建设党建新体系 全面推动基层党建工作创新

第一篇：建设党建新体系 全面推动基层党建工作创新

建设党建新体系 全面推动基层党建工作创新

摘要： 本文根据笔者自身的党组织工作经验，探索新形势下的基层党建工作新思路、新模式等，建设适应新环境的党建新体系。

Abstract： According to the author's own Party work experience，this paper explored new ideas and new model of grassroots Party building work under the new situation，and builds a new system of party building to adapt to the new environment.关键词： 党建；新体系；基层；工作创新

Key words： Party building；new system；grassroots；work innovation

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0328-02

0 引言

在如今飞速发展的社会中，基层党组织面对不断变化的新环境与不断出现的新挑战，要适应多变的环境以及谋求自身的发展，这就要求基层党组织有一支高素质的队伍，在建设工作中摒弃过时的思想观念以及工作方式，以此来适应新环境与新挑战。努力在党建工作中进行创新与完善，使基层党建工作适应不断变化的新情况，促进基层党组织形成更完善的体系以及更好的发展。在建设基层党组织时，要对中央及上级党组织的政策要求进行彻底的落实，密切结合基层党组织自身所具备的文化特色和资源优势，积极开展党建工作的探索总结，对各级党组织和全体党员在党建过程中积累的宝贵经验进行梳理总结，使基层党建工作的脉络更为清楚，结构体系更加合理与完备。这一系列的党建工作，需要全体党员有明确的目标，承担各自的责任和义务，在实践中不断努力，使党组织的凝聚力、战斗力以及创新力得到充分发挥，保持我党的先进性与创新性。目前基层党组织建设工作中面临的问题

1.1 基层党组织建设工作中缺乏创新精神 一些基层党组织的建设工作中还持有传统陈旧的观念与理论，工作思路一成不变，不能适应当代社会的发展，缺乏新观念与新方法，没有创新的意识，很多工作循规蹈矩，缺少思考和改进，因此不能适应如今的社会发展，使基层党组织的建设进程受到影响。

1.2 基层党组织的党务人员的政治教育薄弱 目前在部分基层党组织中，有一部分党务人员得到的政治教育相对比较薄弱，在工作中缺乏自主学习、自觉提高政治思想觉悟的意识，并且有一些基层党组织不重视对党务人员进行系统深刻的政治思想专业教育培训，使得部分党务人员在工作中逐渐凸显出一些缺少政治思想教育的问题――缺乏足够的责任意识，党性原则不够强，不能很好地体现出党员在工作中应有的先进性。

1.3 基层党建工作的评价标准不明确 部分基层党组织的建设工作缺少系统的、公平公正的、科学的评价标准，没有完善的和有较强可操作性的制度，无法客观公正地评价工作的质量，对相关的党务工作人员无法提出适当的奖励与处罚，这在一定程度上影响了党务人员开展工作主动性和积极性的充分发挥和长期保持，缺乏足够的动力去自主创新开展工作，只是循规蹈矩地完成基层党建工作。推动基层党建工作创新，建设党建新体系

2.1 注重思想引导，构建正确的价值观念体系 党组织建设坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确工作方向，落实科学发展观，建立稳定的、正确的价值观体系，使各级党组织以及全体党员在不断变化的环境中始终把握正确的价值观人生观，树立起共同的奋斗目标和理想信念，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。党建新体系需要以科学完善的价值观念与理想信念为指导，使各级党组织以及全体党员树立起正确的价值观念体系：“精神家园”的文化观念；“八荣八耻”的荣辱观念；“乐于奉献”的无私精神；“人文关怀”的服务意识；“求真务实”的创新精神。

2.2 注重实践运用，构建有机的理论实践结合体系 在基层党组织的建设过程中，不仅要熟练掌握理论知识，更要在实际工作中将理论与实践进行充分的结合。在基层党建工作中紧紧围绕发展目标，根据发展战略，结合基层党组织的特色，全面构建高效的理论实践结合体系。对党的先进性文化进行吸收，并融入基层党组织的独特文化中，共同形成了基层党组织的特色文化，为全面构建党建新体系树立有力的文化保障。以笔者工作的桐庐县文联党支部为例，在党组织建设过程中，结合文联和文艺创作研究中心自身具备的文艺特长以及文艺资源优势，进行党建工作的创新，组织开展了一系列的文艺骨干培训和创作展示活动。总结和推广成功的实践经验，结合自身特点进行创新，形成独具特色的工作方式。

2.3 注重队伍建设，构建合理的人才发现培养体系 队伍建设是党组织工作的基本工作之一，是党建新体系构建的保障。加强班子的自律和监督机制。党组织的领导干部从党性出发，加强学习，提高素养，树立威信，在党员群众中做出表率；同时接受群众监督，虚心接受不同意见。完善人才的发现机制。基层党组织要为广大党员群众创设展示聪明才智的有效载体，鼓励有特长的人员脱颖而出。强化党员教育机制，使基层党员紧紧围绕在党组织周围，充分发挥共产党员的模范带头作用，始终保持共产党员的先进性。桐庐县文联党组成员以自身的道德修为和党性修养以及文艺创作能力成为文艺工作者的表率。同时向上级组织推荐“我们身边的典型”材料，号召全县文艺工作者向先进学习。

2.4 注重制度完善，构建科学的管理制度体系 党建新体系的建设中需要有科学合理的制度体系来确保工作有序有效地进行。通过建立一整套应用于理论、思想及作风建设各方面的完整制度体系，使基层党组织在思想、作风及工作中增强规范性、科学性，强化队伍的凝聚力、战斗力及创新力，使基层党组织成为组织工作的核心与基础，发挥出巨大的创新力及战斗力。桐庐县文联强化制度管理，近年来逐渐完善了《“叶浅予文艺奖”评奖办法》《桐庐县“德艺双馨”文艺工作者评选办法》《桐庐县年度先进协会和先进文艺工作者考核办法》等，对优秀人才和优秀作品、优秀个人和优秀团队进行评选表彰，推动人才队伍建设和文艺事业发展。

2.5 注重目标引领，构建高效的项目管理体系 党建新体系在设置工作项目时要进行清晰明确的建立，注意针对不同建设层面进行具体的分类设置项目，例如在建设领导班子时，设置民主作风建设、学习建设、服务基层建设、廉政建设等各类工作项目，构建起系统立体的具有实效的项目体系。这些项目围绕建设目标，层次多样化，对应制度规范，追求实效，以保障工作项目促进基层党组织建设的作用，真正实现党建新体系的构建。结语

通过以上的各种方式，结合全面的思考，在党建工作中对观念、目标、制度、项目运行、监督机制等诸多方面进行创新，树立起正确的理想信念与价值观体系，建立高素质的队伍，夯实党组织建设基础，完善党建制度体系，实现队伍建设、建设活动的规范化、制度化，创建全新的项目体系与结合实际的质监评估体系，使党组织充分发挥政治核心作用，保持党组织的先进性，实现党建新体系的建立，推动基层党组织建设工作中的创新。

以组织的决策能力生凝聚力，班子的领导能力生号召力，队伍的执行能力生战斗力，党员学习能力生创新力。在日常工作中加强学习，加强队伍的凝聚力、创新力、战斗力，建设一支政治觉悟坚定、脚踏实地、开拓创新、廉洁奉公、团结合作、群众基础良好的高素质团队，实现党建工作新体系的构建，全面推进基础党组织的建设。

参考文献：

[1]李正好.探索企业党建在基层创新与实践的工作体会[J].管理学家，2013（14）：584.[2]王春雨.创新高校基层党建工作模式探讨――以“践行师德、结对帮扶”为视角[J].江苏高教，2013（5）：138-139.[3]寇敏.企业基层党建工作活力研究[J].时代报告（学术版），2011（12）：150.[4]姚桓，端木婕.创新强基――北京市基层党建创新成果与经验[J].管理学家，2011（7）：54-55.

第二篇：“五个围绕”全面推动基层党建工作创新

庞各庄镇“五个围绕”全面推动基层党建工作创新

来源：区商务局网站 日期：2009-03-27

庞各庄镇党委以深入学习贯彻科学发展观为契机，以打造高素质、高效率、高服务、科学发展的干部队伍和党员队伍为目标，以形式多样的教育培训活动为载体，积极应对新形势、新挑战、新目标，努力促进全镇政治、经济等各方面事业又好又快发展，为实现“保增长、保民生、保稳定”的工作目标提供坚实的组织保障！

一、围绕保增长、促发展这个工作重点，深入落实学习实践科学发展观活动。

切实开展好两个主题教育。

一是开展以“增强农村基层两委班子合力”为内容的主题教育。正确把握好“领导与自治”、“管理与支持”两个方面的关系，形成两委关系的良性互动为内容，统一认识，正确理解村两委职能定位，努力培养村两委配合意识，做到不争权、不越位，团结，通力协作，让村两委成为坚强的战斗集体，进一步促进农村组织工作有序进行。

二是开展以“充分发挥党员先锋模范带头作用”为主题的教育活动，使广大党员做到四个带头，即带头解放思想、开拓创新，带头联系群众、真抓实干，带头艰苦奋斗、清正廉洁，带头狠抓落实、务求实效。展现我镇党员的精神风貌、政治觉悟和先锋作用。

二、围绕加强基层干部队伍这个工作重点，进一步推进镇村干部队伍建设。

1、强化干部队伍培训。以镇党校为依托，分批分期对全镇农村主要干部进行强化培训，增强“五种能力”，即增强学习思考能力、统筹协调能力、执行落实能力、开拓创新能力、破解难题能力。使农村干部真正担当起建设新农村的使命。

2、深化后备干部选拔、管理、使用原则。建立农村后备干部资源库，从四个方面抓好后备干部资源库建设：一是科学选配。努力将年纪轻、能力强、素质高、带头致富的人才通过“三荐三考”充实到后备干部中来；二是抓好培训，多让后备干部接触工作，进行岗位锻炼，使其快速成长；三是动态管理。建立民主评议制度，及时更新补充新的优秀人才；四是建立档案管理，把后备干部的基本情况、思想工作情况、民主评议情况等纳入档案管理。

3、做到大学生村官科学管理。不断优化村官生活环境和工作环境，进一步规范村官管理，实现大学生村官工作科学发展，出台集大学生村官教育、培训、考核、激励、奖惩、使用为一体的指导性意见，使大学生村官更好的发挥在我镇新农村建设中的作用。

三、围绕党建创新这个工作重点，不断提升党建工作水平。

1、借助党员学校平台，进一步提升党员素质。完善党员学校硬件设施建设、师资队伍、制度建设和考核奖惩机制，努力提高党员的理论知识水平、政治修养和带领群众致富能力，切实推进我镇新农村建设步伐。制定党校全年培训计划，以对口内容分层培训基层干部党员，实现上下联动，综合培训，使我镇党员在思想政治方面有一个质的提升。

2、丰富党员活动日内容，做好做活党员活动日。把党员活动日工作抓好、做活，增强党员活动日计划性，组织开展“开眼界、见世面、促发展”主题党日活动。让党员了解学习其他地区新农村建设的宝贵经验，使党员在新农村建设工作中走在前面。

同时，调整机关支部布局，将原来的四个机关支部扩大为六个，并将党员活动日形式向机关延伸。

3、创新工作形式，实现双惠双赢。启动“村企联手，共同发展”主题活动，围绕村企共建内容，进一步加强党建工作创新，使企业、农村共同联手、共同结对、相互学习，促进新农村建设、企业的经济建设得到更好更快发展，实现双赢。

有序开展“支部加协会”工作。以农村专业合作组织为载体，通过支部加协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收。

四、围绕组织工作创新这个工作重点，不断推进机制创新。

1、规范机关干部和村干部考核内容。加强对机关干部和村级干部的监督管理力度，进一步改进工作作风，对机关干部和村级干部的考核办法进行修改和完善。着力解决党建工作中的突出问题，注重作风建设，牢固树立大局意识和责任意识，进而培养过硬的镇村两级干部队伍。

2、言出必诺，深入落实承诺制。

一是两委承诺，科学把握农村两委承诺的内容，提出事项的具体做法和完成时间，坚持实事求是，切实保证两委承诺看得见、重实效、许诺必践诺。

二是党员承诺，党员承诺要结合 “充分发挥党员模范带头作用”主题教育，结合自身实际，科学定诺，保证完成承诺事项。

三是大学生村官承诺。大学生村官承诺制在坚持务实、自主、公开、兑现的基础上，本着对大学生村官认真负责的态度，自由自主承诺为民服务事项及兑现承诺时限，借承诺制的形式进一步调动起大学生村官积极投身新农村建设的热情与积极性。

五、围绕继续深化三级联创这个工作重点，促进我镇各项事业又好又快发展。

进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，完善工作措施，突出机制创新，全面提高创建水平，构建符合新农村建设需要、体现先进性建设需要的农村党建工作新格局。（选自：庞各庄镇网站）

在全国统一开展的粮食清仓查库工作即将开始

为真实反映粮食库存状况，增强清仓查库透明度和公信力，按照国务院办公厅和全市粮食清仓查库工作部署，大兴区粮食清仓查库工作将于2009年3月底开始。

此次在全国统一开展的粮食清仓查库，范围包括在本辖区内库存的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮）、地方储备粮（含市储备粮和区储备粮），国有及国有控股粮食企业储存的商品粮。

清仓查库领导小组由商务、发改、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行、粮油公司等10个部门组成，主要原则：一是有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底；二是实行严格的责任制和责任追究，确保全区清仓查库检查结果真实准确可靠；三是按照“属地管理、在地检查”的原则开展粮食库存检查工作；四是采取回避原则，即粮食清仓查库工作普查、复查小组抽调的检查人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的普查、复查等检查工作。

清仓查库工作从3月份开始到6月份，分四个阶段进行，市清仓查库领导小组将按照综合交叉、相互回避的原则组织全面普查。国务院抽查工作组对重点省（区、市）粮食库存情况进行随机抽查。

第三篇：创先争优推动基层党建工作创新

法脿镇在创先争优中创新农村基层党建工作的

调研报告

（2011年2月13日）

深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进农村党建工作创新。镇党委以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，按照先进基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”创建目标，在农村基层党建工作创新方面进行了积极探索。

一、基本情况

2010年底全镇下设14个党总支，56个党支部，141个党小组，1199名党员（预备党员70名），其中机关党总支1个，党支部9个，党员127名；农村党总支13个，党支部47个，党小组141个，农村党员1072名。农村党员中60岁以上的有267名，占24.9%。专科以上文化程度22名，占2.1%；中专、高中文化程度的党员有76名，占7.1%。以上数据显示，一是党员老龄化趋势严重；二是农村党员文化素质不高；三是在年轻人群中，对党的认识了解不够，入党积 极性不高，以至于党员年龄结构分布不均。

二、存在问题

（一）基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令，使党员对于村集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村党组织书记工作经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，党组织的作用得不到有效发挥。

（二）村党组织成员素质较低，不能适应形势下党建工作的要求。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）农村党建工作缺乏经济支撑，党组织活力不够。无较好的村集体经济做后盾，我镇13个村党总支中有两个村集体经济上万元，其余村收入都在千元以内甚至几百元，缺乏发展后劲，活力不够。

三、对策及建议

（一）着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。要树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位臵，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍。一要“选好人”，继续坚持和完善“公推直选”的选人用人制度，坚持政治素质好、领富能力强、协调本领强标准，注重从农村致富带头人、回乡青 年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。二要“育好人”, 针对农村党员干部的智能结构, 积极推行“菜单式”培训,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们经常学习政治理论、农村政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应农村改革发展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部结构工资制、养老保险制度和激励关怀制度,认真做好优秀村干部推荐选拔工作，真心实意为村干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，激发他们工作的热情和活力。四要“用好人”，加强对村干部的绩效管理，细化考核指标, 通过考核将其与奖惩挂钩, 使村干部牢固树立“不实干不行, 干不出实绩也不行”的危机意识和责任意识, 真正做到给“想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位”。

（二）着眼党员队伍好，积极创新先进性机制，增强农村党员的影响力。要按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以建设“五带头”的党员队伍为目标，改进党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质农村党员队伍，不断适应农村改革发展的新要求。一要发挥党员的先锋模范作用。结合无职党员“设岗定责”活动，按照“五带头”的要求，着眼于带头学习政策法规、致富技能，在提高致富带富 能力上先走一步；着眼于发展主导产业、改善农村基础设施条件和新农村建设，引导党员群众带头争创佳绩;着眼于维护社会和谐稳定，自觉抵制各种违法犯罪活动，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决党员群众生产生活困难，带头服务群众上率先垂范；着眼于倡导社会主义新风尚，在移风易俗、破除迷信,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进社会主义新农村建设的具体实践中。二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把农村中的优秀分子吸收到党内来；深入推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”能力强的党员，提高党员在农村社会生产生活中的影响力。三要不断扩大党组织的覆盖面。积极探索“支部+协会”、“支部+基地”的党组织设臵模式, 把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，做到产业发展到哪里,支部就建在哪里,党组织就在那里开展活动, 党员就在那里发挥作用, 农民就在那里增收致富。

（三）着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力。农村基层党组织是引领农村改革发展的“火车头”。新形势下抓好农村基层党建工作，必须不断创新对农村基层党组织的考核奖惩机制。一要构筑全员责任机制。构建党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党总支（支部）书记“直接责任”的责任体系，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立体考评机制。一方面，按照 “细化、量化、科学化”要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任管理，与各党总支（支部）书记签订党建目标管理责任书，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；另一方面，实现党建工作与经济发展、综治维稳、社会事业等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上。三要加强督促指导。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决农村改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取农民群众的真实反映。四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，按期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、升降、去留相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、竞相发展”的工作局面。

（四）着眼发展业绩好，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。围绕中心，服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。我们围绕帮助村级党组织确定发展思路、服务产业发展、推进新农村建设三个重点，着力服务基层党员群众。一是围绕镇村实情 定路子。围绕全镇“一烟二畜三茶四果”的产业发展基本思路，立足各村实际，突出自身优势，指导村党组织发展烤烟、牛、羊、茶园、和经济林果产业；结合农村党员“五大绿色工程”，由村党组织指导农村党员确定自己的致富项目和增收产业。使每村、每户的产业发展融入到全镇产业发展的总体布局，突出特色，全力突破。二是围绕发展产业搞服务。采取组织镇村干部及群众代表外出培训、邀请上级有关部门举办专题讲座等方式，解放思想，转变观念，着力坚定广大党员干部群众发展产业的信心。三是围绕新农村建设办实事。从党员群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，整合资源，上下联动，协调解决好新农村建设用地、规划、基础设施配套等问题；解决群众发展主导产业、改善居住环境等方面的资金困难，解决水、电、路、校、讯等群众关注的热点、难点问题；按照群众日益强烈的文化和精神需求，着力做好村级医疗卫生、文化娱乐、农家书屋等设施建设，积极倡导文明乡风，促进家庭和睦和社会和谐，深入推进新农村建设。

（五）着眼群众反映好，积极创新民主化管理机制，增强基层党组织的向心力。一要加强村民自治。村党组织要正确处理党的领导和村委会的关系，将村党总支（支部）对村务的管理方式由过去的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民心上来。要抓大放小，还权于民，保证村民代表会议享有充分的权力。要领导村民代表会议发挥好对村委会的监督职能，督促村委会依法规范管理村务，从而确保村 党组织的领导核心地位。二要积极推进村级民主管理。要把党（村）务公开作为推进基层民主的重要内容，大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，实行村级事务群众自已议、自己定、自己干、自己管，进一步提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。三要切实加强利益协调。新形势下村级党组织要善于把握、统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时，要勇于面对农民群众中凸现的各种矛盾和问题, 不断提高应对复杂局面的能力, 探索做好群众工作的好方法, 善于运用经济、法律、行政等手段,协调平衡好各方利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免因群众内部矛盾引发行为性冲突，切实维护好农村和谐稳定。

第四篇：全面加强基层党建工作

全面加强基层党建工作

最近召开的全国组织部长会议，把2012年定位为“基层组织建设年”。构建社会主义和谐社会，重心在基层，关键在党。

党员干部是和谐社会建设的引导者、组织者和推动者，其工作能力如何直接关系和谐社会建设的成效。要防止贪大求全、劳民伤财，搞“形象工程”、“政绩工程”；从群众普遍关注的热点问题入手，通过党务公开、政务公开等形式，及时公布有关重大事项，接受群众监督；深入了解民意，维护公平正义，加强群众工作，引导广大群众以理性、合法的形式表达利益诉求，用发展的眼光看待眼前碰到的困难，正确处理利益得失问题，从而不断增加和谐因素，不断减少不和谐因素。在现行体制下，基层党组织在调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调试社会心态、应对社会矛盾、维护社会秩序等方面能够发挥一般社会团体难以发挥的作用。

基层党组织直接面对各种社会矛盾，各种新问题往往首先在基层社会出现。没有与时代需求相适应的过硬的基层领导班子、基层干部队伍和党员队伍，党的执政使命就难以完成。推进和谐社会建设，必须不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分发挥农村远程教育网络的作用，强化对村干部的理论政策、法律法规教育和实用技术培训，着力提高他们带领群众实现发展致富的能力；拓宽村级集体增收渠道，加强村级财务管理，解决基层组织正常运转的经费和活动场所问题，增强村级组织的服务功能；健全农村干部激励约束机制，实行村党支部书记和村委会主任工作目标责任制、民主评议村干部和村干部引咎辞职等制度，同时解决好村干部的工资福利待遇和养老保险问题，调动和保护他们干事创业的积极性。

密切党群干群关系，遏制基层腐败现象，是艰巨而又不得不高度重视的问题。一是全面贯彻党员权利保障条例，拓宽党员行使民主权利的渠道；建立和完善党内服务和互助机制，从政治上、生活上、感情上帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业人员中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀，进而迸发出更大的工作热情。二是认真做好基层党建工作，营造鼓励和支持各类人才干事创业的良好氛围，引导广大人民群众为经济社会发展贡献力量。三是大力加强学习教育，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强责任意识和群众观念，努力提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，切实为群众办实事、做好事、解难事。四是千方百计解决贫困村发展问题、困难户生产生活问题，在为群众谋利益的过程中促进社会和谐。五是加大社会监督范围和力度，以基层组织清廉的政治行为塑造党的优良形象。

第五篇：基层党建创新工作创新材料

创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

一、基层党建工作创新首先是观念上的创新

我们党在90多年的历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。

一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。

二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。

三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。

四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。

五是树立全新的党建与业务融合理念。历史上曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，都给我们的事业造成了不小的损害。对基层党建与业务工作关系的理解和把握，没固定的标准和统一的答案，二者关系是随着社会的发展和历史的变迁而不断变化的。不论是党建工作要围绕业务工作开展的“围绕论”，还是党建工作要以业务工作为中心的“中心论”，或是党建工作要结合业务工作开展的“结合论”，都有其深刻的历史背景和社会根源，也都有其提出并存在的合理性。而现阶段，基层党建与业务工作关系越来越呈现出相互融合的发展态势，可以说是你中有我，我中有你，很难把二者截然分开。因此，要树立全面的基层党建与业务工作融合理念，把基层党建与业务工作有机统一起来。

二、基层党建工作创新是工作机制上的创新

基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。通过目标机制、决策机制、组织机制、联动机制的建立和完善，实现工作机制的不断创新，这是实现基层党建工作创新的重要保证。近几年，特别是通过开展党员先进性教育活动，北运河管理处党委在工作机制创新方面进行了不断地实践，取得了一定的实效。

一是完善目标机制，实现基层党建工作目标与中心工作目标有机统一。北运河管理处党委建立了基层党支部目标考核、工作管理等项制度。在去年进行的保持党员先进性教育活动中，形成了党员先进性具体标准和要求。在完善支部自身工作目标的同时，注重发挥基层党组织的政治优势，组织动员党员群众为实现水务工作的发展目标共同奋斗。处党委进一步完善了党员责任区制度。各党支部根据党员所从事的工作和担负的责任，确定党员责任区范围，明确了每位党员的职责、任务和所分工联系的单位或群众。对党支部的工作制度、工作目标以及党员责任区划分情况，制作成展板上墙，进行公示，提高了党员的责任意识，加大了对党员的监督管理。

二是改善决策机制，实现基层党建工作决策与水务中心工作决策有序衔接。基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。

三是完善组织机制，实现基层党建工作制度化、规范化，用制度约束人激励人。建立健全处、所两级党组织，选拔政治素质、业务能力、领导和协调水平强的同志从事党务工作。同时根据党员队伍的特点和党建工作的实际，建立党员教育管理的长效机制。制定了党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发展党员制度等8项党员长期受教育的管理制度，制定了《北运河管理处2005-2008年党的建设、精神文明建设实施纲要》，使基层党组织建设不断加强。为了严把入口关，保证新发展党员质量，从源头上保持党员先进性，在发展党员中我们实行了“双推双公示”制度和党建党史理论考试制度。即在确定发展对象和吸收预备党员前实行“双推”制度，在吸收预备党员和党员转正前实行“双公示”制度。这种形式，扩大了党内民主，增加了发展党员工作的透明度，便于接受党内外群众的监督。

通过完善目标机制、决策机制、组织机制，明确基层党组织的职责任务，优化基层党建工作环境，激发了党建工作的动力。

三、基层党建工作创新是教育模式的创新

随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党务工作是个新的挑战。几年来，处党委在实践中进行了一些有益的尝试。

1、创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，处党委印制下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员先进性具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于工作的检查和总结。

2、创新教育内容与教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。每年都开展行之有效的学习教育活动，例如邀请专家、教授做辅导报告，组织一些不同内容的专题讲座，召开学习交流会和论文交流会，组织参观活动、典型宣讲活动和主题党日活动等，把严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中。

在教育活动中，转变教育理念，注意发挥党员自身的优势。今年上半年，在学习党章的系列教育活动中，我们以支部为单位，组织学习胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话，学习党章。在此基础上，分两批对全处在职党员进行了培训，党委主要领导以“学习党章，增强党性，做一名合格共产党员”为题，采取互动的形式，为党员讲党课。在全处党员中广泛开展了“遵守党章从我做起”的研讨征文活动。在小组座谈的基础上，12名党员代表联系自己的思想和工作实际在大会上作了学习交流。这种自己教育自己，同时也使大家共同受到教育的方式很受党员欢迎。

在树立社会主义荣辱观教育活动中，处党委将4月7日作为全处“荣辱观”教育日，组织职工收看辅导报告，收看了《道德的力量》、《感动中国》等系列辅导光盘，并向全处党员发出号召：“知荣辱、树新风、促和谐，做社会主义荣辱观的践行者”，开展了“讲述我身边的荣辱故事”、“践行社会主义荣辱观大家谈”等专题讨论。使广大党员切实掌握“八荣八耻”的丰富内涵，明确在社会生活和工作中，应该旗帜鲜明地坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，让社会主义荣辱观深入人心，变成每个人的自觉行动。

这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。

四、基层党建工作创新是服务功能的创新

保持同人民群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，凝聚群众共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体讲就是做好四个服务。

一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。

二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。几年来，我们利用开展主题教育、组织党员培训、走访慰问老党员和一线党员、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，达到了启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。

三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案和帮扶基金，坚持领导干部联系困难职工，成立青年志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老同志上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。

四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我们围绕生态治河、污水治理等水务建设，开展了一系列宣传教育活动，利用《运河通讯》大力宣传中心工作和身边的先进典型，制作宣传中心工作的专题片、台历、展板，开展各种争优创先、岗位练兵等各种劳动竞赛，处党委向全体职工提出了“学习一门新知识，掌握一种新技能，应用一项新技术”的要求，积极开展劳动竞赛和经济技术创新活动。大力倡导职工做有“心”人：善于学习，心中有新观点；善于发现，心中有新情况；善于调研，心中有新思路；善于总结，心中有新经验。几年来，广大干部职工，坚持在本岗位建功立业成才，涌现出了许多技术领先的机闸工、水文工、电焊工和科技创新人才。这些都为推动中心工作开展奠定了基础。

通过创新服务机制，凝聚群众，凝聚社会一切力量，使基层党组织不论在重大的政治斗争和社会事件中，还是在平常的改革发展稳定的各项工作中，都能体现出强大的凝聚力和号召力。