港口规划和功能划分的要求，新建、改建、扩建港口项目必须符合规划，任何单位和个人不得违反规划使用港口岸线。
《规定》首次明确了岸线使用专家评审制度。评审内容包括建设项目是否符合国家和省产业发展政策，建设项目的必要性分析，岸线使用方案是否符合国家技术标准和规范等。
《规定》明确了严格的港口建设项目审批程序。进行港口建设必须经省政府同意后方可开展前期工作。同时，岸线使用申请环节前移，建设单位或者个人使用港口岸线建设港口项目，应当在报送项目申请报告或者可行性研究报告前提出申请。
《规定》明确，要建立健全港口岸线资源评估机制，鼓励和支持港口经营人通过产权重组等方式，对利用率低的港口岸线进行整合，提高港口岸线利用率。同时首次规定，岸线使用期限不得超过50年。超过使用期限继续使用的，港口岸线使用人应当在期限届满三个月前向原批准机关提出申请。《规定》的出台，对建立我省岸线资源集约型发展模式，合理开发利用和保护港口岸线资源，发挥港口岸线最大的经济和社会效益，促进河北港口岸线资源的节约使用和可持续利用具有重要的意义。
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