第一篇：2011年兖州市政府工作报告
2011年兖州市政府工作报告
政府工作报告(摘要)——2011年1月12日在兖州市第十六届人民代表大会第四
次会议上
市长 张玉华
一、“十一五”全市经济社会发展取得巨大成就
过去的五年，是兖州发展史上极不平凡的五年，是我们经受严峻考验、加速转型发展、助推跨越崛起的五年，也是经济发展最好、城乡面貌变化最大、人民生活质量提升最快的五年。五年来，全市上下在市委的坚强领导下，坚持科学发展跨越发展不动摇，紧抓经济战略转型不放松，有效应对国际金融危机严重冲击，不断战胜各种困难挑战，在锐意开拓、砥砺奋进中创出又好又快发展的新局面，胜利完成“十一五”规划主要目标和任务，全市改革开放和现代化建设取得令人鼓舞的巨大成就。
（一）产业结构不断优化，经济实力大幅提升。预计2010年全市实现地区生产总值392亿元，比2005年翻了一番多，年均增长17.3%。完成地方财政收入22.56亿元（不含区划为20.1亿元），年均增长18.6%，其中两税地方收入17.49亿元（不含区划为15.42亿元），年均增长24.98%。五年累计完成固定资产投资623亿元（不含区划为573亿元），是“十五”时期的2.4倍，建设了40万吨液态包装纸、1000万套高档轿车胎等一大批重大产业项目。三次产业比例调整为8.5：60.5：31。工业经济增势强劲，造纸、橡胶、机械、食品、精细化工等主导产业规模优势更加明显，太阳纸业提前一年实现过200亿目标，华勤集团销售收入达到152亿元，齐鲁工装、翔宇化纤等梯队企业加快创百亿、创50亿步伐，全市规模以上工业企业增加189家、达到349家，其中利税过千万元企业增加10家、达到31家，实现规模以上工业销售收入718亿元，是“十五”末的3.6倍。全市新能源、新材料、新医药、新信息企业发展到44家，国家级高新技术企业发展到15家，高新技术产业产值占比提高到38.1%，建成省级以上科研平台9处，新增省级以上名牌产品18个、著名商标7件。民营经济迅猛发展，实现营业收入852亿元、上缴税金30亿元，分别是2005年的3.7倍、3.3倍。服务业发展提速，圣德国际酒店、海天国际物流等投入运营，兴隆文化园等一批重大项目陆续启动，全市限额以上服务业企业达到248家，实现服务业增加值120亿元，年均增长18.6%，社会消费品零售总额达到103亿元，是2005年的2.3倍。高产高效农业稳步发展，粮食连年增产丰收，济宁市级以上农业产业化龙头企业发展到25家，连续五年被评为全国粮食生产先进县，被确定为全国农业现代化示范市、全国平安农机建设示范市。
（二）城市框架逐步拉开，城乡面貌显著改观。五年累计投入城建资金58亿元，编制完成新一轮城市总体规划和土地利用规划，实施155项重点城建和交通基础设施工程，城市建成区面积扩展到35平方公里，城镇化水平达到54%，建成上跨式牛旺立交桥和九州路东延下穿京沪铁路立交桥，高标准新建改造九州路、荆州路、滨河大道和大禹路、建设路等30条城市道路，累计改造城区小街巷75条。建成全省一流的新一中，新人民医院、兴隆大桥等一批公共地标工程正在加紧推进。大力度推进牛旺、酒仙桥、苗圃、旧关等城市棚户区拆迁改造，五年累计完成拆迁面积262万平方米，建设安臵房80.5万平方米。实施了城区供热主管网改造、天然气入城和城市绿化工程，五年新增供热面积180万平方米、燃气用户1.1万户、城市绿化面积130万平方米。特别是基础设施百项工程启动以来，仅用一年就全面搭起新城区十纵十横路网框架，形成贯通新老城区的水系网络，生态东城、特色老城、现代新城三大板块框架布局初步拉开。新型农村社区建设全面铺开，建成楼房490栋、社区服务中心14个，被确定为全国首批农村社区建设实验市。五年改造新建农村公路278.5公里，实现城区至所有镇驻地道路绿化亮化，完成农村自来水升级改造，被确定为全国农村饮水安全示范市。实施了大禹污水处理厂新建、市污水处理厂改扩建、泗河拦蓄等78项生态环保工程，全面完成“十一五”节能减排任务目标，全市森林覆盖率达到30.6%，被评为全国绿色小康市。城市管理体制进一步理顺，文明城市创建深入开展，城乡环境秩序明显改观，被省委、省政府命名为省级文明城市。
（三）改革开放纵深推进，发展活力明显增强。实行了重点工作指挥部会战体制，集中突破了一大批事关全局和长远发展的重点难点问题。完成了两个新型乡镇、三个街道办事处区划调整。投融资平台建设取得重大突破，成功发行10亿元企业债券，累计实现政府融资49亿元。成立了中小企业信用担保公司和小额贷款公司，建立了政银企合作新机制，全市金融机构贷款余额达到154.23亿元，比“十五”末增加98.44亿元。太阳纸业成为济宁市首家民营上市企业。市财政筹资4.95亿元，完成38家市属困难企业改革任务，为1.5万名职工实施了债务清偿。顺利完成新一轮市级政府机构改革。理顺了镇卫生院管理体制，实施了城区医疗卫生资源整合，在全省率先推行国家基本药物制度，减轻农民用药负担400多万元。林权制度主体改革圆满完成。对外开放力度加大，落户世界500强企业达到10家，五年共批办外资项目63个，累计利用外资4.98亿美元，是“十五”时期的3.98倍；2010年完成进出口总额10.75亿美元，其中自营出口3.4亿美元，年均分别增长21.3%、45.4%。“走出去”实现历史性突破，太阳纸业在老挝建立育林制浆基地，13家企业在境外投资办厂，累计对外投资2.29亿美元。
（四）民生投入逐年加大，人民生活持续改善。市政府连年承诺为民所办十件实事如期兑现，五年累计用于民生的支出达到56亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18936元、8678元，年均分别增长15.8%、11.5%。五年累计新增就业再就业3.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。在济宁市率先实行了五险一票征缴，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人员五年净增12.8万人次。连年提高城乡低保标准和农村五保供养标准，被评为全省城乡低保规范化建设先进市和全省敬老院建设先进市。为75岁以上无养老金收入老人、建国前农村老党员发放生活补贴，为城区困难独居老人购买了居家养老服务。建立了城乡困难群众大病救助制度，普及了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，基本实现城乡居民医疗保障全覆盖。五年累计改造农村困难群众和贫困残疾人危房792户，建设经济适用房、廉租房21.5万平方米。去年，建立了被征地农民基本养老保险制度，提高了城乡困难群众大病救助水平，为18岁以下孤儿和贫困重度残疾人发放了生活补贴，为残疾大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生发放了助学金，在全省率先免费为35—59周岁农村妇女进行“两癌”筛查，实施了中小学冬季取暖工程，启动了城乡电子监控全覆盖民安工程，人民群众得到更多实惠。
（五）各项事业全面进步，社会和谐不断巩固。在全省率先实行了从小学到高中十二年免费教育，实施了教育装备现代化、校舍安全、农村师生健康饮水和饮食安全工程，被评为全国义务教育先进市。建成启用第二人民医院综合楼，新建改造规范化村卫生室253个。禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等疫病得到有效防控。食品药品监管不断加强，被确定为省级食品安全示范市。人口自然增长率控制在6‰以内，被评为全省计划生育优质服务先进市。公共文化服务体系进一步健全，被评为全国文化先进市。科普教育、爱国卫生、全民健身活动扎实开展。精神文明创建富有成效，市民素质和社会文明程度不断提高。圆满完成“五五”普法任务，被评为首批全国法治创建先进市。治安防控和应急管理体系不断完善，信访稳定和群众工作扎实有效，安全生产形势持续稳定。创建全省双拥模范城实现“六连冠”。优抚安臵、国防教育、民兵预备役和人防民防工作取得新进展。统计、物价、粮食、广播电视、外事侨务、民族宗教、地震气象、档案、史志、对台、旅游等各项事业全面进步。
各位代表！过去五年的成就来之不易，得益于市委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的顽强拼搏。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士，向在各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的全市广大干部群众，向全市政法干警、驻兖部队官兵，向所有来兖州创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持兖州现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的艰辛努力和探索实践，使我们深刻体会到，推动兖州跨越发展，必须坚持解放思想为先导，持续提升标准境界，顶点定位、全力全速，最大限度地激活内生动力；必须坚持转型发展为主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，不断增强发展的稳定性、协调性和可持续性；必须坚持改善民生为根本，倾情为群众办实事谋福祉，着力解决事关群众利益的现实问题，让全市人民共享改革发展成果；必须坚持转变作风为保障，工作到项目、全员抓落实，苦干实干拼命干，坚决把上级部署和市委决策落到实处。这些既是过去五年的宝贵经验，也是今后必须坚持的基本原则。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：结构性矛盾依然突出，转方式调结构任重道远；资源约束不断加剧，节能减排、环境保护形势严峻；城乡、镇街发展不够平衡，统筹发展的力度还需加大；公共基础设施不够完善，人居环境有待提升；民生领域还有一些问题亟待解决，影响和谐稳定的因素依然存在；政府职能转变还不到位，行政效能和作风建设需要加强。对此，我们一定高度重视，采取更
二、努力实现“十二五”发展新跨越
“十二五”是全面建设小康社会的关键期、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我们跨越发展、加速崛起的重要战略机遇期。根据上级要求和市委全委会精神，市政府编制了《兖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》及其《说明》已印发大会，请一并予以审议。
《纲要（草案）》确定的“十二五”我市经济社会发展总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，以转方式、调结构、惠民生为主线，以建设“工业强市、文化名城、商贸重镇”为目标，推动产业优化升级，促进城乡统筹发展，加强生态文明建设，提升公共服务水平，践行包容性增长，努力打造“森林城市、生态乡村、和谐社区、文明市民”，在山东省率先实现全面建设小康社会目标。
综合考虑发展阶段、发展环境和基础条件，“十二五”时期的主要预期目标是：
——综合经济实力实现新跨越。地区生产总值年均增长13%以上，力争到2015年达到800亿元；地方财政收入年均增长17%以上，力争达到45亿元；固定资产投资年均增长25%；社会消费品零售总额年均增长20%；外贸进出口总额年均增长20%，五年累计利用外资5亿美元。
——经济转型发展实现新跨越。三次产业比例调整为5：55：40。形成以五大产业集群为主体、战略性新兴产业为先导的现代工业体系，全市工业销售收入突破1800亿元，战略性新兴产业占比达到15%，高新技术产业产值占比提高到40%。建成鲁西南现代商贸基地和全省重要的物流节点城市，依托兴隆文化园打造全国知名的佛教文化旅游景区，服务业增加值占比年均提高2个百分点。
——城乡一体发展实现新跨越。构建“一核两极三区”总体开发新格局，城镇化水平达到70%，城镇人口达到45万，中心城区形成50平方公里、35万人的规模，各中心镇驻地人口达到1万人以上。建成一批布局合理、配套完善、环境优美的新型农村社区，形成城乡一体化的基础设施网络和覆盖城乡的公共服务体系。
——生态文明建设实现新跨越。加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，万元GDP能耗持续下降，污染物排放明显减少，空气质量和水环境稳步改善，全市森林覆盖率和城市建成区绿地率均达到33%以上，争创全国生态建设先进市。
——人民生活水平实现新跨越。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡教育高位均衡发展。人人享有均等化的公共医疗卫生服务。社会保障体系更加完善，新型社会救助和福利体系不断健全，群众幸福指数明显提高。
三、扎实做好开局之年各项工作
今年是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长13%，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排完成上级下达的各项指标。
（一）全力抓好招商引资，在建设重大项目上实现新突破。顺应结构调整、产业升级新趋势，加大招商选资力度，集中突破重点项目，为转型发展增添后劲和动力。
加大招商力度促进项目引进。坚持质量并举、内外资共引、三次产业齐抓，全方位扩大开放招商引资，力求在梯队企业培育、新兴产业成长、现代服务业发展、城市开发建设等领域实现新突破。持续加大产业招商力度，组建产业招商分局，筛选一批成长性企业，策划一批招商专案，大力开展专题招商、定向招商。突出招大引强，积极寻求与世界500强、跨国公司、大型央企及民营巨头的合作，集中突破一批投资规模大、科技含量高、辐射带动力强的项目。年内引进建设过10亿元项目5个，落户世界500强企业2家，实际利用市外国内资金40亿元，到位外资1亿美元。加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的对外经贸新优势，在稳定欧美等传统市场的同时，积极拓展南美、非洲等新兴市场，支持有条件的企业“走出去”，年内新增境外投资项目2个，完成外贸进出口总额12亿美元。
完善运作机制加快项目建设。全力抓好总投资617亿元的207个过500万元项目，集中会战40万吨食品包装卡纸、300万套高档摩托车轮胎、12万吨大型锻件等55个重点产业项目。在环评、供地、立项等环节简化程序、提高效率，促进重点项目按时间节点加速推进。积极对接上级产业政策，争取更多的项目进入国家和省市扶持范围。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极向上争取用地指标，保障重点项目用地供应。加强中小企业信用评估和担保体系建设，组织开展经常性的银企对接活动，支持中小企业发行集合债券，努力破解项目资金瓶颈。
提升园区功能承载项目聚集。继续加大三个省级园区建设力度，进一步完善提升路网、管网、绿化等基础设施，配套建设金融、物流、研发等服务设施，提高项目准入门槛，加快园区提档升级。兖州工业园区、经济开发区确保在省级经济开发区位次前移，为争创国家级经济开发区奠定基础；农高区以生态、观光农业和农业高新技术为发展方向，争创国家级农业高新技术产业示范区。支持各镇产业聚集区进一步完善基础设施、实行错位发展，集中突破强镇立镇的大项目，形成各具特色、优势互补、竞相发展的格局。
（二）加快调整振兴步伐，在工业转型升级上实现新突破。以高端高质高效发展为方向，深入实施工业强市战略，加大结构调整和科技创新力度，加快构建现代工业体系。
提升产业层次带动转型。推进造纸、橡胶、机械、食品、医药、精细化工等优势产业向高端终端延伸，不断提升竞争力、拉长产业链，争创山东省优质农业机械及零部件生产基地。加快传统产业改造力度，实施百户企业改造提升工程，综合运用增值税转型、进口设备免税和国产技术装备补助等优惠政策，实施一批重点技改项目，确保年内企业技改投入增长50%以上。启动利税千万元企业信息化改造工程，着力推进技术装备、生产制造、经营管理数字化和信息化。大力发展战略性新兴产业，重点抓好总投资200亿元的56个新兴产业项目，年内战略性新兴产业占比提高2个百分点。
培强骨干企业支撑转型。完善梯队企业动态管理机制，加大培育扶持力度，支持26家梯队企业引进新技术、采用新工艺、开发新产品，持续扩规模上档次，争取再有一批企业销售收入突破50亿元、100亿元和200亿元，打造率先转型升级的旗舰团队。继续实施中小企业成长计划，再扶持发展30家科技含量高、市场前景广、发展潜力大的中小企业。年内全市规模以上工业销售收入增长30%，民营经济营业收入、上缴税金分别增长30%、25%。加大政策扶持力度，进一步充实上市后备企业队伍，支持有实力的企业尽快上市。全面完成市属困难企业改革任务。指导和帮助企业完善治理结构、规范内部管理，提升企业整体素质和竞争力。
强化科技创新引领转型。深入开展“科技创新平台建设年”活动，鼓励企业联手大院大所创办高层次研发机构，力争年内新建省级企业研发平台2家、院士工作站2处，利税过千万元企业全部建立研发中心。加快重大科技成果产业化步伐，年内专利申请量、授权量均增长10%，申报省级以上科技计划项目20项，新增国家级高新技术企业3—5家。大力实施名牌带动和标准化战略，引导企业积极争创国家标准和行业标准，新增省级以上名牌产品2个、著名和驰名商标3件，争创全国质量兴市先进市。开展科技资源普查，提升完善科技规划。启动高层次创新创业人才培引工程，千方百计招引高端急需人才，有计划地培养专门人才和技能型、实用型人才，创造各类人才创业发展的良好环境。
（三）充分发挥资源优势，在提速发展服务业上实现新突破。以二十项服务业龙头项目为抓手，进一步创新思维理念、完善扶持政策、拓展经营领域，促进服务业发展不断提速、结构更加优化，年内服务业增加值占比提高2个百分点。
全力突破文化旅游业。高起点编制完善文化产业规划和旅游业发展总体规划，深入挖掘整合各种资源，尽快培植一批文化旅游新亮点。高标准推进兴隆文化园建设，完成园区三大主体建筑施工，抓好景区宣传促销，确保大型实景演出成功试演。搞好郑氏庄园、天主教堂保护开发，深度开发工农业旅游和休闲民俗游，创建更多的旅游强镇、特色乡村和工农业旅游示范点。建成启用九州方圆商务酒店、富源春生态酒店，适时启动建设富都国际广场、农高区生态度假酒店，加快建设兖州美食城，继续开展特色风味饭店评选活动，全面提高旅游服务接待能力和水平。
大力发展商贸物流业。启动建设北站铁路物流园，加快建设再生资源产业园、恒良绿源物流园，推进重点企业二三产业分离，鼓励优势企业创办第三方物流项目，培育引进一批大型现代物流企业，打造具有区域影响力的物流品牌。紧贴城市开发进程，加快推进紫金城广场、财富新天地、名嘉广场、恒茂商都、永丰国贸城、广场商厦现代购物中心建设，有计划地引进一批国内外知名商业品牌和大型商贸集团，打造城市核心商圈。继续实施“万村千乡市场”工程，深入推进超市下乡、家电下乡，稳步扩大农村消费需求。
培育发展新兴服务业。抓住新的消费热点，积极培育健身、医疗、休闲、养老、家政及社区服务，推动生活服务业向专业化、品牌化发展。顺应城镇化发展新趋势，大力发展园林绿化、城市保洁、物业管理等服务行业。积极引进创办研发设计、服务外包、物联网、电子商务、中介咨询等新兴服务业项目，合理规划布局高端服务业聚集区。规划启动兖州金融广场建设，加快引进一批股份制银行。提高房地产开发档次和水平，推动房地产业持续稳健发展。
（四）加大城乡建设力度，在提升功能形象上实现新突破。主动融入济宁都市区发展格局，以更大力度、更高水平展开城市空间布局，力求东城区拓展框架、形成雏形，老城区完善功能、提升品位，新城区增加设施、聚集人气，“次城市带”初具规模、形成亮点。
全力全速推进百项工程。全面贯通荆州路、鲁王路、胜利路和北护城河路东延、东御桥路北延等新老城区路网，启动荆州路南延下穿新石铁路桥和北护城河路西延上跨新石铁路桥建设，打通断头路，改善微循环，形成通畅便捷的城市路网。实施北环城路及西环城路改造，开工建设九州大桥，向东连接曲阜高铁站，建成兴隆大桥，向南连接崇文大道，构建对接高铁、融入济宁的大交通体系。开工建设集大剧院、文化馆、图书馆、科技馆于一体的文化艺术中心，启动体育中心“一场三馆”建设，完成火车站及广场改造设计，启动基础工程建设，加快建设新人民医院，积极推进协和广场规划建设，打造一批充分体现城市特色的公共地标工程。搞好城市棚户区和工矿区拆迁改造，加快旧关、奎星苑等安臵片区建设，升级改造一批老住宅小区，实施建设路、九州路景观改造，大幅改善城市环境形象。规划建设兖州工业园区、经济开发区综合服务中心，进一步发挥新型乡镇服务城市的作用。完善城市综合管网，迁建东郊水厂，加快天然气入城，建成城市生活垃圾转运站，全面提升城市基础服务功能。
积极稳妥建设农村社区。建立合村并点评估机制，充分尊重农民意愿，稳步扩大新型农村社区建设规模，着力抓好群众上新房和拆旧房工作，加大土地复垦整理力度，重点推进15个合村并点项目，新建楼房5000户，整治挖潜建设用地1500亩。搞好新建社区外环外联道路建设，争取农村社区电力配套优惠政策，完善社区绿化、环卫、污水处理和警务、医疗、学校等配套设施，打造一批新型农村社区样板。探索建立新型农村社区管理服务体系，创新基层组织建设、社区管理和集约化服务模式，建设农民幸福生活的美好家园。
精益求精抓好经营管理。做好经营城市文章，拓宽城市建设资金投入渠道。提升投融资平台经营运作能力，更多地采取BT、BOT等方式推进重大工程建设运营，争取再发行10亿元企业债券。积极探索数字化管理模式，全面推行网格化、精细化执法监管，不断提高城市管理水平，确保再次通过省级文明城市验收。深入开展路域环境、交通秩序、施工现场等专项整治，建立门店经营、市政设施管理长效机制。优先发展公共交通，规范客运市场管理，有序调控城市交通，更好地方便市民出行。
（五）大力发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。积极发展高效、生态、安全农业，推进农业标准化、规模化、集约化生产经营，促进农业明显增效、农民持续增收。
提升产业化经营水平。扶持现有龙头企业提升规模档次，高起点引进建设农产品精深加工项目，年内新增济宁市级以上龙头企业3—5家。以市场为导向集中发展优质、高效、生态种养业，支持蔬菜、苗木、畜禽等适度规模经营，新建标准化养殖场10个，发展设施栽培5万亩，扶持发展一批现代家庭农场。把培育现代农业经营主体与建设特色基地、发展高效农业结合起来，创办更多农民专业合作和土地股份合作组织。健全农产品质量检测和安全监管体系，继续抓好无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证。深入推进“农超对接”，引导各类特色产业基地与专业市场、连锁超市建立更紧密的营销关系，让农民更多地分享产业化经营收益。
改善农业基础条件。整建制实施粮食高产创建，促进粮食稳定增产。扎实推进3万亩小型农田水利项目、2万亩高标准农田示范项目和1万亩农业自主开发项目，持续提高农业综合生产能力。建设小孟、漕河变电站输配电工程，改造9条农村线路和103个农网公用供电台区。鼓励农民和专业合作组织购臵先进农机设备，加快农机装备现代化和农业生产全程机械化。充分发挥农高区示范带动作用，加大现代农业科技推广力度，提高科技兴农水平。大力整治农资市场，规范农业投入品管理。完善农业防灾体系，加强有害生物防治和动植物疫病防控，确保农业生态安全。
拓宽农民增收渠道。兑现落实强农惠农政策，调动农民种粮和发展高效农业的积极性，从提高农业产出效益中增加收入。强化农民技能培训，大力扶持农民转移就业、自主创业、返乡就业，稳步增加工资性和财产性收入。搞好农村产权改革试点，鼓励农民通过土地入股、经营权转让和合伙创办专业合作经济组织，持续增加转移性收入。引导村级组织因地制宜发展壮大集体经济，有效改善村民福利待遇，增加群众保障性收入。
（六）切实加强生态建设，在改善人居环境上实现新突破。坚持标本兼治、远近结合、多管齐下，加快市域大生态体系建设，努力让兖州的环境更宜居。
打造森林城市。实施荆州路、滋阳路、九州路等城市主次干道补绿建绿，搞好重要节点、沿街单位和住宅小区见缝插绿，大规模开展城市规划区植树造林活动，打造环城林网、穿城林带和城市小森林，让森林与城市相融共生。启动泗河生态治理工程，完成杨家河湿地拦蓄工程，实施大安河上游引泗干渠拓宽改造，沿河布绿、依河造林，打造绿水相映、环境秀美的水系生态景观带。创新城市绿化管理方式，进一步降低成本、提高效益。搞好国省道及县乡主要道路、镇驻地、工业聚集区、新型农村社区和村庄绿化，年内更新农田林网160公里，完善绿色通道50公里，成片造林5000亩。
加强环境保护。以迎接淮河流域水污染防治检查为契机，全面落实水污染防治措施，完善农村社区污水处理设施，继续开展餐饮、养殖行业污染专项治理，搞好工业点源深度治理和城市污水处理厂改造提升，确保工业废水排放和主要河流断面水质稳定达标。全面取缔城区小型燃煤炉具，强化机动车尾气污染治理，有效控制施工扬尘污染，巩固扩大异味污染企业整治成果。继续实施“一池三改”生态家园工程，建立农村垃圾长效管理机制，有效控制农业面源污染。加强水源地保护，实行最严格的水资源保护制度。规范砂石资源管理，搞好采煤塌陷地综合治理。
深化节能减排。建立节能减排评价导向机制，推动生产、流通、消费各环节循环发展。抓好33家重点用能企业监管，广泛推广节能新技术，实施50项节能技改项目，年内建成3家企业能源管理中心。加快淘汰小玻璃、小铸造等落后产能，将污染项目逐步退出城区，为产业升级腾出空间。大力发展循环经济，年内新增循环经济企业（园区）2家、资源综合利用企业5家，完成3家企业清洁生产审核验收。面向发电企业、部分行业和城市绿化、保洁等领域，大力推行中水回用。积极倡导低碳生活、绿色消费，推进建筑、交通、公共机构等领域节能，形成全社会节约资源能源的良好氛围。
（七）协调发展各项事业，在提升公共服务上实现新突破。切实履行好政府公共服务职能，更加有效地配臵各类公共资源，促进社会事业全面进步，努力满足城乡群众多层次、多样化的公共服务需求。
优先发展教育事业。进一步优化城乡中小学布局结构，新建旧关、高庙、薛庙、百子堂、海情康城小学，有效缓解城区办学空间压力。改扩建9处农村中小学，新建金府、栗园等4处小学，形成每个镇1—2所标准化初中、1所标准化中心小学，每个中心社区1所标准化小学的结构布局。基本普及学前三年教育。大力发展职业教育，加快职教中心建设。加强教育信息装备建设。强化师德教育，不断提升教师队伍素质。广泛开展全民健身运动，积极备战23届省运会。
加快卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，全面完成年度重点改革任务。启动铁路医院新院建设，提升中医院医疗服务水平。实施好重大和基本公共卫生服务项目，提高重大疫病和突发公共卫生事件防控处臵能力。建立食品药品监管长效机制，保障群众饮食用药安全。完善计划生育利益导向机制，强化出生人口性别比综合治理，加强城区计划生育管理和人口信息交换平台建设，持续稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务先进市。
提升社会文明程度。实施市民素质提升、窗口单位形象塑造和文明志愿者队伍建设三大工程，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。建成启用光明影院，实施镇综合文化站、村文化阵地、农家书屋配套提升工程，完成城区有线电视数字化整体转换工程。广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众文化生活。加强文物和非物质文化遗产保护开发，全面完成第三次全国文物普查任务。认真做好第二轮地方志修编工作。继续做好国防教育动员、人防民防和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城。进一步抓好民族宗教、外事侨务、地震气象、物价、档案等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体工作。
（八）更加关注改善民生，在增进社会和谐上实现新突破。顺应全市人民过上更好生活新期待，倾注更大精力、调动更多财力，真情解决民生问题，不断增强群众的幸福感和满意度。
强化就业和社会保障。深入落实更加积极的就业政策，扎实推进国家级创业型城市建设，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生和退役军人就业工作，全年新增就业再就业5800人。严格执行最低工资标准，督促企业建立工资正常增长和支付保障机制，强化劳动监察执法，构建和谐劳动关系。加强社会保险扩面征缴，提高企业退休人员待遇水平。建立社会救助与物价上涨联动协调机制。积极发展社会福利、红十字和慈善事业。做好残疾人就业、康复和扶贫保障工作，争创全国残疾人“人人享有康复服务”示范市。
努力保持社会稳定。实施“六五”普法规划，深化法治兖州创建。搞好第十届村委会换届选举。积极推进社会管理创新，重点解决流动人口、特殊人群和网络虚拟社会管理问题。深入开展矛盾纠纷排查化解，建立健全社会稳定预警、风险评估和应急管理机制，超前防范、妥善处臵各类突发公共事件。加强综治维稳基层现代化建设，实施好电子监控全覆盖民安工程，强化治安巡逻和严打整治，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众的安全感。创新安全生产监管机制，深入开展“安全生产基层基础深化年”集中行动，着力抓好重点领域和行业安全隐患排查治理，促进安全生产形势稳定向好发展。
办好为民十件实事。①列支1000万元，实施中小学幼儿园安全防范工程。②实施儿童健康成长工程，免费为全市6—12岁儿童预防龋齿。③将城镇职工基本医疗保险统筹基金和大额医疗救助金支付医疗费用最高限额由16万元提高到20万元，取消城乡70岁以上老年居民医保缴费，直接享受相应的医保待遇。④提高城乡低保和农村五保供养标准，城市低保每人每月增加30元，农村低保每人每年增加200元，五保集中供养、分散供养每人每年分别增加300元和200元。⑤改造提升市老年活动中心，为老年人提供老有所学、老有所乐的高标准活动场所。⑥建设社会福利综合服务中心，为老人、孤儿、优抚对象等提供保障服务。⑦列支200万元为农民提供就业技能培训，提高农民就业创业能力。⑧投资2600万元，新建宋庙洸府河大桥，改造20公里农村公路。⑨加大廉租房、经济适用房、公共租赁房建设力度，对廉租房、经济适用房和安臵房安装热力、太阳能给予补贴。⑩列支5500万元建立新型农村养老保险制度，实现社会养老保险全覆盖。
四、全面加强政府自身建设
面对复杂局面和繁重任务，我们必须继续解放思想，努力改进作风，加快职能转变，不断提高行政效能和服务水平，切实增强政府公信力和执行力，更好地担负起推进兖州转型发展、跨越崛起的历史重任。
强化学习创新，开辟思想解放新境界。深入推进学习型政府建设，大兴学习之风，善于接受新知识、新理念，敏于研究新情况、新问题，以学习引领新的思想解放，不断提升境界、激发活力。以宽广视野考量自身发展、清醒认识差距，不为既有的成绩而自满，不为传统的模式所局限，确立更高目标定位，把上级部署与兖州实际结合起来，把长远目标与当前任务结合起来，更大力度推进改革创新，在攻坚克难、锐意进取中创造新的优势。
推进依法行政，力促政府职能新转变。自觉接受人大法律监督，认真执行各项决议决定，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案。继续办好市长公开电话和行风热线，深入推进政务公开，主动接受新闻舆论和社会公众监督，打造“阳光政府”。突出抓好政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，稳步推进事业单位改革。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，认真落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，确保公正、文明、严格执法。
切实改进作风，实现服务效能新提高。把全部心思和精力放到抓工作、促落实上，倡导敢于负责、勇于担当，鼓励雷厉风行、奋勇争先，对重大事项、重要决策、重点工作明确责任、跟踪督查、确保成效。从市政府做起，下决心精简会议文件，摆脱繁琐事务，深入建设发展最前沿，务求把问题解决在一线，把难点突破在一线，把任务落实在一线。全面实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，倡导第一时间服务、零距离服务、全过程服务，不断提升服务软实力。
坚持从严治政，树立清正廉洁新形象。注重加强道德修养和党性锻炼，严格执行廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力。进一步健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，强化对领导班子、领导干部的教育管理。充分发挥监察、审计等部门的作用，切实加强对权力运行的全过程监督。强化行政问责，对失职渎职、不作为、乱作为的，严格进行责任追究。坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费，争做清廉型干部，创建节约型政府。
第二篇：兖州市水污染调查报告
龙源期刊网 http://.cn
兖州市水污染调查报告
作者：颜培东
来源：《科技创新导报》2013年第02期
摘 要：通过对兖州市多年来的有关资料的调查和评价，发现主要由生活污水随降雨径流进入河流所致.兖州市属于淮河流域，境内有泗河、洸府河、白马河、南泉河四大水系，四水源别而流同，径流均汇入南四湖，全市共有主要河道二十条，市内河道总长度235.2公里，均属季节性河流。可由于人们缺乏对水环境的保护意识，河水正逐渐被污染。该文通过此次调查报告，提出有效的水污染防止措施与建议.关键词：水污染 兖州市 调查
中图分类号：X522 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（b）-0-011 调查地区
山东省兖州市。调查目的了解当地水质情况，并提出建议。调查原因
水是人类生命的源泉，曾经有一个广告这样说过“地球上的最后一滴水将是人类自己的眼泪”。
记得小时候有很多小河流，都是清澈见底的，夏天孩子们喜欢三五成群的跑到溪水边嬉戏，也经常可以看到大人们在溪水边洗衣聊天的身影，小溪几乎是整个村子快乐的源泉：溪水旁边的树木成荫，为人们带来丝丝凉爽，而溪水前面就是村里人赖以生存的农田。
现在这种情形早已不复存在，不知何时开始，溪水不再清澈，连村子里的鱼塘似乎都无法再养鱼，现在我们再过去看到的却是仅存的几条小溪也成为臭烘烘的垃圾池，有些甚至早已被人填埋。洸府河现在的污染程度也是众所周知的，冬天还好，到了夏天每次从桥上走过都会闻到来自洸府河的恶臭味。
我想或许在若干年前洸府河也是一条美丽的河流，也曾有无数的生命仰仗着这条河来哺育。
然而是什么让我们记忆中那些美丽的水远离我们，变成了今天我们避之唯恐不及的臭水河？污染原因
随着经济快速发展，身为家乡的一份子我目睹了家乡经济的变化，也目睹了家乡河水水污染的日趋严重。
（1）随着农业的发展，技术的提高，农药化肥的使用量日益增多，河流一般都在农田旁边，化学药品自然而然深入土地污染河水，致使鱼类死亡，河水生物结构改变。
（2）人们不加强保护河水，当地人往往为了图省事，把垃圾随手扔在了清澈的小河里，使小河水变脏、变臭，成为了臭气熏天的臭水沟。严重污染了周围的环境、空气，造成了非常大的损失。
（3）生活用水的大量排放，例如，洸府河旁边就是食堂和村庄，食堂每天剩余的污水以洸府河为主要注入点，而村民的生活垃圾和污水也主要排放到洸府河。
（4）近年来建设了多家污染性严重的工厂，并且尚未配备合理的污水处理设备，将污水直接排放到近旁的河流中，造成很大污染。以上几点便是我们总结的导致兖州市内水体产生污染的可能原因。水污染防止措施与建议
5.1 加大工业废水的治理力度
加快工业废水处理厂的建设对于改善水环境状况有着十分重要的作用。目前随着当地人口的增加和生活水平的提高，以及工厂的进一步的发展，生活废水和工业废水的排放量正在不断地增加，而污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的继续下降。
因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。水污染防治上本着预防胜于治疗的原理，对于新设或扩建的电镀厂等类似污染性工业，采取事先审查与预防措施。
5.2 改善河道环境
为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，对污染源进行处理，杜绝工厂、食堂废水和生活垃圾直接排入水中，应集中处理，避免其对环境的不利影响。并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除，可动员沿岸居民及利用大型机器清除。最后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免水土流失。
5.3 污染处理方面
鼓励采取提高资源有效利用及副产物回收方式，以减少废污物的排放，实行工业减废策略。许多污染行为，本身即为生产过程中各种有价资源的流失损耗，无形中增加了生产成本又造成了严重的污染行为。防治要从工厂內部的厂內改善做起，包括协助辅导工厂改良制造方法，程序及改进生产管理，提高效率以减少污染物排放。
5.4 加强公民的环保意识
改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。由政府农业部门或其他有关部门采取措施，指导农民科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。居民的环保意识增强了，破坏环境的行为就自然减少了。
5.5 实现废水资源化利用
随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况目的，所以我们要实现废水资源化利用。
参考文献
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第三篇：兖州市医疗机构规范服务行动工作方案
兖卫字„2010‟ 55号
关于印发《兖州市医疗机构“规范 服务行动”工作方案》和《兖州市医疗
服务规范》的通知
各市直医疗卫生单位，镇（街）卫生院（中心），驻兖有关医疗单位：
为进一步整顿规范我市医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，构建和谐医患关系，营造人民群众满意的就医环境，我局制定了《兖州市医疗机构“规范服务行动”工作方案》和《兖州市医疗服务规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十二月三十一日
兖州市医疗机构“规范服务行动”
工 作 方 案
为进一步推动全市“卫生强基”工程、“两好一满意”活动的深入开展，促进基层医疗机构提高服务水平，规范服务行为，保障医疗安全，按照省、济宁市“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动要求，制定本工作方案。
一、指导思想和目标任务
深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，坚持以病人为中心，以质量为核心，积极开展以“规范服务行为，提高服务水平”为主题的“规范服务行动”，推动“卫生强基”工程和“两好一满意”活动深入开展，促进基层医疗机构医疗服务水平的整体提高，通过各级各类医疗机构的自查整改和卫生行政部门的监督检查，进一步提高服务能力和水平，消除医疗安全隐患，构建和谐医患关系，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
二、活动范围
全市各级各类医疗机构，包括各驻兖医疗机构。
三、活动内容
（一）医疗机构、医务人员和医疗技术临床应用等医疗服务要素管理合法规范
1、医疗机构及内设科室登记、注册、变更、校验及时合法，提供与其功能任务相适应的医疗服务，无出租承包科室、超范围执业、违规发布医疗广告等问题。
2、医护人员具备执业资格，按注册专业、地点依法执业，杜绝无执业资格人员从事麻醉、B超、心电图、CT、MRI、病理诊断等工作。
3、认真贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，建立医疗技术准入和管理制度。各单位要对已经开展的医疗技术进行全面梳理，对院内技术尚不成熟、需由卫生行政部门准入方可临床应用的技术进行重点清理；建立手术分级管理制度；市卫生局将对辖区内医疗机构的医疗技术准入工作进行指导和监督，促进医疗机构对医疗技术临床应用情况进行规范化管理。
（二）医疗核心制度建设完善，落实到位
建立健全医疗机构规章制度和人员岗位责任制度，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，如首诊负责制度、三级医师查房制度、护理工作制度、医嘱制度、查对制度、病例讨论（包括术前、疑难病例、死亡病例等）制度、会诊制度、危重患者抢救制度、病历书写基本规范与管理制度、技术准入制度、值班和交接班制度等。
（三）医疗护理文书书写规范，管理严格
认真贯彻落实卫生部《病历书写基本规范》、《医疗机构病历管理规定》和《山东省医疗文书书写规范（2010版）》、《山东省护理文书书写基本要求和格式（试行）》，加强病历书写培训和管理。市卫生局定期组织开展基层医疗机构病历书写培训和病历质量评比，进一步提高基层病历书写质量。
（四）临床用药和辅助检查合理、规范
认真贯彻落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《医院处方点评管理规范（试行）》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》（卫医政发【2009】38号）和省卫生厅《关于进一步做好临床检验结果“一单通”的通知》（鲁卫医字【2010】47号）等有关文件，积极推进合理检查、合理用药。
1、认真贯彻落实基本药物制度，基层医疗机构要按照国家和省、市有关要求优先配备、合理使用基本药物。
2、各级医疗机构要认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，对不合理用药及时予以干预。
3、市卫生局将组织全市抗菌药物合理应用和特殊管理药品管理和合理应用全员培训，按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定，建立健全抗菌药物分级管理制度，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限，有效推进合理用药。
4、要以严格控制I类切口手术预防用药为重点，进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检 4
测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作，建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。
5、继续推进市内医疗机构临床检验结果“一单通”，努力推动医学影像检查互认制度。
（五）医疗服务流程合理，环境良好，服务优质 合理调整科室布局，简化或合并划价、收费、取药或检查环节；科室标识规范、清楚、醒目；合理配备导医人员，明确职责任务，主动为就诊病人特别是农村病人及行动不方便病人提供服务；不断改善门诊、病房条件，配备饮水设施，开展导诊咨询服务，为病人提供舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施；尊重病人隐私权，做到一医一患一室，问诊、检查应避免其他病人或无关人员围观、旁听，检查、换药、治疗应有遮挡设施，为就医人员提供私密性良好的诊疗环境。
（六）医疗服务收费管理严格规范
严格执行国家物价政策，完善价格公示制、查询制、费用清单制等，提高收费透明度，自觉接受群众及社会监督；及时向患者提供费用查询服务，及时处理患者反映的违规收费现象；严禁分解项目、比照项目收费和重复收费；严禁医疗机构和医务人员以“开单费”、“统方费”、“处方费”等形式谋取不正当利益。
（七）医院感染控制和临床输血管理安全有效
贯彻落实《医院感染管理办法》、《临床用血管理办法》、5
《临床输血技术规范》和相关技术规范，建立完善的医院感染管理组织体系和医院感染管理责任制，落实预防和控制医院感染的工作措施，加强院感监测，及时发现隐患并采取有效的防控措施；全面检查和梳理有关医院感染预防控制的各方面工作，重点加强手术室、消毒供应室、产房、新生儿病房、血液透析室、重症监护室、感染性疾病科、血液科等重点部门的医院感染管理工作；对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具相关证明进行审核，按规定可以重复使用的医疗器械，严格按要求清洗、消毒和灭菌，并进行效果监测；医疗废弃物处理及时，程序合法；规范采供血活动和临床用血，保证临床用血安全。
（八）医疗纠纷处理及时有效，医患关系和谐
按省卫生厅《关于进一步完善医患沟通制度的意见》，改进服务态度，加强医患沟通，建立和完善医患沟通的制度体系；积极开展平安医院建设，为医患双方创造良好的诊疗环境；认真贯彻落实《医院投诉管理办法（试行）》，建立患者投诉管理机制，设立或指定专门部门受理患者和医务人员投诉，及时化解矛盾纠纷，持续改进医疗质量；巩固完善我市医疗纠纷调解机制，努力构建和谐的医患关系。
（九）后勤服务管理规范，安全生产
认真做好对医疗机构太平间、放射科、医用氧舱、氧气供应室、危险品仓库、配电室、压力容器及电梯等重要部门的安全管理和全面排查，认真抓好遗体处理、氧气供应、安全生产 6
等各项后勤管理规章制度的建设和落实。
（十）重点传染病防控工作合法有效
各医疗机构和医务人员要认真贯彻落实《传染病防治法》等有关法律法规，按照传染病防控职责，认真做好防控传染病的人员培训、物资储备、预检分诊、诊断救治、疫情上报、消毒隔离、病人随访、重症转运、健康教育等工作，不得推诿、私自截留传染病病人。
（十一）医务人员的职业素养和业务水平不断提高
加强对医务人员的“三基三严”训练和岗位培训、继续医学教育和医德医风教育，按照省、济宁市医师定期考核、继续医学教育等有关文件要求，做好对医师、护士的日常管理和考核，不断增强医务人员的职业素养和业务能力。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。实施“规范服务行动”，促进基层医疗机构固本强基，是我市卫生系统贯彻落实科学发展观，推动“两好一满意”活动向基层延伸，保证医药卫生体制改革顺利进行的一项重要举措。各单位要深刻认识实施“规范服务行动”的重要意义，切实加强对这项工作的组织领导。为确保工作取得实效，市卫生局成立“规范服务行动”领导小组，下设办公室（见附件），负责制定全市“规范服务行动”方案并组织实施。各医疗卫生单位也要成立相应的领导组织和办事机构，负责制定本单位的具体实施方案并组织实 7
施。并根据“规范服务行动”的具体要求，加强组织领导，落实工作责任，确保“规范服务行动”顺利开展。
（二）立即行动，迅速开展自查、督导和整改工作。各医疗卫生单位要按照方案要求，认真部署，抓紧时间制定本单位的具体实施方案，明确工作重点、组织分工和活动安排，抓好各项工作内容的落实。各医疗机构要立即行动迅速全面开展“规范服务行动”，务必在2011年1月11日前完成自查工作，针对自查发现的问题立即整改，形成书面总结报报市卫生局医政科，市卫生局将于2011年1月12至13日组织人员对全市开展“规范服务行动”情况进行督导，及时总结和推广工作中涌现出来的好经验、好做法和好典型。
（三）抓好四个“结合”，注重工作实效。一是将全面梳理与重点整治相结合。各医疗机构要对临床科室、辅助科室、药房、实验室和后勤安保等部门全面梳理排查，查找医疗服务和质量管理方面的漏洞、薄弱环节，在此基础上重点做好依法执业、制度建设、病历书写、规范诊疗、服务环境、收费管理、院感控制、临床输血管理、医疗纠纷处理、安全管理、重点传染病防控、医护队伍建设、重点科室建设等重点工作；二是将自身建设与实施“卫生强基”工程相结合。各医疗机构在加强内涵建设的同时，要注重发挥“卫生强基”工程确定的对口帮扶关系的作用，通过上级医院派驻专家坐诊、现场指导、手术演示、开展培训或派出医护人员到上级医院进修等多种方式，8
不断建立健全医疗服务规章制度、操作规范和质控体系，培养业务骨干，加强重点科室建设，提高医疗服务水平；三是将自查整改与行政督导相结合。各级各类医疗机构要按照方案要求，在规定时间内对本院的医疗服务、质量和安全进行自查，制定整改措施并认真落实；四是将当前任务与长效机制建设相结合。各医疗机构要在开展“规范服务行动”的基础上，认真总结经验，建章立制，逐步探索建立适合本单位实际的服务管理长效机制。
（四）做好培训宣传，强化服务意识。各医疗机构要围绕“规范服务行动”的主题，强化相关技能培训，提高服务意识，更新服务观念，提高管理水平和实际操作能力。采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题报道等多种形式，做好“规范服务行动”的宣传报道工作，大力宣传在医疗服务管理方面的新思路、新举措、新成绩，宣传服务优质、管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型，加强舆论引导，营造有利于促进医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全，改善医患关系的舆论氛围。
附件：
兖州市卫生局 “规范服务行动”领导小组
组 长：薛 梅（局长）
副组长：蒋龙海（副局长、爱卫办主任）王 军（副局长、疾控中心主任）迟庆双（副局长）
许文峰（副局长、卫生局卫生监督所所长）成 员：苏茂友（医政科科长）
张 民（农村卫生科科长）苗俭浩（政工科科长）马庆峰（医政科副科长）吕志鹏（社会卫生科副科长）曾庆花（政工科副科长）郑元伟（办公室副主任）
亓仲儒（市人民医院党委书记、院长，市铁路医院院长）
关中宪（市铁路医院副院长）孔庆民（市中医院院长）朱前春（市妇保院院长）李庆勇（市卫校校长）
周长青（市皮防站站长）张大华（市口腔医院院长）蒋宇琼（新兖中心卫生院院长）赵民章（大安中心卫生院院长）梁海东（颜店中心卫生院院长）王卫东（新驿中心卫生院院长）翟成英（漕河卫生院院长）李 华（小孟卫生院院长）高洪泉（兴隆卫生院院长）
领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局医政科，苏茂友兼任办公室主任。
兖州市医疗服务规范
第一章 总则
第一条 为加强我市医疗机构精神文明建设，提高医务工作者职业道德素质，推动“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，特制定医疗机构服务规范。
第二条 本规范是指导我市医疗机构各类工作人员进行医疗活动的思想行为和服务工作的准则。
第二章 各类工作人员服务规范
第三条 忠于职守，爱岗敬业。以救死扶伤，实行社会主义人道主义为己任，把病人利益放在首位，为解除病人疾苦而尽心尽责。
第四条 患者至上，热情服务。对待病人一视同仁。第五条 文明行医，礼貌用语，仪表端庄，举止大方，对病人有爱心，对工作有责任心。
第六条 廉洁奉公，遵纪守法，乐于奉献，不谋私利。加强修养，严于律己，在医疗活动中，坚持实事求是。合理收费，自觉维护国家、集体和病人的利益。
第七条 尊重病人的人格和权利，为病人保守医密，实行保护性医疗。
第八条 同行同事之间，互尊互学，团结协作，互相支持，维护集体荣誉，维护行业形象。
第九条 开拓进取，钻研技术，博采众长，精益求精。严谨求实，奋发进取，不断汲取新的科学知识，不断提高医疗技术水平。
第十条 按规定着装，佩戴工牌，衣着整洁。第十一条 恪尽职守，遵时守责，准时到岗服务。第十二条 严格执行各项规章制度和操作规程。工作认真，检查及时准确，操作周密细致。爱护仪器设备及一切公共财物。
第十三条 想病人所想，急病人所急，兑现服务承诺，落实便民措施，为病人排忧解难。
第三章 医师服务规范
第十四条 坚持以病人为中心，认真履行医师职责，尽职尽责为病人服务，耐心解答病人提出的问题，方便病人就医。
第十五条 关心、爱护、尊重病人，不泄露病人的隐私，自觉维护病人的合法权利。
第十六条 严格依法执业，遵守各项技术操作规范，积极预防医疗差错事故的发生，对已经发生的医疗差错事故，按规定程序及时报告。
第十七条 认真执行首诊负责制，及时抢救急、危重病人。落实三级医师负责制，各负其责，把好医疗服务质量关，做到及时准确地记录病历等医疗文件。因病施治，合理检查，合理用药，合理治疗。
第十八条 在诊疗过程中，使用国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。除正当诊断治疗外，不使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品。
第十九条 在避免对病人产生不利后果的前提下，如实向病人及其家属介绍病情。未经医院批准并征得病人或者家属同意，不对病人进行实验性临床医疗。
第二十条 发现传染病疫情或者病人涉嫌伤害以及非正常死亡时，应按照有关规定向有关部门报告，并实事求是地出具医学证明文件。
第二十一条 遵守医师职业道德，不利用职务之便，索取、非法收受病人财物或者牟取其它不正当利益。
第四章 护理人员服务规范
第二十二条 忠于护理事业，尽心尽责地履行护理职责，热情、细心护理每一位病人，为病人排忧解难，按照整体护理的要求，切实做好基础护理、心理护理和分级护理。
第二十三条 尊重病人的信仰和风俗习惯，对病人一视同仁，维护病人的合法权益。
第二十四条 刻苦钻研业务，对技术精益求精，不断更新护理知识，学习新技术，提高护理业务水平。
第二十五条 医护密切合作，认真执行医嘱，按时巡视病人，细致观察病情。协助医师向病人作必要的解释、说明工作，消除病人顾虑，使病人配合治疗。
第二十六条 遵守各项护理操作规程，严格执行“三查七对”制度，防止护理差错事故发生。一旦发生差错事故，要按规定及时报告。
第二十七条 主动向病人宣传卫生保健科普知识，对病人进行健康教育，帮助病人树立战胜疾病的信心。积极维护良好的医疗秩序，为病人创造整洁、宁静、温馨的诊疗环境。
第二十八条 在护理活动中，坚持做到仪表端庄，举止稳重，语言文明，热情耐心。
第五章 医技人员服务规范
第二十九条 树立为临床服务的观念，面向临床，主动配合临床各科室，为临床诊疗提供科学依据。
第三十条 热情服务，病人至上，尊重科学，实事求是，及时出具检查报告，缩短病人诊疗时间。
第三十一条 作风严谨，一丝不苟，认真履行职责。检查前向病人详细交待检查注意事项；检查时细心检查可疑部位，避免差错；检查后认真登记检查结果，及时发送检查报告。
第三十二条 努力钻研业务，积极开展技术创新，开发诊断、治疗新项目，满足临床医疗发展的需要。
第三十三条 建立技术档案，管好医疗设备，认真做好医疗器械的供应、保养和检修工作。
第三十四条 严格执行药品管理法律法规，严格执行药品采购、保管、销售制度和制剂操作规程，保证药品和制剂质量，管好麻醉、剧毒和贵重药品。
第六章 后勤人员服务规范
第三十五条 热爱后勤工作，努力学习有关业务知识，熟练掌握本职业务技能，主动为临床第一线及医院各部门提供优质、高效服务。做到下收、下送、下修，保证水、电、气正常供应。
第三十六条 厉行节约，堵塞漏洞，严防浪费。认真做好设备和物资的计划、审核、采购、验收、入库、保管、发放、报废、清点、回收等工作，为医疗机构当好家、理好财。
第三十七条 爱护公物，搞好环境卫生，严格执行污水污物处理规定，保持医院环境清洁整齐优美。
第三十八条 做好防火、防盗、防毒等安全保卫工作。
第七章 行政管理人员服务规范
第三十九条 认真贯彻执行党的卫生工作方针、政策，带头遵纪守法和执行各项规章制度。牢固树立以病人为中心，为医疗第一线服务的思想，带领职工做好各项工作。
第四十条 作风正派，廉洁奉公，以身作则，吃苦在前，享受在后，办事公道，带头抵制和纠正不正之风。
第四十一条 尊重知识，尊重人才，任人唯贤。平等待人，团结同志，密切联系群众，倾听群众意见，注意调动群众的积极性。
第四十二条 工作认真负责，尽心尽责，真抓实干，密切配合。熟练掌握本职业务，经常深入实际调查研究，了解和分析各种信息，做到情况心中有数，决策科学正确，解决问题及时，工作讲究实效。
第四十三条 开拓创新，锐意进取。努力学习，更新思想观念，积极探索，深化改革，加强科学管理，不断提高医院工作水平。
第八章 附则
第四十四条 本规范适用于全市各级各类医疗机构的工作人员，其它卫生机构工作人员可参照执行。
第四篇：兖州市农业机械装备制造业发展情况调查
兖州市农业机械装备制造业发展情况调查
当前，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高，兖州市农机装备制造业也出现了快速增长的强劲势头。
一、主要农机装备企业生产销售情况
据统计，山东大丰机械有限公司1至3月中旬生产各种联合收割机2800台，销售1970台，完成销售额8315万元，同比增长10%，市场占有率28%；山东国丰机械有限公司1月至3月15日生产1600台，市场占有量在10%左右。五征集团山拖农机装备有限公司1-2月份共接到拖拉机产品订单4383台，3月1日至13日接到2030台。1-2月份生产大中马力拖拉机3951台，同比增长159.76%，环比增长385.5%；销售2161台，同比增长332.2%，环比增长0.47；实现主营业务收入6000万元，同比增长319.3%。公司3月上旬生产大中拖1068台，与上月同期、去年同期基本持平。从统计数据可以看出，我市农机装备企业可以说是产销两旺，发展的内生动力和外部引力同步提升。
二、采取的主要措施
综合各生产企业应对措施，主要有三条：一是充分利用国家政策。农机购置补贴政策、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》激活了农业装备企业抢抓机遇、乘势而上的信心和动力的发展。二是加强产品优化和技术改造。例如，山东国丰机械有限公司与青岛农业大学、山东省农机研究所等合作，研发秸秆收获青饲机现已投产，玉米穗茎兼收机项目也进入试验阶段。同时，与东风汽车股份有限公司合作，共同研制开发环卫车项目。五征集团山拖农机装备有限公司投资2.4亿元进行大中拖技改，对公司铸造、冲压、热处理、数控等机加工单位实施技术改造，对收获机械车间、大件车间、齿轮车间进行全面改造升级。三是调整结构推进产品多元化。例如，五征集团山拖农机装备有限公司与国际公司合作研制了采用世界先进水平传动系的130-180马力拖拉机，目前已装出样机。小麦、玉米兼收型自走式收获机的研发，也有望年内完成。
三、面临的主要矛盾和问题
当前，面临主要问题：一是人才制约。技术人员结构不合理，特别缺乏复合型人才，从事研发的科技力量仍显不足，科技人员参加参加调研、培训和学习的条件和机会不足。二是生产设备和工艺落后。生产效率较低，影响了产品质量。三是产品结构不合理。国家今后重点发展的大型自走机、多功能机、半喂入水稻
机等，我市农机企业在开发此类产品方面虽然做了大量工作，但不具备大量生产的能力。四是资金短缺。由于前期研究开发资金投入较大，造成流动资金短缺，制约了新产品投产及技术改造生产力转化。
四、建议和对策
（一）加大农机企业改革力度，加快机制转换，加强内部管理。一是鼓励优化重组。鼓励外资、民营及其他多种经济成分投资或参股农机制造业，特别是欢迎国外及行业外优秀企业与现有农机企业开展不同形式的合作。二是要切实强化内部管理，进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，向管理要效益。三是要引导企业结构的调整。要对在市场竞争基础上成长壮大起来的企业或企业集团，给予必要的引导和支持。
(二)采取多种形式多种措施，大力提高企业的核心竞争力。要采取切实措施培育发展企业这种核心竞争力(含产品设计技术、制造工艺技术、市场开发技术)。也要形成各具特色的企业文化和团队精神。
(三)积极贯彻“走出去”战略，大力开拓国际市场。要积极向国外转移目前国内已经成熟产品的生产能力，进一步开拓国际市场和扩大国外市场占有率，以技术输出带动产品出口。
(四）对农民购买重要农机实行补贴和低利率优惠贷款政策。列支专项资金加大对关键农机的补贴力度，进一步提高农民购机的积极性，拉动农民的购买需求，促进农机企业的快速发展。大型农机装备一次性投入大，对于想购而资金不足的农民，应出台低利率优惠贷款政策，帮助购机农民度过难关，以扩大产品的覆盖范围。
第五篇：赴山东省兖州市矿务局参观心得体会
山东省兖州煤矿集团兴隆庄煤矿参观
心得体会
2011年6月24日高矿长、何书记带队一行43人赴山东省兖州煤矿集团兴隆庄煤矿进行了参观学习。
6月24日上午8点，高矿长、何书记在兴隆庄煤矿集团领导的陪同下带领我矿采掘、机运、通和职能部门的正（副）科长20人下井，对兴隆庄煤矿掘进队进行了实地考察学习，其他23人参观了地面。通过参观学习使我增长了见识,开阔了视野,亲身体验到了近年来兖州集团煤矿强劲的发展势头，内心触动很大，兴隆庄矿有比我矿强的一面，但也有不如我矿的一面，作为参观的一员，应取长补短，把好的经验和做法带回我矿，并根据我矿实际应用在我矿安全生产中。
主要体会有以下几点：
强势宣传安全文化打造品牌
1、成立了电视煤体主要是向参观者简单介绍历年矿井产量，受表彰情况等等扩大知名度打造品牌形象。
2、以煤为主大搞非煤产业增加经济增长点，建立坑口电厂、建立旅游观光点等等。
井下参观体会
调度室屏幕覆盖量大包括产量进尺入井人数我矿没有（我矿可推广应用），掘进工作面普掘工作面巷道成型特别好，水管、电
缆轨道、洒水排水系统等等。随着工作面的推进一步到位，不在做反工（我矿可推广应用），配置候车实现物料运输与人的运输分离（我矿可推广）现场管理职责清楚什么岗干什么工作，（我矿可以进一步细化责任）物料、材料码放整齐，标准化牌板全部是小块降低成本（我矿可推广），运输线路信号齐全工作面信号齐全没有违章的摆灯放灯现象，工作面不使用水泥托板全部是小铁托板，工作面没有安监工说明员工遵章守纪意识强，办公室相当干净，说明人人抓卫生，人人爱企敬业，井下基础工程很好，矿灯全部使用了定位系统（我矿也可推广）。
总之，我深刻的体会到说不如干，干不如实干，安全工作重在落实，只有提高执行里才能保证各项制度落到实处。
调度室仁春
2011年7月2日
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