深入开展治庸问责 以作风大转变推动新一轮大发展 Microsoft Word 文档（本站推荐）

第一篇：深入开展治庸问责 以作风大转变推动新一轮大发展 Microsoft Word 文档（本站推荐）

深入开展治庸问责活动 以作风大转变推动新一轮大发展

中共赤壁市委 赤壁市人民政府

作风好与坏，全靠干部带。“十二五”开局之年，赤壁市从加强干部队伍建设入手，深入开展“庸懒散”治理，加强建章立制，明确岗位责任，强化干部问责，党员干部作风明显转变，经济发展环境明显优化，形成了人心思进、干事创业的浓厚氛围，有力推动了经济社会新一轮大发展。抗击特大旱涝自然灾害取得重大胜利，全民招商全民创业呈现强劲活力，体制机制创新取得重大突破，经济社会继续保持平稳较快发展态势。预计全年可实现生产总值172亿元，地方一般预算收入8亿元。

一、统一思想认识，加强组织领导

今年5月初，我们广泛征求社会各界对干部作风的意见，发现干部作风问题主要表现在落实不力、无所作为、意志消沉、有禁不止、不思创新等五个方面，市委、市政府迅速召开会议研究部署开展严肃治理干部庸、懒、散活动，在全省县市率先吹响了治理庸懒散活动的“集结号”。

（一）抓广泛动员，营造氛围。我们在学习借鉴武汉市治庸问责工作经验基础上，结合赤壁干部作风建设实际，组织召开了全市严肃治理“庸懒散”提高干部执行力动员大会，1

出台了《关于严肃治理庸懒散问题切实提高干部队伍执行力的决定》。同时，在报纸、广播、电视、网络等媒体上开辟专题专栏，广泛宣传治庸活动的现实意义的和正反面典型。各单位以召开学习会议、建立宣传栏、编发工作简讯等形式，及时宣传本单位的治庸动态。治理“庸懒散”活动做到了家喻户晓,赢得了社会广泛支持。

（二）抓组织保障，上下联动。市里成立了以市委副书记、市纪委书记为组长，三名市委常委为副组长的治理“庸懒散”问题领导小组。从全市各单位抽调12名精干人员，设立了综合协调、提高干部队伍执行力、优化投资发展环境三个工作专班，每个专班确定一名市委常委具体负责，按照思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个阶段步骤实施治庸问责计划。各单位也相应成立了工作专班，制定了落实方案，上下联动、全面推进。

（三）抓思想教育，示范引导。围绕省委书记李鸿忠5月4日赤壁调研讲话精神，结合治庸问责，迅速在全市开展解放思想大讨论活动。市“四大家”领导严格要求自己，以身作则，率先垂范，深入一线调查研究，问计于民、问需于民、问效于民。各单位通过组织集中学习、召开专题民主生活会、开展交心谈心等活动，引导党员干部进一步解放思想、爱岗敬业，为民服务意识和能力席位意识大幅提升，人心思进、人心思干的良好氛围日益浓厚。

二、创新工作载体，推进三项活动

我们始终坚持把群众满意不满意作为衡量干部作风好 2

坏的唯一标准，主动邀请群众参与，不断创新评议载体，实施开门治庸。

（一）积极开展“政风行风评议”活动。以“树立行业新风、服务经济社会发展”为主题，针对不同行业确定不同的评议内容。对金融机构从促进发展、落实行业服务规范、公开透明等方面进行评议；对窗口单位的基层站所从依法办事、服务环境、履职效率、服务效果等方面进行评议。深入社会开展问卷调查，主动邀请群众对党员干部作风进行“会诊”。通过开通政风行风热线、设立举报电话、邮箱和群众信访举报、新闻曝光等方式，全方位发现、全过程监督党员干部“庸懒散”行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步增强被评单位的服务意识，不断提升服务质量，提高社会满意度。

（二）积极开展“行政服务部门企业评”活动。在活动中，企业业主对全市49家具有行政职能的部门进行全面“检阅”，对行政服务部门在服务招商引资、服务企业、服务群众的过程中服务态度、工作作风、履行职责、勤政廉政等方面的情况进行测评。测评采取百分制考核，对市治庸专班明查暗访中发现的“庸懒散”问题，每次扣10分；对被企业评为“不合格”的部门，取消该部门及主要负责人年度评先评优资格，主要负责人两年内不予重用和提拔。

（三）积极探索建立“三万”活动长效机制。为了进一步建立完善新形势下密切联系群众、转变机关作风的长效机制，市委对得到省委书记李鸿忠高度肯定的蒲圻办事处“3 3

﹢1”经验进行了总结提炼和深化推广，一是建立市领导“村头办公”制度。市领导每人确定2个村作为“村头办公”活动联系点，制定了“村头办公日”计划，每季度最少组织专班到联系点进行1次现场办公，按照现场办公形成的意见抓好相关工作的整改落实。二是建立市直单位“部门服务周”制度。组织党员干部每月至少一周深入到驻村开展服务活动。三是建立乡镇党委和基层党组织“3＋1”（一名镇直干部、一名村干部、一名组长联系一个村民小组）联系制度。“村头办公”、“部门服务周”、“3+1”连心卡等贴基层、亲民众的长效机制运行以来，全市干部有5000余人次深入全市187个村，解决群众反映突出问题3100余个，落实资金5000余万元。

三、突出监督重点，严格落实问责

我们研究制定了《明查暗访工作方案》，突出监督检查重点，严格落实问责制度，目前已经对82名违纪干部进行了处理。

（一）突出重点监督对象。把“四大家”领导机关干部和全市副科级以上领导干部作为治理“庸懒散”重点监查对象。通过定期检查、不定期抽查、会议点名等方式，对重点监督对象的上班纪律、工作作风、开会会风进行检查，先后对64名干部会议期间迟到、早退、缺岗和上班玩游戏、炒股等行为进行了公开处理。其中，对8名干部进行了组织约谈，对严重违反工作纪律的2名副科级干部进行了诫勉谈话。

（二）突出重点监督部门。把服务窗口单位和收费职能 4

部门作为重点，加大监督检查力度。市治庸办专班人员经常以办事群众的身份，深入市行政服务中心和行政服务窗口单位，检查服务态度、工作效率、违纪行为等，以录音、隐蔽摄像等方式记录干部“庸懒散”行为。市地税局党组成员刘某因工作期间服务态度生硬，受到全市通报批评处理，市地税局给予其扣发半年奖金的经济处罚。

（三）突出重点监督工作。把推进市委、市政府重大决策部署、部门工作落实以及干部“六风”（会风、违规购用小车风、公款考察旅游风、公款钓鱼风、抹牌赌博风、请客敛财风）情况作为治庸监督工作重点。对“三万”工作队驻村工作情况、防汛期间党员干部进岗到位情况、乡镇干部“走读”情况进行24小时突击抽查。对破坏经济发展环境的行为坚决从严处理。市低保局副局长宋某、副书记任某，因损害招商引资环境，受到市纪委立案查处。

四、坚持标本兼治，健全长效机制

我们始终坚持把制度建设贯穿治庸活动始终，通过推动效能服务机制、干部考核评价机制、日常监督机制建设，对干部“庸懒散”问题实现标本兼治。

（一）完善效能服务机制。制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的规定》，建立经济发展环境督查和通报制度，对职能部门执行限时审批办结制、宁静工作日制、检查和收费准入及备案制情况定期开展专项督办检查。各单位、部门根据内设岗位职能情况，重新修订岗位工作责任制，推行服务承诺制。市住房和城乡建设局及所属单位加快行政审 5

批步伐，原来15天限时办结的，现在提速到一周办结;市财政局实行股长首问责任制，办理事项一般在三个工作日完结。截至目前，全市共制定岗位责任制1600余份，完善相关制度300余条。

（二）完善干部考核机制。我们将县、乡换届与治理“庸懒散”活动结合起来，切实提高干部履职能力。树立德才兼备、以德为先的正确选人用人导向，坚持在招商一线、基层一线、项目一线、维稳一线跟踪考察干部，凭发展论英雄，凭实绩用干部。市委先后对乡镇和市直部门领导班子进行了调整，把实绩突出、群众公认、作风过硬的优秀干部选拔进各级领导班子，共调整副科级以上干部324人，其中单位党政主职51人。

（三）完善日常监督机制。加强干部廉洁从政教育，出台了《赤壁市领导干部廉政知识培训制度》。加强乡镇干部监督管理，印发了《关于加强乡镇机关作风建设切实解决干部“走读”问题的通知》。深入推进腐败风险预警防控工作，通过民意调查、舆情跟踪等途径，对干部工作作风、服务态度、办事效率等进行全面监督。

第二篇：以作风大转变促进事业大发展

以作风大转变促进事业大发展

——本报与市委党校举办“干部作风建设年”专题理论研讨会

编者按：

“干部作风建设年”活动启动之后，在全市上下引起了强烈反响。为更好地推动活动开展，本报与市委党校联合举办了专题研讨会，党校专家学者从不同方面就如何改进作风、优化环境进行了深入探讨。现将部分发言摘要刊发，敬请关注。

“三年大变样”

作风是关键

边雪城

【核心观点】

实现“三年大变样”，没有超常的工作作风是不可能的。干部作风问题已成为影响“三年大变样”目标能否实现的决定因素。

面对国际金融危机的强大冲击，完成“三年大变样”的繁重任务，如果没有超常的工作作风、超常的工作力度是不可能的。干部作风问题已成为影响“三年大变样”目标能否实现的决定因素。

今年是“三年大变样”的关键攻坚阶段，省市及时开展了“干部作风建设年”活动，积极转变干部作风，助推“三年大变样”目标的实现。

首先，要以扎实的作风、科学的态度、先进的城市理念，充分发挥城市规划的龙头和引领作用。立足当前，着眼长远，确定省会城市的发展规模，明确城市发展的主导方向，搞好城市的空间布局，完善城市的各项功能，突出城市的山水特色，增加城市文化底蕴。在城市规划和设计上，要经各方面专家科学论证，坚持高标准，规划设计一步到位。

其次，以快捷高效的工作效率推进重大项目建设，解决省会空间拥挤、交通堵塞、生态和景观环境差等突出问题。今年市委、市政府大气魄、大手笔地推进了环境提质、交通提速、住宅提档、品位提升四大工程和20项向国庆献礼项目。要按时保质保量完成如此繁重的建设任务，必须转变作风，工作提效。在项目审批上，要做到审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优。在项目建设上，要实行市、县领导项目分包责任制，加强项目调度，对完不成任务的实施问责。

最后，以优质周到的服务，提升城市管理水平。在城市管理上，要解决因管理手段落后，方法简单，人员专业素质不高而出现的管理不规范、城市秩序不够好等问题。坚持高标准，积极学习先进管理经验，引入现代城市管理机制，大幅提高城市管理水平，完善城市管理制度，提高服务质量，为广大市民提供一个安全、卫生、有序、便捷、舒适的工作生活环境，在城市管理上跃上一个新台阶。

治重症顽疾

必须出狠招

龙凤英

【核心观点】

作风问题由来已久，已成为阻碍经济发展的重症顽疾，需痛下决心，建立刚性机制，以壮士断腕的魄力予以根治。

石家庄作为河北省省会，在“干部作风建设年”活动中应做表率。但近些年来，发生在少数干部身上的作风问题，却对省会发展软环境产生了极其恶劣的影响。因此，必须出狠招、下猛药，进一步改进干部作风。

首先，要痛下大决心，转变观念，从审批环节入手消除“中梗阻”、打破“潜规则”、出台新举措，最大限度削减行政审批事项。要出狠招、下猛药，对现有的审批和收费项目取消一批、合并一批、放开一批、下放一批。通过加强管理能够解决的事项不再进行行政审批，通过市场、中介组织、行业自律能够解决的彻底分开。当然，削减审批和收费项目，只是第一步，怎样为企业服务，完成从审批型政府向服务型政府的转变，才是开展这次 “干部作风建设年”活动的最大着力点。

其次，用刚性的制度机制规范行政行为。特别是对那些具有行政审批权限的职能部门，要通过制度规范行为，靠严格的制度管事、管人、管权。对所有审批机制、审批流程都应认真研究，重新设计，最大限度减化程序，提高效能。形成以效能监察、勤廉考核、公开承诺、限时办结、责任追究等项机制为保障的制度体系。同时，加大监督力度，发现一起，查处一起，严办一起，决不姑息手软。

再次，坚决查处重点部门、关键岗位工作人员吃拿卡要乱作为行为。对重点部门、关键岗位的乱作为行为，要全面强化监督检查，加大责任追究力度，对那些影响、破坏投资环境，伤害企业和群众利益的“害群之马”要严加惩处，该降级的降级，该辞退的辞退，该撤职的撤职，该调离的调离，对触犯党纪政纪、影响恶劣的干部，要依法严肃查处。

第四，推行问责追究制。对各级领导班子和领导干部承诺事项没有按时兑现的，对属下单位发生重大问题、重大事故的，对因工作作风原因导致重大事故及群体性事件发生的，对违反首问负责制、承诺制，失职误事的典型案件，要严肃追究直接责任人、分管领导和主要领导人的责任，直至组织处理和纪律处分。

转变职能

改进作风

刘江茹 刘聚梅

【核心观点】

要把改进作风与转变政府职能紧密结合起来，进一步强化广大党员干部的宗旨观念和服务意识。

转变政府职能有利于干部作风的改变。转变政府职能要全力打造“求真、务实、高效、快捷”的政府。这既是坚持“以人为本”，坚持立党为公、执政为民的基本要求，也是牢固树立科学发展观和正确的政绩观的客观需要。

实现政府职能转变促进干部作风改进必须落实“三个转变”。一是由人治政府向法治政府转变。我国政府正处于一个由全能政府向有限政府转变、由人治政府向法治政府转变的大变革中，转变政府职能必须牢固树立法制意识，把法制法规作为工作行为规范，把服务基层作为党政机关工作的出发点、落脚点，把基层工作的好坏作为检验党员干部工作的镜子，扎实、有效地开展各项工作。二是由封闭政府向透明政府转变，坚决改变过去的“蒙盖”现象，将工作规划、工作效果、工作方式方法等统统在阳光下暴晒，接受群众监督。三是由管制政府向服务政府转变。转变政府职能必须牢固树立服务意识，进一步提高服务水平，由管制政府向服务政府转变。

实现政府职能转变要破除旧意识，树立新观念。牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进、不思进取，工作效率不高的问题；树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆。坚持用权为民，在大是大非面前把握人民的利益高于一切的方向。要淡化官本位意识，强化民本位奉献意识；牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，不讲诚信的问题；牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决追求形式，贪图虚名，脱离实际，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效的问题；牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

疏通出口

能上能下

韩丽君

【核心观点】

实现干部合理有序的流动，要创新“官念”，严进宽出，在内部提炼优选，建立一支有能力、有道德、有责任的干部队伍。

实现干部能上能下，必须形成能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人机制。要真正解决干部“能上能下”问题，既要把“上”和“下”作为一个系统工程通盘考虑，又要着力突破“下”这一难点。

坚持德才兼备、实绩突出、群众公认的原则严格选拔。德才兼备，要把德放在首要位臵，把党性作为德的核心内容；实绩突出，要把经得起实践、历史和人民检验的实绩作为衡量干部能力的标准；群众公认，要把造福人民、在群众中享有崇高威望作为选拔干部的重要依据。努力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。

解放思想，创新“官念”，是解决干部能上能下问题的基础。“上”这个“入口”不严，就会泥沙俱下；“下”这个“出口”不畅，就会憋闷致死。要解放思想，引导广大干部打破“官本位”，辩证地看“上”和“下”，树立正确的“上下观”。

公开选拔、竞争上岗，是解决干部能上能下问题的有效途径。要把“伯乐相马”、“群众选马”和“赛场竞马”相结合，实行差额考察制，完善任前公示制，推行试用制，坚持公正公开，创造选拔优秀人才的条件。

明确“下”的标准、疏通出口，是解决干部能上不能下问题的关键。目前干部“上”得容易“下”得难。这种现象与一些干部不愿放弃既得利益的“官念”有关，与缺乏科学、刚性、可操作性的 “下”的标准和制度有关，与管理和监督力度不够有关。具体就是要制定易操作的“下”的标准。对缺乏事业心和责任感，给全局或整体利益造成损害的拿下；受个人主义、拜金主义、享乐主义思想侵蚀，以权谋私的拿下；民主测评不称职、作风差、独断专行、拉帮结伙的拿下；弄虚作假、浮夸瞒报、骗取荣誉或利益的拿下。同时，要严格落实目标责任制，实行末位淘汰制，进一步落实和完善干部辞职、辞聘制，使干部能合理有序地流动。改变少数干部存在的“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的思想，激励干部恪尽职守、奋发有为。

严格管理、强化监督，是解决干部能上能下问题的保证。由于干部的特殊地位和作用，使干部面临着来自多方面多形式的诱惑和考验。虽然有因其自身“免疫力”低下摔倒的，但疏于管理、监督不力是一个更为重要的原因。因此，要切实加强对干部的培养和考察、管理和监督，不断健全行之有效的制度和法律法规，严格规范干部行为，形成比学习、比工作、比政绩、比奉献的良好风气。

重在建设

贵在自我养成

谢英芬

【核心观点】

作风的养成需要外在的约束，更需要自我养成。要不断地锤炼个人品行，加强党性修养，以优良的作风发挥表率作用。

领导干部的优良作风是党的作风的核心，是凝聚党心民心的巨大力量。然而，优良的作风不是与生俱来的。优良的作风从哪儿来？如何养成优良作风？只有回答好这些问题，才能找到作风建设和养成的现实路径。

加强党性修养是根本。党性与作风相互促进、共生共长。党性是魂，作风是形；党性是作风的内在源泉，作风是党性的外在表现。一个党员干部如果没有坚强的党性，就不可能有好的作风。因此，广大党员干部要加强理论学习，做到真学、真懂、真信，入脑、入心，将理论活用到实际工作中，真抓实干，克服坐而论道、说空话假话。

注重品行锤炼是关键。品行是人的立身之本，也是干部的为官之要。我市干部队伍中，部分人思想上或僵化保守，或自由放任乱“解放”，工作上或标准不高，不想事、不干事、不尽责，或滥用权力，腐化堕落。究其原因还是德行不够。因此，每一位干部都应锤炼品行，从政治品德、职业道德、社会公德等方面修身固本。

干部的表率作用是优良作风的一种体现。广大干部应在勤奋学习、学以致用上做表率；在求真务实、真抓实干上做表率；在服务群众、亲民富民上做表率；在艰苦奋斗、勤俭节约上做表率；在倡导民主、团结协作上做表率；在遵纪守法、清正廉洁上为群众做表率。

组织的严格要求、教育、管理和监督是保证。干部作风建设，不仅要靠自我加压、自觉养成，还需组织的严格要求、教育、管理和有效监督作助力。干部作风建设应放在突出位臵，各部门各单位要结合干部队伍作风总体实际，摆足问题、找准原因、说透危害、定实改进措施，出实招、下猛药、动真格、见实效。同时，要充分发挥大众传媒与广大群众的作用，强化舆论监督和群众监督，使作风优良的干部得到褒奖，作风不正的干部受到严惩。

体制机制的

创新是根本

赵秋生

【核心观点】

干部作风建设的根本途径在于创新作风建设体制机制，形成加强党性修养和作风养成的制度环境。

人能创造制度，制度也能塑造人。干部作风建设存在的种种问题缘于党性纯度不高的内因，更缘于作风体制机制不适的外因。因而干部作风建设的根本途径在于创新作风建设体制机制，形成加强党性修养和作风养成的制度环境。

创新体制机制是转变干部作风的前提。我市干部作风体制机制建设并非一张白纸，问题是有而不新、有而不实、有而不刚。不新是因老规则不解决新问题，新领域又无新规范，体制乏新，机制断档；不实是因一些体制机制华而不实，太抽象缺乏细化，可操作性差；不刚是因有些体制机制定得很好，但往往中途停摆，不见效益，制度名存实亡。因而，转变干部作风必须从创新干部作风体制机制入手。

创新干部作风体制机制，首先要拓宽作风规范视野。领导干部作风彰显着党和政府的形象，是党的作风的特殊载体。因此，对领导干部作风的规范，不能采取以往“一站式”规范，而要采用“全程式和全天候”。要拓宽视野，必须解放思想，摒弃“无需规范”和“没办法规范”的消极认识，找准创新干部作风体制机制建设的新环节和新领域。其次是提高体制机制规范化程度，完善制度、堵塞制度漏洞。制度的规范化程度是由规则的高度和规范幅度决定的。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民满意不满意应成为制定制度的第一标准和最高标准。最后是对干部作风体制机制进行刚化处理。制度的生命在于落实，不落实或不真落实都是制度的死亡证书。对体制机制的刚化，不仅在其自身的刚化程度，更在于对执行制度的刚化程度。

营造干部作风养成的制度环境是转变干部作风的战略工程。当制度作为客观实在作用于人的行为，成为公众意识时，不仅会引起人行为的改变和规范，也会引起人思想的重组和转换，从而产生与制度价值取向相一致的制度意识，形成道德舆论的压力和氛围，引导人的行为。

营造有利于作风养成的制度环境是一项艰巨复杂的系统工程，又是我们党在长期执政条件下必须完成好的任务。因此，要长抓不懈，把作风教育制度化、常态化，始终保持作风建设的高压态势，结合改革作风教育的内容和方式，正面教育，把党规党纪变成人们易懂易记的通俗读物。总之，只要坚持下去，集腋成裘，就会逐步形成有利于作风养成的制度环境。

完善干部实绩

考核考评体系

刘丽敏

【核心观点】

干部考核不能只靠听、只靠看，要用完善的制度进行公平考查，避免形成偏听，造成优秀人才的埋没和流失。

为政之要在于用人，选好人、用好人，必须要有完善的干部考核考评制度。科学的干部考核考评制度是鼓励先进鞭策后进，改善干部作风的重要手段。

从目前我市考核考评体系的实际情况来看，还存在着许多突出的问题。实绩考核标准不够明确，对干部考核考评中的德、能、勤、绩、廉只有原则性的规定，缺乏针对机构及部门职能特征的具体考核指标体系；实绩评价不够全面，重显绩轻潜绩，重局部实绩轻整体实绩等；考核结果运用不理想，对正反两方面典型宣传奖励和惩罚力度不够；民主开放的群众评议机制尚未建立，在实际考核考评时，“民意失真”现象时有发生。

针对干部考核考评体系存在的问题，必须动真格、找症结、下猛药，抓住“执行、落实”这个核心，努力做好以下三方面的工作。

一是要确立科学的干部实绩考核考评原则。考核评价原则是考核考评中的决定性因素，关系到考核考评的内容、程序、方法、目标、效果等多方面的权重和方向。应坚持德才兼备，以德为先的用人标准，显绩与潜绩相统一原则，正确把握群众公认原则等。

二是要坚持干部实绩考核考评的科学性。要将实绩作为考核考评重点，正确设臵考核考评的内容，科学设定考核考评指标，改进考核评价方法。坚持走群众路线，引入现代信息技术、量化技术，开发、应用考评软件，快捷处理考评信息。引进新闻媒体等社会评价系统，采取多种形式对干部进行考评和监督，建立干部考核评价信息库。合理有效地运用考核考评结果，提高考核考评的效用性。

三是完善干部实绩考核考评保障机制。建立考核考评主体的专业化机制，成立实绩考评和目标管理考评领导小组办公室，同时吸纳财政、审计等相关职能部门，分工负责、“联合作战”，有效提高工作实绩考评的客观性、准确性、专业性和实效性；建立健全考核工作责任机制，包括建立责任范围界定机制、责任监督机制、操作规范的责任追究机制、配套的责任保障机制，特别是对考核主体的责任追究和考核客体的责任追究；建立健全群众评议干部机制，采取上下左右评议、定量打分评议的方式，开展“万人评议机关”活动，组织各界群众代表，对干部作风状况进行打分评议，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。

作风有问题

体制是缘由

马志朝

【核心观点】

干部作风问题形成原因复杂，究其根源是体制的问题，转变作风必须推进体制改革。

当前干部作风方面存在的突出问题，有其深刻复杂的原因。这些原因中体制机制是更为深层的原因。

由于体制改革不到位，长期存在的顽症得不到根本解决，一些要害问题不触动，导致前改后犯，不断反弹，改革的成果难以巩固。例如，机构设臵庞杂，职能配臵不科学，交叉混乱，边界不清，经常造成他们之间的相互推诿扯皮；审批事项过多，审批环节过滥，审批手续过于复杂；责任制虽然明确写进了宪法，但贯彻落实的却不尽人意，有权的不负责，负责任的没有权，结果是大量应管该管的事情无人负责；对于干部重考核轻处理，考核结果不公布，奖惩措施不兑现，特别是考核体系指标不科学，考核过程和办法不重视民意，难以真正起作用；表面上看，我们的监督体制很健全很完善，但很多地方都很难真正完全监督到位。我们简单列举的这些，归根到底是制度问题。

人是社会环境的产物，干部也是如此。社会大环境好，干部的思维方式和行为方式以及作风就会向好的方向发展，否则只能向相反的方向发展。现实中我们经常可以看到一些本来很好的干部一旦当了官掌了权，作风就慢慢变坏了，学坏了，这里虽然与他们自身的思想变化有关，但其最后的深层的原因恐怕还应到体制机制中去找。当前许多干部存在的作风问题，都不能简单地归结为只是干部自身的思想问题、品质问题，这样做显然是不公平的。我认为，绝大多数干部存在的作风问题，都和体制机制现存弊端以及不好的社会大环境直接相关，都可以通过体制机制改革和净化、优化社会大环境来从根本上加以解决。

第三篇：治庸问责

“治庸问责”自查自纠报告

（2011年8月8日）

为了进一步加强干部队伍作风建设，营造求真务实、干事创业的良好工作氛围，根据市、区委、政府相关文件精神，结合掀起“责任风暴”实施“治庸计划”实施方案的要求，本人积极开展自查自纠活动。通过开展一系列宣传教育活动，使我深刻认识“治庸问责”是转变工作作风、端正工作态度、提升自身形象标尺。结合自身实际，将自查自纠结果汇报如下：

一、当前存在的缺点与不足

(一)理论知识学习不够深入。今年以来，本人积极参加委里组织的学习，同时加强自学，并能积极参加市里统一安排的网上学习。学习内容上：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，加之党和国家的法律、法规条例和与工作相关的专业知识。在学习中，注意做好笔记，写好心得体会文章和调研文章。但是平时由于工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，浅偿辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次不能将理论与实际有机结合起来，工作中存在理论脱离实际的现象。

（二）工作中缺乏创新意识。总认为自己所从事的工作时间长，有了老经验，一切以安全稳定为目标，而对工作如何创新，如何更有效地把工作推到一个新的台阶，如何使自

己的单位在全省、全国挂上号，等等，这些都没有思想，缺乏创新。主要是满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，没有很好地从实际出发，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

（三）作风有点散懈。主要表现，思想作风：懒，认为自己是老同志了，多一些暮气，少了一些朝气，没有必要像过去那样；工作作风：虚，能做多少是多少，没有了比、学、赶、帮、超的劲头；学习作作风：浮，只浮在表面，装一装门面，没沉下去学；生活作风：躁，迎来送往，岂不烦躁，且于身心不利。

二、存在问题的重要原因

（一）对学习理论重要性认识不到位。学习是个永恒的主题，不能因为工作忙了、事多了、与工作相关性不强，就弱化了学习。

（二）锐意创新思想不强。大至一个国家一个民族，小至一个人，如果没有创新，就缺乏活力，就没有进步的力量，就要落后，就会落伍。

（三）发挥优良作风不够。革命优良传统和作风，是我们共产党人一代又一代用血汗总结出来的法宝，我们一定要继承发扬，决不能失传。

三、今后努力的方向

经过分析，找到了问题，查明了原因，在今后的工作中，要从以下几方面做起，切实改变作风，加强自身建设：

（一）进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性。事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习，善于学习，才能厚积博发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后要不断提高自身政治理论水平的同时，注重将理论与工作实践相结合，做到学以致用，学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。用作树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

（二）树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯。增强工作主动性，对工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途可能充满险阻，充满批评，但它必竟有到达彼岸的希望，如果畏首畏尾，踌踌不前，只会望洋兴叹，不能负重前行，那就只能坐失良机，所以工作中要积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

（三）要改进工作作风，求真务实，狠抓落实。端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势，培养正确的价值取向，使分管的工作和目标得以圆满完成。

总之，需要在今后的工作中，着力提高自身的思想、政治、理论和专业素养，增强责任感、使命感和紧迫感，把工作落到实处。开拓进取，全面推进，使工作取得更好的成绩。

第四篇：治庸问责

治庸问责心得体会

为认真贯彻落实县委、县政府《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，进一步加强教师队伍作风建设，切实解决教师队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作，我们学校组织了学习县委文件。学校领导为了整治教师中存在的 “庸懒散软”方面的问题，借这次“治庸问责”的大潮，很抓精神鼓足士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化教师进取意识、纪律意识、勤政廉教意识、担当意识，促进全面发展。对存在教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题。都提出了严格的要求。今天，“责任风暴”已刮遍，其势头之猛、范围之广、影响之深，在教师中间掀起了一股学习热潮。结合自身的现状，我觉得我应该从以下几个方面来完善自己：

通过学习，我牢固树立了“无功就是过”、“能力席位”、“教书育人，高度负责”的理念。

这里的“无功就是过”我觉得它不单单是针对干部，对于我们每位普通的老师来说，也是同样适用的。你在教学上没有追求，无所建树，这也是一种“无功”的表现，这不论是对于教师个人发展本身，还是对学校以及学生的发展来说都是一种“过”。长期以来，教师这个职业在社会上被公认为所谓的“富不了也饿不死”的稳定职业，它在客观上有某些容易使人滋生安于现状的因素，出现“做一天和尚，撞一天钟”的情况。另外，由于教学本身具有一定的重复性，因此也出现了个别教师工作几年之后，就感觉上课没意思，觉得都是重复的内容，有的甚至出现几年、几十年教案都没有改的情况，这对学生来说是一种非常不负责任的表现。应该说，虽然我们的课本，我们的教材不是经常更换，也不可能经常更换，但是我们的教学对象，我们的教学时间都是在不断发生变化的，因此即使教授相同的内容，我们也要根据对象和时间有所改变，我们要充分把握教学中的这些变数来改变我们的教学方式、教学方法，这既是对学生、对家长负责的表现，也是我们提高自身教学质量、在自己的教学领域立功的表现。

“能力席位”的理念要求我们要不断的提高自己的综合素质，使自己确实有能力担任好自己的职责。随着人事制度的改革，教师这个职业也不一定就是所谓的“铁饭碗”了，如果我们没有能力教好学生的话，那我们也没有理由在这个岗位上愚弄我们的学生。李鸿忠书记说的好：“席位的要求是有规定的，是与时俱进不断充实的，能力席位是铁打的，任职之人是可变的;能力席位是选择的，任职之人是被选择的。能力席位是授权，不是主权，由谁坐它，要由它的主人，人民来定。能力席位更不是关系席位，不能是谁的关系硬谁就获得。总而言之，能力席位绝不允许庸碌者据有它。”具体到我们教师职位上来说，我们的席位是由学生、家长决定的，如果我们的能力不能达到他们的要求，那我们就没有理由在这个席位上继续耽误我们的学生。因此，在这种不断变化的形式下，我们一定要有一种职业危机感，要在工作的过程中不断的充实自己，不断的提高自己，使自己真正适应时代的要求。

“教书育人，高度负责”。教师素有“人类灵魂的工程师”之称，是青少年学生健康成长的引路人，是人类文明的传播者;广大学生是祖国的未来，民族的希望;而我们教育的真谛在于激活生命的力量，使鲜活的生命绽放光芒，因此，作为一名人民教师，我们肩负着培育祖国未来力量的重任，只有本着高度负责的态度，我们才能够做好我们的本职工作。另外，我们的教育，不仅仅要求我们教给学生知识，更重要的是要教会学生做人，在这个过程中，我们教师每一位教师要以“学为人师、行为世范”为准则，不断地提高自身的科学文化素质、思想政治素质和职业道德水平。

在这个日益发展、金钱第一的社会。我们教师如何把握好自己的度，是值得一个讨论的问题，也是考验教师职业道德的问题。我认为 应把教书育人放在首位，不但完善自己，提高自身的素质，来迎接社会的挑战。远离“庸懒散软”做一个合格的老师。

第五篇：治庸问责

今天我们召开治庸问责动员大会，公司决定决定自本月开始，集中一段时间，在全体党员干部中强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责工作。通过抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能优环境，抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进我公司党员干部作风大转变，服务效能大提升，发展环境大改善，为我县交通运输跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障，刚才与大家一起学习了《汽运总公司开展治庸问责工作的实施方案》，希望各单位按照今天的会议精神，结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，端正态度，增强治庸问责工作的责任感，把思想和行动统一到公司的决

策

部

署

上

来。

一是要充分认识开展治庸问责工作的重要意义，迅速动员起来。开展治庸问责工作，着力解决干部队伍中存在的“慵懒散软”问题，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、有效应对“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”的实际行动，是转变干部作风、优化发展环境的重要措施，是解决突出问题、回应人民群众期待的迫切需要。公司要科学发展、跨越式发展，干部是决定因素，作风是重要保障。干部队伍和作风是关键因素。作风建设，事关人心向背、事关发展环境、事关事业兴衰。党员干部的作风建设，历来是党的建设的重点、人民群众关注的焦点。好的作风能产生无穷的创造力、形成巨大的凝聚力、造就坚强的战斗力。无论是客运经营主业还是推动公司发展的第三产业，都要靠优良的作

风

去

推

动、去

落

实。

二是要充分认识开展治庸问责工作的高压态势，迅速警觉起来。治庸问责要突出“问题导向”机制，对查找、发现和暴露的问题坚决处理、处理到位，决不迁就姑息，既要刮大风、打大雷，更要下大雨、动真格，整治干部队伍的“精神之庸”、“能力之庸”、“责任之庸”，从根本上扭转有的干部“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况，实现治病救人、问责救业的目标。这次开展治庸问责工作，局里的明察暗访组采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，开展明查暗访并进行曝光。并对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。我们必须增强责任感和紧迫感，保持高度的政治敏锐力，认真对待治庸问责工作。

三是要充分认识我们自身存在的不足，迅速警醒起来。经过这几年的不懈努力，我公司在作风建设方面取得了非常明显的成效。形成了“想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围，干部职工的执行能力和服务意识显著增强，人民群众和服务对象对我们工作作风和服务效能的满意度不断提高。但是，我们也不可否认，当前我公司的作风和效能建设仍然存在一些不容忽视的问题，特别是“庸、散、懒”问题还比较突出。我们党员干部的一言一行、一举一动，都将影响整个公司的形象。当前绝大多数党员干部能够摆正位置，勤奋工作，履职尽责，树好形象，这对于加强公司作风建设起到了积极的作用。然而，也有少数党员干部在思想、工作、行为方面，有时会自觉不自觉地表露出一些有的庸、懒、散现象。在学习上止步于一般读书的多，思考提升的少。在工作上满足于常规性推进的多，开拓创新的少，抓工作重形式轻实效，局限于以文套文、以会套会。在服务上被动接待、一般性解释的多，用心、用情主动为基层、为群众排忧解难的少。在落实上一般布置多，强劲推动少。在面对困难上，一般应付多，主动迎难而上、一抓到底的少。这些问题直接影响公司的发展环境和形象，大家必须高度重视、保持清醒的头脑，努力改正工作中的缺陷，彻底根治“庸、懒、散、软”顽

症。

二、突出重点，确保治庸问责工作抓到实处、抓出成效。

1、加强组织领导。治庸问责工作在局党委的领导下进行。为确保活动有效开展，公司成立治庸问责工作领导小组，曾总任组长，我和汪总任副组长，成员由公司各环节、科室长主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在机关。公司治庸问责工作领导小组成员按照各自分工，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。各单位要把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，为开展治庸问责工作提供组

织

保

障。

2、加强教育、营造浓厚氛围。公司党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”现象，从根本上看，主要是理想信念动摇、宗旨意识不牢、群众观念淡化、自身要求不严、缺乏事业心和责任感。我们要把宣传教育摆在突出位置，贯穿治庸问责工作的全过程，通过宣传教育统一思想、正视问题、增进共识、营造氛围、凝聚合力。大张旗鼓地树立和宣传勤奋敬业、恪守职责的正面典型，营造良好氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。对人民群众反映强烈的突出问题实施追庸问责，并公开承诺、限期整改，接受人民群众的评议和监督，把人民是否满意作为衡量工作成效的标准。要突出抓领导班子和领导干部这个重点，各级领导干部要以身作则、率先垂范，勇于担当、敢于问责，坚持原则、真抓真管。要把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。让每一个党员干部充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身于此项工作中。组织和引导党员干部进一步把思想和精力集中到干事创业上来，把智慧和热情凝集到推动公司发展上来。教育和引导党员干部进一步增强“勤政为民、廉洁奉公”的自觉性和责任心，争做勤政、勤奋的交通人。为交通运输事业发展营造风清气正、心齐气顺、团结奋进的良

好

环

境。

3、集中排查，突出重点。要按照统一部署，组织广大党员干部结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

一方面要认真开展专题大讨论。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，开展作风建设大讨论，不怕揭短，不怕亮丑，敢于暴露问题，善于发现问题，勇于解决问题，进一步把思想和行动统一到公司的决策部署上来、统一到交通运输发展上来。

另一方面要集中排查问题。查摆问题是搞好治庸问责的关键环节。问题能不能查出来，找得准不准，直接关系到整改落实能不能取得成效，关系到治庸问责工作能不能取得实际成效。通过召开座谈会、发放问卷调查、走访服务对象、设立征求意见箱、广泛听取社会各界的意见和建议，切实解决本单位存在的“庸、散、懒、软”问题。查找问题务必要深入，务必要有针对性。要做到什么问题突出，就重点整改什么问题；什么问题群众反映强烈，就着重解决什么问题。

4、全面整改，落实承诺。一是要端正整改态度。要按照“问题不解决不放过、结果不满意不通过”的要求，认真处理。二是要坚持边查边改。本着“有则改之、无则加勉”、“举一反

三、改进工作”的态度，对查摆出来的问题认真梳理，逐条整改，力求有实实在在的整改效果。三是要结合部门、岗位实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合，标本兼治。四是要讲究整改的方法，突出整改的重点，注重整改的实效，对于那些有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改；对分步整改的问题要加大力度，加快解决，彻底消除公司内部“庸、懒、散、软”的现象。五是要落实公开承诺。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、和公开栏等多种方式，向社会公示，主动接受群众监督。

5、完善制度，强化问责。针对存在的问题要认真分析，查找原因，拾遗补缺，建章立制，通过制度创新从根本上解决问题，防止问题的反复。要建立目标明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题；完善内部监督机制，加大对重要部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高干部履行职责的能力；进一步建立赏罚分明的责任追究制度，实行有责必有负、失责必究，不搞下不为例，确立良好的责任导向。

三、真抓实干，以治庸问责促进工作、促进发展。

1、精心组织，强化监督。坚持把思想教育贯彻治庸问责工作的始终，采取多种形式开展学习教育，充分调动广大党员干部的主动性和自觉性；坚持把检查整改贯穿治庸问责工作的始终，深入基层、深入实际，对存在的问题进行认真整改，切实解决一批热点难点问题；坚持把责任追究贯穿治庸问责工作的始终，敢于动真格，严格问责，使“庸、懒、散、软”干部受到应有的处罚；坚持把建章建制贯穿治庸问责工作的始终，不断建立完善去庸提能、庸下能上和奖优罚劣机制，形成治理“庸、懒、散、软”长效机制；坚持把检查监督贯穿治庸问责工作的始终，开展全方位的督查，发现问题，解决问题，对行动有力，工作开展好的单位给予表彰，及时推广经验，对工作扎实不够，措施不力的干部要进行问责，确保治理工作取得成效。

2、结合工作，统筹推进。治庸问责工作要与创先争优结合起来，与党务政务公开活动结合起来，与做好当前党建工作结合起来，要与公司的中心工作、目标工作紧密结合起来。我们要进一步解放思想，结合各自的岗位和思想、工作、学习情况，增强抓落实的自觉性、提高抓落实的能力、发挥抓落实的先锋模范作用，这次公司组织开展治庸问责，最终目的是为了进一步改进作风，提高执行力，促进大发展。实质就是提升落实力、执行力的问题。落实力、执行力也是决定广大党员干部工作成效、事业进步乃至人生成长的重要问题。

同志们，我们一定要在交通运输系统开展治庸问责工作中作好表率、当好示范，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实，以此来促进工作、促进发展，为公司又好又快的发展做出更大的贡献。