XX镇2012年人口和计生经常性工作的实施方案讲解

第一篇：XX镇2012年人口和计生经常性工作的实施方案讲解

XX镇2012年人口和计生经常性工作的实施方案

为进一步稳定低生育水平,促进人口经济社会协调发展,扎实做好我镇人口和计划生育工作,结合我镇实际,特制定本实施方案:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构,促进人的全面发展,全面提高人口与计划生育工作的整体水平,促进我镇人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

二、工作目标

2012年符合政策生育率达89%以上,报出率90%以上,出生人口性别比控制在115:100 ,长效避孕节育落实率达80%以上,诚信计生依法生育育龄妇女签约率达80%以上,社会扶养费征收55万元。

三、工作内容(一加强层次动态管理

镇领导班子成员必须挂点到村(居委会,各村干部要实行包片包对象。一要动员结扎对象(含纯二女应扎落实结扎手术;二要动员放环对象落实放环手术;三要催促育龀妇女按时查环查孕查病;四要协助做好社会抚养费征收工作;五要及时做好出生统计工作。每月将计生工作任务下达到村,落实到人;每月检查到村,考核到人(含对各村(居委会人口管理人员全年工作绩效考评,按工作实绩进行奖惩;每季度对照层级动态责任管理方案抓好考评,及时通报考评结果。

(二健全工作例会制度

坚持人口计生工作例会制度,掌握人口动态和工作情况,并检查工作任务完成情况。同时,做好会议记录,建立人口计生日常管理工作档案。镇党委、政府要开好每月的全镇计划生育工作例会,认真检查当月工作任务的完成情况,对不能完成工作任

务的要及时通报批评。党政班子成员必须参加每月村(居委会计划生育工作例会,认真听取包片村(居委会干部的工作情况汇报,检查村(居委会计划生育各项任务的落实和干部包干任务的完成情况,督促村(居委会做好完成下月工作任务的准备工作。

(三强化孕情跟踪服务

一是各村要高度重视,把孕产期监控服务纳入综合治理出生人口性别比偏 高工作的重要内容,落实育龄妇女孕产期全程监控服务机制,切实加强领导,确保责任落实到片到人。二是加强孕情跟踪服务管理。对领取结婚证或二孩生育证的人员,纳入随访服务管理范围,并填好孕情跟踪管理服务定期检查登记表。三是加强孕期服务。对新婚初人员、符合政策生育人员通过月访视等形式,进行孕期服务、孕情监控,严防选择性人工终止妊娠,对怀孕人员由村访视人员负责按月上门访视,同时指定孕情服务责任人,搞好孕期服务。如果发现怀孕妇女自然流产或引产及时上报给镇人口计生部门,人口计生部门必须及时进行调查取证,做出处理。对持证怀孕私自流引产的,吊销其《生育证》。

(四严厉打击“两非”行为

卫生、计生、食品药监、纪检、公安、工商等部门要密切配合,充分发挥各自职能,严厉查处“两非”案件,要在综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组的领导下,抽调各相关部门人员组成联合检查组,每年开展2次以上的集中宣传和专项整治活动,要加大对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因怀孕消失、溺(遗弃婴儿、非法实施计划生育手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报瞒报出生人口信息等违法行为的查处力度,建立协作机制和通报联系机制,形成综合治理格局。各村要切实加大案件线索发现和排查力度,对涉嫌对象,要逆向追踪,一查到底,发现线索及时全面调查取证,抓好“两非”案件的外围突破。坚决做到发现一起严肃查处一起。对医疗保健机构、计划生育服务机构及个体诊所非法为他人进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术的行为,依法给予取予没收非法所得和有关药械,情节严重的依法吊销执业证书,是国家公职人员的,报请上级部

门依法处理;对个体诊所坚决予以取缔。对非法销售流引产药品的没收非法所得、按法律法规给予罚款,视情节严重的吊销营业执照。

(五严格依法征收社会扶养费

要严把出证关。按照一证管多证原则,村(居委干部在为村民出具计生相关证明时要核实对方是否有违法生育行为,在未落实计生政策前,暂缓对违法计生户不予提供服务便利;在证明上注明经办人的姓名。对违反上述原则的村居干部,进行通报批评和诫勉谈话。

违法生育对象户原则上一次性缴清社会抚养费。征收对象确因家庭经济困难不能一次性缴清的,由其夫妇本人申请,经计生办核实后可以分期缴纳,首付不低于总征收额50%,余额按协议在2年期限内交清。凡在2012年5月31日前自觉到镇计生办缴纳社会抚养费的,可酌情处理。违法生育未缴纳社会抚养费对

象经镇计生工作人员及村干部做思想工作仍未在2012年 8月31日前自觉缴交社会抚养费的,镇人口计生办将完善材料报县人口计生局统一依法申请法院强制执行。各级镇、村干部如有家属或者亲戚违法生育的,要主动上门动员当事人及时缴清。镇人口计生办是征收主体,包村领导、村(居书记、主任是第一责任人,包片村干是直接责任人,凡未完成当年征收任务的村(居,年终评为先进单位的降级评定,连续两年征收不到位的,实行“一票否决”。(各村应收欠收及今年征收任务见附件

(六试行诚信计生示范村创建

通过推进诚信计生工作,人口和计划生育工作理念得到进一步更新,群众婚育观念得到进一步转变,避孕节育方法知情选择得到进一步落实,人口计生服务管理全民利民得到全面实现,基层人口计生各项免费、扶助、奖励和优先优待政策得到全面落实。20l2年,全镇100%的行政村(居实现诚信计生。依法生育的已婚育龄妇女签约率达80%以上,打造和树立一到两个诚信计生先进示范行政村,以点带面,全面推进人口和计划生育基层群众自治工作,在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新局面。

诚信计生示范村要做到以下五个方面:

1、完善制度,民主签约:在修订完善《计划生育村民自治章程》或《计划生育村规民约》的基础上组织制定诚信计生协议书,诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定,并尊重群众的意愿,维护群众的合法权益。组织选举产生诚信计生小组长,落实小组长的责任,监督诚信计生协议双方兑现承诺。

2、特色宣传,提高参与:建有一个人口计生生育文化宣传长廊、人口学校、人口计生农家书屋、计生服务室等宣传服务阵地,宣传服务阵地设施达到国家或自治区标准;实行点对点、人对人、一对一特色宣传服务,让群众对诚信计生内容的知晓率达98%以上。依法实行计划生育的育龄妇女诚信计生承诺书签订率达95%以上,其中外出务工的流动人口参与率要达80%以上,年内要开展“关注流动人口,关爱留守儿童”的活动和致外出务工的育龄群众一封慰问信,使95%以上外出务工的育龄群众知晓诚信计生的内容。

3、提供便利,优质服务:组织医护队伍进村开展每年4次以上孕、环情检查,参加诚信计生小组的已生育子女未采取绝育措施的育龄妇女孕、环情检查参与率95%以上;及时跟踪随访,产后随访率、术后随访率、使用药具随访率达100%;长效避孕措施落实率达85%以上。

4、政策倾斜,兑现奖励:诚信计生家庭在计划生育、优生优育、生殖保健等优质服务上得到更多实惠,同时在生产、生活及就业创业方面得到更多的指导帮扶。在落实各项社会经济政策、发展各项社会事业、安排政策性资金和物资、农村计划生育家庭爱心保险、小额贴息贷款、新农保等向诚信计生家庭倾斜。落实各级人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策,在贯彻惠农政策时做到对农村计划生育家庭优先优惠政策落实到位,独生子女保健费及奖励扶助资金落实率达100%。

5、建立档案,一组一档:诚信计生档案应包括诚信小组的成员的基本情况,《诚信计生协议书》、《村民自治章程》、《计划生育村规民约》以及各级政府和村民委员会制定的奖励、扶助、救助项目兑现情况。做到诚信小组成员居住地点、家庭情况、从业、生育、节育、流动、持证、服务需要“八个清楚”。

四、工作要求(一加强领导

坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,各包村工作队长一抓到底的工作机制。

(二强化宣传

坚持把人口计生宣传教育融入社会主义精神文明建设之中,融入部门、村(居、企业、农村文明建设之中,形成人口和计划生育“大宣传”新局面。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“三下乡”等活动为载体,建立人口计生宣传教育新格局。

(三严格奖惩

镇与村(居每年年初签订人口与计划生育目标管理责任状,明确当年的工作任务和目标要求,定期进行调度考核。每季度进行一次综合排名,排居全镇末位且工作处于被动落后局面的村(居,由主要领导对相关责任人进行约谈。在区、市、县各级检查或督查中,信息上报零误差且其他相关指标成绩突出,给我镇争得荣誉的,镇政府将按照签订的责任目标要求予以重奖;直接影响我镇计划生育考评结果,给我镇造成严重后果的村(居,对其人口和计划生育工作责任人,一律按照有关文件规定实行责任追究,并予以“一票否决”。对完不成年初制定的计划生育目标任务要求,年终综合排名落后的村(居,严格落实责任追究,实施“一票否决”。

第二篇：XX镇2012年人口和计生经常性工作的实施方案

XX镇2012年人口和计生经常性工作的实施方案

为进一步稳定低生育水平，促进人口经济社会协调发展，扎实做好我镇人口和计划生育工作，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构,促进人的全面发展,全面提高人口与计划生育工作的整体水平,促进我镇人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

二、工作目标

2012年符合政策生育率达89%以上，报出率90%以上，出生人口性别比控制在115:100，长效避孕节育落实率达80%以上，诚信计生依法生育育龄妇女签约率达80%以上，社会扶养费征收55万元。

三、工作内容

（一）加强层次动态管理

镇领导班子成员必须挂点到村(居)委会，各村干部要实行包片包对象。一要动员结扎对象(含纯二女应扎)落实结扎手术；二要动员放环对象落实放环手术；三要催促育龀妇女按时查环查孕查病；四要协助做好社会抚养费征收工作；五要及时做好出生统计工作。每月将计生工作任务下达到村，落实到人；每月检查到村，考核到人（含对各村（居）委会人口管理人员全年工作绩效考评，按工作实绩进行奖惩）；每季度对照层级动态责任管理方案抓好考评，及时通报考评结果。

（二）健全工作例会制度

坚持人口计生工作例会制度，掌握人口动态和工作情况，并检查工作任务完成情况。同时，做好会议记录，建立人口计生日常管理工作档案。镇党委、政府要开好每月的全镇计划生育工作例会，认真检查当月工作任务的完成情况，对不能完成工作任务的要及时通报批评。党政班子成员必须参加每月村(居)委会计划生育工作例会，认真听取包片村(居)委会干部的工作情况汇报，检查村(居)委会计划生育各项任务的落实和干部包干任务的完成情况，督促村(居)委会做好完成下月工作任务的准备工作。

（三）强化孕情跟踪服务

一是各村要高度重视，把孕产期监控服务纳入综合治理出生人口性别比偏 1

高工作的重要内容，落实育龄妇女孕产期全程监控服务机制，切实加强领导，确保责任落实到片到人。二是加强孕情跟踪服务管理。对领取结婚证或二孩生育证的人员，纳入随访服务管理范围，并填好孕情跟踪管理服务定期检查登记表。三是加强孕期服务。对新婚初人员、符合政策生育人员通过月访视等形式，进行孕期服务、孕情监控，严防选择性人工终止妊娠，对怀孕人员由村访视人员负责按月上门访视，同时指定孕情服务责任人，搞好孕期服务。如果发现怀孕妇女自然流产或引产及时上报给镇人口计生部门，人口计生部门必须及时进行调查取证，做出处理。对持证怀孕私自流引产的，吊销其《生育证》。

（四）严厉打击“两非”行为

卫生、计生、食品药监、纪检、公安、工商等部门要密切配合，充分发挥各自职能，严厉查处“两非”案件，要在综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组的领导下，抽调各相关部门人员组成联合检查组，每年开展2次以上的集中宣传和专项整治活动，要加大对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因怀孕消失、溺（遗）弃婴儿、非法实施计划生育手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报瞒报出生人口信息等违法行为的查处力度，建立协作机制和通报联系机制，形成综合治理格局。各村要切实加大案件线索发现和排查力度，对涉嫌对象，要逆向追踪，一查到底，发现线索及时全面调查取证，抓好“两非”案件的外围突破。坚决做到发现一起严肃查处一起。对医疗保健机构、计划生育服务机构及个体诊所非法为他人进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠手术的行为，依法给予取予没收非法所得和有关药械，情节严重的依法吊销执业证书，是国家公职人员的，报请上级部门依法处理；对个体诊所坚决予以取缔。对非法销售流引产药品的没收非法所得、按法律法规给予罚款，视情节严重的吊销营业执照。

（五）严格依法征收社会扶养费

要严把出证关。按照一证管多证原则，村（居）委干部在为村民出具计生相关证明时要核实对方是否有违法生育行为，在未落实计生政策前，暂缓对违法计生户不予提供服务便利；在证明上注明经办人的姓名。对违反上述原则的村居干部，进行通报批评和诫勉谈话。

违法生育对象户原则上一次性缴清社会抚养费。征收对象确因家庭经济困难不能一次性缴清的，由其夫妇本人申请，经计生办核实后可以分期缴纳，首付不低于总征收额50%，余额按协议在2年期限内交清。凡在2012年5月31日前自觉到镇计生办缴纳社会抚养费的，可酌情处理。违法生育未缴纳社会抚养费对

象经镇计生工作人员及村干部做思想工作仍未在2012年 8月31日前自觉缴交社会抚养费的，镇人口计生办将完善材料报县人口计生局统一依法申请法院强制执行。各级镇、村干部如有家属或者亲戚违法生育的，要主动上门动员当事人及时缴清。镇人口计生办是征收主体，包村领导、村（居）书记、主任是第一责任人，包片村干是直接责任人，凡未完成当年征收任务的村（居），年终评为先进单位的降级评定，连续两年征收不到位的，实行“一票否决”。（各村应收欠收及今年征收任务见附件）

（六）试行诚信计生示范村创建

通过推进诚信计生工作，人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理全民利民得到全面实现，基层人口计生各项免费、扶助、奖励和优先优待政策得到全面落实。20l2年，全镇100％的行政村（居）实现诚信计生。依法生育的已婚育龄妇女签约率达80%以上，打造和树立一到两个诚信计生先进示范行政村，以点带面，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新局面。

诚信计生示范村要做到以下五个方面：

1、完善制度，民主签约：在修订完善《计划生育村民自治章程》或《计划生育村规民约》的基础上组织制定诚信计生协议书，诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。组织选举产生诚信计生小组长，落实小组长的责任，监督诚信计生协议双方兑现承诺。

２、特色宣传，提高参与：建有一个人口计生生育文化宣传长廊、人口学校、人口计生农家书屋、计生服务室等宣传服务阵地，宣传服务阵地设施达到国家或自治区标准；实行点对点、人对人、一对一特色宣传服务，让群众对诚信计生内容的知晓率达98%以上。依法实行计划生育的育龄妇女诚信计生承诺书签订率达95%以上，其中外出务工的流动人口参与率要达80%以上，年内要开展“关注流动人口，关爱留守儿童”的活动和致外出务工的育龄群众一封慰问信，使95%以上外出务工的育龄群众知晓诚信计生的内容。

３、提供便利，优质服务：组织医护队伍进村开展每年４次以上孕、环情检查，参加诚信计生小组的已生育子女未采取绝育措施的育龄妇女孕、环情检查参与率95%以上；及时跟踪随访，产后随访率、术后随访率、使用药具随访率达100%；长效避孕措施落实率达85%以上。

4、政策倾斜，兑现奖励：诚信计生家庭在计划生育、优生优育、生殖保健等优质服务上得到更多实惠，同时在生产、生活及就业创业方面得到更多的指导帮扶。在落实各项社会经济政策、发展各项社会事业、安排政策性资金和物资、农村计划生育家庭爱心保险、小额贴息贷款、新农保等向诚信计生家庭倾斜。落实各级人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策，在贯彻惠农政策时做到对农村计划生育家庭优先优惠政策落实到位，独生子女保健费及奖励扶助资金落实率达100%。

5、建立档案，一组一档：诚信计生档案应包括诚信小组的成员的基本情况，《诚信计生协议书》、《村民自治章程》、《计划生育村规民约》以及各级政府和村民委员会制定的奖励、扶助、救助项目兑现情况。做到诚信小组成员居住地点、家庭情况、从业、生育、节育、流动、持证、服务需要“八个清楚”。

四、工作要求

（一）加强领导

坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓，各包村工作队长一抓到底的工作机制。

（二）强化宣传

坚持把人口计生宣传教育融入社会主义精神文明建设之中,融入部门、村(居)、企业、农村文明建设之中,形成人口和计划生育“大宣传”新局面。以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“三下乡”等活动为载体,建立人口计生宣传教育新格局。

（三）严格奖惩

镇与村（居）每年年初签订人口与计划生育目标管理责任状，明确当年的工作任务和目标要求，定期进行调度考核。每季度进行一次综合排名，排居全镇末位且工作处于被动落后局面的村（居）,由主要领导对相关责任人进行约谈。在区、市、县各级检查或督查中，信息上报零误差且其他相关指标成绩突出，给我镇争得荣誉的，镇政府将按照签订的责任目标要求予以重奖；直接影响我镇计划生育考评结果，给我镇造成严重后果的村（居），对其人口和计划生育工作责任人，一律按照有关文件规定实行责任追究，并予以“一票否决”。对完不成年初制定的计划生育目标任务要求，年终综合排名落后的村（居），严格落实责任追究，实施“一票否决”。

第三篇：XXX镇诚信计生工作实施方案讲解

XXX镇诚信计生工作实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神,我镇在推进计划生育村民自治的实践过程中,大力推广政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本的诚信计生工作模式,指导全镇开展“诚信计生”工作,培育、树立一批诚信计生示范村,进一步加强人口计生基层基础工作,促进人口和计划生育长效工作机制建设,推动人口计生基层群众自治,特制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点,开展诚信计生试点工作,以诚信计生作为推动我镇人口和计划生育工作科学发展的有效载体,促进基层人口计生工作思路和方法的根本转变,实现人口计生工作重心下移,形成多数人做少数人工作的格局,促进我镇人口计生工作再上新台阶。

二、工作目标

为了确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展。2010年全镇开展诚信计生的村要达到50%以上,我镇首先在民乐镇罗政村开展诚信计生试点工作,并于上半年完成试点工作,在此基础上民乐村、元常村、莲塘村、萝村、斗口村、大容村、石垌村、桃冲村开展“诚信计生”工作。积极推行协会参与、诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生、健康计生“五位一体”的计划生育综合改革工作模式,建立“政府诚信,育龄群众守信”的计生诚信自治机制。

三、成立机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导,镇成立诚信计生工作领导小组,负责研究组织、指导全镇诚信计生工作。领导小组成员如下: 组长:陈锦心党委书记刘振军党委副书记、镇长

副组长:胡登庆党委副书记、人大主席 梁钢党委委员、副镇长 成员:严保文人大副主席 曾亮党委委员、副镇长 李才明党委委员、副镇长 王君铭党委委员、纪委书记 覃承孟党委委员、组织委员 凌学锋党委委员、武装部部长 顾广党政办公室主任 杨宏兰妇女联主席 梁华计生服务所长 梁文海财政所所长 凌开干中心卫生院院长 王运洲中心校校长 各村支部书记

领导小组下设办公室,办公室设在镇计生服务所,办公室主任由梁华同志兼任,各村要成立相应的组织领导机构,确保诚信计生工作的顺利推进。

四、诚信计生主要内容及目标人群

(一诚信计生主要内容。诚信计生就是已婚育龄妇女在互相信任的前提下,通过“双向选择”,即镇计生办和村民委员会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利;已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务,按政策生育,并自愿组建计生诚信小组,从而形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。

(二目标人群。已婚未育的育龄妇女、已生育一个孩子的妇女、合法生育 二个孩子未扎的育龄妇女。

五、诚信计生模式即建立政府诚信、对象守信、村民互信的“双向承诺,充分自愿,高度自治”的诚信计生自治模式。

(一双向承诺。镇人民政府向村(居民委员会承诺兑现实行计划生育的相关内容;村(居民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育,落实避孕节育措施,不违反诚信协议。

(二充分自愿。已婚育龄妇女在互相信任的前提下,通过“双向选择”,由5-10名左右参加诚信计生小组对象自愿组成诚信计生小组,组员推选产生诚信小组长,小组成员在充分自愿基础上分别在《诚信计生协议书》上签字。

(三依法自治。在法律法规规定的范围内,诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信计生协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中乡镇政府、村(居民委员会承诺的激励措施。

诚信小组中某个成员未履行约定义务的,违约者本人除按计划生育相关规定处理外,不能享受相关优先优惠政策;当诚信小组成员违反计划生育法律法规,出现政策外怀孕、违法生育等行为时,其他成员积极主动做好其说服劝解工作, 动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《诚信计生协议书》要求共同承担违约责任。

(四签订协议书。由村民委员会与计生诚信小组全体成员共同签订《诚信

计生协议书》,诚信小组成员再与小组长签订协议书并盖手模。

六、诚信计生双向承诺内容

(一镇人民政府和村民委员会承诺内容

1、依法兑现法律法规规定的以及国家、自治区、玉林市、北流市制定的奖 励扶助救助政策、优先优惠政策。

2、诚信计生小组成员当年没有出现违反计划生育法律法规政策现象的,由 镇政府给予一定奖励。

3、积极做好人口和计划生育法律法规宣传、政策咨询和宣传品发放。

4、免费为乙方办理《计划生育服务手册》、《二孩生育证》和《流动人口 婚育证明》。

5、组织乙方应妇检人员每年免费参加妇检4次,每年为乙方提供1次免费 生殖健康检查。

6、免费为乙方已婚育龄妇女提供婚育、生殖保健、优生优育、不孕不育等 知识及科技信息服务。

7、免费为乙方已婚育龄妇女落实计划生育避孕节育措施和补救措施服务(放环、取环、人流引产、结扎等,免费发放避孕药具,定期为乙方提供孕情、孕期保健服务,做好术后、生育后、用药具后回访服务。

8、依法生育两个子女的已婚育龄妇女,在承诺不再生育后,可以视情况采 取其中一项长效避孕节育措施。

9、村委会免费提供有关技术咨询、农产品代销联系服务、便民办证等。(二已婚育龄群众承诺内容:

1、响应党和国家的号召,自觉实行计划生育;自觉履行人口与计划生育法律法规和村规民约中所规定的各项义务,主动接受计划生育管理服务;自觉参加妇检、康检及其他的生殖健康服务。

2、结婚、生育或收养子女的,7日内向甲方报告有关情况,新生儿或收养 的子女死亡的,2天内向本诚信计生小组报告,7天内向甲方报告。

3、生育后90天内,在计生工作人员的指导下,自觉落实长效避孕节育措施。

4、持有《计划生育服务手册》、《二孩生育证》怀孕后,不做非医学需要的胎儿性别鉴定,未经市人口计生局批准,不做非医学需要的人工终止妊娠。落实节育措施后意外怀孕或计划外怀孕的,自觉主动落实补救措施。

5、自觉遵守流动人口计划生育工作条例,如外出务工在离开户籍所在地前,自觉办理《流动人口婚育证明》,自觉接受户籍地和现居住地的计划生育管理和服务,每季度主动到当地人口计生部门参加妇检,并把妇检结果寄回户籍地镇人口计生办(服务所和诚信计生小组。

6、诚信计生小组成员间要互相监督,当诚信小组其他成员违反计划生育法律法规,出现政策外怀孕、违法生育等行为时,积极主动做好其说服劝解工作,动员其采取补救措施和落实人口计划生育法律法规政策规定的处罚。

（三、已婚育龄群众违约责任

1、甲方未履行约定义务的,乙方可提出质询和批评。由镇人民政府对其主要负责人和直接责任人给予批评教育或行政纪律处理,并补履行约定义务。

2、乙方未履行约定义务，出现违法生育、抱养等行为，除当事人按人口计 划生育法律法规规章依法处理外，小组全体成员不能享受村委会的一切扶持、扶 助或福利、分红等，已享受的要依法追回。生育二孩但没有落实结扎节育措施的 小组其他成员，除不能落实结扎措施外，要全部落实结扎长效避孕节育措施。

3、不按规定落实有效节育措施、补救措施或者未参加妇检康检的，依据 《广 西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第四十条的规定，由县级计划生育行政 部门处以 500 元以上 1000 元以下的罚款。

七、工作步骤及评估

（一）工作步骤。工作步骤。第一阶段：调查摸底。各村对开展诚信计生的村人口计生工作情况和育龄 妇女生育节育情况等进行调查摸底，确定开展诚信计生活动的行政村，为开展诚 信计生工作做好准备。第二阶段：制定方案。通过召开好相关人员及计生工作人员、村两委干部 会，村计生协会小组长、人口管理员会和村育龄妇女大会等会议，提高干部、群 众对开展“诚信计生”活动的认识，自觉参与“诚信计生”活动并收集育龄群众 对开展诚信计生活动的意见、建议；制定“诚信计生”活动工作方案，镇、村做 好的宣传发动工作。第三阶段：组织落实。一是制订《诚信计生协议书》。二是在村民充分自愿 基础上，组建诚信小组，推选出诚信小组长。三是签订《诚信计生协议书》。四 是建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。

（二）诚信计生村(居、社考核评估 诚信计生村（1、评估对象：以村为单位。评估对象：

2、评估内容： 评估内容：（1）符合政策生育率达到 91%以上；（2）诚信小组成员的妇检率达到 95%以上；（3）已婚未育的育龄妇女、已生育一孩的妇女、合法生育二孩未扎的育龄 妇女等参加诚信小组率达 80%以上；（4）政府计划生育利益导向政策落实率达 100%；（5）当年长效避孕措施落实率达到 80%以上；（6）对流出已婚育龄妇女的孕情检查率达到 90%以上；（7）群众对人口和计划生育的综合满意率达到 90%以上。

3、评估方法：按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则，评估方法： 各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估。同时通过评估报告、入 户问卷调查、座谈等方式开展评估。

4、评估时间及安排：每半年评估一次。评估时间及安排：

七、主要措施

（一）提高认识，加强领导。开展“诚信计生”是加强社会主义精神文明建 提高认识，加强领导。设，学习实践科学发展观的重要举措，是实现计划生育民主管理和计生

工作重心 下移的重要手段。各村要高度重视，充分认识开展“诚信计生”活动的重要作用 和重要意义，要把“诚信计生”纳入重要议事日程，结合实际制定切实可行的实 施方案，采取有力措施，精心组织，确保“诚信计生”活动取得实效。

（二）把握原则，维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进；二是注意统 把握原则，维护稳定。筹兼顾、分类指导；三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度；四是注意掌握舆 论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治。

（三）扎实工作，抓好“四个”环节 扎实工作，抓好“四个”

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、抓好宣传教育环节。新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚 信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托 基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育 做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法 行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好试点村党员、干部会。把人口计生 抓好诚信制度的完善环节 政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理 事和村民代表讨论修改；二是开好试点村民大会。讲清楚开展诚信计生活动的目 的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定 《村规民约》 《诚信计生协议书》、； 三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会 小组）会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节 抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活 的签订环节 动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了 解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚 信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行 抓好民主监督环节 承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照 相关规定兑现奖罚。

（四）依靠协会、协调推进。在诚信计生试点工作中要充分发挥计划生育协 依靠协会、协调推进。会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协

会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生试点工作与社会主义新农村建设、“农 事村办”、“生态村”、“文明村”、“小康村”、“经济强村”等载体结合起 来，协调推进。各级人口与计划生育领导小组成员单位要充分发挥职能作用，制 定有利于促进村级计划生育工作开展的政策。

（五）加强指导、监督检查。各镇在工作中，要切实加强检查指导，务求实 加强指导、监督检查 效，防止“走过场”、搞形式主义。

（六）确保诚信计生工作经费。诚信计生工作在我镇是一件新鲜事物，需要 确保诚信计生工作经费。做大量的宣传发动，调查摸底，建立档案等工作，各级财政部门要确保诚信计生 工作开展的经费支出。

第四篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第五篇：镇人口计生工作汇报材料

…市…镇2011年人口计生工作汇报

尊敬的…市长、各位领导、同志们：

非常感谢…市长莅临…镇指导人口计生工作，感谢同志们来…传经送宝。在此我就…镇2011年的人口计生工作作以下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

…镇位于…东部，地域面积85平方公里，辖6个村1个社区共52个村（居）民小组，户籍人口21474人。全镇截止2011年2月28日常住人口符合政策生育率*%；流动人口符合政策生育率为*%；自然增长率为*‰。常住人口长效措施及时率*%，长效措施落实率*%，二孩及以上绝育措施落实率*%。社会抚养费征收立案*起，征收*起，共征收*万元。全镇流入人口*人，流入人口妇查率*%；流出人口*人，其中女性*人，男性*人；18周岁以上育龄妇女持证率*%；流出已婚育龄妇女妇查率为*%。出生缺陷干预率*%，妇科病普查*%，普治率*%，术后随访率*%，药具应用及随访率*%。

二、主要做法

（一）加强领导是关键

强化计生工作责任意识，坚持党政“一把手”亲自抓不动摇，计生工作“一票否决”不动摇，工作失误问责制不动摇。书记、镇长每月亲自主持召开有全体党政班子成员、各村（社区）三职、计生干部和计生综治部门负责人参加的过程调度管理工作会，听取计生工作汇报，了解和调度孕情跟踪、避孕节（绝）育相关信息、人口变动信息、婚姻变动信息、妇检等相关工作。分管领导不定时抽查驻村（社区）干部的工作记录，计生办、计生站、计生协会不定时抽查村（社区）三职干部的计生工作笔记和村级人口计生资料，增强镇村（居）干部工作责任感。镇、村（社区）每季度必须召开

11次针对人口计生工作的专题研究会，对镇、村（社区）人口计生工作中存在的突出问题和困难作出解决办法。镇党委制定“四项制度”（限时办结制度、挂牌明责和督办制度、重点工作分块制度、机关管理制度），推动计生工作扎实有效开展。

计生专干每月提前向村（社区）两委报告过程调度管理工作会开会时间（每月1日），准备会议资料；村（社区）支书、主任负责调度会的组织召集。调度会必须有协会小组长、育龄妇女小组长、包组干部、中心户长参加。驻村组长或副组长一季度必须参加一次以上村级计生工作调度会，指导人口计生工作。

党委政府坚持做到抓经济与抓计生国策两不误；驻村领导干部抓中心工作与抓计生工作两不误；村两委重视经济发展与重视人口工作两不误。

（二）明确目标强管理

针对2010年我镇人口计生工作存在的问题和不足，明确了2011年人口计生总体目标是：出生率控制在10‰以内，自然增长控制在4.5‰以内，常住人口符合政策生育率达到94%，流动人口符合政策生育率在65%以上，政策外多孩率控制在2.5‰以内。常住人口长效措施及时率达到85%以上，落实率达95%以上，遵义市内流动人口长效措施落实率达100%。二孩及以上绝育率达80%，人均投入2.3元以上（财政预算2011年计生经费77052元即人均3.6已获镇人大通过）。“三结合”帮扶率达100%，出生缺陷干预率达100%，妇科病普查率达90%以上，普治率达80%，产后术后随访率达100%，性别比达标，无出生缺陷发生，出生婴儿死亡率在1%以内。加强流动人口管理服务工作，流动人口办证率95%以上，流入人口验证率100%，流动人口提交反馈及时准确率达100%，查无此人真实准确率达100%。全面加强信息化建设，实现PIS系统服务模块运用率100%，信息变更准确率100%，月引导运用率100%。

制定出人口计生目标管理责任书并与各村（社区）和成员单位签订，将责任层层分解落实，镇人口计生工作领导小组定期开展督查，落实考核和否决机制。

（三）依法行政抓落实

计生办每月收取社抚费至少3万元，集中开展社抚费征收活动一次以上，征收不少于15万元，全年收取不低于50万元，落实应收尽收。特别是无执行能力的违法生育对象，也要走依法征收强制执行程序，待有履行力时启动征收程序。

各村（社区）依法申请强制执行违法生育案件至少完成1例；人口计生部门力争完成1例以上打击“两非”案件查处。

各村（社区）当年违法生育对象必须全部绝育；往年违法生育至少绝育2例。

（四）村民自治强基础

我们以村（居）委会换届为动力，抓住村级计生协会换届选举的契机，整建协会组织，选配好协会网络骨干。现有村（居）协会7个，协会小组52个，协会小组长52名，育龄妇女小组长52名，会员联系户长105名，发展会员2856人，占全镇总人口的14%。加强计生工作基层基础，充分发挥计生协会在基层人口计生工作中的生力军作用，扎实推进以“三权+服务”为载体的人口计生基层群众自治工作，创村（居）民自治示范村1个，先进村2个；今年拟创建先进村1个，合格村1个；在2013年全面完成创建合格村（居）工作。

按照合法性原则，组织专门人员修订《村民自治章程》和《村民自治公约》，交村（居）民代表大会讨论通过，严格按章理事、依章办事。每年集中组织兑现村民自治违约责任一次以上；各村在村

民宅基地申请、贷款申请、入户申请、办理二孩准生证、优先优惠发放等工作中，必须核对其家属的妇检情况，兑现违约责任。各村（居）计生专干每月凭收据向计生办报告收取情况。违法生育入户违约金按一、二、三胎及其以上分别按照200元、400元、600元标准收取。违约金全额用于该村（居）人口计生工作。凡查实一例未收取，在考核该村（居）总分里面扣分。

完善人口计生奖励工作机制，申报一个人口，各项基础信息清楚的，兑现村级计生专干和计生驻村干部各20元/例；及时落实手术的，兑现村级计生专干和计生驻村干部各10元/例。基础信息不正确的，按照党委、政府规定未完成本职工作进行处罚。属于村和社区共同管理的，奖惩各50%。

三、做好迎检工作

（一）全面部署

1、督查到位

党委、政府对计生检查工作高度重视，坚持班子成员包村、村干部包片、驻村干部包组、中心户长包户，严格责任到人、奖罚到人。

2、综合治理，建立人口计生部门与婚姻登记部门、工商部门、户籍管理部门、教育部门、卫生部门等的信息互通机制，多渠道了解我镇人员的基本信息和婚育信息。

（二）全面调度

全镇成立了镇长为组长，由镇、村干部中责任心强、熟悉业务和熟悉地形的人员组成的镇级迎检队伍，由镇长直接调度。

村级成立了由村（居）三职、两委委员、村（居）民组长、育龄妇女小组长、中心户长、群众代表等组成的迎检小组，由村（居）委会主任负责调度。

（三）全员动员

1、检前排查

3月21日镇组织了镇干部、村（居）三职每人负责一个小组家庭档案卡的清理核对工作，对新生人口、漏人、漏户、错漏项等存在的问题及时纠正，对不能处理的问题做好登记并及时报告镇计生办。

2、检中应急

原则：抓大放小。首先确保的是不漏报错报不漏户，其次是不漏人，再次是不错漏项。

人员安排：抽调镇、村干部中的精兵强将组成应急分队，将有摩托车的干部组成“机动部队”奔赴较远的村组、无摩托车的人员安排到交通较便利的村组。

人员调配：检查前镇干部全体在政府门口集中，由镇长统一调配；当确定被检查的村时，在调查组入户以前，争取时机抽调熟悉地形和了解农户分布情况的村组干部，再一次分组分片分户做快速排查，严查严堵临时流入我镇的新生人口等。

检查时由村（居）民组长、育龄妇女小组长、中心户长、群众代表等带路，由熟悉业务的计生干部负责同步采集，谨防调查人员不按规定填写调查表册，同时有利于将调查结果与PIS数据核对。

（四）检后补缺

通过这次检查，发现我们人口计生工作在信息准确率等方面离上级的要求还有差距，我们以后会在杜绝政策外出生、落实绝育措施等方面加强工作力度。