国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法

第一篇：国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法

国家电网公司文件国家电网基建〔2011〕1750号

关于印发《国家电网公司输变电工程 工期与进度管理办法（试行）》的通知

华北电网公司,各省（自治区、直辖市）电力公司,直流建设分公司,交流建设分公司：

为进一步提高公司工程建设质量，实现依法开工、有序推进、均衡投产，按期完成输变电工程建设任务，公司组织制定了《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。办法执行中如有问题和建议，请及时向公司总部基建部反映。原《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》（国家电网基建〔2010〕170号）同时废止。

附件：国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）

二○一一年十一月三十日

主题词： 能源 输变电 工期 办法 通知

2011年12月1日印发

— 3 — 国家电网公司办公厅 附件

国家电网公司输变电工程 工期与进度管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为提高基建标准化管理水平，实现依法开工、有序推进、均衡投产，进一步提高公司建设质量，按计划完成输变电工程建设任务，根据国家相关法律法规和公司基建项目管理等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称项目前期，是指由发展策划部门负责的从项目可研到核准的工作过程，包括项目立项、可研编制、可研审批、核准等内容。

第三条 本办法所称工程前期，是指由基建及物资部门负责的项目开工前的建设准备工作过程，包括设计招标、初步设计及评审、物资招标、施工图设计、施工及监理招标、场平等内容。

第四条 本办法所称工程建设阶段，是指从开工到投产的工作过程。变电工程建设阶段包括土建、安装、调试等内容，线路工程建设阶段包括基础、组塔、架线等内容。

第五条 本办法所称工期，是指从开工到投产的工程建设阶段所持续的时间。开工以主体工程基础开挖为标志，投产以完成试运行为标志。

第六条 本办法规定了输变电工程建设的工期管理要求，明确了输变电工程项目前期、工程前期、工程建设阶段等各级管理部门进度管理的工作职责和要求。— 4 —

第七条 本办法适用于公司投资建设的110（66）千伏及以上电压等级输变电工程的工期与进度管理。其他工程参照执行。

第二章 管理职责及要求

第八条 总部发展策划部负责年度综合计划以及可研、核准等项目前期的管理工作。

第九条 总部基建部负责工程前期和工程建设阶段的管理工作，负责工期管理与建设进度计划的制定、组织实施、检查和考核。

第十条 总部建设部、特高压建设部负责编制公司特高压及跨区电网工程的建设进度计划并组织实施。

第十一条 总部物资部负责制定公司总部招标批次计划，按计划组织工程物资招标采购供应。

第十二条 分部工程管理处负责所辖区域内输变电工程工期与进度管理的监督检查。

第十三条 省级公司发展策划部负责所辖输变电工程的年度综合计划以及可研、核准等项目前期工作。

第十四条 省级公司基建部负责所辖输变电工程的建设管理，负责工程前期和工程建设阶段的组织协调工作。

第十五条 省级公司物资部负责根据建设进度计划，组织编制输变电工程物资需求计划，制定省级公司招标批次计划并按照计划做好招标、工程物资按期采购供应工作。

第十六条 建设管理单位负责工程前期和工程建设阶段的具体实

— 5 — 施工作，并组织参建单位按计划开展工程建设。

第三章 工期管理

第十七条 为保证工程建设安全与质量，提高建设效率和效益，综合电压等级、气候条件、工艺要求、外部环境、设备供应等因素，制定公司输变电工程合理工期。

（一）常规新建输变电工程的合理工期为：110（66）千伏工程10～13个月，220、330千伏工程13～16个月，500千伏工程15～18个月，750千伏工程16～19个月。

（二）年度日平均气温低于5℃在90天以上的地区，工期可相应增加3个月。

（三）地下变电站、电缆等超出上述工期范围上下限的特殊工程，由省级公司按类别制定合理工期，并报备公司总部。总部组织研究内在规律，逐步制定发布相应类别工程的合理工期。

第十八条 严肃工期管理，工程建设工期不低于合理工期下限，不超过合理工期上限。

第十九条 严禁随意压缩工期。

（一）电力工程建设标准强制性条文、标准工艺中有明确工艺要求的建设环节，必须保证相应工序的施工时间。

（二）因项目前期或工程前期等原因造成开工推迟，相应顺延投产时间，满足合理工期要求。

（三）对于特殊情况下确需加快建设进度的应急工程，必须制定安— 6 —

全、质量及工艺保障措施，经审批后方可实施。其中，110千伏及以下工程必须经省级公司基建部审批，220千伏及以上工程必须经总部基建部审批。

第二十条 及时完成可研评审、核准等项目前期工作，确保电网项目储备充足，确保开工节点按期实施、里程碑进度计划顺利推进。

第二十一条 及时完成初步设计招标、初步设计评审、物资招标、施工及监理招标等工程前期工作，满足按期开工及建设工期要求。

第二十二条 工程建设阶段关键路径的实际进度与目标计划发生偏离时，应分析原因，及时采取纠偏措施，合理调配资源投入，满足按期投产要求。

第二十三条 工程建设过程中超过合理工期的项目，应加强警示督办。

第四章 进度计划编制

第二十四条 公司综合计划的输变电工程建设部分（以下简称综合计划），具体包括续建项目投资计划和新开工项目投资计划，以及新开工项目和投产项目里程碑计划，由发展策划部门编制。

第二十五条 输变电工程建设的里程碑进度计划，包含以下重要节点信息：项目前期的可研评审、核准；工程前期的初步设计招标、初步设计评审、物资招标、施工及监理招标；工程建设阶段的开工、投产，以及线路工程的基础、组塔、架线，变电工程的土建、安装、调试。

（一）里程碑进度计划编制工作由基建部门负责，发展策划部门负

— 7 — 责提供项目前期关键节点的时间信息。

（二）里程碑进度计划编制应充分考虑项目前期、工程前期工作时间及进展情况，合理制定计划开工时间。

（三）里程碑进度计划编制应充分考虑外部环境、建设规模、招标采购及设备物资生产供应合理周期、施工难度、停电安排等因素，把握开工节奏，保证合理工期，实现均衡投产。

第二十六条 公司综合计划及里程碑进度计划是开展输变电工程建设工作的主要依据，调度运行、生产、智能电网等部门制订电网建设相关专项计划应与其协调一致。

第二十七条 每年9～10月，在开展下年度电网项目建议计划编制工作的同时，省级公司基建部组织开展下年度里程碑进度建议计划编制工作。

第二十八条 每年四季度，省级公司基建部组织编制下年度一季度的项目里程碑进度计划，经总部基建部审核，下达下年度一季度建设工作预安排。

第二十九条 每年年初，省级公司基建部按照公司年度综合计划确定的年度建设项目，组织完成年度里程碑进度计划的编制上报。总部基建部审核后，下达公司年度建设里程碑进度计划。

第三十条 公司年度建设里程碑进度计划下达后，省级公司基建部分解落实主要工作任务和关键节点，下达省级公司年度建设里程碑进度计划。

第三十一条 省级公司年度建设里程碑进度计划下达后，建设管理— 8 —

单位按照里程碑进度计划编制项目进度实施计划，组织参建单位编制详细的网络进度计划，优化关键路径，提报物资需求计划，确保工程按照里程碑进度计划顺利实施。

第五章 进度计划实施

第三十二条 公司总部、省级公司、建设管理单位须严格执行年度里程碑进度计划，加强工程全过程的节点控制。

第三十三条 各级发展策划部门按期推进可研批复及核准等项目前期工作。330千伏及以上项目可研评审意见出具后、220千伏及以下项目可研批复后，基建部门方可开展初步设计评审工作。

第三十四条 各级基建部门按期推进初步设计、物资招标、施工图设计、施工及监理招标等工程前期工作。初步设计（预）评审意见下达后，方可开展物资招标、施工及监理招标工作。

第三十五条 建设管理单位在开工前落实综合计划安排、项目核准、初步设计（预）评审意见下达等重点管理要求，核实开工条件，报送项目法人单位批准开工。

第三十六条 各级基建部门协调物资、调度、生产部门，统筹物资供应及停电计划安排，按目标计划对工程建设阶段关键路径加强管控，满足进度计划要求。

第三十七条 建设管理单位及时报送项目开工、投产等项目进度计划实施信息，准确反映现场进展情况。

第三十八条 省级公司基建部应用基建信息化系统，每月统计分析

— 9 — 开工、投产完成情况及在建工程进展情况，梳理下月在建工程进度及开工、投产工作计划，省级公司基建部按规定格式形成进度月报表，每月最后一天报送总部基建部。

第三十九条 每年5月份、10月份，总部基建部组织省级公司基建部，分别开展上半年（迎峰度夏）、全年建设任务计划完成情况预测工作。

第四十条 每年四季度，省级公司结合下年度综合计划编制建议，提出下年度上半年计划新开工项目的物资招标需求，经总部发展策划部和基建部审核后实施。

第四十一条 建立工程建设协调机制。

（一）总部基建部定期组织召开公司基建重点工作推进会，协调解决工程建设重大问题。

（二）省级公司基建部按月定期或非定期组织召开重点工程建设协调会，推进里程碑进度计划的实施。

（三）建设管理单位（业主项目部）按周组织召开项目建设协调会，检查进度计划执行情况，分析偏差原因，制定纠偏措施。

第四十二条 建立改善外部环境工作机制。

（一）总部基建部联合发展策划部、科技部、建设部、特高压建设部、经济法律部等部门，负责与国家国土资源、环保、交通、铁路、林业等部委建立工程建设协调工作机制，协调解决送电线路交叉跨越等重大问题和电网建设中具有普遍性的重大地方关系问题。

（二）省级公司负责与省政府及有关部门的协调工作，将电网规划、— 10 —

站址和通道走廊纳入地方政府的经济社会发展规划、土地利用总体规划，推动政府制定支持电网建设的相关文件，建立常态协调工作制度，争取将电网建设工作纳入各级政府责任考核目标。

（三）工程建设协调实行属地化管理机制，属地供电公司整合内部资源，推动落实各项支持政策。

第六章 进度计划调整

第四十三条 对于影响电网运行安全或公司发展战略等应急建设项目，由省级公司上报总部审核。经总部发展策划部、基建部批准，可开展物资招标、施工及监理招标等前期工作，并纳入年度计划调整范围。

第四十四条 对于因不可抗力、项目前期、外部条件、设备供货延期等原因影响开工、投产时间的项目，建设管理单位可向省级公司申请调整进度计划。需跨年度调整开工或投产时间的，要纳入综合计划调整建议，统一上报总部审批。

第四十五条 每年9～11月份，发展策划部门和基建部门同步开展本年度综合计划和里程碑进度计划的调整工作。

（一）省级公司基建部整理开工、投产跨年度调整项目情况，报省级公司发展策划部，作为综合计划调整建议的部分内容。总部发展策划部会同基建部，审批省级公司上报的综合计划调整建议。

（二）省级公司基建部结合调整后的年度综合计划，编制里程碑进度计划调整建议，上报总部基建部审批。

（三）因基建管理原因导致开工投产时间的延期，即使纳入年度里

— 11 — 程碑调整计划，应按调整之前的里程碑计划进行评价考核。

第七章 评价与考核

第四十六条 总部对省级公司、省级公司对建设管理单位逐级开展工期与进度管理评价与考核。

第四十七条 评价与考核内容一般包括年度建设任务总体完成情况、合理工期执行情况、项目开工规范性、里程碑进度计划执行准确性等。

第四十八条 评价与考核结合基建管理综合评价、同业对标等工作开展，年度发布考评结果，年中、季度发布中间结果，督促推进。

第八章 附则

第四十九条 本办法由国家电网公司基建部负责解释并监督执行。第五十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：关于印发《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法(试行)》的通知 (国家电网基建〔2011〕1750号

国家电网公司文件

国家电网基建〔2011〕1750号

关于印发《国家电网公司输变电工程 工期与进度管理办法（试行）》的通知

华北电网公司,各省（自治区、直辖市）电力公司,直流建设分公司,交流建设分公司：

为进一步提高公司工程建设质量，实现依法开工、有序推进、均衡投产，按期完成输变电工程建设任务，公司组织制定了《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。

— 3 — 办法执行中如有问题和建议，请及时向公司总部基建部反映。

原《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》（国家电网基建〔2010〕170号）同时废止。

附件：国 家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）

二○一一年十一月三十日

主题词： 能源 输变电 工期 办法 通知

国家电网公司办公厅

2011年12月1日印发

附件

国家电网公司输变电工程 工期与进度管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为提高基建标准化管理水平，实现依法开工、有序推进、均衡投产，进一步提高公司建设质量，按计划完成输变电工程建设任务，根据国家相关法律法规和公司基建项目管理等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称项目前期，是指由发展策划部门负责的从项目可研到核准的工作过程，包括项目立项、可研编制、可研审批、核准等内容。

第三条 本办法所称工程前期，是指由基建及物资部门负责的项目开工前的建设准备工作过程，包括设计招标、初步设计及评审、物资招标、施工图设计、施工及监理招标、场平等内容。

第四条 本办法所称工程建设阶段，是指从开工到投产的工作过程。变电工程建设阶段包括土建、安装、调试等内容，线路工程建设阶段包括基础、组塔、架线等内容。

第五条 本办法所称工期，是指从开工到投产的工程建设阶段所持续的时间。开工以主体工程基础开挖为标志，投产以

— 5 — 完成试运行为标志。

第六条 本办法规定了输变电工程建设的工期管理要求，明确了输变电工程项目前期、工程前期、工程建设阶段等各级管理部门进度管理的工作职责和要求。

第七条 本办法适用于公司投资建设的110（66）千伏及以上电压等级输变电工程的工期与进度管理。其他工程参照执行。

第二章 管理职责及要求

第八条 总部发展策划部负责综合计划以及可研、核准等项目前期的管理工作。

第九条 总部基建部负责工程前期和工程建设阶段的管理工作，负责工期管理与建设进度计划的制定、组织实施、检查和考核。

第十条 总部建设部、特高压建设部负责编制公司特高压及跨区电网工程的建设进度计划并组织实施。

第十一条 总部物资部负责制定公司总部招标批次计划，按计划组织工程物资招标采购供应。

第十二条 分部工程管理处负责所辖区域内输变电工程工期与进度管理的监督检查。

第十三条 省级公司发展策划部负责所辖输变电工程的综合计划以及可研、核准等项目前期工作。

第十四条 省级公司基建部负责所辖输变电工程的建设管理，负责工程前期和工程建设阶段的组织协调工作。

第十五条 省级公司物资部负责根据建设进度计划，组织编制输变电工程物资需求计划，制定省级公司招标批次计划并按照计划做好招标、工程物资按期采购供应工作。

第十六条 建设管理单位负责工程前期和工程建设阶段的具体实施工作，并组织参建单位按计划开展工程建设。

第三章 工期管理

第十七条 为保证工程建设安全与质量，提高建设效率和效益，综合电压等级、气候条件、工艺要求、外部环境、设备供应等因素，制定公司输变电工程合理工期。

（一）常规新建输变电工程的合理工期为：110（66）千伏工程10～13个月，220、330千伏工程13～16个月，500千伏工程15～18个月，750千伏工程16～19个月。

（二）日平均气温低于5℃在90天以上的地区，工期可相应增加3个月。

（三）地下变电站、电缆等超出上述工期范围上下限的特殊工程，由省级公司按类别制定合理工期，并报备公司总部。总部组织研究内在规律，逐步制定发布相应类别工程的合理工期。

第十八条 严肃工期管理，工程建设工期不低于合理工期

— 7 — 下限，不超过合理工期上限。

第十九条 严禁随意压缩工期。

（一）电力工程建设标准强制性条文、标准工艺中有明确工艺要求的建设环节，必须保证相应工序的施工时间。

（二）因项目前期或工程前期等原因造成开工推迟，相应顺延投产时间，满足合理工期要求。

（三）对于特殊情况下确需加快建设进度的应急工程，必须制定安全、质量及工艺保障措施，经审批后方可实施。其中，110千伏及以下工程必须经省级公司基建部审批，220千伏及以上工程必须经总部基建部审批。

第二十条 及时完成可研评审、核准等项目前期工作，确保电网项目储备充足，确保开工节点按期实施、里程碑进度计划顺利推进。

第二十一条 及时完成初步设计招标、初步设计评审、物资招标、施工及监理招标等工程前期工作，满足按期开工及建设工期要求。

第二十二条 工程建设阶段关键路径的实际进度与目标计划发生偏离时，应分析原因，及时采取纠偏措施，合理调配资源投入，满足按期投产要求。

第二十三条 工程建设过程中超过合理工期的项目，应加强警示督办。

第四章 进度计划编制

第二十四条 公司综合计划的输变电工程建设部分（以下简称综合计划），具体包括续建项目投资计划和新开工项目投资计划，以及新开工项目和投产项目里程碑计划，由发展策划部门编制。

第二十五条 输变电工程建设的里程碑进度计划，包含以下重要节点信息：项目前期的可研评审、核准；工程前期的初步设计招标、初步设计评审、物资招标、施工及监理招标；工程建设阶段的开工、投产，以及线路工程的基础、组塔、架线，变电工程的土建、安装、调试。

（一）里程碑进度计划编制工作由基建部门负责，发展策划部门负责提供项目前期关键节点的时间信息。

（二）里程碑进度计划编制应充分考虑项目前期、工程前期工作时间及进展情况，合理制定计划开工时间。

（三）里程碑进度计划编制应充分考虑外部环境、建设规模、招标采购及设备物资生产供应合理周期、施工难度、停电安排等因素，把握开工节奏，保证合理工期，实现均衡投产。

第二十六条 公司综合计划及里程碑进度计划是开展输变电工程建设工作的主要依据，调度运行、生产、智能电网等部门制订电网建设相关专项计划应与其协调一致。

第二十七条 每年9～10月，在开展下电网项目建议计划编制工作的同时，省级公司基建部组织开展下里程碑

— 9 — 进度建议计划编制工作。

第二十八条 每年四季度，省级公司基建部组织编制下一季度的项目里程碑进度计划，经总部基建部审核，下达下一季度建设工作预安排。

第二十九条 每年年初，省级公司基建部按照公司综合计划确定的建设项目，组织完成里程碑进度计划的编制上报。总部基建部审核后，下达公司建设里程碑进度计划。

第三十条 公司建设里程碑进度计划下达后，省级公司基建部分解落实主要工作任务和关键节点，下达省级公司建设里程碑进度计划。

第三十一条 省级公司建设里程碑进度计划下达后，建设管理单位按照里程碑进度计划编制项目进度实施计划，组织参建单位编制详细的网络进度计划，优化关键路径，提报物资需求计划，确保工程按照里程碑进度计划顺利实施。

第五章 进度计划实施

第三十二条 公司总部、省级公司、建设管理单位须严格执行里程碑进度计划，加强工程全过程的节点控制。

第三十三条 各级发展策划部门按期推进可研批复及核准等项目前期工作。330千伏及以上项目可研评审意见出具后、220千伏及以下项目可研批复后，基建部门方可开展初步设计评审工— 10 —

作。

第三十四条 各级基建部门按期推进初步设计、物资招标、施工图设计、施工及监理招标等工程前期工作。初步设计（预）评审意见下达后，方可开展物资招标、施工及监理招标工作。

第三十五条 建设管理单位在开工前落实综合计划安排、项目核准、初步设计（预）评审意见下达等重点管理要求，核实开工条件，报送项目法人单位批准开工。

第三十六条 各级基建部门协调物资、调度、生产部门，统筹物资供应及停电计划安排，按目标计划对工程建设阶段关键路径加强管控，满足进度计划要求。

第三十七条 建设管理单位及时报送项目开工、投产等项目进度计划实施信息，准确反映现场进展情况。

第三十八条 省级公司基建部应用基建信息化系统，每月统计分析开工、投产完成情况及在建工程进展情况，梳理下月在建工程进度及开工、投产工作计划，省级公司基建部按规定格式形成进度月报表，每月最后一天报送总部基建部。

第三十九条 每年5月份、10月份，总部基建部组织省级公司基建部，分别开展上半年（迎峰度夏）、全年建设任务计划完成情况预测工作。

第四十条 每年四季度，省级公司结合下综合计划编制建议，提出下上半年计划新开工项目的物资招标需求，经总部发展策划部和基建部审核后实施。

— 11 — 第四十一条 建立工程建设协调机制。

（一）总部基建部定期组织召开公司基建重点工作推进会，协调解决工程建设重大问题。

（二）省级公司基建部按月定期或非定期组织召开重点工程建设协调会，推进里程碑进度计划的实施。

（三）建设管理单位（业主项目部）按周组织召开项目建设协调会，检查进度计划执行情况，分析偏差原因，制定纠偏措施。

第四十二条 建立改善外部环境工作机制。

（一）总部基建部联合发展策划部、科技部、建设部、特高压建设部、经济法律部等部门，负责与国家国土资源、环保、交通、铁路、林业等部委建立工程建设协调工作机制，协调解决送电线路交叉跨越等重大问题和电网建设中具有普遍性的重大地方关系问题。

（二）省级公司负责与省政府及有关部门的协调工作，将电网规划、站址和通道走廊纳入地方政府的经济社会发展规划、土地利用总体规划，推动政府制定支持电网建设的相关文件，建立常态协调工作制度，争取将电网建设工作纳入各级政府责任考核目标。

（三）工程建设协调实行属地化管理机制，属地供电公司整合内部资源，推动落实各项支持政策。

第六章 进度计划调整

第四十三条 对于影响电网运行安全或公司发展战略等应急建设项目，由省级公司上报总部审核。经总部发展策划部、基建部批准，可开展物资招标、施工及监理招标等前期工作，并纳入计划调整范围。

第四十四条 对于因不可抗力、项目前期、外部条件、设备供货延期等原因影响开工、投产时间的项目，建设管理单位可向省级公司申请调整进度计划。需跨调整开工或投产时间的，要纳入综合计划调整建议，统一上报总部审批。

第四十五条 每年9～11月份，发展策划部门和基建部门同步开展本综合计划和里程碑进度计划的调整工作。

（一）省级公司基建部整理开工、投产跨调整项目情况，报省级公司发展策划部，作为综合计划调整建议的部分内容。总部发展策划部会同基建部，审批省级公司上报的综合计划调整建议。

（二）省级公司基建部结合调整后的综合计划，编制里程碑进度计划调整建议，上报总部基建部审批。

（三）因基建管理原因导致开工投产时间的延期，即使纳入里程碑调整计划，应按调整之前的里程碑计划进行评价考核。

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第七章 评价与考核

第四十六条 总部对省级公司、省级公司对建设管理单位逐级开展工期与进度管理评价与考核。

第四十七条 评价与考核内容一般包括建设任务总体完成情况、合理工期执行情况、项目开工规范性、里程碑进度计划执行准确性等。

第四十八条 评价与考核结合基建管理综合评价、同业对标等工作开展，发布考评结果，年中、季度发布中间结果，督促推进。

第八章 附则

第四十九条 本办法由国家电网公司基建部负责解释并监督执行。

第五十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：国家电网公司输变电工程结算管理办法

国网（基建/3）114-2014 国家电网公司输变电工程结算管理办法

第一章 总则

第一条

为进一步加强输变电工程建设管理，合理控制工程造价，规范公司输变电工程结算工作，依据国家有关法律、法规和《国家电网公司基建技经管理规定》，制定本办法。

第二条

本办法所称输变电工程结算（以下简称“工程结算”），是指对工程发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程结算范围包括工程建设全过程中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其它费用等。

第三条

工程结算遵循“合法、平等、诚信”的原则，遵守国家有关法律、法规、规章和公司有关规定，严格执行合同约定。

第四条

本办法适用于公司系统投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）结算工作，其他工程参照执行。

第二章 职责分工

第五条 国网基建部管理职责

（一）负责公司系统输变电工程结算的归口管理，制定相关管理办法并监督检查。

（二）负责工程结算数据集中管理、工程结算督察和工程结算检查等工作。

（三）负责组织开展公司系统输变电工程造价分析工作。第六条

国网交流建设部和国网直流建设部负责所辖范围内特高压交流、直流工程的结算管理。

第七条 省公司级单位（省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责

（一）贯彻落实公司工程结算管理有关要求，负责所辖工程结算管理工作，审核批准工程结算。

（二）负责配合国网基建部开展工程结算监督检查工作。

（三）负责指导、检查、考核建设管理单位及业主项目部的工程结算工作。

（四）负责组织开展所辖输变电工程造价分析工作。第八条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同）管理职责

（一）贯彻执行上级工程结算有关规定。

（二）负责起草相关合同条款。

（三）具体负责工程结算日常工作，开展工程量管理、设计变更管理和进度款支付管理等工作，对承包人递交的工程结算文件进行审核，编制和上报工程结算。

（四）负责工程结算资料的归档工作。

（六）配合开展工程结算督察、检查工作。

（七）配合开展输变电工程造价分析工作。第九条 业主项目部管理职责

（一）负责具体落实工程结算管理要求，参与工程建设过程结算，审核设计变更和现场签证，及时确认完工工程量。

（二）负责组织设计、施工和监理等单位提交工程结算资料，预审并上报工程结算，配合工程结算相关工作。

第十条 各级相关部门根据职责划分，配合做好工程结算工作。

（一）计划、科技和财务等相关管理部门负责提供工程可研、环评、建贷利息等费用结算资料。

（二）物资管理部门根据需要组建物资供应项目部，负责工程物资结算，编制并提供设备材料台账及采购合同等结算资料。

（三）审计部门负责工程财务决算审计工作。

第十一条 国网经研院、省经研院等技术支撑单位按照各级基建管理部门要求承担工程结算管理专项工作。

第三章 工程价款的确定与支付

第十二条 输变电工程合同价款的确定方式。

（一）招标工程的合同价款应在规定时间内，依据招标文件及其相关澄清文件、中标人的投标文件、中标通知书，由发包人与承包人(以下简称“发、承包人”)订立合同约定。

（二）非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书，履行必要的审批手续后由发、承包人在合同中约定。

（三）合同未作约定或约定不明的，应依据国家有关法律、法规和规章的规定，按照相关计价标准、办法，由发、承包人协商，并以补充合同的方式明确。

第十三条 发、承包人应在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定，包括但不限于：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式。

（二）工程进度款的支付方式、数额及时限。

（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及支付方式。

（四）承担风险的范围及幅度，以及风险超出约定范围和幅度时的调整办法。

（五）工程价款的结算与支付方式、数额及时限。

（六）工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限。

（七）安全措施和意外伤害保险费用。

（八）工期以及工期提前或延后的奖惩办法。

（九）发生工程价款纠纷的解决方法。

（十）与履行合同、支付价款相关的担保等事项。

（十一）设计、施工、监理考核评价方法。第十四条 工程结算价款按以下方式约定：

（一）投标单位的中标价及按合同规定可调整部分金额。

（二）承包人编制并经发、承包人协商审定的工程结算书。

（三）审定的预（概）算加工程量变动引起的费用增减和特殊施工措施费。

（四）通过招标确定施工单位的工程采用本条第一种方式结算；特殊情况经批准未进行招标的工程可采用本条第二、三种方式结算。

第十五条

以招标方式发包的工程，工程价款结算可按以下方式约定：

（一）固定总价方式：合同工期较短且工程合同总价较低 的工程，可以采用固定总价合同方式。

（二）固定单价方式：双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

（三）可调价格方式。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款，工程造价管理机构的价格调整，经批准的设计变更，发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）而造成的费用增加，双方约定的其他因素。

第十六条 设备物资应根据国家、行业和公司有关规定，并结合设备物资的制造周期及具体特性，招标确定价格。预付款、进度款、尾款及质量保证金及支付方式应在合同中约定。价款调整办法应在合同中明确或以补充合同方式确定。

第十七条 其它委托工作应根据国家、行业和公司有关规

定，价款及支付方式应在合同、协议中约定，价款调整办法应在合同中明确或以补充合同方式确定。

第十八条 变更合同价款。

（一）合同中已有适用于变更工程价款的条款，按条款执行。

（二）合同中有类似于变更工程价款的条款，可以参照执行。

（三）合同中没有适用或类似于变更工程价款的条款，由承包人与发包人协商确定，签订补充合同或协议。

（四）按照固定总价方式签订合同，不得变更合同价款。第十九条 工程价款支付。

（一）工程价款支付应严格执行合同约定。工程预付款比例原则上不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％；工程进度款根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，并按约定抵扣相应的预付款，进度款总额不得高于合同金额的85%。

（二）设备物资应根据合同拨付预付款、进度款、尾款及质量保证金。

第四章 工程结算文件的编制与审核

第二十条

承包人编制建筑、安装、调试等施工结算文件，提交业主项目部。

（一）220千伏及以上输变电工程应于单位工程竣工验收后15日内编制完成并提交；110千伏及以下输变电工程应于单位工

程竣工验收后10日内编制完成并提交。

（二）施工结算文件中应包含承包人申请结算的全部费用及相关依据，未在规定时间内提交结算资料和结算资料不齐全的项目不纳入工程结算。

（三）施工结算文件应加盖造价执业专用章和单位公章，电子版数据应符合公司系统工程结算相关软件要求。第二十一条

设计、监理等单位编制相应的工程结算文件，提交业主项目部。

（一）220千伏及以上输变电工程，应于输变电工程竣工验收后15日内编制完成并提交。

（二）110千伏及以下输变电工程，应于输变电工程竣工验收后10日内编制完成并提交。

第二十二条 计划、科技和财务等相关管理部门在输变电工程竣工验收后15日内，应向业主项目部提供可研、环评及建贷利息等费用结算资料。

第二十三条 物资管理部门在输变电工程竣工验收后15日内，向业主项目部提供设备材料台账、采购合同等物资采购费用结算基础资料，物资结算资料应对应输变电工程项目，按照工程结算有关要求填报。

第二十四条

建设管理单位编制竣工结算书上报省公司级单位基建管理部门。

（一）工程结算应以工程实际和财务账面发生情况为依据，及时收集工程款发票和支付凭证。220千伏及以上输变电工程竣

工验收后60日内，110千伏及以下输变电工程竣工验收后30日内，建设管理单位应编制完成并上报工程结算报告。

（二）工程结算编制应全面应用国网基建部发布的《国家电网公司输变电工程结算通用格式》（以下简称“结算通用格式”）和工程结算编制软件，统一规范工程量管理文件和工程结算报告，提高工程结算工作质量和效率。

（三）输变电工程分期竣工投产，应按期完成竣工投产部分的工程结算，并说明有关情况；其中未同期竣工投产的工程竣工投产后，应对应其电压等级按期完成工程结算。

（四）输变电工程竣工投产后不宜留有未完工程。确有未完工程时，应附相关依据文件，并经省公司级单位基建管理部门审查同意。未完工程概算不宜超过总概算的5%。未完工程应在竣工决算报告完成后6个月内建设实施完毕。

（五）工程结算应控制在批准概算总投资内。

（六）工程结算突破批准概算总投资，应及时上报原初步设计批复单位审核。

第二十五条

220千伏及以上输变电工程竣工投产后100日内，110千伏及以下输变电工程竣工投产后60日内，省公司级单位基建管理部门完成工程结算审查批准工作。

第二十六条

工程结算完成后，建设管理单位应及时移交财务管理部门办理工程决算。

第五章 工程结算集中监督管理

第二十七条

公司实行工程结算集中监督管理，主要内容包括工程结算审批，工程结算上报备案，工程结算督察和工程结算检查、考核等。

第二十八条

工程结算应经省公司级单位基建管理部门审批，由部门主任签字并加盖部门章。

第二十九条

工程结算审批完成后，省公司应及时组织上报国网基建部备案。

（一）上报工程结算主要内容包括工程结算报告、工程结算审批文件、可研批复文件、初设批复文件等。

（二）上报工程结算如经审查不符合要求，省公司级单位基建管理部门应在7日内整改完成并重新上报。

第三十条

工程结算督察是国网基建部对工程结算质量进行监督检查，督察主要内容包括：

（一）对工程招标投标、设备材料结算、合同价款确定、资金支付等建设全过程造价管理行为进行检查。

（二）对初步设计批复意见和公司相关管理规定执行情况及省公司级单位工程结算管理情况进行检查。

（三）重点对工程结算审价、工程量管理、设计变更及现场签证、建设场地征用及清理费使用等情况进行检查，必要时踏勘现场，调查、取证。

第三十一条 工程结算督察工作流程。

（一）国网基建部根据工程实际情况选取或抽查工程结算项

目，制定工程结算督察计划，择优选择督察单位承担工程结算督察工作任务。

（二）省公司级单位基建管理部门根据工程结算督察计划安排，组织相关单位配合开展工程结算督察工作并签订督察合同。

（三）工程结算督察报告印发后1个月内，省公司级单位基建管理部门完成问题整改并重新上报工程结算。

第三十二条 国网基建部针对工程结算管理情况开展检查。

（一）开展工程结算全面检查，监督落实管理职责和工作流程，及时发现并纠正存在的问题。

（二）针对工程结算管理关键环节和共性问题开展专项检查。

（三）通报工程结算管理工作情况，总结工程结算管理成果及存在的问题，提出改进的措施和办法。

第六章 检查考核

第三十三条

工程结算管理评价与考核内容包括工程结算进度、质量等情况。

第三十四条

评价考核分级实施，国网基建部评价考核省公司级单位，省公司级单位评价考核所辖地市（县）供电企业。

第三十五条

评价考核结果纳入同业对标等评价考核体系。出现以下情况，对省公司级单位予以通报批评：

（一）工程结算进度严重滞后。

（二）工程结算质量不合规、管理不规范等情况屡次出现。

（三）工程结算弄虚作假、违纪违法。

第三十六条

受到通报批评且整改不力的单位，国网基建部委托咨询单位负责其所辖工程结算工作。

第七章 附 则

第三十七条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十八条 本办法自2014年4月1日起施行。原《国家电网公司输变电工程结算管理办法》（国家电网法〔2013〕1082号之国网（基建/3）114-2013）同时废止。

附件：工程结算管理流程图

附件：工程结算管理流程图 工程结算管理流程图 国网基建部省公司级单位基建管理部门建设管理单位业主项目部过程描述工程结算编制阶段开始2编制、上报工程结算1收集、预审、上报工程结算资料业主项目部组织整理工程结算有关资料，建设管理单位组织编制工程结算。工程结算审批阶段3组织审查否省公司级单位基建管理部门审核、批准工程结算报告。4是否批准是工程结算执行阶段7结算数据备案6上报工程结算数据5工程结算执行建设管理单位根据批准的工程结算报告，办理完成竣工结算;省公司级单位基建管理部门组织将工程结算报告上传结算管理平台。结束12

第四篇：国家电网公司输变电工程设计变更管理办法

国家电网公司文件

国家电网基建[2007]303号

《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》印发

为进一步规范公司输变电工程设计变更管理工作，4月18日，国家电网公司以国家电网基建[2007]303号文，印发了《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》。其全文如下：

国家电网公司输变电工程设计变更管理办法

第一章总则

第一条为贯彻公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设"的要求，加强工程建设管理，规范公司输变电工程设计变更管理工作，合理控制工程造价，依据国家法律、法规、规章和公司有关规定，结合输变电工程特点，制定本办法。

第二条本办法适用于公司系统330千伏及以上输变电工程设计变更管理工作。220千伏及以下输变电工程可参照执行。

第三条设计变更是指设计单位正式提交施工图成品文件至工程投产后一年期间内，因 设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。

第四条本办法中的设计原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是指工程建设施工现场、外部条件发生了改变，或建设管理单位、项目法人单位的要求发生了改变。第五条因设计原因引起的设计变更，由设计单位出具设计变更单，列入建设管理单位或项目法人单位考核设计质量的范畴；因非设计原因引起的设计变更，由设计单位最终出具设计联系单，不列入建设管理单位或项目法人单位考核设计质量的范畴。设计变更单和设计联系单统称为设计变更文件。

第六条设计变更采用分级管理制度，按照变更的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更。

第七条本办法中的重大设计变更，是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项工程增减投资超过50万元的设计变更；一般设计变更是指除重大设计变更以外的变更。

第八条参与工程建设、管理的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。

第二章职责分工

第九条国家电网公司基建部(以下简称“公司基建部”)是公司系统输变电工程设计变更的归口管理部门，负责审批项目法人单位上报的重大设计变更，负责制定相关管理办法并检查监督。

第十条项目法人单位总体负责所辖范围内输变电工程设计变更的管理，负责上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更，负责审批其他重大设计变更。第十一条建设管理单位受项目法人单位委托，负责具体工程设计变更的提出、审查、一般设计变更的批准、实施和文件归档等管理工作。

第十二条设计单位负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，提出按单项设计变更增减投资额的计算过程和说明，及时修改施工图。

第十三条监理单位参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设计变更及其费用，并提交建设管理单位或项目法人单位。

第十四条施工、加工单位按照设计变更文件的要求组织实施。

第三章设计变更管理流程

第十五条设计变更工作流程包括设计变更的提出、批准、形成变更文件、实施和文件归档。各参建单位可以根据设计问题、材料采购、施工工艺、外部环境变化等情况提出设计变更建议，出具相应的沟通联系单；在不同的权限范围内，经建设管理单位、项目法人单位或公司基建部批准，由设计单位形成设计变更文件后，下发现场执行。

第十六条监理单位在项目开工前负责制订设计变更在设计、监理、施工单位流转的具体时限并督办。

第十七条工程开工前，设计单位应将本单位设计变更管理制度提交项目法人单位、建设管理单位和监理单位备案，明确设计变更在设计单位内部的签署权限。第十八条各参建单位提出的设计变更建议，应由建设管理单位或项目法人单位进行审核，确认设计变更的原因、责任和必要性；因设计原因需变更的要求设计单位出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。

第十九条各参建单位提出的一般设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在15日内审核确认，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行，同时报项目法人单位备案。

第二十条各参建单位提出的重大设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在10日内签署意见并报项目法人单位。

没有改变初步设计审查原则意见的重大设计变更，项目法人单位审核确认后，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行。

改变了初步设计审查原则意见的重大设计变更，由项目法人单位签署意见并报公司基建部，经公司基建部审核确认后，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行。

第二十一条设计变更应由设计单位、监理单位、建设管理单位或项目法人单位依次签署确认，紧急情况时由现场监理直接签署执行，但应在15日内补办签署意见。施工等单位签收并负责具体实施。

第二十二条设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更内容及工程费用变化额，必要时应提出变更附图。

第二十三条涉及费用变化的设计变更，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位技经人员签署意见。

第二十四条工程竣工前，设计单位负责出具竣工图，所有已实施的设计变更必须在竣工图上得到完整真实的体现。

第二十五条相关单位均应将设计变更文件及时归档。引起费用改变的设计变更，监理单位应及时整理报送建设管理单位备案，作为工程结算的依据。

第二十六条监理单位在工程竣工前统计设计变更及其费用，工程结算前提交建设管理单位或项目法人单位。

第二十七条工程设计变更未按本规定履行手续的，不得纳入工程结算。

第四章附则

第二十八条本办法由公司基建部负责解释并监督执行。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

二〇〇七年四月十八日

第五篇：国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法

国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法

第一章总则

第一条为了加强公司输变电工程初步设计管理

初步设计我就总体要求

设计单位提交的输变电工程初步设计评审文件应符合有关法律法规、国家标准、行业标准以及公司企业标准和相关规定的要求，并满足公司输变电工程初步设计内容深度规定要求。输变电工程初步设计文件应满足公司“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”输电线路等基建标准化建设成果要求，积极应用新技术、新设备、新材料、新工艺。

初步设计文件应按照输变电工程可研核准的建设规模和要求编制。

输变电工程的站外电源、站外水源、站外道路、大件运输、安全稳定装置等配套设计方案应同步提交评审。

初步设计文件应合理计列拆迁赔偿、厂矿搬迁等建设场地征用及清理的工程和费用标准，杜绝随意估列费用。

输变电工程初步设计评审应确定主要设计方案和概算投资，基本内容包括：

1、确定变电站工程建设规模、主接线型式、电气布置、主要设备型式及参数、总平面布置和主要建筑结构型式等；

2、确定线路工程路径、气象条件、导地线、绝缘配置、杆塔和基础；

3、确定各专业主要工程量，提交主要工程量清单；

4、确定需单独立项的工程科研项目；

5、对外委单项工程的设计文件进行评审或确任；

6、确定工程概算投资；

7、确定初步设计与通用设计对比、概算与通用造价对比等情况，确定“两型一化”变电站、“两型三新”输电线路、采用通用设备和新技术、新设备、新工艺等的应用情况。