“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划

第一篇：“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划

“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划

国家发展改革委、财政部、广电总局

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》和《国务院办公厅关于进一步做好广播电视村村通工作的通知》等有关文件精神，国家发改委、财政部、广电总局在调研论证基础上，编制此规划。

本规划实施年限为2007-2010年。

一、面临的形势

1998年以来，为解决我国部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，国家发改委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电视村村通工程（以下简称“村村通”工程）。截止2005年底，国家共投入建设资金34.4亿元,运行维护费0.4亿元，完成了11.7万个行政村、10万个50户以上自然村“村村通”建设任务，并修复了1.5万个“返盲”行政村“村村通”工程，解决了近1亿农民群众收听收看广播电视的问题。“村村通”工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖，解决了近1亿农民收听收看广播电视问题。实践证明，“村村通”是各级政府为广大农村群众提供的公共文化服务体系的重要组成部分，是深受农民群众欢迎的民心工程，是满足农民群众日益增长的精神文化需求的文化工程，对于传播党和国家的方针政策、传播先进文化、普及科技知识，对于提高农民群众的思想道德和科学文化素质，对于促进广大农村经济、政治、文化和社会建设的协调发展，巩固农村基层政权组织，实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的作用。

但是，目前农村广播电视建设总体上还处于较低水平，主要表现在：

一是在自然条件比较差的偏远农村还存在广播电视覆盖“盲区”。据统计，全国新通电行政村和20户以上已通电自然村（村民小组，下同）中还有广播电视覆盖“盲村”70多万个，这些“盲村”主要集中在中西部经济欠发达地区和偏远地区。

二是一些农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量差。早期建设的“村村通”工程，由于受当时的经济技术条件限制，投入少，起点低，每个行政村的接收点只能收听收看到中央1套广播、1套电视和省1套电视节目，而且入户率低。

三是通过无线方式覆盖的广大农村地区实际覆盖效果滑坡严重。无线覆盖是农村广播电视覆盖的主要方式，但承担中央和省节目对农村地区无线覆盖任务的发射台、转播台资金投入不足、设备老化、日常运行维护经费缺乏，导致广大农村地区中央和省广播电视节目无线覆盖成为薄弱环节。

农村地区广播电视发展现状与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展，推进新时期“村村通”工作。

二、目标任务

新时期广播电视村村通工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村地区广播电视基本服务水平。

“十一五”期间广播电视村村通工作的任务是，按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务”的要求，进一步巩固农村地区广播电视建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，逐步消灭盲区，增加收听收看广播电视节目套数，建立健全“村村通”的长效机制，构建广播电视农村公共服务体系。

“十一五”期间广播电视村村通工程建设目标是，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视，力争使现有20户以上自然村广播电视盲点的农民群众能够收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在内的8套以上电视节目，收听到包括中央第一套和本省第一套在内的4套广播节目（即“8+4”标准）；同时通过加强无线覆盖，使80％以上的农村人口能够用电视机、收音机直接收看收听到包括中央电视台第一套节目、第七套节目和中央人民广播电台第一套节目在内的4套以上无线电视节目和4套以上无线广播节目，广大农村群众收听收看中央和省级广播电视节目的效果得到显著改善。

三、建设内容及资金估算

（一）新通电行政村和20户以上自然村“盲村”“村村通”工程

根据国家统计局调查测算，全国新通电行政村和20户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”总数为716,663个，其中西部地区488,083个，中部地区192,342个，东部地区有36,291个（详见附表一）。

总投资测算。以采用共用卫星天线方式、平均每村以30户测算，每村约需1.5万元，完成上述建设任务共需投资107.5亿元，其中西部地区73.2亿元，中部地区28.9亿元，东部地区5.4亿元。

投资安排。对中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区，中央政府补助34亿元（约占1/3），其余由地方政府负责筹措；中部经济较发达地区和东部地区，所需建设资金全部由地方政府负责筹措。

为充分利用我国拟将发射的广播电视直播卫星资源，在符合直播卫星电视节目地面平台整体建设规划、保证技术设备设施衔接、不搞重复建设的前提下，先行启动直播卫星“村村通”公共服务节目部分平台建设。此平台建成后，可为“村村通”用户免费提供47套中央和各省级卫视节目和广播节目。直播卫星“村村通”部分平台建设需投资6700万元，该工程由中央政府负责组织建设，资金来源为中央政府安排3500万元，其余由中央电视台和有关省市分摊。平台建成后，每年运行维护费由中央政府给予一定资金补助。

（二）加强农村地区无线覆盖工程

全国农村中央广播电视节目无线覆盖工程总体方案包括2745座调频、电视发射台，287座中波发射台。共涉及4054部电视发射机，1727部调频发射机，291部中波发射机。其中：需新增、更新改造的电视发射机3497部（其中转播中一电视节目发射机1610部，转播中七电视节目发射机1887部），调频发射机1224部，中波发射机37部；仅需安排运行维护补助资金的电视发射机557部，调频发射机503部，中波发射机254部。另外，各省（区、市）“十一五”需要更新改造及运行维护转播当地广播电视节目的电视发射机3777部，调频发射机5760部。

按分级负担原则，中央对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的更新改造和运行经费给予一定补助。地方各级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造及运行维护经费。为确保2008年6月提前实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖目标，中央财政2006-2007年共安排30亿元，专项用于中央节目无线覆盖。工程建成后，中央财政每年还将安排一定的运行维护经费。

四、保障措施

（一）加强领导，密切配合 各级党委和政府要切实加强对广播电视村村通工作的领导。各地要成立和完善广播电视村村通工作领导小组，明确党委、政府分管领导同志负责，广电、发改、财政等相关部门负责同志参加，形成党委、政府统一领导，各部门密切配合的良好工作机制。把广播电视村村通工作纳入各级党委、政府工作的重要议事日程，纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入各级政府公共财政支出预算，纳入各级政府的扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作在党委政府领导下顺利推进。

（二）因地制宜、注重实效

对20户以上盲村要按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，坚持从实际出发，因地制宜，采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”。中部贫困地区和西部地区应主要考虑利用老百姓负担最小、最受欢迎又易于维护的 “村锅”的方式进行覆盖。在东部和中部经济条件相对较好的地区，如群众愿意、距干线光缆较近的地区，可以考虑有线光缆联网方式进行建设。

要从广大农村的实际出发，充分发挥各地现有无线发射台站的作用，通过加快设备更新改造、增加转播节目套数、加强运行维护，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平。

（三）加大投入，政策扶持

继续加大对“盲村”“村村通”工程建设的资金投入。除中央政府安排的补助资金外，省市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市（地）、县（市）级政府分别负责解决转播本级广播电视节目无线发射转播台站的机房和设备的更新改造资金。

中央政府对新疆、内蒙古、宁夏自治区和青海、甘肃、云南、四川省部分少数民族地区“村村通”工程运行维护经费补助给予适当补助。

加大对“村村通”工程建设的政策支持。国家给予建设、经营县（含）以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收政策扶持。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台、转播台和监测台的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。在国家广播电视机构控股51%以上的前提下，鼓励国有、非公有资本投资参股县级以下（不含县级）新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。在自愿的前提下，可以向农民筹集部分资金用于本村的广播电视设施建设。

（四）健全机制，保证长效

加强乡镇广播电视机构建设，建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的农村广播电视管理体系，保障“村村通”的健康发展。理顺县乡广播电视管理体制，大力推进县对乡广播电视的垂直管理。按照分级负责原则，农村广播电视管理维护机构日常经费由地方各级人民政府承担。

加强已有的县、乡镇两级维护中心或维护站的管理，配备专门的广播电视管理人员，加强对维护人员的培训；也可委托社会广播电视维修机构代为维护，带动和促进“村村通”运行维护机制的建立和完善。加强对“村村通”工程的管理，保证按规定接收广播电视信号，防止违规接收境外节目。加强设备运行维护，巩固成果，充分发挥已完成“村村通”工程作用，防止“返盲”滑坡。

（五）分步实施，扎实推进

20户以上自然村“村村通”工程建设规划实施年限为2007年—2010年，以县为单位组织建设。对底数可信、方案可行、资金落实的县优先安排补助投资，先行建设，以县为单位进行验收，确保工程质量。

加强农村地区无线覆盖工程建设规划实施年限为2006年—2010年，以省为单位组织实施。中央财政补助资金下达各省区，由各省区统一组织政府采购，统一组织实施、验收。

加强资金管理。国家继续对大宗的、统一的设备实行集中招标，其他设备由省区统一组织招标、统一订购。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费分别设立专户管理，同时要加强审计监督，确保专款专用。

第二篇：××县广播电视“村村通”“十一五”规划[推荐]

××县广播电视“村村通”工程

“十一五”规划

在“十一五”期间，按照国家、省、市、县的经济社会发展规划和县委、县人民政府及县社会主义新农村建设领导小组的要求，县广播电视局将积极争取国家、省、市的投入，多渠道筹措资金，全面做好社会主义新农村建设中全县有线电视“村村通”工程建设。

具体思路是：以乡（镇）为中心，本着由近到远，由易到难，由行政村到自然村，整体规划、重点突破、分步实施的原则。计划在“十一五”规划5年期间，每年完成10个行政村的光纤联网工程，基本做到所有行政村和县有线台联网，并力争全县大的自然村基本实现“村村通”有线电视。

一、规划目标

“十一五”期间，每年争取县政府给予资金补助100-200万元“村村通”联网经费，5年投入资金1000万元，采用采取以乡镇为中心的传输分配方式进行联网，架设从各乡镇到村委会的有线电视光缆干线。

新建“村村通”工程232座，每座除上级广电部门补助资金、设备外，还需投入35000元，232座还需筹集资金812万元；

二、具体的建设任务

第一阶段（2006─2008年）：完成全县20户以上自然村-1-

70％以上与县城有线网联网，即完成联网160个村以上。实现全县80％以上的自然村能看上节目丰富的有线电视节目；有线电视“村村通”人口覆盖率达80％以上。

第二阶段（2009─2010年）： 重点建设有线电视覆盖盲区的“村村通”建设任务，争取实现有线电视“村村通”覆盖率达全县20户自然村的100%，使全县98%的人民群众都能收看到多套高质量的电视节目。

三、规划实施措施和保障政策

“村村通”广播电视工程是我县广大农村，特别是“边、远、少”地区能及时了解党和国家的大政方针和天下大事，提供了接受信息和科学文化知识的大课堂，为落后地区群众脱贫治愚、转变观念、倡导文明的生活方式起了积极的促进作用。

“十一五”期间我县“村村通”工程的建设任务还很艰巨，要按照党中央、国务院的要求把“村村通”工作纳入当地党委政府的重要议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入财政预算，把加强农村广播电视工作作为广播电视为“三农”服务的重中之重来抓紧抓好。

（1）要落实资金。提高传输覆盖的质量和水平，“村村通”工程虽有一定的配套资金，但还存在较大缺口。国办60号文件已明确规定：“村村通”工程安装、运行、维护经费原则上由地方各级人民政府分级负担。所以县财政应把此项

经费列入预算，每年给予100-200万元“村村通”联网资金补助经费，解决好建设、运行和维护的经费问题。

（2）要落实责任。要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保有人负责、有人管事、有人做事。

（3）要落实措施。要立足实际，因地制宜，着力在提高传输覆盖的质量和水平上下功夫，着力在广播电视真正“入户”上下功夫。另外，凡是出现“返盲”的，要尽快修复，并采取措施建立健全保障制度，确保不再出现“返盲”现象。

（4）要建立长效机制。“村村通”的建设很难，而建成后要保证“户户通”、“长期通”更难。所以在工程建成后必须实行制度化规范化的管理，确定专人负责，认真做好日常设备维护，保障“村村通”健康发展。

××县广播电视局

二○○七年五月八日

第三篇：广播电视“村村通”工程建设工作汇报

广播电视“村村通”工程建设工作汇报

灵台县广播电影电视局

（2006年11月4日）

近年来，县委、县政府高度重视广播电视事业，把“村村通”工作作为加强农村文化建设的首要任务和认真落实科学发展观，服务大局，服务中心，服务群众的具体体现，坚持有线与无线结合，电视与广播并重，传输与覆盖齐抓，建设与管理同步，城镇与乡村并进的基本思路，以扩大城乡有线电视覆盖为目标，以提高信号传输质量为重点，以巩固提高现有设施为基础，不断细化措施，狠抓落实，取得了较快的发展。至目前，全县13个乡镇建有乡级有线电视网12处，乡级卫星地球转播站7处，20瓦调频广播收转站7处，小功率电视差转台16处，“村村通”工程50处，县城有线电视光电混合网络1处，向县城及13乡镇居民群众传送34套卫视节目，在县属胡家塬转播台建有多路微波分配系统1套，发射电视节目8套，覆盖半径30公里，覆盖11个乡镇12.4万人口。在县政府网站设立了灵台视频新闻栏目，基本形成了以县电视台网络为中心，乡镇分配网为基础，有线、无线与微波相结合，小功率、多形式、广覆盖的广播电视传输体系，初步实现了全县村村通广播电视的目标。

一、领导高度重视，精心安排部署。县委、县政府把“村村通”广播电视工程建设作为德政工程、民心工程，认真安排部署，并按照省、市主管部门的要求，切实做到“五个纳入”，纳入县财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入政府考核干部的内容。县上分管领导亲自过问，了解“村村通”建设的规划、选点，指导施工，并在有关会议上强调“村村通”建设的重要性，督促各乡镇全力配合，齐抓共管。今年县财政在十分困难的情况下，挤出了近3万元配套资金，专门解决“村村通”的经费问题。其次，各乡镇对“村村通”建设工作大力支持，把“村村通”建设列入政府工作计划，常抓不懈。第三，我局把“村村通”建设工作作为全年工作的中心和主题，下大决心，花大力气，积极组织实施，局里成立了专门的领导小组，抽组技术人员，制订了实施方案，明确了工作任务。广电局主要领导亲自抓管“村村通”建设工作，广电局一名副局长专门负责管理，并抽组专人对设备操作人员进行培训。从规划选点、站址选定、人员抽组，车辆协调配合，以及配套器材购买等各个环节，局领导都精心组织安排，掀起了新一轮广播电视工程建设的热潮。

二、树立质量第一的观念，确保长通久通。“村村通”建设的运转关键在于质量，因此，我们始终把质量喊亮叫响，树立

强烈的质量意识，并落实到每项工程的施工过程中。在具体施工上，坚持“三结合”“四有”、“六统一”，即：“村村通”工程建设与有线电视通乡工程结合、与县城有线电视网络升级改造结合、与农村小康住宅建设结合；有避雷地线、有保护地线、有专人管理、有各项技术指标记录；统一设计图纸、统一制作门牌、统一组织施工、统一管理办法、统一操作程序、统一验收标准。设备安装严把“四关”，即：一是机房选择关，一般是选在村部等公共场所，选择新修的砖混房。二是频道安排关，尽可能避免相互干扰，保证传输效果。三是设备安装布局和布线要求整齐美观合理。四是严把设备调试关。

三、坚持建修并重的原则，切实做好“返盲”恢复工作。我县“村村通”站（室）分布广、距离远，大部分地处山大沟深的村社，设备维修不便。为了解决这个问题，县广电局技术人员组成巡回检查组，定期不定期的对已建成的50座处“村村通”工程按地域分片、分组深入到所建村社进行维护、维修，有效遏制了“村村通”萎缩和返盲现象。针对因电费问题一时得不到解决，一部分“村村通”设备停止运转等问题，在巡回检查中工作人员和乡上、村上干部一起研究解决办法，使“返盲”的村室重新开始了运转，做到了村村通，长通久通。

第四篇：关于做好“十一五”广播电视村村通

正安县文体广电旅游局

关于做好“十一五”广播电视村村通 工程建设省级验收准备工作的通知 各乡（镇）文广站：

我县“十一五”广播电视村村通工程建设任务在上级领导及业务部门的大力关心支持下，在项目实施乡（镇）的支持配合下，经过局村村通领导小组成员和广电网络正安分公司干部职工的齐心协力，通力合作，于2010年9月底全部完成了设备发放、安装调试、用户信息录入、工程资料整理等工作，并通过初验，对存在的问题进行了整改。2010年11月中旬市检查组一行来我县验收广播电视“村村通”工程建设，并荣获全市2010广播电视“村村通”工程建设一等奖。根据《贵州省“十一五”广播电视村村通工程建设省级验收工作方案》精神和市局相关文件精神，我局将同广电网络正安分公司一起组成自验组再次对全县实施项目的乡（镇）进行抽验，并将《贵州省“十一五”广播电视村村通工程建设省级验收工作方案》转发给您们，请遵照执行。并作好迎接2011年4月省级来我县验收工作。

附：贵州省“十一五”广播电视村村通工程建设省级验收工作方案

正安县文体广电旅游局

二0一一年三月十五日

第五篇：“十一五”期间攀枝花市将强力推进广播电视“村村通”工程建设

８日下午，全省２００７年广播电视“村村通”工作电视电话会议召开。记者从随后我市继续召开的广播电视“村村通”工作部署会上获悉，“十一五”期间，我市将进一步加大资金投入，强力推进广播电视“村村通”工程建设，确保到２０１０年全面实现２０户以上自然村通广播电视的目标任务。

据了解，由于我市目前农村广播电视建设还处于较低水平，广播电视覆盖还存在“盲区”，一些农村地区还存在收听收看广播电视节目套数少、质量差等问题。“十一五”期间，全市需要解决４８５个２０户以上自然村广播电视“盲村”的广播电视覆盖问题，为此，我市将根据实际情况，采取以卫星覆盖小片网为主，有线光纤联网、无线数字微波、无线发射方式为辅的多种技术方式加快实施推进广播电视“村村通”工程建设。同时，我市还将采取各种有效措施建立和完善“村村通”设施设备运行维护机制，建立健全以县为中心、乡（镇）为基础、面向广大农户的农村广播电视公共服务体系，逐步推进县乡广播电视垂直管理体制，巩固“村村通”成果，确保“村村通”长期通。

副市长邵革军在我市分会场收看收听全省广播电视“村村通”工作电视电话会议，并随后就进一步切实抓好我市“十一五”期间的广播电视“村村通”工程建设工作提出了明确要求。