宜县安委发〔2011〕9号 关于印发《宜宾县水上交通安全生产管理规范化建设实施方案》的通知1

第一篇：宜县安委发〔2011〕9号 关于印发《宜宾县水上交通安全生产管理规范化建设实施方案》的通知1

宜宾县人民政府安全生产委员会文件

宜县安委发„2011‟9号

宜宾县人民政府安全生产委员会

关于印发《宜宾县水上交通安全生产管理规范化建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县级相关部：

为加强和改进全县水上交通安全管理，促进全县水上交通安全形势持续稳定好转，现将《宜宾县水上交通安全生产管理规范化建设实施方案》印发你们，请认真组织实施。

特此通知

二○一一年四月一日

主题词：经济管理

生产

安全

水上交通

规范化建设

方案 抄送：市安委会，市交通局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县纪委。

宜宾县人民政府安全生产委员会办公室 2011年4月1日印

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第二篇：关于印发《关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》的通知

嘉工发[2008]1号

关于印发《关于在全县开展工会经费审查 监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》的通知

各基层工会：

现将《关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》印发给你们，望各单位结合实际，认真组织实施。各单位要要在2月底前，将工会经费审查监督工作规范化建设情况报县总工会经审办。

附件1：关于在全县开展工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案

附件2：工会经费审查监督工作规范化建设考核标准（此页无正文）

嘉荫县总工会 2008年1月8日

主题词： 工会工作

经费审查监督

规范化建设

通知 抄

报：市总工会经审办

嘉荫县总工会办公室

2008年1月8日印

共印45份 关于在全县开展工会经费审查监督工作

规范化建设竞赛活动实施方案

为了进一步贯彻落实全总、省总《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》和市总《全市工会经费审查监督工作规范化建设竞赛活动实施方案》，不断推动全县工会经费审查监督工作的规范化建设，经县总工会研究决定在全县工会开展经费审查监督工作规范化建设竞赛活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工会经审工作全局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，在加强经审监督、促进经费增收、严格资产管理、规范经济行为，推动工会工作上下工夫；坚持以审计为基础、以制度监督为重点，以工作创新为动力、以规范化建设为目标，不断深化工会经审工作，进一步开创我县工会经审工会新局面，推动工会的各项工作的健康发展。

二、实施办法

（一）考核对象：全县独立管理经费的企事业基层工会。

（二）考核内容：经审组织自身建设、审计审查、审计规范、经审工作保障。

（三）考核程序：县总经审会办公室下发考核通知，参加考核的单位按考核方案进行自评；县总工会经审会办公室组织进行初评；初评结果提交县总经审委会议或县总经审会主任确定。

（四）等级确定：设一等奖、二等奖、三等奖3个奖项。每个奖项的名额和奖励标准由县总经审会办公室依据实际考核情况提出意见，提交县总经审会议或市总经审会主任确定。

（五）考核要求：

1、参加考核的单位按《工会经费审查监督工作规范化建设考核标准》进行组织实施并上报活动情况。

2、活动情况的内容要真实有据，如发现上报的材料与实际情况不符，弄虚作假，取消本考核资格。

3、本办法自印发之日起实行。工会经费审查监督工作规范化建设

考核标准

一、自身建设

1、经费审查委员会主任按同级副职配备，纳入领导干部序列，4分。未纳入领导干部序列的2分。依据所属党委组织部的任职通知确认。

2、经费审查委员会委员人数不少于3人的，4分。不足3人的，2分。依据同级工会组织部出具的材料确认。

3、经费审查委员会专兼职人员，具有审计、财务专业从业资格人员达2/3的，3分。不足2/3的1分。依据资格证明复印件确认。

4、制定有关对同级工会经费收支预算、预算执行情况进行审计的制度规定，4分。依据文件复印件确认。

5、制定对所属下级工会经审工作规范化建设考核方案，2分。依据方案对下级工会进行考核，2分。依据方案和考核结果通报复印件确认。

6、制定并正式发文实施的有关经审工作制度，每一项制度1分。（其中包括：对下级工会经费审计监督制度；工会基本建设维修改造工程审计制度；工会经费计拨审查制度等）。依据文件复印件确认。

7、按要求参加县总工会经审会办公室组织的会议、培 训，每参加一次会议或培训，1分。依据签到情况确认。

8、调查报告、理论文章、工作研究等各类文章，在省级以上报刊发表4分。在市级报刊发表3分。依据发表文章刊物目录的复印件确认。

二、审查审计

1、经审会全委会议审查本级工会经费预算及预算执行情况，2分。依据经审全委会议纪要确认。

2、经审会全委会听取关于经费收支预算及预算执行情况审计报告，3分。依据会议日程和报告文本确认。

3、向县总工会经审会上报由经审会审查同意的本级工会财务收支预、决算报表，2分。依据报表复印件确认。

4、开展本级工会经费收支预算及预算执行情况审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

5、开展本级工会经费资产管理情况审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

6、开展对下级工会经费审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

7、开展本“标准”规定以外的其他项目审计，每一项审计2分。依据审计意见书确认。

8、审计结果真实、客观，审计成果显著的5分；比较显著的3分；一般的1分。依据审计意见书、审计结果报告反映的情况确认（不报佐证材料）。

9、审计审查监督工作创造出的全市推广的先进经验10分，创造出的全省推广的先进经验20分。由市总工会经审会办公室考核确认（不报佐证材料）。

三、审计规范

1、经审会每年底，要编制下审查监督工作计划，3分。依据工作计划复印件确认。

2、经审会年终有工作总结上报县总工会经审办，3分。依据上报的工作总结确认。

3、严格执行全总制定的《工会实施审计资料承诺的规定（试行）》，2分。依据《被审计单位承诺书》复印件确认（考核时上报一个单位的承诺书复印件即可）。

4、审计业务公文的纂写、处理，符合全总制定的《工会审计业务公文处理的规定（试行）》和省总工会有关审计文书规范的要求，3分。依据上报的佐证材料确认。

5、审计工作底稿内容完整、数字无误、观点明确、格式规范、关系清晰，2分。依据审计工作底稿复印件确认（考核时上报一个单位的审计工作底稿复印件即可）。

6、认真执行全总制定的《工会审计结果通报、报告的规定（实行）》进行通报的5分，进行报告的2分。依据通报、报告材料复印件确认。

四、工作保障

1、工会领导或主席办公会议每年听取工会经审工作情 7 况汇报，及时研究解决经审工作中遇到的困难和问题，4分。依据会议记录确认。

2、同级工会对审计审查监督中提出的问题、意见和建议，认真进行研究处理，责成有关部门制定整改措施认真整改，3分，依据有关整改的文字材料确认。

3、完成县总工会核定的上解经费数额，4分。无截留经费3 分。每超额完成工会经费1千元加2分。依据经审办每审计确认（不报佐证材料）。

第三篇：高委发〔2010〕34号 关于印发高坪区开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案的通知

高委发„2010‟34号

中共南充市高坪区委 南充市高坪区人民政府

关于印发《南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动实施方案》的通

知

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，驻区各企事业单位： 《南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

中共南充市高坪区委 南充市高坪区人民政府 2010年9月15日

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南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安 县（区）活动实施方案

为贯彻落实《南充市社会治安综合治理委员会关于高坪区、阆中市、西充县创建新一轮省级平安县的批复》（南综治委„2010‟19号）精神，全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目的意义

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。

（二）目的意义。通过开展争创新一轮省级先进平安

—2— 县（区）活动，激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户，更加积极主动地参与综治维稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生。积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、创建目标及工作重点

（一）创建目标。通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施，提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护党的执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪，力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。

（二）工作重点。以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容，进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家

—3— 庭户”等多种形式的平安创建活动，确保全区平安创建活动取得新成效，跃上新台阶。

三、组织领导及工作步骤

（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导，区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组，明确分管领导，制定具体创建实施方案，确定创建工作目标，落实创建工作职责，保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，确保争创活动顺利开展。

（二）工作步骤。9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会，各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月至12月期间，要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作。区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动进行检查、指导和督促。12月下旬，做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。

四、创建工作主要措施

（一）切实维护国家安全和社会政治稳定。要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究敌对势力针进行

—4— 渗透破坏活动的新情况、新动向，进一步加强情报信息工作，牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设，高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范和严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。

（二）切实改善民生和化解社会矛盾。以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件，保障社会公平正义，促进社会和谐。要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，结合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主要手段，增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。

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（三）切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时调整政策措施，改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点，以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心，实行包案处理制度，不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度，切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律，及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机制，把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重

—6— 暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执行宽严相济的刑事司法政策，既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构要认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。

（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会治安防范为重点，科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。始终坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题，着力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争。

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（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力。健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故的发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。

（七）全面加强社会管理创新。创新社会管理理念和管理方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用，加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力。加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划，做好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以

—8— 及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面监管和重点监管相结合，维护安定有序的社会环境。

（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设，乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作。着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设，全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础。

（九）加大宣传动员力度，扩大创建活动影响力。争

—9— 创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想，提高认识，加强领导，确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议，广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册，设立宣传牌，播放公益广告，悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。

（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动。按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作。

五、工作机制

（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调，各地各部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入工作计划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制度和奖惩

—10— 制度，认真制定创建实施方案，强化和细化创建措施，分步实施，整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展。

（二）建立健全齐抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安创建中要切实履行好职能职责，充分发挥主力军作用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手，搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治维稳各成员单位要根据各自职能职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任，充分发挥应有的作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全区平安创建工作取得新进展。

（三）建立健全平安创建保障机制。加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员，积极改善工作条件，同时，按照上级综治维稳工作要求，将综治维稳

—11— 日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念，确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径，不断增强平安创建的保障系数。

（四）建立健全考核奖惩机制。年终综治维稳和平安建设考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关规定实行“一票否决”。

附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单

—12— 附件：

南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单

组 长：吴宗麟副 组 长：王体刚执行副组长：王志强 成 员：张明科

区委书记、区人大常委会主任

区委常委、区人民政府常务副区长 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长 王荣秀 区委常委、区委组织部部长

刘云志 区委常委、区人武部政委

区人大常委会副主任

陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长

谭友高 区政协副主席

李红兵 区法院院长

王朝富 区检察院检察长 杨 涛 区委政法委副书记 何永浩 区司法局局长 任乐平区民政局局长 朱 江 区环保局局长

—13— 周小军 区食品药品监督管理局局长

任贤明 区财政局局长 刘忠平区工商局局长 青永红 区教育局局长 刘敏俐 区卫生局局长 余贤英 区统计局局长

陈学明 区人口和计划生育局局长

姚平区劳动和社会保障局局长

李先林 区安监局局长

陈 泽 区商务局局长

李蓉清 区妇联主席

张永艳 团区委书记 张容若 区综治办主任

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主题词：综治工作平安创建 通知

中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印

（共印160份）

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第四篇：发改农经〔2011〕1703号国家发展改革委、水利部关于印发水土保持工程建设管理办法的通知

水土保持工程建设管理办法

为进一步加强和规范中央预算内投资地方水土保持工程建设管理，确保工程建设质量，充分发挥投资效益，结合水土保持工程特点，国家发展改革委、水利部对2007年印发的《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2007〕1686号）进行了修订，全文如下：

水土保持工程建设管理办法

（2011年7月修订）

第一章 总则

第一条 为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经［2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。

第三条 水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。

第四条 水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。

第五条 各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。

对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。

第六条 水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。

第二章 前期工作

第七条 中央补助地方小型水土保持项目（主要包括小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理等，下同）前期工作一般分为规划和项目实施方案两个阶段，实施方案由可行性研究和初步设计合并而成，达到初步设计深度；其中，库容10万立方米以上的淤地坝工程前期工作分为规划、坝系工程可行性研究和单坝工程初步设计三个阶段。

地方重大水土保持项目前期工作阶段按现行建设程序有关规定执行。

第八条 水利部会同国家发展改革委等部门组织编制全国水土保持规划，明确水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等内容。各地根据全国水土保持规划确定的总体任务和要求，组织编制省级水土保持规划，重点明确近期建设任务、布局和措施等，并按规定报水利部和国家发展改革委核备。根据需要，国家发展改革委、水利部可组织编制水土保持专项工程建设规划或总体方案．

第九条 各地根据经批准的水土保持规划或总体方案，以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第31号令）的有关要求，按项目区编制项目实施方案或按坝系编制淤地坝工程可行性研究报告、单坝工程初步设计。

项目前期工作文件应由具备相应资质的机构编制。

第十条 水土保持工程项目区和淤地坝坝系选择应符合以下原则：水土流失严重，亟待进行治理；水土保持机构健全，技术力量有保证；当地政府重视，群众积极性高，投劳有保障。其中，坡耕地水土流失综合治理应重点安排人地矛盾突出、坡度5－15度（东北黑土区3一10度）尚在耕种的缓坡耕地，严禁在退耕还林（草）地块实施坡改梯和陡坡开荒；淤地坝工程建设要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未纳入水土保持重点治理的，原则上不得在沟道安排淤地坝建设，新建大型淤地坝库容应控制在100万立方米以内并确保下游居民点、学校、工矿、交通等重要设施安全。

第十一条 中央补助地方小型水土保持项目实施方案经水利部门提出审查意见后由发展改革部门审批，具体审批权限和程序由各地省级发展改革部门会同省级水利部门按照精简、高效的原则进一步明确。其中，对库容10万立方米以上的淤地坝工程，其坝系工程可行性研究报告经省级水利部门提出审查意见后由省级发展改革部门审批；单坝工程初步设计由省级水利部门商省级发展改革部门审批．项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，由各地按照有关规定办理。

地方重大水土保持项目审批按现行建设程序有关规定执行。

第十二条 有关项目申报单位在向项目审核审批机关报送项目实施方案或可行性研究、初步设计报告时，应按规定附送项目区所在乡（镇）政府出具的群众投劳承诺，以及落实工程建后管护责任的文件。第十三条 为促进落实水土保持项目前期工作经费，各地可按规定在水土保持工程省级建设投资中提取不超过工程总投资2%的项目管理经费，用于审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。

第三章 投资计划和资金管理

第十四条 根据规划确定的建设任务、各项目前期工作情况和申报要求，各省级发展改革、水利部门向国家发展改革委和水利部报送地方水土保持项目中央补助投资建议计划〔资金申请报告，下同）。

第十五条 各地应积极引入竞争立项、公开评选等方式遴选项目，列入中央补助投资建议计划的项目，应完成前期工作，落实各项建设条件。各省级发展改革和水利部门要加强审查，并对审查结果和申报材料的真实性负责。

第十六条 国家发展改革委会同水利部对各省〔区、市）提出的建议计划进行审核和综合平衡后，分省〔区、市）切块下达中央补助地方小型水土保持项目投资规模计划。

中央投资规模计划下达后，省级发展改革部门应按要求及时会同省级水利部门分解落实具体项目投资计划，并将计划下达文件抄报国家发展改革委、水利部及相关流域机构审核备案。省级分解投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序．省级发展改革部门将中央投资分解安排到具体项目的权限原则上不得下放。在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的政府投资补助额度由各省级发展改革和水利部门根据实际情况确定。

地方重大水土保持项目中央投资计划按项目申报和下达。第十七条 中央补助地方水土保持项目投资为定额补助性质，由地方按规定包千使用、超支不补。

第十八条 水土保持项目中央补助投资优先安排地方投资落实、建后管护到位、群众积极性高、由村级集体经济组织自主建设管理的项目，并根据相关检查和考核评价结果实施奖惩。

第十九条 水土保持工程中央投资项目计划一经下达，原则上不再调整。执行过程中确需调整的，由省级发展改革部门会同省级水利部门作出调整决定并报国家发展改革委、水利部备案，重大调整需按程序报国家发展改革委、水利部审核同意。

第二十条 水土保持工程建设资金要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。推广实行资金使用县级报账制，项目开工建设后，可向承建单位拨付一定比例的预付资金，其余资金根据工程建设进度与质量，经监理工程师审核签认和验收合格后分期拨付。

第四章 建设管理

第二十一条根据水土保持项目特点，水土保持工程可直接组织受益群众或选择专业化的项目建设单位实施。要健全和完善工程建设管理各项制度，创新建设管理机制，实行先建机制、后建工程。

按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等有关规定，水土保持工程中由受益群众投工投劳实施属于以工代赈性质的部分，经批准可不进行施工招标；拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的，经批准可进行邀请招标。第二十二条 工程建设应充分尊重群众意愿，推行受益农户全过程参与的工作机制，实行群众投劳承诺制、群众质量监督员制和工程建设公示制。

鼓励采取受益村级集体经济组织自主建设管理模式，投资、任务、责任全部到村，由村民民主产生项目理事会作为项目建设主体组织村民自建，项目建设资金管理实行公示制和报账制。

对受益群众直接实施的项目，县级水利水保部门应加强技术指导。

第二十三条 水土保持项目实施应因地制宜采用新技术、新工艺和新材料，着力提高工程建设的科技含量和效益。

第二十四条 各省级水利部门统一组织开展区域水土保持工程实施效益监测。具体监测工作由具有水土保持监测资质的单位承担，监测成果应及时报送有关水利、发展改革部门。

第二十五条

各级水利部门和有关项目单位要加强水土保持工程档案管理，按规定收集整理和归档保存从项目前期、施工组织、工程监理到竣工验收等建设管理全过程的相关文件资料。

第二十六条 水土保持工程竣工验收后，要及时办理移交手续，明晰产权，落实管护主体和责任，确保工程长期发挥效益。

第二十七条 淤地坝防汛工作参照小型水库防汛安全的程序和要求，纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，明确各级、各部门责任，确保安全运行。库容10万立方米以上的淤地坝工程要逐坝落实防汛行政和技术责任人，并在当地媒体上进行公示，接受社会监督。

第二十八条 各省级发展改革、水利部门应于每年7月和下年1月分两次将本地区上半年和上水土保持工程建设情况汇总报国家发展改革委和水利部有关司，并抄送相关流域机构。报送信息的主要内容包括项目基本情况、资金落实和使用情况、工程进度、投资完成、建设管理情况、存在问题和改进建议等。

第五章检查和验收

第二十九条 各省级发展改革和水利部门全面负责对本省水土保持工程的监督检查，检查任务原则上每年安排不少于1次。检查内容包括组织领导、前期工作、投资落实、建设管理、项目进度、工程质量、资金使用、运行管护情况等。

水利部和国家发展改革委对各地水土保持工程实施情况进行指导和监督检查，项目所在地流域机构负责督导、抽查的相关具体工作。检查结果将适时进行通报，并作为中央补助投资安排的重要依据之一。

第三十条 水土保持项目建设完成后，原则上应在3个月内组织竣工验收。验收按有关规程规范执行，对验收不合格的项目，要限期整改，并进行核验。

中央补助地方小型水土保持项目竣工验收由省级水利部门会同同级发展改革部门组织，并将结果报水利部（水土保持司）备核。其中，淤地坝工程竣工验收包括单坝验收和坝系工程整体验收两个环节，坝系工程整体验收应在坝系内所有单坝完成竣工验收后3个月内完成。各地的具体验收管理办法由省级发展改革部门商水利部门进一步制定完善，并报国家发展改革委和水利部备案。

地方重大水土保持项目竣工验收按现行建设程序有关规定执行。

第三十一条 在各省〔区、市）竣工验收的基础上，国家发展改革委和水利部组织随机对验收结果进行抽查和考核评估。

第六章附则

第三十二条 本办法由国家发展改革委商水利部解释。

第三十三条 地方自行安排投资实施的水土保持项目可参照本办法执行。第三十四条 本办法自发布之日起施行，原《水土保持工程建设管理办法》（发改投资[2007]1686号）和《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于做好丹江口库区及上游水土保持项目前期工作的通知》（发改办农经[2007]514号）同时废止。

第五篇：桶党发【2012】21号关于印发《桶井乡2012年党建示范点建设实施方案》的通知

桶党发〔2012〕21号

中共桶井土家族乡委员会

关于印发《桶井乡2012年党建示范点建设实施

方案》的通知

各村（社区），乡直各工作单位：

《桶井乡2012年党建示范点建设实施方案》已经乡党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共桶井土家族乡委员会

2012年2月20日

桶井乡2012年党建示范点建设实施方案

根据中共德江县委精神，为进一步贯彻落实先进性教育活动的目标要求，树立典型、抓点带面，全面加强党组织建设，为全乡建设社会主义新农村提供坚实的组织基础和政治保证，特制定我乡党建示范点建设实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届五、六中全会及省、市、县党代会精神，紧紧围绕党建工作方针和部署要求，着眼于保持党的先进性，增强全乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以党建促发展，以发展推进小康，实现全乡党建工作与社会全面发展整体推进。

二、示范点建设对象

结合乡党支部建设工作实际，本着实事求是、以点带面、示范引路、分步推进、扩大辐射的原则，经乡党委决定，确立XX村党支部为2012年党建示范点。

三、工作目标

全乡农村党建工作规范化建设总体要按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的要求，依托新农村建设点分级分批打造示范村，做到“硬件达标、台帐齐全、制度规范、产业带动”。要求达到如下目标：

（一）硬件达标

村党支部要结合村的实际，在村级活动场所落实两间，面积30——80平方米，条件好的房屋作为党组织活动阵地，具体达到“六有”：

1、有党建阵地牌子。党组织名称、党员活动室、党员电教室等活

动阵地牌子要庄重、醒目，字体为红色，挂在门口或活动阵地的醒目处。

2、有党员活动“两室”。即党员活动室、党员电教室，可一室二用，并配好桌椅等有关办公用品。

3、有“一歌一旗一词”等基本内容。即国歌、党旗和入党誓词，并将党员权利、义务内容制作上墙。

4、有党组织网络。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图，设立党员先锋岗或党员示范岗。

5、有电教设备。配备“一机一脑一橱”： 25英寸以上彩色电视机一台，台式电脑一台和电教橱一个，以及电教资料片库。

6、有规范化制度。农村、社区党建工作制度要制作上墙。

（二）台帐齐全

应建立以下台帐：

1、党组织工作台帐。（1）工作计划，阶段性工作总结等。（2）党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况，支部负责人姓名等。（3）党组织会议记录（党员大会、支部大会等）资料。

2、党员教育管理台帐。（1）党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。（2）党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系培训等情况）等资料。（3）民主评议党员资料。（4）流动党员教育管理情况，老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料。（5）党员组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

3、发展党员工作台帐。包括入党积极分子名册、发展对象名册等党员发展资料。

4、有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。

（三）制度规范

农村党建制度：农村基层党组织规范制度主要包括党员“三会一课”制度、党员学习活动、党员联系群众、流动党员管理、民主生活会、民主评议党员、党员电化教育等制度。

（四）产业示范

狠抓一项产业，促进一方发展，紧紧围绕社会主新农村建设工作目标和任务，积极创新基层党组织活动的内容、方式和载体，进一步探索村域经济发展新思路，大力实施产业结构调整，逐步形成以发展中药材产业为主，以烤烟、蔬菜等产业为辅的经济产业结构体系，加大以水利、道路交通为主的基础设施建设，加强生态环境保护力度，着力改善人居环境，提升发展速度，有力推动经济发展和农民增收致富。

四、相关要求

1、加强领导。成立以党委书记任组长，副科级领导任副组长，党政综合办、党建办、效能办负责人和示范点党支部书记为成员的党建示范点建设工作领导小组，负责对示范点工作的领导、协调和检查考核。同时，党政主要负责人对党建示范点实行挂片联系，党委书记

2、明确目标。对示范点村党建工作现状全面进行调查了解、摸清党员的思想状况、活动情况，目前党建工作中存在的主要问题，有针对性的提出工作措施和解决办法，使创建工作目标明确、任务清晰、措施具体、宣传有成效。

3、宣传动员。在全乡干部党员群众中认真宣传开展党建示范点工作的重要意义，教育干部党员群众提高对加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力重要性的认识，引导他们积极参与示范点建设活动，提高工作水平。

4、加大投入。采取多方筹措资金，加大党建示范点经费投入，努力加快党建示范点建设进程，将示范点建设成为我乡各项工作的重点，起好带头示范作用。

主题词：党的建设示范建设方案通知

桶井土家族乡党政综合办2012年2月20日印发

共印35份