2018两会政府工作报告解读：提高居民收入调节个税

第一篇：2018两会政府工作报告解读：提高居民收入调节个税

2018两会政府工作报告解读：提高居民收入调节个税

【报告摘要】

稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

【中公公考角度解读】 [提出背景] 目前，我们国家个人所得税起征点是3500元，实行七级超额累进税率。这一政策自2011年9月实施以来，多年未调整。考虑到国家经济持续发展、居民收入稳步增加以及物价水平的不断提高，这一起征点显得已不适应当下居民收入分配格局。此次政府提出的个税改革对进一步增加低收入者的绝对收入，有效保障和改善民生福祉有重要现实意义。

需要正视的是，任何一项改革目标的实现，都不可能一蹴而就，而是有一个发展演进和完善的过程。个税起征点的提高，无疑只是政府税收制度改革的一个方面，但在增强低收入群体获得感方面仍将有较大促生作用。

[意义] 第一，提高个税起征点将在一定程度上缩小收入差距。随着经济社会发展，城乡居民物质生活水平不断提升;但自上世纪90年代中期以来，我国的收入差距却呈不断拉大的态势。尽管近两年以基尼系数衡量的居民收入差距有所下降，但也有研究表明，与同时期同等发展水平的国家以及一些发达国家相比，我国的收入差距水平仍然较高。要进一步缩小收入差距，形成公平合理的收入分配格局，提低、扩中、调高等举措都不可少。在这一意义上，政府提高个人所得税起征点，至少可以起到提高低收入群体绝对收入的积极作用，进而缓解过大的收入差距，增强低收入者的获得感。

第二，提高个税起征点将在一定程度上减缓低收入群体相对剥夺感。作为一种态度感受，获得感强调客观获得与主观获得的一致性。虽然是一个带有心理学色彩的概念，但其有着强烈的社会性指涉。也就是说，获得感具有明显的结构性特征，比如低收入者、失业下岗者、老少边穷地区的居民，相比于高收入者、工作稳定者、经济发达地区的居民，总体获得感更

低。在这个意义上，民众的获得感不仅受到自身生活水平、收入状况等历时变化的影响，也受到与参照群体横向比较的影响。在很大程度上，群体间由于收入和生活水平差距较大形成的得失感受，对获得感的负面效应甚至比绝对收入变化的效应更为强烈。就此而言，提高个税起征点的制度安排，可缓解低收入群体在与较高收入群体参照比较过程中产生的相对剥夺感，从而有效增进这部分群体的获得感。

第三，提高个税起征点将在一定程度上稳定低收入群体发展预期。获得感不仅是个体对当下社会经济状况的衡量，也同时涵括未来发展维度，民众的良好预期状况亦构成为获得感不可或缺的部分。十九大以来，如何化解民众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，成为各项政策的着力点。民众对美好生活向往的预期和实现，既离不开经济社会的良性稳定发展，也离不开公正合理的制度安排。个税改革所传递出的信号，表明政府对低收入群体的发展有着较为明确的制度倾斜和政策支持，由此，也可进一步增强低收入群体的社会信心和发展预期。(魏钦恭：提高个税起征点将增强低收入群体获得感新浪财经)[参考对策] 提高个税起征点有助于中等收入群体的壮大，但是分好财富的蛋糕，起征点并非提得越高越好，而应在公平与效率的最优解处下刀。一方面，国家财政与个人财富之间需要平衡，国家财政是全面发展的重要保障，某种意义上讲，把税金花在刀刃上，惠及全体人民，比收税更为重要;另一方面，为了让个税真正起到调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会公平的作用，起征点也需要根据居民收入水平科学理性确定，让实际经济福利向中低收入者倾斜。

新时代，在新的发展理念下，通过个税改革不断增强民众获得感，一方面要使民众共享改革发展收益，满足不同群体对美好生活向往的需要;另一方面，要维护社会公平正义，在主观上增强民众有关利益诉求满足来自于不断改革深化、持续经济增长和社会群体互利合作的观念认同。还需要强调的是，民众获得感的增强不仅要坚持收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，而且也要优化收入分配方式，做到效率与公平兼顾、短期获得与长期获得兼顾。

以上材料来源于网络

原标题：提高个税起征点将增强低收入群体获得感 来源:新浪财经 作者：魏钦恭 原标题：人民日报:提高个税起征点可壮大中等收入群体

第二篇：2018两会政府工作报告解读：提高居民收入调节个税

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时政热点：汕头中公时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--2018两会政府工作报告解读：提高居民收入调节个税。

【报告摘要】

稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

【中公公考角度解读】 [提出背景] 目前，我们国家个人所得税起征点是3500元，实行七级超额累进税率。这一政策自2011年9月实施以来，多年未调整。考虑到国家经济持续发展、居民收入稳步增加以及物价水平的不断提高，这一起征点显得已不适应当下居民收入分配格局。此次政府提出的个税改革对进一步增加低收入者的绝对收入，有效保障和改善民生福祉有重要现实意义。

需要正视的是，任何一项改革目标的实现，都不可能一蹴而就，而是有一个发展演进和完善的过程。个税起征点的提高，无疑只是政府税收制度改革的一个方面，但在增强低收入群体获得感方面仍将有较大促生作用。

[意义] 第一，提高个税起征点将在一定程度上缩小收入差距。随着经济社会发展，城乡居民物质生活水平不断提升;但自上世纪90年代中期以来，我国的收入差距却呈不断拉大的态势。尽管近两年以基尼系数衡量的居民收入差距有所下降，但也有研究表明，与同时期同等发展水平的国家以及一些发达国家相比，我国的收入差距水平仍然较高。要进一步缩小收入差距，形成公平合理的收入分配格局，提低、扩中、调高等举措都不可少。在这一意义上，政府提高个人所得税起征点，至少可以起到提高低收入群体绝对收入的积极作用，进而缓解过大的收入差距，增强低收入者的获得感。

第二，提高个税起征点将在一定程度上减缓低收入群体相对剥夺感。作为一种态度感受，获得感强调客观获得与主观获得的一致性。虽然是一个带有心理学色彩的概念，但其有着强烈的社会性指涉。也就是说，获得感具有明显的结构性特征，比如低收入者、失业下岗者、老少边穷地区的居民，相比于高收入者、工作稳定者、经济发达地区的居民，总体获得感更低。在这个意义上，民众的获得感不仅受到自身生活水平、收入状况等历时变化的影响，也受到与参照群体横向比较的影响。在很大程度上，群体间由于收入和生活水平差距较大形成的得失感受，对获得感的负面效应甚至比绝对收入变化的效应更为强烈。就此而言，提高个

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汕头中公教育 shantou.offcn.com 税起征点的制度安排，可缓解低收入群体在与较高收入群体参照比较过程中产生的相对剥夺感，从而有效增进这部分群体的获得感。

第三，提高个税起征点将在一定程度上稳定低收入群体发展预期。获得感不仅是个体对当下社会经济状况的衡量，也同时涵括未来发展维度，民众的良好预期状况亦构成为获得感不可或缺的部分。十九大以来，如何化解民众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，成为各项政策的着力点。民众对美好生活向往的预期和实现，既离不开经济社会的良性稳定发展，也离不开公正合理的制度安排。个税改革所传递出的信号，表明政府对低收入群体的发展有着较为明确的制度倾斜和政策支持，由此，也可进一步增强低收入群体的社会信心和发展预期。(魏钦恭：提高个税起征点将增强低收入群体获得感新浪财经)[参考对策] 提高个税起征点有助于中等收入群体的壮大，但是分好财富的蛋糕，起征点并非提得越高越好，而应在公平与效率的最优解处下刀。一方面，国家财政与个人财富之间需要平衡，国家财政是全面发展的重要保障，某种意义上讲，把税金花在刀刃上，惠及全体人民，比收税更为重要;另一方面，为了让个税真正起到调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会公平的作用，起征点也需要根据居民收入水平科学理性确定，让实际经济福利向中低收入者倾斜。

新时代，在新的发展理念下，通过个税改革不断增强民众获得感，一方面要使民众共享改革发展收益，满足不同群体对美好生活向往的需要;另一方面，要维护社会公平正义，在主观上增强民众有关利益诉求满足来自于不断改革深化、持续经济增长和社会群体互利合作的观念认同。还需要强调的是，民众获得感的增强不仅要坚持收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，而且也要优化收入分配方式，做到效率与公平兼顾、短期获得与长期获得兼顾。

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第三篇：2016两会政府工作报告热点解读专题

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2016两会政府工作报告热点解读专题

2016年政府工作报告提出，要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

|2016两会政府工作报告热点解读：以敬民之心 行简政之道* 2016年政府工作报告指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。

|2016两会政府工作报告热点解读：经济稳增长 保就业惠民生* 2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

|2016两会政府工作报告热点解读：加强供给侧结构性改革* 2016年政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

|2016两会政府工作报告热点解读：打造中国制造金字品牌* 要扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

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|2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状* 2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

|2016两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国* 2016年政府工作报告提出：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

|2016两会政府工作报告热点解读：科技创新* 2016年李克强总理所做政府工作报告指出：深化科技管理体制改革 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

|2016两会政府工作报告热点解读：让农民工就近就业创业* 2016年中央政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有

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居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

|2016两会政府工作报告热点解读：减税降费* 2016年两会上李克强在政府工作报告中指出：要减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

|2016两会政府工作报告热点解读：工匠精神* 2016年政府工作报告指出，“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”

|2016两会政府工作报告热点解读：新经济* 2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

第四篇：2017两会政府工作报告热点解读

2017两会政府工作报告热点解读

目前2017年两会还没召开，一起回顾2016年两会内容。

2016两会内容摘要

政府工作报告回顾了2015年工作和我国“十二五”时期取得的成就，明确了“十三五”时期主要目标任务，部署了2016年工作，其中指出要营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

报告指出，一年来我国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67。7万亿元，增长6。9%。在发展新动能加快成长方面，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21。6%，平均每天新增1。2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

报告提出，一年来政府围绕激发市场活力，加大改革开放力度，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一、一照一码”。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

报告指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

报告强调，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

报告强调，要充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

报告强调，要更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。

报告还明确部署了维护消费者权益、提高利用外资水平、着力扩大就业创业等工作。

第五篇：解读2011年两会之政府工作报告

解读2011年两会之政府工作报告

每年年初的全国两会和下半年的党会都是我们当年时政考试围绕的热点和重点，因为涉及人民群众的切身利益，也必然是思想政治理论研究生考试考题的出题背景。从2010年考研政治新大纲作出巨大调整后，2011年的大纲变动比较小，为近年来最稳定的一年，这也释放出我们党和国家将保持政策的长期稳定，从而以更多的精力投入到国家的经济政治文化建设中来。同时本部分也可以与哲学、毛中特等知识点结合考查。

2011年的两会热点仍然集中在以下重要的几个方面，也将继2010、2011年之后的持续热点和时政重点，因为对一个发展中的国家来说，新问题新情况将不会在短时间内彻底解决，那么问题在则热点重点在。请看2011年的政府工作重点。

热点词汇：

社会管理创新（涉及考点：矛盾问题；客观题）

经济发展方式转变（主观题）

顶层设计和总体规划（改革的性质、目的、对外开放、矛盾问题；主客观题）

重点方向预测一、二、三：

第一，政府的经济工作：总体上还要继续保持经济8%的增长速度，物价水平控制在4%之内，这是两个硬性指标。在宏观经济政策上将以积极的财政政策和稳健的货币政策为主导。在政策导向上：两大点：经济发展方式的进一步转变和扩大内需为根本点。具体则会在保障和收入分配体制改革、三农问题的进一步解决为切入点。

而其中重中之重则是收入分配体体制改革和三农问题。

继去年的收入分配问题引起群众关注之后，今年两会的热点之一也是分配问题。且本部分的考核知识点在两年内没出过大题，而接连以选择题出现。去年温家宝提出“蛋糕论”，今年两会明确个人所得税起征点要调整，且温总理也明确今年第一件实事就是要提高个人所得税起征点，增加普通群众收入，缩小收入差距，增加群众幸福感。那么根据考试重点重复考，热点连年考的一般规律，今年考分配的可能性最大。

三农问题部分，今年来可能与对外开放之经济金融安全和国家安全等问题结合起来考核。近年来在国际上粮食问题一直是个热点问题，且由于目前我国城乡二元体制和城镇农村居民收入水平差距不缩反升的现实情况，和农业投入欠账，发生旱灾之后，农业粮食产量受的影响较大，今年政府工作报告则明确重点之一是粮食增产农民增收，且扩大内需最大的潜力在农村，区域发展、城乡差距、内需问题、现代化建设都与三农问题的解决有着根本的联系。

但是三农问题会以何种方式、那个角度切入，相对还比较难以预测。但需要重点关注是无疑的。

第二，经济发展方式转变的途径支撑是科教兴国战略。科教兴国，第一是继续发展教育，教育投入今年要达到4%的投入。第二是教育体制改革。随着适龄入学人口的相对和绝对量持续在减少，国民对教育问题也更加重视。本问题可以从马哲和毛中特角度出题。

第三，国民经济的持续发展自教育产业化、房地产产业化之后，2011年又提出文化产业化。应该说从国际上主要的发达国家来说：比如日本的动漫产业、美国的金融业、韩国的娱乐业、印度的电子产业、时装产业等都是新兴产业，这种产业可以吸收大量就业人员、无污染、技术含量高等诸多优点。从2010年年末到今年在北京召开图书展览会等情况来看以及国家对文化产业的政策支持和连续两年以客观题考查文化方面知识来看，文化产业将成为下一个我们重点扶持的产业，很可能会成为下一个经济发展的重点产业。