宁德市蕉城区安监局关于印发非煤矿山安全生产治理行动实施方案的通知

第一篇：宁德市蕉城区安监局关于印发非煤矿山安全生产治理行动实施方案的通知

宁德市蕉城区安监局关于印发非煤矿山安全生产治理行动实施方案的通知

各乡镇人民政府：

为了认真贯彻落实省安监局关于印发《福建省非煤矿山安全生产治理行动实施方案》（闽安监矿山[2009]69号），推动我区非煤矿山安全生产治理行动工作，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，最大限度地减少和控制生产安全事故发生。现结合我区实际，制定非煤矿山安全生产治理行动工作方案如下：

一、治理工作目标

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深入开展落实非煤矿山企业安全生产主体责任活动。监督指导非煤矿山企业严格履行安全设施“三同时”手续，完成非煤矿山延续换证工作；通过安全生产执法、安全生产治理、安全生产教育“三项行动”的开展，从整体上提高非煤矿山从业人员的安全文化素质，在防范事故、落实企业主体责任、加强安全生产基础工作上有新突破。

二、治理重点

针对我区非煤矿山的分布特点和实际，治理的重点确定小型露天采石场。

（一）治理整顿未取得安全生产许可证进行生产经营活动的；依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的；依法关闭取缔一批非法和不具备安全生产条件的非煤矿山。

（二）严格执行非煤矿山新、改、扩建建设项目“三同时”制度，对未经过安全设施“三同时”审查的非煤矿山建设项目，或变更设计以及未按照原设计方案进行开采的，责令停止建设或停产整顿，限期补办相关手续。

（三）小型露天采石场要按设计要求实行自上而下分台阶开采，重点解决台阶高度、平面宽度、边坡角度和边坡稳定等方面存在的问题，巩固中深孔爆破技术。坚决整治和淘汰掏采、扩壶爆破等明令禁止的开采方式。

三、进度安排

（一）动员部署和排查摸底阶段（5月中旬）

1、区安全监督管理局按照本方案的工作要求，全面进行动员部署，辖区内有非煤矿山企业的乡镇要结合实际制定相应工作方案，进行动员部署。

2、结合当前安全生产许可证延期换证契机，对本区非煤矿山持证生产和非法、违法生产情况进行全面排查统计，建立健全非煤矿山数据库，查清非法和应予关闭的非煤矿山数。

3、进一步巩固安全生产专项整治行动成果，为2009年开展落实非煤矿山企业安全生产主体责任活动打基础。加强非煤矿山重大安全隐患的排查治理力度，严格落实整改责任。

（二）企业自查自改阶段（5月下旬至7月10日）非煤矿山企业要提高思想认识，开展落实非煤矿山企业安全生产主体责任活动，制定方案和安全生产工作计划，组织开展自下而上的隐患排查治理工作。隐患排查治理要始终以“安全生产年”重点工作为主线，对照检查本矿山、本企业贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号），逐项逐条的对照核实，排查治理存在的安全隐患。

（三）隐患治理阶段（7月11日至10月31日）

1、区安监局以及辖区内有非煤矿山企业的乡镇，按照国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产专项整治活动精神，认真抓好安全生产治理工作，开展落实非煤矿山企业安全生产主体责任活动。加强安全隐患排查治理工作，对矿山企业隐患治理情况进行“回头看”，突出重大安全隐患的排查治理力度，落实整改责任。对“落实主体责任活动”评定为C、D等级的，严格落实安全隐患整改责任，隐患整改不到位一律不得从事生产经营活动。

2、加强持证矿山的动态监管，对取证后放松管理，降低安全标准，存在重大安全隐患，发生生产安全事故的，责令其停产整顿，限期整改，经整改仍达不到安全生产条件的，将提请区政府依法予以关闭。重点加强对小型露天采石场的安全监督管理，强制要求露天采石场自上而下分台阶开采，对达不到标准和设计要求存在重大安全隐患的，要及时采取有效措施，防止事故发生。

（四）巩固提高阶段（11月1日至12月31日）加强对非煤矿山企业安全生产治理情况进行“回头看”，针对治理工作不力、措施落实不到位、问题突出的非煤矿山进行再排查、再治理。做好迎接省、市安监局对安全生产治理工作情况的督察和验收工作。

四、工作要求

（一）区安全监管局将进一步提高对安全生产治理工作的认识，把安全生产治理工作纳入今年工作的重点，加强领导，精心组织，落实责任，并指定专人负责，切实做到任务明确，责任到人，落实到位。

（二）各乡镇要结合本辖区实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来。

各有关乡镇安办于11月25日前将开展非煤矿山安全生产治理工作情况书面上报区安监局。

二○○九年五月二十四日

第二篇：春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

根据《关于印发阳春市非煤矿山安全生产治理行动实施方案的通知》（春安监[2009]21号）要求，为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，大力加强非煤矿山的安全基础工作，大力改善非煤矿山安全生产条件，大力提高非煤矿山的安全保障能力，制订本方案。

一、工作目标

（一）严厉打击非煤矿山非法、违法生产行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。

（二）通过全面排查非煤矿山生产安全隐患，落实隐患整改责任和措施，彻底消除安全隐患；建立隐患排查治理长效机制，加强动态监管和经常性检查，努力实现非煤矿山无隐患生产。

（三）依法提请市政府关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）杜绝重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保我市非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、整治的方法和时间安排

（一）企业自查和整改阶段（5月7日至6月10日）。督促非煤矿山企业建立完善隐患排查治理制度，依据有关法规、规程和标准，对每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底地排查。各矿山企业要认真组织自查并如实填写相关检查表，检查表要报市安监局二股和镇企业信息服务中心备案。对查出的隐患，要制定整改方案，1

落实治理资金和责任人，限期完成整改。

（二）组织检查和抽查阶段（5月7日至9月10日）。镇企业信息服务中心要对本辖区非煤矿山的安全专项整治和隐患排查工作进行全面检查，对申报安全生产许可证3年延期换证的矿山企业要重点检查。我镇将适时对各地开展专项整治工作情况进行抽查，并针对发现的重大隐患和重大问题进行专题研究，采取果断措施，督促企业落实资金和责任人，制定应急防范措施并限期完成。

（三）迎接省、阳江市安监局督查和总结阶段（7月1日至10月20日）。镇企业信息服务中心要认真督促矿山企业做好隐患排查和治理工作，高标准迎接省安监局督查。我镇将在12月份上旬对非煤矿山专项整治工作进行总结，研究建立安全专项整治的长效工作机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导，切实把专项整治工作落到实处。企业信息服务中心要充分认识非煤矿山专项整治的重要性，切实加强组织领导，认真组织开展非煤矿山专项整治工作，做到专项整治工作不流于形式，不走过场。同时，要转变工作作风，深入企业指导开展专项整治工作，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。

（二）要突出重点，狠抓工作落实。镇要结合实际，明确整治工作重点，对安全生产基础薄弱的企业，要督促企业加大资金投入，改善安全生产条件；对现场安全隐患较多的企业，要认真督促企业整改；对整改不落实或拒不

整改而导致事故的企业，要严厉追究责任。

（三）督促企业按时换证。镇企业信息服务中心要督促企业改善安全生产条件，达到安全生产许可证延期换证要求。

二00九年五月七日

第三篇：非煤矿山安全生产隐患排查治理实施方案

福建永安建福水泥有限公司

永建综字 [2011]17号

非煤矿山安全生产隐患排查治理实施方案

公司各单位：

根据福建省人民政府安委会《关于开展安全生产隐患排查治理工作通知》（闽安委[2011]23号文件精神和省安监局《2011年全省非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案》

[2011]207号的通知。根据我公司实际，决定在公司各非煤矿山开展安全生产隐患排查治理专项行动，特制定以下实施方案：

一：组织领导

为确保安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展，各项工作机制能够落实到位，决定成立领导小组，组长公司总经理黄强；副组长分管副总经理张德水；成员：各生产厂厂长及分管副厂长；公司矿山室主任；办公室设在公司安全室。

二、工作目标

通过开展隐患排查治理行动，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全公司安全生产状况进一步稳定。

三、工作要求

加强领导，落实责任。本次隐患排查治理工作由公司统 一领导，实行各单位主要负责人负责制。各单位要结合各自实际，各生产厂应组建相对的隐患排查领导小组，制定切实可行的工作方案，明确分工、明确责任、狠抓落实。形成“专管成线、成块，群管成网、成面”的隐患排查治理的保障体系。

（2）广泛发动，群防群治。各单位要紧紧依靠技术管 理人员和岗位职工。积极宣传发动，充分调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动参与安全隐患排查治理工作之中。

（3）立足当前，着眼长远。各单位要以这次隐患排查治理工作为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，落实各项规章制度，建立隐患排查治理的长效机制。

四、排查重点

（1）各类审批文件及各类报告书是否齐全有效，安全 生责任制、安全管理理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备，安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否建档。

（2）生产台高、平台、台阶坡面角是否符合设计要求，是否有效清理坡面危岩、浮石，排土场的排洪沟渠是否保持

畅通，爆破安全距离是否满足设计规程要求。

五、实施步骤

（1）、9月份各厂要组建非煤矿山安全生产隐患排查工作 组，并立即开展矿山隐患排查治理工作，对一时难以整改的要制定整改计划、落实措施、责任、资金、时间、预案。并将隐患排查治理工作情况书面上报公司安全室。

（2）9月中下旬为公司组织隐患排查工作组进行复查。

主要内容：一是查安全生产责任制落实情况；二是查隐 患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；三是查已发生事故、事件是否按照“四不放过”原则的处理情况。

（3）“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要是查排查出的重大隐患是否治理到位等。

二○一一年八月三十一日

主题词：安全 生产 方案

抄送：公司安监室本公司领导

福建永安建福水泥有限公司2011年8月31日印

第四篇：关于印发《非煤矿山安全生产暂行管理办法》的通知

资兴府发【2008】92号

资中县兴隆街镇人民政府

关于印发《非煤矿山安全生产暂行管理办法》的通知

辖区内各非煤矿山企业：

为进一步加强对非煤矿山的安全管理工作，增强安全意识，落实安全责任和维稳责任。根据《安全生产法》、《国土资源法》、《四川省安全生产条例》、《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电【2008】35号）之规定，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，现将《非煤矿山安全生产暂行管理办法》印发给你们，希望你们在矿山开采过程中，严格按照规程、规定进行作业，严禁违规操作，维护社会稳定。要牢固树立搞好安全生产就是 维护社会稳定，就是发展和保护生产力，切不可掉以轻心，麻痹松懈。

资中县兴隆街镇人民政府 二00八年十二月九日

主题词：非煤矿山 安全管理 暂行办法

报：县委、县政府

送：县经委、县安监局、镇党委成员 发：各相关办公室 辖区内各非煤矿山企业 资中县兴隆街镇人民政府 二00八年十二月九日

非煤矿山安全生产暂行管理办法

近年来，随着我镇非煤矿山企业越来越多，规模也越来越大，镇域经济也随之发展。但与此同时部分非煤矿山企业（特别是地下开采）在开采过程中无规可循、无章可依、安全生产主体责任意识不强，为安全工作管理和地质灾害发生埋下了安全隐患，同时也不同程度引起企业周边村民不断上访，非煤矿山安全管理和稳定工作十分严峻。根据《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电【2008】35号）文件精神。为此，我镇为抓好非煤矿山安全管理和维稳工作，优化企业周边环境，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全，经镇党委、政府研究决定，特制定以下管理办法：

一、统一思想、提高认识

安全生产工作事关千家万户、人民群众生命财产安全、社会稳定及我镇形象和镇域经济发展，为此各单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓社会稳定。今年是全国安全隐患治理年，各单位要严格按照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院、省、市、县有关文件精神要求，认真完成对安全隐患的整治，增强安全意识，落实安全责任，增添安全措施，坚持“安全第一、预防为主”、“安全生产，以人为本”的管理方针，实行齐抓共管，综合治理，切实消 除安全隐患。同时根据国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，各单位、企业要提高对整顿和规范矿产资源的重要性和必要性的认识，坚决破除非法利益格局，制止资源浪费秩序混乱的问题，实行资源节约利用，维护社会稳定，确保安全生产，促进我镇社会经济持续健康发展。

二、总体要求

1、彻底整顿，不留后患，全面排查清理各类违法违规开采行为，对非法开采、越界开采、违规开采等行为要彻底查处，坚决制止。

2、对矿山布局不合理，矿山安全事故和破坏环境的要明显改善。

3、各职能部门要加强监督，对存在的问题决不手软，坚决制止一切违法生产行为，加强检查力度，原则上每个月对各企业进行一次检查，对检查的问题要按时复查。

4、建立健全非煤矿山安全管理制度，各矿必须严格按照设计部门所设计的操作规程进行作业。

三、具体管理办法及措施

目前，造成非煤矿山安全工作和维稳工作形势严峻的问题很多，主要表现在以下几个方面：一是部分企业开采规模大，没有按照《采矿许可证》核定产量和操作规程进行生产，盲目开采；二是安全生产条件差，安全生产主体责任意识不强，安全管理基础薄弱，个别企业无规可循、无章可依；三 是从业人员安全意识不强，安全素质低下，自我保护意识极差，“三违”现象时有发生；四是放炮不按照装药规定，造成震动过大，企业周边村民不断上访。五是企业周边矛盾纠纷发生调处时，企业不够主动。根据以上情况，镇党委、政府及相关部门多次研究，为抓好非煤矿山管理制定以下措施：

（一）、把好关，加强非煤矿山企业证照管理。根据《安全生产法》、《矿产资源法》、《四川省安全生产条例》各企业在申请新办、延续、换证或增扩资源，必须经镇领导和有关部门集体讨论通过后，并且不存在以下问题方能批准：

1、企业存在越界开采，经相关部门提出而未整改或未接受相关部门处理、处罚的；

2、不按照设计方案进行开采，经有关部门查处，提出整改意见后无整改措施和拒不整改的；

3、矿区开采占地、废地未办理任何占地用地手续的；

4、开采的弃土堆放不合理，存在滑坡或不按规定进行治理的；

5、在生产中企业任何证件到期或证照中有此人但该人已长期未在该单位工作的；

6、开采中占地、废地无协议的。【签订协议必须有驻该村联村镇干部、村两委、社长、社员代表（10人以上）及被占地农户，通过会议形式，并签字盖章方为有效】。

7、不按规定时间及时上报资料的，不按时间缴纳安全生产管理和维稳工作风险目标责任抵押金的。

（二）、加大安全生产和企业周边矛盾纠纷调处保障力度，规范安全生产管理和维稳工作风险目标责任抵押金制度。

1、风险目标责任抵押金的缴纳和管理

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》、《四川省安全生产条例》的有关规定，为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，积极调处化解周边矛盾纠纷，保障安全生产和重特大安全事故抢险救灾工作的顺利进行，结合我镇非煤矿山存在的问题，所有非煤矿山从2009年起，必须先向镇政府缴纳安全生产管理和维稳风险抵押金（以下简称“风险金”），露天开采企业缴纳风险金10万元，洞采企业缴纳风险金15万元，未缴纳或缴纳金额不足的不能恢复生产。风险金由镇政府统一管理，由镇财政所统一存储，专款专用。

2、风险金的使用及考核办法

风险金主要用于企业发生安全事故、违法行为、违规开采、对周围群众造成影响不及时处理或不作处理的，造成社会不稳定因素的，按规定扣转风险金。扣转的风险金不计入下年风险金总额，上年缴纳的风险抵押金在当年12月至下年1月实行统一考核，考核按分值计分，总分100分，每分 按1000元计算，所扣分企业应在1周内在镇完善相关手续，不完善的将在风险金中加倍扣除；如上年在风险金中扣除部分金额，不足部分在第二年企业春节后恢复生产时必须及时补足，不补足的企业不能恢复生产。

对非煤矿山企业每年进行一次考核，考核按分值评名次，一等奖1名，95—100分；二等奖1名，90—95分；三等奖1名，85—90分；85分以下不计奖，对一、二、三等奖分别奖励5000元，3000元，2000元；奖励资金从风险金扣除部分中列支。

3、风险金实施办法

为有效制止和打击各非煤矿山违规生产、违反劳动纪律、不严格按照操作规程和设计方案作业、因企业生产引起周围群众反映强烈和造成不稳定因素等行为进行实施考核。

（1）、企业越界开采，一次扣3分，经有关部门指出制止后不及时停止越界开采行为或不整改的，一次扣5分，并停产整顿至完善相关手续止。

（2）、企业必须完善相关用地手续，不完善的一次扣3分，并责成企业完善相关手续。

（3）、工作面超高、超宽1米（含1米）—1.5米，一次扣5分； 1.5米—3米扣4分；3米以上扣8分并停产整顿1个月；整改消除隐患验收合格后恢复生产。

（4）、生产运输大巷照明设施差，一次扣1分，无照明 设施一次扣3分。

（5）、井下电源线路、配电盘未按规定安装悬挂，线破损、存在明接头，一起一次扣2分。

（6）、电源未按规定实行低压下井，一次扣2分。（7）、放炮子母线未按规定使用、连接，一次扣1分。（8）、生产工作面空压机为带皮带轮护罩，一次扣1分。（9）、开采工作面、运输大巷、人员经过处的顶板、矿柱有危石未作处理，一次一起扣3分。

（10）、下井人员（包括：管理人员、职工、司机）进入井下不按规定佩戴劳动防护用品（安全帽、防尘口罩等）一次一起扣1分。

（11）、放炮装药量、起爆炮数、放炮时间不按照规定，查实一起一次扣5分。

（12）、发生一般安全事故一次一人扣5分，发生死亡事故一次一人扣10分。触犯法律规定的将依法追究法律责任。

（13）、开采后废弃工作面未作封堵或不挂警示标志的，一次扣2分；未标明安全通道扣2分。

（14）、民爆物品不按规定装箱，一次扣1分。（15）、特殊工种人员无证，安管人员配备不齐，一次一人扣1.5分；停止生产至完善相关手续止。

（16）、制度不齐、管理不规范，一次扣1分。（17）、放炮后炮烟未散完，不进行安全检查人员进入，一人次扣0.5分。

（18）、因企业生产对周边房屋、基础设施、农作物造成影响企业不及时处理的一次扣0.5分；经村、社合理调解而企业不及时赔偿的一次扣2分；经镇有关部门协调，企业不及时赔偿的一次扣3分；若因企业不及时处理造成社员到县、市、省及中央上访的，分别扣2分、3分、6分、10分；企业将社员反映的问题矛盾直接移交政府，一次扣2分。

（19）、企业未按规定绘制井上井下对照图、每季不按时将进程标图报送到镇，一次扣2分。

（20）、管理人员违章指挥，强令工人冒险作业的，一次扣5分，并停产整顿一周以上。

（21）、因违规开采造成地面塌陷，企业及时处理的扣5分，企业不及时处理带来负面影响的一次扣8分，并停产整顿至整改完成。

（22）、企业职工没有办理人身意外保险的，一次扣3分。并停产至购买保险。

（23）、无作业规程或作业规程不符合要求的，一次扣5分。

（24）、企业不按规定执行先剥后采自上而下的梯形开采的，有一面墙、掏底式、伞檐式开采的，一起一次扣2分。

（25）、高处作业不按规定要求系安全带、安全绳及相 关安全设施的，一次扣2分。

（26）、放炮时不设立警戒线，放炮员不按操作规程的，一次扣2分。

（27）、作业人员在危岩下操作或休息的，一次扣1.5分。（28）、对新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。未经审查或者审查不合格的，不得开工建设，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。同时所有资料在开工前必须上报镇，不报资料一律不得开工并扣2分。

（29）、废石、废渣应当堆放到废石场，废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或者顺河排放废石、废渣的应当有防止泥石流的措施，有可能滑坡的应当采取防洪排水设施。若没按规定办理扣5分。

（30）、各非煤矿山企业应当制定应急预案，明确救援人员的职责，若无扣2分。

（31）、以上项目内容，企业必须在有关部门规定的时间内整改完成；对未按照规定时间内整改完成的，将对企业进行加倍扣分。

（32）、文中未明事项，各部门在检查过程中根据问题大小进行扣分处理。本管理办法请非煤矿山企业遵照执行，由镇政府和镇安委会负责解释。

本管理办法从2009年1月1日起实施。

2008年12月9日

第五篇：2010年非煤矿山安全生产工作通知

各省辖市安全生产监督管理局：

1月27日，国家安全监管总局召开全国非煤矿山安全生产视频会议，党组成员、副局长王德学同志作了题为《深化三项行动强化基层基础努力促进非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转》的报告,在总结工作的基础上，对2010年工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生

产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进我省“安全河南创建”活动工作的落实。现就切实做好2010年全省非煤矿山安全生产工作提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、总体思路

以安全河南创建、安全发展行动为主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数双下降。

二、工作目标

（一）控制死亡事故，坚决打击查处非法违法、重大隐患生产行为。非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降2%以上，坚决遏制重特大事故，确保全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

（二）以资源整合、整顿关闭和打非治违为重点，推动落实非煤矿山安全生产执法行动。各级安全监管局要认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿山资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）和省政府相关文件，积极配合有关部门制定矿山资源整合方案，建立共同责任机制，加大力度，加强督导，扎实推进矿山资源整合工作。要深入贯彻《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号）和《河南省金属非金属矿山整顿关闭方案》（豫安委〔〕16号）要求，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的矿山企业，严厉打击无证开采、一证多井开采、超层越界开采等非法违法行为。2010年再取缔关闭金属非金属矿山、尾矿库100处（座）以上。

（三）以地下开采矿山专项整治和安全隐患排查治理为重点，落实非煤矿山安全生产治理行动。各级安全监管局要继续抓好地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气开采、储运等重大隐患排查治理，落实各级政府挂牌督办的非煤矿山安全隐患治理任务；加强工作调度，强化隐患排查动态监管，进一步提高隐患识别能力和治理效果。要集中力量开展好地下矿山安全生产专项检查工作，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落实到位。

（四）以矿山安全标准化建设为重点，切实加强非煤矿山安全生产基础建设。各级安全监管部门要指导企业认真开展非煤矿山安全标准化达标工作，建立健全企业各项规章制度，完善各岗位操作规程，规范操作行为，强化企业的安全生产基础。对于当前已开展了达标活动的企业，在企业自我评定的基础上，要积极组织对其进行达标评审。通过强制推行安全标准化工作，促进非煤矿山提高安全生产水平。

（五）以推广先进适用安全技术和装备为重点，切实提高非煤矿山安全生产保障能力。推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。年内地下矿山机械通风率达到95%；露天开采矿山中深孔爆破率、机械铲装率分别达到90%以上；三等以上尾矿库40%以上实现在线监测；主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统。

（六）以加强专业培训为重点，切实提高安全监管效能。继续组织开展和参加国家总局组织的非煤矿山基层安全监管人员业务培训和特种作业人员、关键岗位人员安全培训，突出抓好农民工岗前安全培训。

（七）以推进体制创新和强化基层力量为重点，切实加强体制和队伍建设。各级安全监管局要进一步加强非煤矿山安全监管法制机制建设。强化县级非煤矿山安全监管机构建设，推进安全监管机构向乡镇、村屯延伸，逐步提高非煤矿山安全监管效能。

三、近期工作重点

（一）认清形势，进一步加强金属非金属矿山安全生产监管工作。

去年下半年以来，国际、国内经济形势明显好转，春节以后，可能出现一批复工复产的非煤矿山企业。由于企业受经济利益驱动，有些企业会超负荷的生产，极易造成新的安全隐患。特别是无证生产企业，非法生产趁机死灰复燃，打击非法生产的任务加大。所以各级安全监管部门要充分认清形势，要加强对复工复产的非煤矿山企业监管和指导，使企业在注重经济效益的同时，更要注重除隐患、保安全。对非法生产要加大打击力度，把非法生产消灭在萌芽