第五期 在全县财政工作会议上的讲话

第一篇：第五期 在全县财政工作会议上的讲话

第 五 期（总第 101 期）

商南县财局办公室编印 2011年3月25日

在全县财政工作会议上的讲话

——县财政局党组书记、局长 蔡海成

（2011年3月25日）

同志们：

这次全县财政工作会议是在胜利完成“十一五”各项目标任务、迈向“十二五”新起点之时召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实省市财政工作会议、县委二十一届十六次全会和全县财税工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”时期全县财政工作，表彰奖励全县财政系统先进集体和先进个人，安排部署2011年全县财政工作。在前期召开的全县财税工作会议上，雷书记、陆县长等主要领导充分肯定了近年来财政工作取得的成绩，对今后的财政工作提出了明确要求。下面，我就做好“十二五”和2011年财政工作讲几点意见，请同志们认真抓好落实。

一、2010年及“十一五”时期财政工作回顾

2010年是“十一五”收官之年，也是全县财政改革发展取得重大进展之年。一年来，县财政部门面对艰难复杂的经济形势和“7.24”特大洪灾的双重考验，紧紧围绕县委、县政府既定的工作大局，充分发挥财政职能作用，稳步实施积极财政政策，大力支持和服务经济发展，全力保障和改善民生，有序推进财政科学化精细化管理，各项工作取得了新的成绩，实现了“十一五”我县财政工作完美收官。总结“十一五”时期全县财政工作，主要呈现以下八个鲜明特点：

（一）这五年，财政收支大幅增长，财政实力显著增强。五年来，全县财政收入持续快速增长，收入规模不断创历史新高。财政总收入累计完成66628万元，是“十五”期间的3.4倍，年均增长50.5%，超出全市平均增幅17.7个百分点；地方财政收入累计完成36107万元，是“十五”期间的2.5倍，年均增长41.4%，超出全市平均增幅4个百分点，在全市排名由2005年的末位跃至第三位。实现了三年翻番、五年翻两番的辉煌业绩，提前两年实现“十一五”规划目标。尤其是2010年，全县完成财政总收入2.37亿元，增长48.8%；其中地方财政收入完成1.41亿元，增长56.4%，增收5070万元。

在收入快速增长的同时，财政支出规模也不断扩大。“十一五”期间，全县财政支出累计完成243563万元，是“十五”的3.9倍，年均增长13536万元。2010年财政支出达84028万元，是200

年的5.1倍；按财政供养人员计算，全县人均财力由2005年的18300元提高到2010年的48700元，为构建和谐社会、实现突破发展、服务全县改革发展大局提供了坚实的财力保障。

（二）这五年，财政职能充分发挥，经济发展突飞猛进。五年来，全县累计争取上级专项补助资金66667万元，财力性补助137237万元，分别是“十五”期间的11.5倍和3.2倍。我县连续9年实现了财政收支平衡目标，财政赤字逐年消化，财政困难状况得到极大改善，支持经济发展力度不断加大。一是大力支持重大项目建设，发展基础更加坚实。五年来，累计争取中省扩大内需投资、西部外贸发展促进资金、陕南突破发展、中小企业发展贴息等资金21272万元，增强了县域经济发展支持能力；累计落实企业发展基金、项目前期费、农村优势产业扶持资金、旅游产业扶持资金及招商引资奖励基金8937万元，为重大项目建设和经济发展提供了财力保障；累计投入预算内基建、地方政府债券等资金75216万元，特别是2010年投入各类重点项目建设资金14250万元，确保“四大园区”、“四条大道”建设。二是积极支持企业发展，企业活力明显增强。累计投入资金9200万元，支持中剑公司、东正化公等大企业、大产业的技术改造和产业升级。五年来，全县工业企业累计上缴税金15214万元，较“十五”期间增长408.9%，中剑、豪迪、秦东等一批骨干企业产值突破亿元。筹措资金755万元入股商洛市中小企业担保公司，并争取担保资金1000万元，初步形成了财政、银行、担保机构和中小企业四方联

动的融资机制；认真落实税收优惠政策，共减免企业税费4527万元，支持企业发展。五年来，全县非公有制企业累计上缴税金11720万元，较“十五”期间增长71.6%。三是支持旅游开发，带动三产快速发展。积极推进旅游带动战略，投入资金5853万元，全力支持以金丝峡为品牌的生态旅游和以上苍坊、闯王寨为主的精品旅游线路串珠开发。加快旅游宣传促销，成功举办三届旅游茶叶节，全力打造集生态观光、休闲度假及乡村游于一体的大旅游格局，带动三产收入稳步增长。五年来，旅游综合收入达到12.8亿元，三产累计提供税收25416万元，占财政总收入的38.1%。

（三）这五年，支出结构全面优化，重点支出保障有力。县财政不断调整用财导向，合理安排支出，优化支出结构，全面保障了县委、县政府相继确定的“五大创建”、“五件大事”、“十件实事”、“十大民生工程”等建设的需要。一是财政保障能力显著提升。全面实施收入分配制度改革，连续四年调增了公务员津补贴和事业人员绩效工资，人年均18000元的津补贴及绩效工资全面落实，实现了市县乡三级同职级同标准，不断提高了企业退休人员基本养老金、干部职工医疗保险及住房公积金、清洁工等临时招聘人员工资标准，优抚对象、六十年代精简职工、遗属人员的生活安臵问题得到妥善解决。二是基层政权建设得到全面加强。加大基层政权建设投入力度，乡镇人均公用经费由2005年的5200元提高到2010年的11650元，村级经费由2005年的每村1.38万元提高到2010年的3.68万元,村组干部工资先后三次调整,工资

标准超出全省平均水平。安排资金2800万元,乡镇标准化建设有序推进,村级活动场所基本覆盖,县乡两级办公条件明显改善。加大政法经费保障力度，累计投入资金2143万元，支持公检法司基础设施和装备需要，为社会稳定和“平安商南”创建提供了财力保障。三是城市功能日益完善。累计投入资金39612万元，积极支持“省级卫生文明县城”、“省级园林城市”等10大创建活动，完成11个建制镇的小城镇建设。城市功能日益完善，县城形象显著提升。

（四）这五年，公共财政特色彰显，民生福祉明显改善。“十一五”时期，县财政部门坚持将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜，着力实现基本公共服务均等化。全县民生支出累计达到192415万元，是“十五”的4.3倍，占财政支出比重由2005年的59.7%，提高到2010年的79.8%。一是教育事业得到均衡发展。五年内，教育支出累计80849万元，占总支出的33.2%。全面推进农村义务教育经费保障机制，“两免一补”和“蛋奶工程”得到全面落实。支持了鹿城中学、县高级中学、职中建设，农村中小学校危房改造工程得到全覆盖，促进了农村教育事业均衡发展。二是积极就业政策得到全面落实。大力支持县级人力资源有形市场和16个乡镇、3个社区人力资源市场建设，支持下岗失业人员开展创业技术培训，完善了创业带动就业、小额担保贷款贴息、税费减免等促进就业的办法，各项就业扶持政策基本落实到位，就业援助成效明显。三是病有所医的条件逐步

改善。五年来，医疗卫生累计支出21389万元，年均增长37.4%。筹措资金10131万元，支持农村三级卫生服务体系建设，农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女免费体检等政策全面实施，63847人次农民享受了农村合作医疗医药费补助和大病医疗救助。支持实施医药卫生体制“五项改革”和医疗机构药品“三统一”制度，促进基本公共卫生服务均等化。四是老有所养的框架体系逐步完善。按照“扩面、提标”的工作思路，将农村低保对象由2006年的6170人增加到2010年的33851人，占农业人口的16.9%，基本实现了应保尽保。2009年启动了农村养老保险，全县15万农民纳入参保范围，24073名老人领取了养老金，确保了3526名残疾人基本生活。拨付资金2234.36万元，新建敬老院4个，五保户生活保障标准由2005年的720元提高到2010年的3000元，集中供养率达40%。五是安居工程稳步推进。支持朝阳小区17600平方米、启动东畈96000平方米廉租房建设，支持农村危房改造和移民搬迁工程建设，城乡低收入群众住房难问题得到有效解决。六是城乡文化生活更加丰富。拨付资金8548万元，支持公共文化服务体系建设，实施了农村电影放映、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身等文体惠民工程建设，村村通广播电视实现全覆盖。七是抗洪救灾和灾后重建保障有力。积极筹措资金7748万元，确保多次重特大自然灾害救灾和灾后重建的需要。特别是2010年，面对“7〃24”特大暴雨洪水灾害，拨付资金5191万元，水毁设施修复和灾民生产生活得到保障，1827

户灾民住房问题得到解决。

（五）这五年，“三农”投入不断加大，统筹城乡迅猛发展。一是持续加大支农投入力度。“十一五”时期，“三农”支出累计达到162386万元，是“十五”的4.1倍，预算内“三农”支出比重从2005年的19.3%提高到2010年的32.5%。二是大力推进农村基础设施建设。累计投入资金6853万元，新建通乡油路、通村通组水泥路1330.74公里，新建便民桥271座，在全县实现了村村通水泥路的目标，率先启动了通组水泥路试点。投入资金5490万元，74个新农村及66个扶贫开发重点村建设工程全面完工。整合投入农村综合开发、移民搬迁、小流域治理、以工代赈、口粮田建设、天然林保护、农田水利、丹治工程等支农资金28118元，不断提高农业综合生产能力。2010年争取并拨付村级“一事一议”奖补资金820万元，带动社会投资3240万元，农村“行、水、电、路”为重点的基础设施面貌明显改善。三是认真落实各项惠农政策。涉农补贴由2005年的7项增加到2010年的31项。“一折通”发放退耕还林、农资综合直补等资金32470万元，全县农民人均增收1584元。累计兑付补贴资金999万元，销售家电及汽车、摩托车下乡各类产品24959件，发放农村客运车辆石油价格补贴269辆次，拉动了农村消费。四是着力推进农业产业化进程。累计投入资金3805万元，先后实施一村一品、现代农业、万村千乡、东桑西移等促农增收工程，支持了茶叶联营公司、金丝源食品、秦东茶叶等龙头企业和农村专业合作社发展壮大，4.22万名农民接

受了农村劳动力转移培训。特别是2010年共安排资金2000万元，支持特色农业“5个20万亩”经济林建设和畜牧“百千万”工程，新建经济林8.2万亩，新发展畜牧大场大户2600户。

（六）这五年，财政改革深入推进，管理水平明显提高。一是部门预算改革稳步推进。完善分类分档定额体系，细化预算编制内容，提高经费保障标准，预算编制更加科学、准确和规范。二是政府采购改革加快推进。建立了采管分离的内部监督机制，采购范围和规模逐年扩大，累计完成政府采购支出5774.72万元，节支率达9.8%。三是国有资产改革日趋完善。对国有资产实行信息化、动态化管理，将房租收入纳入预算管理，盘活国有资产，收益3014万元，国有资产管理日趋规范。四是“乡财乡用县监管”改革持续深入。对乡镇财务管理实行网上申请、审核、拨款和记帐，乡镇财务收支行为进一步规范。五是国库集中支付改革卓有成效。2009年启动国库集中支付管理改革，2010年县本级82个单位全面推开，预算执行监管水平明显提高，资金调控能力明显增强。

（七）这五年，财政监督不断加强，监管机制日益健全。积极推进财政监督管理机制创新，基本实现财政运行的全程监督。一是推进财政监督机制创新。积极构建“全员参与、全面覆盖、全程监控、全部关联”的监督新机制，逐步形成纵横联动、齐抓共管的大监督格局。同时，坚持依法理财，先后制定了《商南县关于进一步加强财政支出管理的规定》、《民生八大工程资金监督

管理办法》、《财政资金管理办法》等一系列规章制度，建立了科学规范的财政资金运行机制，初步实现了内外监督与事前、事中、事后监督相结合的多层次、全过程的监督模式。二是严格会计管理监督。加强会计信息质量检查和稽核工作，堵塞了单位财务管理中的漏洞，提高了会计信息质量，规范了县级党政事业单位财务支出行为。三是不断加快“金财工程”建设。着力在实现网络全覆盖、提升软件使用率、推进资源共享、确保财政数据安全四个方面下功夫，初步形成了“横向到边、纵向到底、一横一纵”的信息化管理系统，实现了县乡财政部门和预算单位的网络全覆盖，为加强财政资金管理提供了有力的技术支撑。四是认真开展专项资金清理检查。扎实开展强农惠农资金检查活动，对农民的补贴资金、农业和农村基础设施建设投入、农村社会事业投入及其它重点专项资金进行全面清理，对资金的安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查，确保各项惠农资金落到实处。认真开展“小金库”专项治理活动、中央扩大内需和工程建设领域突出问题的专项治理工作，深化预防监督制约机制。

（八）这五年，干部素质不断提高，队伍建设全面加强。以创建“五型”机关为抓手，以财政文化建设为切入点，以财政宣传和财政调研为突破口，以“财政管理效益年”、“作风建设年”、“全国文明单位”创建活动为载体，开展新一轮解放思想大讨论、学习实践科学发展观和创先争优活动，积极推进“学习型党组织”、“四好班子”和“五好支部”创建活动。抓好干部政治理论和业

务学习，提升干部队伍素质。以“两个安全”为重点（财政资金的安全和财政干部的安全），建立“五大体系”（组织领导、教育预防、制度保证、监督检查、考核奖惩），坚持不懈抓好党风廉政建设，构筑防腐长堤，打造了一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。我局连续四年在全县政风行风评议中名列第一。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和上级财政部门高度重视关心的结果，是各部门和社会各界大力支持的结果，也是全县财政干部开拓创新，扎实工作，共同努力的结果。在此，我谨代表局党组，向大家并通过大家，向全县财政干部以及所有关心支持财政工作的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结“十一五”财政工作，实践告诉我们，做好新时期财政工作，务必坚持以下五点：

一是必须始终坚持围绕中心、服务大局。财政是政府的综合经济管理部门，与经济社会发展息息相关。我们必须跳出财政看财政，立足战略和全局的高度定位财政工作，既要会算经济帐，更要善算政治帐与社会帐。围绕党委、政府的决策和部署，想大事、谋大事、抓大事，围绕中心、服务大局，着力推动财政由单纯收收支支向发挥综合职能作用转变，要不断增强财政工作的预见性、主动性和全局性，超前谋划、主动埋单。

二是必须始终坚持以人为本、保障民生。要时刻牢记为民理财的服务宗旨，切实解决好发展为谁这个根本问题。把财政工作的出发点和落脚点定位在人民群众身上，既做大蛋糕，又分好蛋

糕。在研究工作、制定政策、分配资金时，切实保障和改善民生，努力促进基本公共服务均等化，努力实现发展成果全民共享。

三是必须始终坚持解放思想、改革创新。财政能有今天的发展成就及基础，得益于我们持之以恒的改革强力推动。实践表明，改革是促进财政事业可持续快速发展的强大动力。当前我国正进入社会深度转型和矛盾凸显期，财政必须根据经济社会发展的新形势、新挑战，全面深化各项改革，积极转方式、调结构，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的财政体制机制，用改革的方法破解发展难题。

四是必须始终坚持统筹兼顾、均衡发展。五年来，我们始终坚持统筹兼顾，正确处理好财政改革与发展、稳定的关系，生财、聚财与用财的关系，既坚持促进经济平稳较快增长，又着力推动经济结构优化；既要扩大政府投资，又致力于保障和改善民生；既要确保财政收入较快增长，又注重涵养税源，减轻企业负担；既要增加财政支出规模，又牢固树立过紧日子的思想，有力地支持了全县经济社会协调、可持续发展。

五是必须始终坚持人才兴财、带好队伍。实践经验表明，要做好财政工作，既要重视财政业务，也要重视党风廉政建设，确保财政资金与财政干部政治生命“两个安全”。勤政促发展，廉政保平安，“两个安全”既是政策高压线，也是干部生命线，事关财政事业的兴旺发达。必须把“两个安全”提到更加重要的位臵，切实加强党风廉政建设，加强以财政行为文化、制度文化、精神

文化和廉政文化为主要内容的财政文化建设，形成财政干部普遍认同和共同遵守的核心价值观，将勤政廉政意识植根于干部职工的灵魂深处。

二、“十二五”时期全县财政工作的目标任务和基本思路 “十二五”时期是我县实现“富民强县”目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力，加快推进率先突破发展的重要时期，准确把握“十二五”时期经济社会发展形势，是我们做好财政工作的前提。综观“十二五”时期我县经济财政发展形势，机遇和挑战同在，希望和困难并存。

从面临的机遇和有利条件看：一是经济形势不断好转。当前，我国经济正在从国际金融危机后的回升向好阶段，向稳定增长阶段转变，国内投资需求和消费需求有望保持强劲增长态势，产业结构升级加快，经济外向度将进一步提高。这些都将对我县经济发展产生积极影响。二是我县经济发展势头强劲。《关—天经济规划》、《商—丹循环经济规划》给我县带来强大的辐射发展机遇，更加有利于我县承接产业转移；资源优势将变为经济优势，特色优势将变为竞争优势，钒、钛、硅、镁和建筑材料、水电能源、绿色食品、循环生物、生态旅游、生物医药等产业将形成十大产业链，为“十二五”发展提供强有力的支撑；对外开放水平不断提高，招商引资战略实施，大企业、大集团入户商南，将为我县发展积累强大势能。三是财税制度改革不断深化。随着资源税、房地产税、环境保护税等税制改革的逐步到位，资源有偿使用制度、生态补偿机制的建立和完善，资源性产品价格改革的加快推进，也将为我县矿产资源带来政策性增收。

从面临的困难和挑战看：一是经济复苏的形势还比较复杂。经济发展还有很大的不稳定不确定性，加之通货膨胀预期增加，国家货币政策从适度宽松转向稳健，市场融资环境趋紧，对我县69个重点项目融资带来影响。二是实现持续突破增长难度加大。国家对环境保护措施将更加严格，我县以矿产开采为主的工业企业发展宏观形势仍然严峻；收入连续五年高位增长，持续增收难度加大；转变经济发展支持方式，落实增值税转型改革等企业减税政策和优惠政策，财政将减收2400多万元。三是财政支出压力加大。第三步津补贴及绩效工资补充方案的实施，住房公积金、村干部工资、五保户供养财政补助标准的提高；加大经济结构调整力度，支持重点项目建设，加大民生投入，偿还到期政府债务等，都需要财政增加预算支出，财政收支矛盾尖锐仍将是“十二五”时期财政面临的一个主要困难。针对以上不利形势，我们要正确研判形势，充分利用有利条件，积极化解不利因素，牢牢把握“十二五”时期的大好发展机遇，强化收入征管，加快财政改革发展步伐，努力促进全县经济社会长期平稳较快发展。

根据面临的新形势、新任务，按照县委、县政府部署，确定“十二五”时期全县财政的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高公共服务

均等化、促进富民强县为目标，紧紧围绕县委、县政府工作部署和全县工作大局，继续落实积极的财政政策，着力推进全县经济平稳较快发展；依法加强收入征管，努力增强财政保障能力；进一步优化支出结构，加大对经济发展的关键领域，对“三农”、教育、社会保障和就业、公共卫生、保障性住房、节能减排、城镇基础设施建设等民生事业的支持力度，着力在促进民生改善、发展方式转变、城乡统筹发展上实现新突破，确保全县人民共享改革发展新成果；积极推进财政改革，切实提升财政管理水平，支持全县经济社会又好又快发展。

主要目标：财政保障能力明显增强，全县财政总收入和地方财政收入实现年均增长20％，到2015年，全县财政总收入和地方财政收入分别达到58945万元和34980万元，财政收支规模均实现翻一番；财政改革取得明显进展，基本公共服务均等化水平不断提高，政府预算体系不断建立健全；财政管理水平明显提升，财政管理制度不断完善，覆盖财政运行全过程的财政监督机制更加健全，财政资金使用效益进一步提高。

三、振奋精神，真抓实干，扎实做好2011年各项财政工作 2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的财政工作，对促进我县经济社会长期平衡较快发展意义重大。

今年的工作思路：认真贯彻落实省市财政工作会议和县委二十一届十六次全会、全县财税工作会议精神，以科学发展观为统领，以提高公共服务均等化水平、促进富民强县为目标，紧紧围

绕县委、县政府工作部署，努力实现“六个突破”：必须努力在转方式、调结构、增财源上实现新突破；在保民生、办实事、促和谐上实现新突破；在强农业、富农村、惠民生上实现新突破；在抓收入、控支出、增财力上实现新突破；在推改革、抓管理、求绩效上实现新突破；在转作风、提素质、树形象上实现新突破。为加快推进富民强县提供有力财政保障，确保“十二五”开好局、起好步。

（一）在转方式、调结构、增财源上实现新突破。一是支持重大项目建设，积极打造“四大基地”、“一个中心”。牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目才能促突破”的理念，围绕现代材料、生态旅游、绿色食品、新型能源、城镇建设、三产服务、社会事业、环境保护等重点，支持一批投资额度大、科技含量高、带动作用强、资源消耗低和环境污染少的重大项目，精心打造西部现代材料工业基地、水电能源产业基地、绿色食品供应基地、国内生态旅游最佳目的地和三省八县物流中心，以重大项目建设拉动经济社会率先突破发展。二是支持工业园区建设，力促工业经济快速扩张。按照“园区化承载，集群化发展，一条龙服务”的思路，加大“四大园区”建设的投入力度，引企业、抓技改、提效益，快速扩张工业经济总量。三是支持科技创新，扶助中小企业发展。继续落实项目前期费、企业发展基金，解决企业融资难题，支持企业科技创新，达产达效。四是支持招商引资，提升对外开放水平。设立全县招商引资奖励资金1000万元，深入推进“全民

招商”。同时，县财政局带头完成招商引资2000万元任务，拿出30万元作为奖励基金，奖励招商有功人员，推动财政招商工作取得突破性进展。

（二）在保民生、办实事、促和谐上实现新突破。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加大公共服务投入，扩大新增财力用于民生支出的比例，着力支持民生工程十大领域建设，努力使发展成果惠及广大群众。一是大力支持教育事业发展。按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》要求，确保完成2010年财政教育支出达到GDP的4%。我们要高度重视，把保教育作为保民生的第一位，加大教育投入力度，提高教育经费使用效率。进一步完善农村义务教育经费保障机制，支持校舍安全工程建设，落实义务教育阶段两免一补政策和“蛋奶”工程建设。提高职业教育保障水平，改善职业学校办学条件。健全家庭经济困难学生资助政策体系，积极争取上级支持，新建和改造农村幼儿园17所，大力支持学前教育机构健康发展，加强学前教育资源配臵，有效缓解幼儿上学难、上学贵的问题。二是积极促进就业。认真落实各项促进就业政策，完善就业援助制度，支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，支持实施“创业扶持计划”，以创业带动就业。三是支持加快完善社会保障体系。按市财政工作会议精神，今年新农合和城镇居民医保财政补助标准人均分别提高80元，达到人均200元的标准，新农合住院报销

比例提高到60%。积极筹措资金，大力支持加快完善社会保障体系，稳步提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平，扎实推进新型农村社会养老保险扩大试点工作，将城镇无收入居民纳入养老保险范围，努力扩大农村社会养老保险覆盖面。完善城乡低保和农村五保供养制度，逐步提高保障水平。进一步完善社会救助体系，建立健全孤儿基本生活保障制度，切实解决困难群众的基本生活问题。发挥财税政策稳定物价的作用，保障低收入群体的基本生活。四是积极支持深化医药卫生体制改革。支持医药卫生体制“五项改革”，全面实施基本药物制度，支持重大公共卫生服务项目建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是大力推进保障性安居工程建设。加大财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，大力推进保障性安居工程建设。着力抓好3.9万平方米廉租房、965套5.6万平方米公租房和562套4.5万平方米经济适用房建设任务，积极发展公共租赁住房，鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。积极推进农村危房改造和移民搬迁工程。六是积极支持文化体育等事业发展。积极推动文化惠民工程建设，支持乡镇文化站、广播电视村村通和城市社区文化活动中心建设，支持农村电影放映活动；积极推动文化体制改革和文化事业、产业发展；支持群众体育活动的开展；积极支持健全计划生育利益导向机制，促进人口与经济社会资源环境协调发展。

（三）在强农业、富农村、惠民生上实现新突破。我们要进

一步加大财政支农力度，加快新农村建设步伐，努力缩小城乡发展差距，统筹城乡协调发展。一是着力培育特色农业。以建设“5个20万亩”经济林，发展百万头生猪、千万只蛋鸡、万户规模养殖户，建设千亩设施蔬菜、万亩高山蔬菜为目标，采取“政府主导、项目支撑、财政补助”的机制，支持现代农业发展。二是加大农田水利建设力度。积极筹措资金，全力支持以水毁修复为重点的农田水利基本设施、土地开发整理、农业综合开发、农村安全饮水、景区安全饮水、小城镇供水、退耕还林口粮田、沼气等农业项目建设和捉马沟水库除险加固工程建设，配合做好县城第二水源和中小河流治理项目争取工作。三是加大强农惠农力度。认真落实各项强农惠农补贴政策，继续推进“一折通”改革，强农惠农投入不断增加、补贴落到实处。四是深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，完善村级组织运转经费保障机制，积极开展农村义务教育债务和乡村公益性债务清理化解工作，稳步扩大“一事一议”财政奖补试点，不断增强农村可持续发展能力。五是支持推进农村居民进城落户。不折不扣地落实好鼓励农村居民进城落户的各项政策，切实抓好资金保障工作。

（四）在抓收入、控支出、增财力上实现新突破。2011年全县财政总收入和地方收入按分别增长20%安排，全县财政总收入计划安排28450万元，地方财政收入计划安排16870万元，指标已经下达，而在全市财政审计工作会上，杨市长明确提出各县财政

总收入和地方财政收入都要达到25%的增速，给我们提出了更高的要求。全体财政干部要强化效能意识，抓早动快。一是强化收入目标责任考核，完善税源监控体系和部门协税办法。财税工作会上已将今年的收入任务分解到各部门、各企业，这次会上，还要与各乡镇财政所签订工作目标责任书，希望各乡镇财政所依法加强房地产、矿产开发等重点行业、重点税源的税收征管，深入推进非税收入收缴改革，确保各项收入应收尽收和全年财政收入的圆满完成。二是紧紧抓住中省进一步加大贫困地区支持力度的有利机遇，及时掌握资金政策信息，加大省市资金投入和政策支持争取力度，进一步增强财政对经济社会发展的支持能力，确保当年财政收支平衡，并消化部分赤字和债务。三是严格支出管理，引导各部门、各乡镇牢固树立过紧日子的思想，严肃预算执行纪律，从严控制一般性支出。大力整合专项资金，集中财力保重点、办大事。

（五）在推改革、抓管理、求绩效上实现新突破。一是深化部门预算制度改革。第一，进一步规范部门预算支出的定员定额标准体系建设，逐步完善“两上两下”的部门预算编制流程。第二，要按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》规定，从今年起将除教育收费外按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，实行预算内收支统管，增强财政资金使用合力，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。市上要求部门预算试点要不少于15个单位，我们要密切跟踪各部

门预算公开的进展情况，对公开后社会各界普遍关注的热点问题，采取多种形式释疑解惑，为顺利推进部门预算公开工作创造良好的社会氛围。二是扩大国库集中支付范围。按照省市要求，今年要将县本级所有预算单位全部纳入国库集中支付改革范围，所有财政性资金全部实施国库集中支付管理，并推行公务卡改革试点工作。三是强化非税收入征管。推行非税收入财政直收管理模式，清理过渡性账户，把政府非税收入统一纳入国库单一账户体系管理。今年，财政部将在全国范围内组织开展为期一年的清理整顿地方财政专户工作。凡是没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户，全部予以撤销；凡是属于同类或相似资金性质的财政专户，要按规定合并到同一个财政专户分账核算；凡是一年内没有发生资金往来业务的专户，要立即办理撤户手续。分散在财政相关职能部门管理的财政专户，必须在2011年6月底前全部转归到财政国库部门统一管理。四是积极建设绩效评价体系。加快财政资金绩效评价体系建设，逐步建立和完善绩效评价跟踪问效机制，提高财政资金使用效益。五是加强政府债务管理。建立政府性债务管理和预警机制，有效防范债务风险。六是推进乡镇财政职能转换。一要以充实、完善乡镇财政机构职能为重点，强化乡镇财政涉农资金的就地监管职能。二要结合重点镇建设，选择部分发展基础较好、发展潜力较大的乡镇进行分税制财政体制改革试点，探索恢复建立镇级财政的问题，同时，赋予试点乡镇必要的预算管理职责和财力，调动试点

乡镇发展的积极性。三要开展财政所规范化建设，在有条件的乡镇实施乡镇财政综合服务大厅建设。四要注意在调整撤并乡镇过程中，对基层财政人员、财产、物资的管理，确保平稳过渡，不出问题。七是继续深化国有资产管理改革。强化行政事业单位资产动态管理和产权管理，严格实行县级行政事业单位办公用房地产集中管理，规范公有房屋经营性出租管理行为，盘活收益达到1000万元。八是大力推进信息化建设及电子化政府采购。今年，我们要把财政信息化工作作为财政改革的亮点工作来抓，完善应用支撑业务平台建设，年底前全面推行电子化政府采购，实现网上申报、审批、交易、支付和监控，使采购过程更加公开、透明、简捷。

（六）在转作风、提素质、树形象上实现新突破。要强化人才是第一资源的理念，坚持以人为本，内强素质，外树形象，着力提升全县财政干部综合素质，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一是深化“创先争优活动”。结合财政工作实际，广泛开展各类主题活动，积极营造上下联动、提能增效的工作氛围，建立创先争优长效机制。二是加强领导班子建设。努力打造学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。不断深化干部人事制度改革，完善选人、用人、育人机制，加大优秀干部的选拔培养力度。三是加强教育培训工作。建立“一周一学、一月一讲、一季一比、一年一评”、“四个一”学习机制，扎实开展“每月读一本好书、讲一堂课、写一篇调研报告、结一个帮扶对子、每天参加一小时

体育活动、写一手好字、画一幅画、参加一次集体活动、练就一门特长”等“九个一”活动，创新干部教育培训形式，提高财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的能力。四是加强财政干部作风建设。要切实严明工作纪律，转变作风，树立良好形象。进一步增强广大干部职工的服务意识，大兴调查研究之风，更好地为基层、部门服务。重点建立健全抓落实的工作机制，切实提高工作执行力，对关键环节和重点工作要一抓到底、务求实效。五是加强财政系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展规范权力运行工作，经常性地开展理想信念、党纪法规、财政文化等教育，提高拒腐防变能力，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，逐步形成拒腐防变的长效机制。六是推进财政文化建设。开展多种形式的精神文明创建活动，制定财政宣传奖励办法，加大宣传力度，营造良好财政工作氛围，激发广大财政干部职工干事创业的动力和热情。

同志们，总结“十一五”成就，令人鼓舞；展望“十二五”前景，催人奋进。让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“十二五”发展目标和今年财政工作任务，科学谋划，积极施为，开拓创新，扎实工作，努力确保完成今年各项财政目标任务，为“十二五”开好局、起好步，为加速推进富民强县做出新的更大的贡献，向建党九十周年献礼!谢谢大家！

第二篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第三篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

今天参加这次全市财政工作会议，我感到非常振奋。这主要是去年的全市财政工作，在市委、市政府的正确领导下，经过全市财政系统广大干部职工的共同努力，取得了特别突出的的成效。全市财政总收入突破6个亿，达到61518万元，一年净增2.5个亿，增幅70。一般预算收入达到20260万元，同比增长63.35；全年累计执行财政支

出36088万元，增长28.3，增支7900万元，财政职能得到了较好发挥；财政改革进一步深化，效果进一步显现，财政管理的水平和质量进一步提高。这个成绩是在中央调整宏观经济政策的形势下取得的，确实来之不易。市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市财政系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，吴敏晓同志代表财政局党组作了一个很好的报告，回顾总结了2004年取得的成绩和存在的问题，安排部署了2005年财政工作，我完全同意。希望全市财政干部职工要紧紧围绕2005年财政工作目标，下大力气，争先发展，再创新高。下面，我讲以下三点意见。

一、2004年财政工作成效显著，为全市经济社会发展作出了积极贡献

刚刚过去的2004年，是我市经济建设和结构调整取得巨大成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，突出主题，把握主线，抢抓机遇，争先发展，全市国民经济总体呈现出速度快、效益高、后劲足的良好发展态势。特别是全市财政系统在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，真抓实干，着力解决我市财政工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索推动财政工作上质量上水平的新思路、新途径和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在财政收入方面，坚持“依法征税，据实征收，应收尽收，不收过头税”和“依法治税，均衡入库”的税收工作思路，积极推进税收征管模式改革，大力改进征管手段，提高税收征管的科技含量，加大税收稽查力度，保证了税收收入连续较大幅度的增长。去年的财政工作是高平历史上发展最快最好的一年，财政收入增幅最高、增量最多，全市财政总收入达61518万元，一年跨越4亿元、5亿元、6亿元三个大关，增收额相当于2002年全年财政总收入（2002年财政总收入26063万元）；在财政支出方面，进行了部门预算、会计集中结算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革，财政预算调度力度进一步增强。全年累计执行财政支出36088万元，增长28.3，确保了全市干部职工工资的按时足额发放，确保了行政事业单位经费的正常支出，确保了社会各项事业的健康发展，有力地支持了“三农”和全市重点工程建设。特别是财政供养的1.2万人员刚性支出三年增加近三亿元，现在每人每年比前几年多收入6000多元，人民群众在改革发展的过程中享受到了越来越多的好处和实惠；在发挥财政职能方面，财政部门适时调整工作思路，主动运用财政、税收政策和手段，进一步理顺税源和税种分配关系，积极争取上级财政部门各类专项资金1000余万元，支持了我市重点项目建设，调动了全市上下发展经济的积极性和主动性；在财政监督方面，认真贯彻落实预算法、税法、税收征管法、会计法等法律法规，并结合我市实际，先后制定出台了《高平市财政监督检查工作规程》、《高平市财政性资金监督管理办法》等一系列规章制度，形成了纵横交错、严密科学的监督网，进一步加大了财政监督力度，确保了财政资金的安全性、时效性。

纵观2004年财政工作，收入增长快，支出执行好，发挥职能强，监督力度大，我市财政状况从此告别了吃不饱饭的苦涩历史，开始步入预算内保运转、预算外搞建设的良性发展轨道。这些成绩的取得，离不开财政部门的扎实努力工作，凝聚着财政干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市财政战线的同志们，表示衷心的感谢！

二、站在全局的战略的高度，不断探索做好财政工作的新思路新办法

去年的财政工作，虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地看到，当前财政工作仍然面临着不少困难和问题，一是我市的税源结构仍然倚重于煤炭，全市资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业比重还比较大，利用系数水平不高，新的税收增长点特别是第三产业的税收贡献率还较低，这给我市财政收入的快速健康持续发展带来许多不利因素；二是部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革同步推进，教育、农业、科技、社保等法定支出和个人刚性支出不断增长，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大；三是2005年我市将全部取消农业税及农业税附加，部分税种上划比例也将提高，各项国债、上级专项资金需要地方落实配套资金，教育、农业、城市建设、社会保障等方面历史欠帐较多，特别是今年开始实施的医疗保险，集体一块需要财政增加支出860余万元，这些都需要增加大量的财政支出，财政

收支矛盾将十分突出。为此，各级财政部门一定要坚持科学的发展观，大胆改革、勇于创新，不断探索做好财政工作的新思路新办法。

（一）做好财政工作首先必须把握大局。财政是国民经济的综合反映，要做好财政工作，首先必须认清形势，把握大局，找准立足点和切入点，离开了这一点，财政工作就会失去目标和前进方向。我们必须跳出就财政论财政的圈子，更多地从政治的高度、全局的角度，分析形势，调整思路，完善措施。既要算经济帐，还要算政治帐和社会帐。要善于把握经济社会发展的脉搏，根据市委、市政府的中心工作，适时调整财政工作的思路和重点，及时研究一些事关全市经济社会发展的重大课题，妥善解决财政工作中出现的各种矛盾和问题，始终掌握工作的主动权。只有这样，我们才能更好地发挥财政收入分配、资源配置、宏观调控职能，为全市改革、发展、稳定提供及时有效的财政支持。

（二）做好财政工作必须始终坚持改革创新。改革创新是一个国家和民族兴旺发达的源泉，也是财政工作始终保持生机和活力的重要途径。不改革就没有出路，不创新就没有活力，这一点，在我们过去的财政工作中得到了很好的印证。尽管我们在改革创新方面做了很多工作，取得了明显成效，但还有一些问题一直没有得到很好解决，随着经济社会的发展，财政工作中还会出现一些新矛盾、新问题。对这些矛盾和问题，我们必须用改革的思路、创新的办法不断加以解决。要敢于打破过时的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济发展，有利于提高财政工作水平，有利于解决问题，都应该积极尝试。我们既要坚定改革创新的信心，又要注意策略和方法，尽可能争取各方面的理解和支持，创造良好的氛围，形成合力。只有这样，我们才能加快改革步伐，把改革推向前进。

（三）做好财政工作必须始终坚持依法理财。社会主义市场经济是法制经济。财政部门作为政府财政政策的执行者和资金的管理者，必须依法行政，依法理财。这不仅是依法治国在财政工作中的具体体现，也是衡量财政工作质量和水平的一个重要尺度。财政部门必须高度重视依法理财工作，提高依法理财的自觉性和主动性，使财政工作的各个方面、各个环节、每一项活动做到有法可依、有章可循、依法办理。

（四）做好财政工作必须始终坚持突出重点。财政工作涉及到社会经济领域的各个方面，要做的工作很多。我们必须突出工作重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急，把工作的着眼点放在事关全市发展、改革、稳定大局的重要方面。要注意讲究工作方法，注重集中财力办大事，以良好的工作质量、实际的工作成效，赢得社会各界的理解和支持，从而以点带面，整体推动财政工作上质量、上台阶。

三、再接再厉，扎实工作，圆满完成2005年各项财政工作任务

刚刚结束的全市经济工作会议，在全面分析我市经济形势的基础上，明确提出了今年的经济工作目标，要求今年财政要继续保持快速发展，财政收入达到8个亿，财政的保障作用和水平取得明显提高。实现这个目标，任务很繁重，难度也很大，既有许多有利因素，也有一些不利因素。我们要认真分析财政工作形势，抓住宏观经济好转的有利时机，继续发扬过去的优良工作传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财政工作任务圆满完成，为“十五”画上一个完美的句号，为“十一五”奠定一个良好的基础。具体工作敏晓同志已经作了安排，我这里再简单强调几点：

第一，要着力培植税源，做大财政“蛋糕”。要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把税源建设的这篇文章做好。一是要全力支持重点企业发展，壮大骨干税源。通过多年努力，我市已形成煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市税源建设的重点。财政部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。二是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会“税收政策不落实也是收过头税”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。三是要大力组织收入，壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长20％以上，力争达到8个亿。完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。为此，财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在税源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点税源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大税收稽查力度，维护税收秩序。

第二，要强化支出管理，确保重点支出。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。这就要求财政干部必须增强统筹发展的理念。要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于促进“五个统筹”发展、关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出领域内部，也要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，不断优化支出结构，减轻财政负担。

第三，要积极推进各项改革，提高财政管理水平。财政部门要坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，从实际出发，认真抓好各项改革措施的落实。一是深化预算编制改革，全面推行部门预算。去年，我市8个部门实行“部门预算”，取得了较好的效果。今年要认真总结经验，进一步规范和完善预算编制方法。在此基础上，全面实行部门预算，把部门的各种收支纳入预算管理；二是稳步实施国库集中收付制度。国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法，对加强财政资金的统一调度和管理，具有十分重要的作用。财政部门要积极探索、稳妥地推进国库集中收付制度改革，逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付，提高资金的运行效率和使用效益；三是进一步规范和完善政府采购制度。要结合我市实际，制定和完善相应的管理制度，规范运作程序，完善监督机制。采购范围和规模，要从物品采购逐步扩展到服务采购。

第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序，堵住用钱上的漏洞，预防腐败的关键环节。对这个问题，市委、市政府非常重视，近些年来，财政部门采取了一系列行之有效的措施，各部门、各单位遵守财经法纪的意识不断得到增强，违法违规问题逐年减少。但同时也要看到，在管理中还存在不少问题。今后我们要着重抓好三项工作：一是进一步提高各级领导干部和财务人员依法理财的自觉性。各级领导干部要带头学法、用法，加强对税法、会计法、预算法、预算外资金管理法规的学习教育，严格依法理财。财政、税务等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。二是进一步强化预算外资金管理。继续清理各单位银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定，逐步试行“收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准”的预算外资金管理办法。三是要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。

第五，要抓好财政队伍自身建设，切实提高行政效能。财政管理与改革的成效如何，干部队伍是关键。随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。今年要在全市开展“保持共产党员先进性教育活动”，全体财政干部都要以此活动为契机，自觉、主动地在先进性教育中接受洗礼，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在学习中坚定理想信念、升华道德情操，在教育中锤炼意志品质、提高执政本领。要加强干部队伍财税理论和业务知识学习教育，切实提高政治业务素质，不断增强做好新形势下财政工作的能力。同时，要进一步加快财政局域网络建设，积极利用网络、数字技术，建立以预算编制、审核管理为核心的财政业务管理系统，全面提高财政管理水平。要认真落实责任制度，不断加强党风廉政建设，进一步树立财政部门的良好形象。

同志们，今年全市财政工作的任务十分繁重和艰巨。我们要在党的十六大和十六届四中全会精神指引下，忠实践行“三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市财政工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会，促进我市经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。

春节已过，借此机会，我给全市财政系统的广大干部、职工拜个晚年，预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，取得更大成绩!

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

去年我们的财政工作取得好的成绩，为我们的改革发展稳定创造了很好的条件，为我们今年的工作创造了良好的基础，应该得到充分的肯定。德顺同志和昌明同志的讲话大家应该很好的落实，真正地把财政工作再推上一个新台阶，继续取得更好成绩。

一是财政工作要在增收节支上下功夫，增加收入，节约支出。今年的增收条件和形势都很好，一定要抓住机会做到应收尽收。不光是税收要增加，非税收入也要增加，去年土地出让金收入名义上四亿三千万，实际纳入财政收入的只有六千多万，今年不要这样，是多少就是多少。我们的非税收入比重还比较低，要加大组织增收的力度，这就涉及很多单位和方面，像国有土地开发收入，大多数都被开发商拿走了，这不好。

大家除了一起努力做好应收尽收之外，还要做好节支工作，这篇文章要做好，这点我们有很大潜力。我在审计会议上讲过，谁来做公共利益的“卫道士”是个很重大的问题，我深有体会的一件事是攀枝花市的机场路有路灯，这档次相当高了，在全世界都少见，好像我们已经富得流油了，但一了解才知道财政相当困难，为什么会出现这样的情况，恐怕是有人在谋取私利啊，这都是纳税人的钱啊！甚至雅江桥到盐边县有的路灯中午仍然亮着，这不好，大家都和这种现象做斗争，该节省的资金我们要加强约束，这种现象就会消失。

我刚才听到政府集中采购节省资金达25%，这是了不起的成绩，大家要再接再厉，加强对各项支出的管理，建立良好的管理机制，就会防止像竹湖园那样“公园修起，干部倒下”的怪现象。节约支出的潜力需要我们自己挖掘，因为一方面我们的财政相当困难，应避免各种铺张浪费，比如我们接待就应该以地方化特色化为特点，加深我市给客人的良好印象，也可以节约接待费用，这是一个重要的意识问题，也是一个可以推广的办法，希望大家开拓思路，增强节支的观念。财政部门一定要做好管理工作，在工程招投标上应实现最低价中标的原则，要把“家”管好，把各种制度完善。据我了解的结果，我们的财政管理水平还是相当高的，我们在今年的工作中应进一步加强管理，把工作切实做好，要在制度上下功夫，把增收节支落在实处，为杜绝各种形式的腐败做不懈地努力。所以我要着重强调的是，加强制度的制定和实施，不仅是完成我们的增收节支的需要，而且对我们的廉政工作也有非常重大的意义。

第二就是提高公共产品的投入比重，这也是公共财政的要求。我们取得了一定的成绩，还要继续努力，对于农村、教育、医疗、体育等投入比重要不断增加。应该加大努力，实现完整的城市生活公共设施的配套，公厕的建设、群众活动场所建设方面可以看到我们的不足，这需要我们加大投入。对于困难群众和弱势群体也要加强扶助，缩小收入分化，这是相当必要的，也是我们实现建立和谐社会目标的基础工作，另一方面对于降低我市的犯罪的意义相当重大。提高公共设施的投入比重，加强公共服务，树立先雪中送炭、再锦上添花的观念。对于我们的农村发展，我们扶持一下，发展情况还是相当好的，多种产业发展相当快，所以贯彻中央1号文件就是加大对农村的公共产品和基础设施的建设，这在财力允许的情况下，应该倾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，为市委市政府的重大决策和重点工作服好务。我们眼光应以全市100万人为基础，不可只放在财政供养的4万人上。我们今年的两个工作重点一个是推进新型工业化，一个是办好冬旅会。关于新型工业化，我以为急需解决的是我们的产品同构化问题，提高我们单位产品的价值，财政支持工业应加大对产业链的拉长，资源深加工方向加大投入，这也是扶持税源，保证我们的长远利益的重要工作，所以我们的优惠政策应集中在资源深加工，产业链拉长上。今年的冬旅会是一个很好的契机，壮大我们的第三产业，还可以增加就业，加大发展吸纳劳动力强的产业，提高群众的收入水平。

第四加强财政系统的党风政风建设，努力提高我们的服务质量。我们的财政系统服务质量还是很高的，但应百尺竿头，更进一步，在保持共产党员先进性的教育活动中发现我们的不足，把工作做好。另外一定要坚持原则，把好财政审核关，加大追踪问效，实现绩效财政的目标。我希望各级领导各级财政部门都要树立这个观念，就是为公共利益做“卫道士”，不要怕得罪人，因为不得罪少数人，就会对不起人民。另一方面我们要防微杜渐，杜绝权力寻租，也绝不能出现“吃、拿、卡、要”的不正之风。要有服务意识、大局意识，全局上下要树立大局观念，对于市委市政府决定的事，我们的财政部门应该出主意、想办法、创新服务，创造性地加以落实，千万不可以“条条框框”来“拖”和“顶”。我们冬旅会要上大的项目，就目前的情况看我们需要用多种办法来解决资金的问题，一定要上下一致，协力同心。

总之要从如何能利于发展入手开展我们的工作，希望我们的财政系统职工从发展的大局出发，以群众利益为根本开展工作，将党风廉政建设落实到实际工作中，我对财政工作是非常满意的，希望大家将今天的讲话落实在工作中，百尺竿头更进一步，攀枝花市是大有希望的，大有可为的。我有信心让攀枝花在两三年内有一个大的变化，这个变化就是人民生活水平提高，人居环境改善，这也是我在人代会上的承诺，我有信心实现这个目标，希望我们一起努力，让我们共同建设一个充满魅力的攀枝花。