2010年综治四项重点工作方案 Microsoft Word 文档

第一篇：2010年综治四项重点工作方案 Microsoft Word 文档

2010年克州食品药品监督管理局

“四项重点”工作方案

根据《克州深入推行“四项重点工作”分工方案》精神，为全面落实“四项重点工作”工作，完成自治州政法委下达给我局的工作责任目标任务，进行责任分解，以此强化领导、明确责任、完善措施、抓好落实。特制订如下工作方案：

一、提高认识，加强领导，成立领导小组

组 长：阿里木江〃卡斯木（克州食品药品监督管理局副局长）

成 员：张如涛（克州食品药品监督管理局办公室主任）

李新萍（克州食品药品监督管理局办公室副主任）王春东（克州食品药品监督管理局纪检监察室副主任）

桑 岚（克州食品药品监督管理局稽查科副科长）

李 琳（克州食品药品监督管理局食品安全协调科副科长）

段慧琴（克州食品药品监督管理局注册科副科长）

领导小组下设办公室，办公室在克州食品药品监督管理局办公室，主任由办公室主任张如涛兼任。

二、工作职责

（一）深入推进社会矛盾化解，切实健全和完善社会防控体系。第8条：建立社会稳定风险评估机制：以食品药品安全容易引发社会矛盾的领域为重点，建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。

负责领导：自治州食品药品监督管理局副局长阿里木江〃卡斯木

稽查科:

（一）落实药品安全责任。加强组织协调，完善监管制度，建立克州药品安全整治工作协调联席会议制度，组织协调卫生局、公安局、食品药品监督管理局、工商局、经济贸易委员会、人口和计划生育委员会，密切配合，形成监管合力。加强组织领导，细化整治目标，强化整治措施，落实安全责任，尤其要进一步完善工作机制和责任追究制度，明确各部门职责，把工作落实到人，切实将药品安全专项整治抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强药品流通、使用环节监管。一是在流通领域：大力整治各类无证经营、挂靠经营、“走票”、出租、出借许可证、零售药店出租柜台等违法行为。要把日常监督检查与专项检查相结合，规范药品经营企业购销票据管理，严格实行票货同行制度，做到票、帐、货相符；二是在使用环节：继续加强对医疗机构“规范化药房”的管理；强化对购进、使用环节的监督，严查非法生产（配制）、经营的药品流入医疗机构的行为；阻断非法产品向医疗机构的流入，保证患者使用医疗器械的绝对安全。

（三）深入整治非药 品冒充药品行为。药品监管部门要会同相关部门大力整治以食品、保健食品、消毒产品、化妆品等冒充药品上市的行为，严厉打击以各种名义生产、销售非药品冒充药品违法行为，坚决维护人民群众的合法利益和生命健康安全。凡经销“无文号”等产品冒充药品,一律以假药严厉查处。对“食品、消毒产品、保健食品、保健用品、化妆品”等非药品仿冒药品名称和包装、直接使用药品通用名、说明书明示或暗示有治疗疾病作用以及宣传治疗疾病的产品，各相关部门要依据各自职责做好监管工作。

（四）严厉打击生产销售假劣药品违法行为。加强药品监管、卫生行政、公安、经济贸易、人口和计划生育等部门的协调，建立健全药品和医疗器械安全突发事件应急处置机制，提高应对处置突发事件的能力。要善于从投诉举报线索、日常监管、专项整治中发现违法行为，集中各地打假信息以及假劣药品信息，重点打击假借合法企业名义，利用互联网、邮寄等方式制售假劣药品的违法行为。加强行政执法与刑事司法衔接，加大对移送涉药案件的立案、侦破力度，严厉打击制售假劣药品的犯罪案件。

（五）加强技术监督，切实发挥技术支撑作用。加大抽检力度，提高抽验靶向率，突出技术监督的作用。加大对广告药品、群众投诉多的药品、具有潜在质量隐患的药品抽检力度。

注册科：

（一）对辖区内药品经营企业人员统计数据清晰及时、准确登记造册，定期对辖区药品经营企业排查整治，规范药品零售连锁企业及门店和药品、医疗器械零售企业经 营行为，结合日常监管、和GSP跟踪检查核查专业人员在岗情况。

（二）对辖区内开办的药品、医疗器械经营企业进行行政许可事后监管工作做到有机结合，认真执行药品经营许可证管理办法、医疗器械经营企业许可证管理办法规定，并将监管实情及时载入企业质量安全信用档案和许可证副本；落实好联席会议制度（每季度不少于一次），及时发布公示栏信息。

（三）积极做好药品不良反应和医疗器械不良事件工作，由专人负责督促、指导药品、医疗器械经营和使用单位做好监测、报告工作，及时、准确上报有关资料。

（四）结合规范药房验收和日常监管工作，开展对特殊管理药品经营、使用单位的监管，防止麻醉、精神药品流入非法渠道。强力推动城乡药品“两网”建设，提高药品供应和保障水平。(五)大力整治违法药品广告。认真落实国家《药品广告审查办法》有关规定，加大违法药品广告案件查处力度，严厉打击利用媒体、互联网发布虚假广告和虚假宣传的行为，明确落实药品广告经营商和媒体的责任,加大对违法药品医疗器械保健食品广告的检测力度，对违法广告药品，坚决采取下架暂停销售的行政强制措施，积极营造健康有序的药品广告市场环境。

食品科：

（一）继续履行好“三项”职能，充分发挥政府“抓手”作用，抓好食品安全工作各项工作，组织相关部门召开联系会议每季度不少于1次，及时研究解决食品安全存在的热点和难点问题，认真贯彻落实《食品安全法》，按照 自治州食品安全专项整顿工作部署和要求，组织开展食品安全专项检查重点落实好食品从“田间到餐桌”的全过程监管，严厉打击违法违规生产经营行为，为群众消费营造安全的环境。

（二）深入开展食品安全知识宣传活动，拓宽和丰富食品安全宣传教育的形式和内容，认真贯彻《自治区食品安全宣传纲要》，食品安全宣传工作有计划，有组织、有安排，宣传效果明显。

（三）建立畅通的食品安全信息通报体系，做好食品安全信息的收集汇总、分析整理和传递交流，（四）加强消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管法规及业务知识的培训,为履行新职能做好思想、素质和能力做准备。

纪检监察室：注重审评审批、认证检查、稽查执法和干部任用等重点部位和关键环节权力的全程动态监督，积极探索监督关口前移的方式和途径，强化事前、事中监督。督查《克克州食品药品监督管理局“四项重点”工作方案》推进和落实情况。

牵头部门及责任人：自治州食品药品监督管理局副局长阿里木江〃卡斯木

协助落实部门及责任人：稽查科副科长桑岚、注册管理科副科长段慧琴、食品科副科长李琳、纪检监察室副主任王春东。

第14条：进一步强化治安防控体系建设。

负责领导：自治州食品药品监督管理局副局长阿里木江〃卡斯木

办公室：

（一）进一步完善完善工作机制和目标管理责任制，根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，按照“横向到边，纵向到底”的要求，健全组织网络，明确工作职责，完善工作机制。

（二）积极协助共建片区搞好治安防控体系建设工作。加强本系统的国家安全工作，学习国家安全知识，提高干部职工国家安全意识。

（三）重视信访工作，及时发现和掌握苗头，认真做好疏导工作，避免发生社会不良事件。要建立组织，健全工作制度。对于局系统内的信访件，由委信访工作小组牵头处理，防止上访事件的发生；对于涉及本局职能管理的信访件，由分管领导和职能科室负责处理。对信访件，要做到件件有回音，事事有结果，要警惕由于信访处理不当引发的矛盾激化问题。

（七）组织“四项重点工作”工作领导小组定期召开会议，总结分析工作进展情况，布置下一阶段工作。

（八）深入宣传动员，着力营造氛围。组织开展食品药品安全科普宣传活动，增强各族群众科学用药、安全用药、合理用药意识和自我防范能力。要加大新闻曝光力度，及时通报食品药品专项整治工作进展、重大案件查处情况，有效震慑违法分子。及时、准确、上报“四项重点工作”工作信息。

牵头部门及责任人：自治州食品药品监督管理局副局长阿里木江〃卡斯木

协助落实部门及责任人：办公室主任张如涛、副主任李新萍

三、工作步骤和时间安排

（一）安排部署，集中宣传阶段（5月20日前）。召开动员大会，制定本单位工作方案，成立领导小组，完成组织、宣传、动员、部署等工作。

（二）自查自纠阶段（5月21日～5月30日）。组织涉药单位对照相关要求对质量安全管理情况进行自查自纠。

（三）专项整治阶段（6月1日～10月30日）。全面落实专项整治各项任务，大力整治重点单位和重点品种，集中力量查处大案要案，严厉打击药品医疗器械违法犯罪行为。

（四）总结提高阶段（11月1日～12月30日）。对专项整治工作开展情况进行总结，建立起经常性上下联动、滚动排查、信息共享、联合执法、经费保障等工作机制，使药品专项整治工作经常化、常态化、制度化、规范化，不断巩固整治成果。

四、工作任务和措施

（一）根据克州食品药品市场特点制定具体工作方案，针对重点企业、重点品种和重点环节，创新监管方法，强化全程监管，集中力量对全州涉药单位进行全面整治，力求做到重点突出、点面结合、全面覆盖、成效显著。同时，积极组织新闻媒体加大宣传力度，及时报道专项整治取得的阶段性成果。

（二）提高认识，加强领导。要充分认识新形势下特别是“7.5”后开展“四项重点工作”的重要性和紧迫性，切实从思想认识统一到自治区和自治州的决策部署上来。主要领导要把搞好“四项重点工作”作为认真履行第一责任的具体抓手，亲自深入一线搞调研，掌握真实情况，研究推进措 施，抓好督促落实。分管领导作为直接责任人，要积极协调各有关方面，明确分工，落实责任，推动“四项重点工作”有效开展。

（三）强化督察，落实责任。要加强对“四项重点工作”的督促检查。同时，加强信息报送工作，每个月向州综治办公室报一次综合情况及相关报表，重大情况随时上报。

二○一○年五月二十日

第二篇：经贸委四项重点工作总结

经贸委四项重点工作总结

我委接饶县办发[2012]30号文件后，主要领导高度重视，按照县委、县政府关于四项全县重点活动实施方案要求，现就全面开展“产业招商大会战”、“企业增效大帮扶”活动情况总结如下：

一、全面开展“产业招商大会战”活动

1、成立有色金属产业发展促进领导小组及招商小分队。根据经济发展的新形势、新要求和县政府的统一部署，为加快发展我县有色金属产业发展，成立了由副县长为组长的有色金属产业发展促进领导小组及办公室。办公地点设在县经贸委，县政府办、发改委、招商局、环保局、驻区办、民政局、人行、供电公司、等24个成员单位。

2、召开了有色金属产业发展促进领导小组成员会议，并成立由县经贸委主任杨庆明同志为队长，24个成员单位分管招商引资工作领导为成员的有色金属产业招商小分队。会议对有色金属产业的发展进行了认真的研究和部署，确定了今后几年县有色金属产业的发展方向和预计目标。

（1）有色金属产业发展方向：县有色金属产业发展方向是有色金属产业发展要以科学发展观为指导，以促进资源、经济与生态协调发展为目标，以结构优化升级为主线，以规划引导、政策拉动、科技创新、市场运作为手段，发挥区位优势，加大资源开发，做大产业集群，推动有色金属产业上规模上档次上水平，建立结构优良、种类齐全、产业链完整、工艺技术水平一流、有特色、有较强竞争优势、多种经济成份全面协调发展的有色金属工业体系，使有色金属工业成为质量型、创新型、循环型、节约型、环保型、效益型的产业和在国内处领先地位、省内起支柱作用的新型工业。

（2）有色金属产业发展目标：县有色金属产业具体预期目标是2012年预期年产值49.1亿元，主营业务收入47.6亿元，实现税收1.758亿元；2010年预期年产值85亿元，主营业务收入84亿元，实现税收3.236亿元；2012年预期年产值136亿元，主营业务收入135.5亿元，实现税收5.55亿元；2020年预期年产值1500亿元，主营业务收入1500亿元，实现税收61.21亿元。

3、研究草拟了《县有色金属产业发展若干意见》。6月25日下午，副县长又主持召开了有色金属产业发展促进领导小组成员会议。会上，副县长及24个成员单位领导针对县经贸委草拟的《县有色金属产业发展若干意见》进行了认真的讨论与研究，目前《县有色金属产业发展若干意见》正在修改完善中。

4、认真组织有色金属产业招商取得的成果。2012年上半年有色金属产业招商小分队在产业招商大会战中取得了良好成果，共引进县实业有限公司（县经贸委）、进废旧金属回收有限公司扩建项目（县经贸委）、市矿业有限公司、新金叶实业有限公司、圣达威电工材料扩建项目等6个有色金属产业大项目，共计总投资34900万元，1—6月份已完成实际进资3260.5万元，1—6月份预计上交税金4979.88万元，其中投资额过5000万元的项目就有5个，有效地促进了我县有色金属产业的发展。

二、全面开展“企业增效大帮扶”活动

遵照“十百千”工程的总体部署和《促进工业企业健康发展的优惠办法》的要求，我们积极应对全球金融危机给实体企业带来的经济危机，组织人员，深入企业逐个调研，摸清具体情况并编印成册。找县人民银行和银监办认真研究，然后向县内外各专业银行推介，得到了各银行部门的广泛支持和积极响应，各专业银行纷纷与企业对接，面对面沟通，增加了解，达成企业向银行融资协议，到目前为止，我委向银行推介的68家企业，就有52个项目得到了银行的青睐和支持，银企签约贷款7.335亿元，到5月底已落实贷款6.8亿元，预计1—6月份累计贷款金额7.5亿元，有效地解决了企业融资“瓶颈”，为企业增效提供了资金保障。

6月份，经贸委又组织人员对已向各商业银行贷款的企业逐一通过实地调研、电话等方式进行具体放贷资金调度，按具体落实的贷款对各商业银行进行奖励，既对各银行有督促作用，又为企业增效落实了具体资金保障。

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第三篇：公立医院综治工作方案

精选范文:公立医院综治工作方案(共2篇)

一、指导思想和总体目标坚持公立医院的公益性质，深入贯彻落实科学发展观。探索政事分开、管办分开的公立医院改革和管理的有效途径。建立科学规范的公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制，加强公立医院内部管理；促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、基本原则坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合的原则；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理的原则；坚持党委、政府确定的改革方向，立足区情，大胆开拓创新，通过各种有效措施提高公立医院整体服务水平的原则；坚持总体设计、有序推进、重点突破、系统总结的原则。

三、改革范围市第三人民医院（区人民医院）、市区妇孺医院、市中医医院、区妇幼保健院。

四、主要改革任务

（一）完善公立医院结构体系

1、优化市区资源，加强县级综合医院建设。市第三人民医院实行区人民政府与市中心医院合作共建，优势互补、资源共享、共同发展，探索医院集团化改革路子。

2、发展区域性特色专科医院。重点发展市中医医院、市妇孺医院两家具有特色专业的公立医院。市中医医院，按照3-5年创建国家三级乙等中医医院的目标，加大基础设施建设，解决医院发展用地，添置更新设备，加强人才培养，强化内部管理，发展中医特色，争创全省一流的县（市、区）级中医医院。市区妇孺医院按照3-5年创建国家三级乙等专科医院目标，扩大建设规模，培养引进人才，打造川东北地区一流的妇女儿童诊疗中心。

3、大力支持驻区公立医院。根据属地管理原则，大力给予驻区的综合医院（市中心医院、川北医学院附属医院、市卫生学校附属医院）支持，对基础建设、新农合管理、母婴保健技术、卫生监督执法等在政策上给予大力支持，优化布局，保障我区卫生事业行业规范、布局合理。

4、扶持发展公共卫生服务机构。建立县级综合医院与基层公共卫生机构之间的分工协作机制。完善县级综合医院与10个社区卫生服务中心、18乡镇（中心）卫生院的双向服务体系，形成基层医疗机构首诊、双向转诊、分级医疗的诊疗模式，努力实现“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。同时按照功能定位有序发展，认真落实九项基本公共卫生服务和城乡对口支援行动等项目。

5、规范社会化办医。把非公立医疗机构纳入医疗质量控制评价体系，通过日常监督管理、医疗机构校验和医师定期考核等手段，对非公立医疗机构及其医务人员执业情况进行检查、评估和审核。要使用税务部门监制的符合医疗卫生行业特点的票据，执行国家规定的财务会计制度，依法进行会计核算和财务管理，并接受相关部门的监督检查。建立社会监督机制，将医疗质量和患者满意度纳入对非公立医疗机构日常监管范围。发挥医疗保险对医保定点机构的激励约束作用，完善监管体制，杜绝套取医保基金等违规事件发生，促进非公立医疗机构提高服务质量，降低服务成本。

6、推行检验结果互认。完善全区公立医院及驻区公立医院临床检验室质控网络，推行区内二级以上所有医院和科室间辅助检查结果互认，落实检验“一单通”。

（二）改革公立医院管理体制深化公立医院管理体制改革，逐步建立管人、管事、管资产相结合，责、权、利相统一的医疗卫生机构管理体制，实行“医管委政策领导、医管局运行管理、卫生局行业管理、医院独立运行”的管办分开体制。

1、医管委领导机制。成立以区长任主任、常务副区长和分管副区长为副主任，区政府办、区委宣传部、区委组织部、区委编办、医管局、卫生局、监察局、审计局、发改局、财政局、人社局、城乡规划建设局、国土资源分局等部门负责人为成员的医管委，医管委下设决策、监督两个专门委员会，负责全区公立医院的总体发展方向，指导建设规划及人、财、物等资产的构建、监督。

2、医管局管理机制。医管局根据区政府授权举办和管理区属公立医院，代表政府履行出资人职责，按规定行使投融资决策权、资产处置权、院长选聘权；负责医院绩效考核；指导、监督区公立医院国有资产营运的安全和有效管理、财务监管、医疗质量管理；组织区属公立医院承担、参与公共卫生和中医药发展工作、重大突发性和灾害性事故及公共卫生事件的医疗救护工作及其他相关任务。

3、卫生局行业管理机制。卫生局对区属公立医院医护质量、执业行为、医疗技术更新、疾病预防控制、院内感染控制等进行培训指导及监督管理，建立与社会公益性为核心的绩效评估管理体制、以病人为中心的质量安全评价体系和公开透明的服务质量长效机制。

4、医院运行机制。公立医院管理委员会、医管局指导建立公立医院理事会、监事会、院务会，形成循环运行、相互监管体系。

（三）改善公立医院运行机制

1、改革公立医院治理机构。在市中医医院探索建立理事会、监事会、院务会，制定医院章程，明确权责，形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制。理事会作为医院的运营发展计划决策机构，对区公立医院管理委员会负责，审批医院发展战略规划及拥有医院发展重大事项决策权；负责制定以医疗任务工作量、医疗质量、技术水平、经营管理、成本控制、病人满意度、人均医疗费用合理控制等为主要指标的院长绩效考核办法。监事会负责监督理事会和院务会的决策、经营、财务等执行情况。院务会由院长组阁，行使经营管理权，在理事会授权范围内履行职责，院务会可下设专业委员会，各专业委员会负责制定有关规章制度，汇总日常工作中发现的问题并提出处理意见报院务会，负责实施院务会通过的相关决定。

2、深化分配制度改革。实行岗位绩效工资制度。合理确定医务人员待遇水平，完善人员绩效考核制度，体现医务人员的工作特点，充分调动医务人员的积极性。在执行国家、省、市有关财务和会计制度，确保国有资产保值增值和不突破工资总额的前提下，医院自主确定内设机构、工资和奖金分配办法。

（四）优化公立医院服务流程缩短平均住院日，优化门诊服务流程，增加便民措施；加强急诊绿色通道管理，及时救治急危重症患者；改善住院、转院、转科、出院服务流程；坚持无节假日门诊、检查和手术；改革医疗服务收费服务管理与医保结算服务管理，逐步减少患者预付比例，实现持卡实时结算并逐步实现先诊疗后结算。

（五）改革监督协调机制

1、完善社会监督体系。建立公示制度，通过院务公开、媒体宣传等各种有效媒介，定期向社会公开和通报医院管理理念、服务水平、医患沟通、重大事件等信息，争取社会的认可和支持。建立群众反映投诉，医管、卫生局调查处理机制，借助社会各界的力量，对公立医院的运行、服务水平等环节进行监督。

2、建立医患纠纷调处机制。建立医患纠纷第三方调处机制，成立医疗纠纷调解委员会，由区司法局牵头，区卫生局、医管局、应急办、信访办等配合的调解处理机制。发生医疗纠纷，院长及时报告医疗纠纷调节委员会，同时报告卫生局、医管局，协调资金二万元内可由医院自行处理或卫生局主持行政调解，二万元以上必须通过医疗纠纷调节委员会决议。

3、建立外部审计监察制度。监察局、审计局按照各自职责对医院进行审计监察管理，医管局、卫生局、财政局、人社局对院务会的运行及院长的绩效进行监督考核，发现问题及时向医管委提出建议。

（六）改革公立医院补偿机制

2、强化政府投入责任。制定科学长效的财政投入规划，对公立医院的投入按照测算所需予以足额保障，以确保改革后的公立医院正常运转。同时完善政府指令性任务的购买服务，对医院整体发展给予政策支持，对医院发展的基础设施建设、大型设备引进等给予资金补助。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段加强宣传，统一思想、提高认识，提升公立医院改革工作的紧迫性和重要性，将公立医院人员的工作热情转化为改革动力。

（二）制定完善方案

1、深入调研、摸清家底。区医管局、审计局、财政局、人社局、卫生局、监察局对医院现有资产、人员结构、运行情况进行全面摸底，将审计调查情况形成书面材料并备案，以作为后期医院发展运营的评价指标。

2、公立医院管理委员会研究制定公立医院改革总体方案。

3、医管局制定完善我区公立医院改革实施方案，完善配套文件。

（三）启动实施阶段根据综合改革方案，按照实施细则，全力推进落实相关任务。

1、召开动员大会，建立机构，选聘院长，组建院务会。

2、制定院长、职工绩效考核方案。

3、制定医院章程，设置科室岗位，明确岗位职责，实行双向选择聘用人员。

（四）总结验收阶段

1、区医管局将对改革工作进行评价，具体就改革后医院的公益性、医疗服务质量、服务水平、运营情况、经济效益以及改革后群众反响、医务人员待遇等具体情况形成书面材料报医管委。

2、迎接市、区政府、市卫生局对公立医院改革评估和检查验收。

3、根据改革工作中的经验和上级部门提出的评估意见，围绕公立医院改革的基本原则和工作任务，查漏补缺，扎实整改，使改革工作走上健康发展道路。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。推进公立医院改革工作是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求，对于保障和改善民生、促进人民群众公平享有医疗卫生服务具有重大意义，必须增强责任感、使命感和紧迫感，从思想上高度重视、全员行动。

（二）明确任务，扎实推进。明确公立医院改革的原则和任务，要进一步认真学习领会卫生部指导意见精神，按照工作任务有条不紊地推进改革工作。

（三）围绕方案，大胆改革。在公立医院改革工作中，在遵循改革基本原则的前提下，求真务实、勇于创新，敢于解决改革中存在的各种困难，按期完成公立医院改革工作任务。

[公立医院综治工作方案(共2篇)]篇一：公立医院综合改革实施方案修改稿全

xxxx人民政府

关于印发xxxx人民医院综合改革实施方案的通知

各镇、乡人民政府，城区办事处，市政府各部门、市直各单位： 现将《xxxx人民医院综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

xxxx人民政府 2012年7月30日

xxxx人民医院综合改革实施方案

为积极推进人民医院改革试点工作，进一步完善医疗服务体系，提高服务能力和水平，切实解决群众看病就医问题，根据《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发?2012?33号）《河北省人民政府办公厅关于印发河北省2012年县级公立医院综合改革试点工作指导意、见的通知》（冀政办?2012?11号）和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》（冀办字?2012?53号），结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，强化市人民医院公益性质，把维护人民健康权益放在

补偿机制和运行机制，同时，在管理体制、服务体系、价格体系、监管机制、内部管理和改善服务等方面实施综合改革。

（三）统筹兼顾，循序渐进。人民医院综合改革要与本市经济社会发展水平、人民群众医疗服务需求和各方承受能力相适应，既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决人民群众看病就医问题，确保有力有序推进。

（四）把握方向，力求特色。始终坚持中央、河北省、xxxx市确定的改革方向、原则和顶层设计，按照解放思想、大胆创新、实事求是、因地制宜的思路，紧密结合迁安实际，切实体现迁安特色，探索适合我市人民医院发展的新做法。

三、总体要求

以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进市人民医院人事、编制、分配、价格、支付方式、药品采购、监管等综合改革。通过改革，使医院服务能力、医疗质量得到进一步提高，“以药补医”机制得到根本改变，医疗费用得到有效控制，建立起“强化公益性、调动积极性、保障可持续性”的新机制。

四、功能定位

市人民医院是本市的医疗卫生中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头，并与其他公立医院分工协作。主要为本市居民提供基本医疗服务，开展常见病、多发病诊疗，危急重症病人救治，重大疑难疾病接治转诊；推广应用适宜医疗技术，为农村基层医

[公立医院综治工作方案(共2篇)]

疗卫生机构人员提供培训和技术指导；按照实际工作需要和上级卫生行政部门安排承担部分公共卫生服务，做好自然灾害和突发公共卫生事件医疗救治等工作。

五、主要任务

（一）改革以药补医机制。

市人民医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。

1．取消全部药品加成。全部药品实行零差率销售，医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径补偿。

2．合理调整医疗服务价格。按照总量控制、结构调整的原则，降低高值医用耗材价格，降低大型医用设备检查、治疗价格，市政府出资购臵的大型医用设备按不含设备折旧的合理成本制定检查治疗价格，ct、核磁、彩超在现行收费标准的基础上先行下浮x%，根据医院收支情况，逐步扩大降低医用设备检查和治疗价格项目的范围；医用高值耗材加成率由x%降低为x%。已贷款或集资购买的大型设备由市政府逐年安排资金回购。改革后严禁人民医院贷款或集资购买大型医用设备。合理提高中医和体现医务人员技术劳务价值的诊疗、护理、手术等项目价格，使医疗机构通过提供优质服务获得合理补偿。在认真做好人民医院收支测算工作的基础上，调整医疗技术服务价格，确定市财政补助额度。对于因取消药品合理加成造成的医院收入损失部分x%由市财政予

以补偿，x%通过调整医疗服务价格予以补充。医疗服务价格与医保、财政等政策同步调整，调整后的医疗技术服务收费按规定纳入基本医疗保险（含城镇职工医保、城镇居民医保、新农合，下同）支付范围；因政策调整造成基本医疗保险基金出现赤字的，由本市财政予以保障；调整的医疗技术服务项目和价格，由市卫生局、人民医院会同物价局共同拟定，报xxxx市物价局、卫生局和人力资源和社会保障局，经河北省物价、卫生、人力资源和社会保障行政部门核批后实施。3．落实和完善政府投入政策。落实市政府对市人 民医院基本建设和大型设备购臵、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、履行公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务的投入。市政府对医院履行出资责任，严禁医院举债建设。完善补偿机制，明确补助范围，逐步建立稳定、可持续的政府补偿机制。对人民医院的基本建设和大型设备购臵等发展建设支出，建立市政府专项补助资金项目库，市政府根据轻重缓急和承受能力逐年安排所需资金；对人民医院承担的公共卫生任务给予专项补助，按服务成本保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费；人民医院重点专科建设项目，由市政府安排专项资金予以支持；人民医院的政策性亏损，由市政府核定补助。

4.规范药品采购和使用。人民医院使用的药品全部通过省医药集中采购网采购，执行省中标价格；医院采购的药品按照我省现

下页篇二：公立医院综合改革实施方案

公立医院综合改革实施方案(征求意见稿)

刚察县公立医院改革试点工作方案 为全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化医药 卫生体制改革的实施意见》（青发 [2011] 9 号），顺利开 展和完成我县公立医院改革试点工作，根据州人民政府办 公室《关于印发海北州公立医院改革试点工作方案的通知》（北政办[2011]100 号）精神，结合我县实际，制定本实施 方案。

一、总体要求 坚持公益性原则，实施“两改革”、“五便民”、“一 强化”，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与 非营利性分开，探索公立医院多种实现形式。通过改革公 立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制等，切 实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高 社会满意度、降低医疗服务成本和费用，促使公立医院切 实履行基本医疗公共服务职能，促进公立医院可持续发展。2011 年6 月起，在县人民医院和县藏医院开展改革试点工 作。

二、基本原则和工作目标

（一）基本原则 改革步骤上，坚持先行试点，重点突破，积极稳妥，大胆创新，因院施策的原则，总结适合全县推广的经验后 2 有序推进。改革措施上，坚持发展、改革和管理相结合的原则，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理。

（二）工作目标 通过改革，构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服 务体系，形成科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，加强公立医院内部管理，促使公立 医院切实履行基本医疗公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，总体实现“三升、三 降、三满意”的目标，即：门诊、住院业务量提升，业务 收入提升，技术服务水平提升；医疗收费标准降低，平均 就医费用降低，单病种费用降低和政府满意，医院满意，群众满意。

三、主要内容

（一）推行管理体制改革

1、建立政事分开、管办分开体制。组建县公立医院管 理委员会，由政府分管领导任主任，组织、发改、卫生、财政、人社、编办、药监、监察、审计等部门负责人为成 员，履行公立医院改革与发展的宏观管理职能，代表政府“管人、管事、管资产”，实施全行业属地化管理，确定 公立医院规划和发展方向，保证社会公益性目标的实现。3

2、建立医药分开机制。实行医药收支分开，逐步将医 院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改 为服务收费和财政补助两个渠道，降低医院收入中药品所 占比例，通过增加医疗服务收入和政府投入等途径补偿医 院由此减少的收入，实行零差率销售。

3、建立管理评价制度。公立医院管理委员会制定严格 的管理办法，将公立医院国有资产保值增值、收支盈亏、社会和职工满意度、医药费用控制、政府指令性任务完成 情况等公益性指标纳入医院及院长考核体系，落实医院年 度目标管理责任制和院长任期目标责任制；组织专家定期 对公立医院进行考评，原则上每半年进行一次，并将考核 结果与政府补偿经费划拨和院长业绩认定结合起来。

4、建立信息公开制度。巩固和完善公立医院医务人员 信息、医疗服务价格、药品价格及收费项目公示制度。按 月对比院内住院自费比例、药品收入占医药总

收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查 阳性率等项目指标，并进行公示。坚持公开医院人事、财 务、管理等重大决策内容，提高民主科学管理程度。

5、建立便民惠民机制。全面实行检查结果互认，开展 无假日门诊、门诊预约和两级转诊。开展优质护理示范工 程，实施医疗费用及时报结制度。推行临床路径管理，控 制单病种医药费用和抗菌类药物使用，扩大试点病种范围，4 县人民医院选择不少于10 个病种、县藏医院选择不少于5个病种推行临床路径。

6、完善医疗保障支付制度改革。完善医疗保障支付制 度。进一步完善按病种付费、按人头付费、总额预付等支 付方式，建立医疗保险支付方式对医疗服务行为的激励和 约束机制，控制医疗费用不合理增长。逐步扩大医疗保障 范围，提高支付比例，合理控制医院医药总费用、次均费 用，缓解群众看病贵问题。落实医疗救助的管理和支付制 度，解决低收入人群的医疗费用。鼓励商业保险公司对基 本医疗保险支付范围外的诊疗费用实行补充医疗保险。

（二）深化人事分配制度改革

1、科学核定岗位总数 根据各公立医院发展和实际需求，依据服务职能、服 务范围、现有工作人员数等情况，按照“因需设岗、按岗 聘用”的原则，重新核定医院需要设置的岗位总数。按照 与基本公共卫生服务和基本医疗服务等功能定位相适应，与工作范围、工作任务、工作量相匹配，与历年平均门诊 人次、床位数及床位周转次数、岗位设置需求相符合，与 服务对象居住分散、交通不便、卫生服务半径大、工作难 度大、卫生服务成本高等实际相结合的原则，充分考虑服 务人口、地域差异等综合因素，合理设岗。同时，以医、药、护、技岗位为主体，合理确定专业人员人员构成比例，5 保证正常开展工作需要。对缺编、空编人员制定计划，逐 年补充。

2、实行院长负责制 取消公立医院行政级别，完善公立医院院长选拔制度，以推行院长职业化、专业化建设为核心，制定公立医院院 长任职资格、选拔任用等管理制度，新任院长必须按照任 职资格实行招聘或推选，实行公立医院管理委员会领导下 的院长负责制，院长对管理委员会负责。落实公立医院院 长独立法人地位，院长拥有医院的经营管理和人事管理权 限，相对独立行使医院经营管理权责，通过民主程序决定 医院内设业务机构，自主招聘员工、设置专业技术岗位、聘任中层领导、决定非资产性的经费支出。院长按照公益 性的要求行使职权，确保医院严格执行国家法律法规和政 策，承担社会责任。新任院长实行任期目标管理，以公益 性为核心，推行绩效考核管理制，建立激励约束机制。

3、实行全员聘用制 坚持“老人老办法、新人新办法”的原则，对公立医 院现任院长、副院长，保持现有职级。对新任院长，由医 院管理委员会向同级党委提名推荐，经组织部门审批后，由管理委员会聘任。院长、副院长聘期为五年，经考核合 格者可以连任。院长在任期内对医院人事、财务和行政管 理全面负责。中层管理人员由院长提名或通过竞聘上岗确 定，报管理委员会审查备案。其他人员实行全员聘用、竞 6 争上岗、以岗定责、岗变薪变的用人机制。探索推行院长 年薪制和特殊人才年薪制，完善考核管理办法。公立医院 的职工逐步由“单位人”变为“行业人”，由身份管理改为 岗位管理，在医院内按岗位需求合理流动。严格核定公立 医院各岗位的专业人数及技术层次人数，做到执业资格与 岗位需要相符，不得随意超员进人、用人。

4、建立灵活的聘用制度 一是建立解聘辞聘制度。制定管理人员、专业技术人 员和工勤人员考核标准，对聘用人员进行全面考核，并把 考核结果作为聘用、晋升、评先选优及解聘的依据。对聘 期内不能完全履行岗位职责、贻误工作、服务质量不高、出现重大医疗纠纷、差错事故和医德医风相关问题的，院 长有权按照有关制度提出解聘辞聘意

见，并按程序予以解 聘或辞聘。二是建立高职低聘和低职高聘制度。卫生专业技术人 员按照专业技术职务实行评聘分开，在聘任时淡化资格、强化岗位，废除职称终身制的弊端，并可根据业务能力和 专业水平实行高职低聘和低职高聘，高聘者是专业技术骨 干，低聘者是履职考核最低分的获得者。

5、推行岗位工资制和绩效工资制 按照“总量控制、收支结余、不低于原来水平”的原 则，在岗人员基本工资按照考勤结果发放，其余部分纳入 工作岗位和绩效考核结果发放。绩效工资实行院科两级管 7 理，制定具体的岗位工资，一岗一薪，岗变薪变，注重向 临床一线、高风险岗位、技术骨干和特殊人才倾斜。在成 本核算的基础上，将工作质量、工作数量、岗位职责、风 险大小、医德医风、工作效益、成本支出、药品控制、收 支结余等项目与绩效工资直接挂钩，“上不封顶、下不保 底”，合理拉开收入差距，吸引和留住高层次人才，充分 调动各级各类人员的工作积极性。绩效奖金分配原则：多劳多得，优劳优得。绩效奖金分配要素：工作质量与工作数量。绩效奖金来源：个人绩效工资； 医院赢利的部分收入 绩效奖金分配方式：采取院科二级分配模式。医院以科 室为单位，根据一级分配方案将每月奖金核算到科室。绩效考核由科室对员工进行，院办、医务科对科室考核。由院办、医务科、财务科制定和审核一级分配方案，并负责 对全院各科室绩效二级分配方案审核，监控执行情况，负责 对全院绩效奖金分配结果动态监控，掌握绩效考核应用状况 与效果。绩效考核结果审核及发放程序：每月 10 日前，各科室 负责人将科室员工工作量上报院办，经院办审核后，签署意 见，再转财务科，于次月22 日前发放。绩效奖金管理有关规定： 8 科室制定二级绩效考核方案时，主要以工作质量和工作 数量两方面评价。各科室应不断探索绩效考核方法与评估指 标，力求公平公正、全面准确。（1）工作。

（3）含护士组的临床科室，建议科室将绩效奖金先分 成医生、护士两部分。医生和护士部分再各自根据绩效分配 方案进行分配。绩效考核奖金来源中的医院赢利部分投入，是指当医院 在赢利的情况下，减去医院公用支出、人员培训支出、医院 内部建设资金及设备购置支出的前提下，剩余的结余部分，当对科室进行分解时，按照对科室的考核、按一定比例进行 分解。

（三）实行财政补偿机制改革

1、补偿原则（1）突出公益性质，加大政府投入。公立医院人员经 费全额预算，医院改革发展、基础设施建设、设备更新和 运行经费由县财政列入预算，承担公共卫生服务职能的中 央、省专项资金和项目全部及时安排到位，在历年建设、发展过程中形成的历史债务由财政、国资、卫生部门共同 清理，逐年解决。9（2）核定任务收支，强化绩效考核，实行收支两条线 管理。统筹考虑公立医院服务人口、地理位置以及服务工 作质量、数量等因素，强化医院的成本控制和精细化管理，合理确定基本医疗和基本公共卫生服务任务基数和支出基 数，实行收支两条线管理。加强对公立医院绩效考核的激 励和补偿，经考核后，对公立医院业务运行和医改任务落 实后的经常性收支差额，分类给予补偿。

2、补偿方法（1）核定任务 公立医院主要提供符合规定的医疗服务和公共卫生服 务。基本医疗服务任务根据机构服务能力、服务人口、近三年门（急）诊量和出院人次变动情况核定；公共卫生服 务任务根据服务人数和确定的公共卫生服务项目内容和数 量、质量要求核定。（2）核定收入 收入构成：一是经常性收入，包括医疗服务收入和承 担基本公共卫生任务的经费补助收入。二是财政专项补助 收入，包括基本建设经费和设备购置经费、承担突发公共 卫生事件处置任务补助经费、人员培训和人才招聘经费，承担卫生行政部门委托开展的其他卫生服务补助收入等。三是其他收入，包括公立医院从主管部门和

上级单位取得 的非财政补助收入，以及上述规定范围以外的经营收入、社会捐赠、利息收入等。10 收入核定：一是经常性收入核定。医疗服务收入按照 前三年医疗服务平均收入，综合分析物价、社会平均收入 水平等相关因素，并考虑实行基本药物零差率销售等各项 医改政策后对公立医院收入的影响合理核定，其中药品收 入根据药品采购价格和合理用药数量核定；基本公共卫生 服务补助收入根据服务人口、单位综合服务成本及核定的 公共卫生服务任务的数量、质量核定。二是财政专项补助 收入核定。基本建设和设备购置等发展建设支出根据公立 医院发展建设规划统筹安排；承担的突发公共卫生事件处 置任务按服务成本核定补助；人员培训和人才招聘经费根 据有关人才培训规划和人员招聘规划合理安排。三是其他 收入核定。根据以前收入水平并综合考虑影响收入的 特殊因素合理核定。（3）核定支出 支出构成：一是经常性支出，包括人员经费、业务经 费等正常运转支出。二是财政专项补助支出，包括用于公 立医院基本建设和设备购置、突发公共卫生事件处置、人 员培训和人才招聘支出等。三是其他支出，包括公立医院 上述项目以外的支出，如赞助、捐赠支出、医疗赔偿支出 等。支出核定：一是经常性支出核定。人员经费（含基本 工资、绩效工资、交通费、通讯费、烤火费、住房公积金、医疗保险、养老保险等）按定员定额的方式及定编人数核 11 定，核定工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接，其中绩效工资、社会保障单位缴费及住房公积 金等项目按国家相关规定执行；业务经费根据核定的基本[公立医院综治工作方案(共2篇)] 医疗服务和基本公共卫生服务任务的数量、质量、成本定 额（剔除人力成本）、合理的药品损耗、设备维护、公用 支出等综合核定，其中药品支出根据药品采购价格和合理 用药数量等核定。二是财政专项补助支出核定。根据基本 建设、设备购置、人员培训和人才招聘、突发公共卫生事 件处置等专项工作任务完成的数量、进度、质量、效益等 因素确定。三是其他支出，根据以前支出水平并综合 考虑医疗赔偿支出等影响支出的特殊因素合理核定。

（四）推行公立医院运行机制改革

1、探索多元化办医格局（1）明确非营利性医疗机构权责。坚持政府举办公立 医院的非营利性质，面向城乡居民均等化提供优质、价廉、可得性和可及性强的基本医疗服务，向弱势群体提供医疗 服务费用减免，发挥对区域医疗服务市场技术进步、示范 和宏观调控作用，在执行政府指导价格的同时，承担紧急 救治、救灾、援外等社会责任。（2）确立营利性医疗机构定位。社会力量举办的营利 性医疗机构实行市场调节价格，依法照章纳税，接受卫生 部门监管，满足群众不同层次医疗服务需求。（3）探索多元化办医。探索社会资本参与公立医院改 12 革。政府在规划上给社会力量办医留足空间，在政策上予 以鼓励，引导社会力量举办专科医院为主的医疗机构，发 展高端专科医疗服务，满足高收入群体特需医疗服务需求，形成多元化办医竞争格局。社会力量举办的医疗机构，在 科研立项、职称评定、继续教育等方面与公立医院同等待 遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。

2、建立人才培养长效制度 一是积极引进人才。建立人才引进机制，高薪聘请专 业领军人才，充实县级公立医院专业队伍；以优厚的待遇，吸引优秀专科医师和管理人才，充实提高县级公立医院整 体服务水平。二是加强在岗人员培训。设立卫生人才培养基金，选 拔优秀学科带头人跨省深造学习，增强县级公立医院的技 术力量；强化“三基”培训与实践，以培养留得住、用得 上的使用人才为重点，有效缓解公立医院技术水平不高的 问题；以省内外医学院校为依托，每年选送一批公立医院 在职专业和管理人员，实施人才培养储备工程。

3、完善医院内部决策执行机制。医院内部重大决策、重要

干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项，须 经领导班子集体讨论并按管理权限和规定程序报批、执行。充分发挥医院党组织的政治核心和职工代表大会的科学管 理与民主监督作用，实施院务公开，推进民主管理。完善 13 医院组织结构、规章制度和岗位职责，推进医院管理的制 度化、规范化和现代化。

（五）加强公立医院考评机制改革

1、加强医疗质量考评。建立医院内部监控机制，在医 生看病行医过程中容易导致医生乱开“大处方”、拿回扣 的医嘱用药量、抗菌素使用量特别是进口抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自费比例、人均输液量等 五项限制指标以及控制医疗机构盲目增收的药品收入占总 收入比例、门诊输液人次占门诊总人次比例、平均住院费 用、平均门诊费用、平均单病种费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率等八项评估指标进行动 态监测，由医院管理委员会按月排队，季度评比，半年奖 惩，以考评制度加强医疗质量管理和监督。

2、加强费用控制考评。建立医院管理委员会对医院的 评价和巡查制度，落实各项费用控制制度和责任追究制度。加大惩处力度，对以营利为目的，导致过度检查、过度用 药、过度治疗的行为依据相关规定做出严肃处理。

3、加强医德医风考评。落实和完善《青海省医务人员 不良执业行为记分管理办法(试行)》，强化医务人员警示 教育，加强医疗卫生行业有奖举报制度、医德医风考核制 度、医疗机构和医务人员不良业绩记录制度的落实和考评 管理。

（六）完善民族医医院改革 14 坚持县藏医院的公益性质，坚持中、藏、西医并重方 针，强化政府责任，推进医院保持和发展中、藏医药特色 优势，提高中、藏医医疗服务质量和水平，认真落实中、藏医药扶持政策，逐步解决 “以西养藏”的问题，使藏医 医院回归特色、让利于民，满足各族群众对藏医药服务的 需求，促进我县藏医药事业持续、快速、健康发展。

1、构建和完善公立民族医医院管理体制和服务体系 完善藏医医院管理体制。把藏医院纳入区域卫生规划 和区域医疗机构设置规划，县政府负责县藏医院建设，按 照等级标准，科学确定医院发展规模。实施“名院、名科、名医”建设工程，培育形成区域内藏医医疗、保健、科研 和教学中心。发展特色藏药制剂，鼓励和支持县藏医院依 法自制传统制剂，方便群众使用，提高藏药使用率。构建和完善藏医药服务体系。充分发挥县藏医院的龙 头带动作用，加快构建和完善中、藏医药服务体系。积极 组织实施中、藏医药“进农牧区、进社区、进家庭”工程。建立藏医医院评价、监测指标体系和巡查、预警制度。建立以促进县藏医院保持发挥民族医药特色优势为重点考 核内容的绩效考核制度，将领导班子结构、人员配备、民 族医诊疗技术运用、特色科室设置等纳入绩效考核，与补 偿政策、骨干培养、职称晋升、收入分配等挂勾。

2、建立有利于发挥民族医药特色优势的公立民族医院 运行机制和政策体系 15 改革和完善县藏医医院内部运行机制，建立以预算管 理和成本管理为核心的经济运营体系，建立和完善以岗位 聘用制为核心的人事制度，进一步完善以医疗质量、服务 质量和岗位工作量为主要考核指标的岗位绩效工资制度，建立中、藏医药从业人员岗位津贴制度，完善特殊人才和 高层次民族医药人才收入分配激励机制。在基本医疗保障建设中实行鼓励使用民族医药的政 策。将符合条件的民族医诊疗项目、医疗机构中、藏药制 剂纳入报销范围，降低报销起付标准，提高报销比例，探 索按中、藏医病种付费的实现方式。具体报销起付标准、报销比例的调整由县人力资源和社会保障部门会同有关部 门确定。完善中、藏医药价格形成机制。增设中、藏医诊疗服 务项目，适当提高诊疗技术服务价格，测算中、藏药饮片 药事服务费应考虑药品的库存、调剂、煎煮等各环节产生 的成本，按

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第四篇：银监会四项重点,八个禁止

四项重点

重要岗位员工轮岗 对账 内审

柜台禁止性行为

一、各银行机构要加强柜台业务的风险控制，强化柜员和授权人员的合规操作，严禁以下行为的发生。

(一)柜员卡使用方面，不得存在以下行为：1．复制、盗用、超权持有操作卡、授权卡、密码(或口令等)；2．将个人名章、操作卡、授权卡、密码(或口令等)交他人使用，或使用他人个人名章、操作卡、授权卡、密码(或口令等)办理业务。

(二)重要物品保管、使用方面，不得存在以下行为：违反领用、登记、交接、作废和销毁制度将本人保管的业务印章、有价单证、重要空白凭证等重要物品交给他人保管、使用。

(三)办理具体柜台业务方面，不得存在以下行为：1．柜员办理本人业务；2．不按规定核对预留印鉴或支付密钥办理业务；3．代客户签名、设置／重置／输入密码；4．代客户申请、购买、签收、保管重要空白凭证和支付设备(如网银U盾或令牌、密码信封、支付密码器等)；5．代客户保管客户存单、卡、折、有价单证、票据、印鉴卡、身份证件等重要物品；6．代客户申请、启用、操作网上银行、手机银行、电话银行业务；7．委派会计(授权经理)对网点负责人干预授权工作不抵制，或对柜员违规操作行为不制止、不纠正，或授意、指使、强令柜台人员违规操作；8．柜员对明知是违规办理的业务不抵制、不报告。

(四)办理开户、变更、挂失等业务方面，不得存在以下行为：1．受理企业账户开户、更换或挂失补办印鉴、法定代表人变更时，不核对企业证明文件原件，不核查单位法定代表人、授权经办人身份；2．受理个人账户开户(卡)申请或开通网银时，不按规定核实申请人意愿和身份信息。

(五)银行账户管理方面，不得存在以下行为：1．获取客户密码，泄露、擅自修改客户信息；2．利用客户账户过渡本人资金；3．通过本人、他人账户IJ]集、过渡银行和客户资金、套取资金；4．违规使用内部账户为客户办理支付结算业务；5．空存、空取资金。

(六)业务授权方面，不得存在以下行为：1．不确认客户真实意愿授权；2．不审核凭证授权；3．不核实业务授权；4．超权限授权。

(七)对账方面，不得存在以下行为：1．制度规定不允许参与对账的人员参与对账；2．不按规定审核对账回执；3．不按规定处理存在问题的对账回执。

(八)授信方面，不得采取以下手段套取银行信用：1．利用职务之便为本人或关系人获取银行信用；2．使用或串通客户使用虚假资料获取银行信用；3．违规出具信用证或其他保函、票据、存单等。

二、凡发生上述违规行为，各级监管机构和银行机构要对有关机构和人员严厉处罚：

(一)各银行机构在检查中发现银行员工存在以上违规行为的，违规操作人员须立即离岗，依据银行机构内部违规处罚规定，按该行为处罚高限进行处罚，同时对违规操作的机构采取有效措施进行整改。

(二)各级监管机构或有关部门在检查中发现银行员工存在以上违规行为的，对违规操作人员按照上述要求处理的同时，要对有关管理人员问责，并追究上级机构的管理责任。监管机构可视违规情况对存在违规操作的机构采取暂停新业务准入等严厉手段，督促违规机构限期整改。

(三)因上述违规行为引发银行业案件的，应按照案件问责办法对违规操作人员、有关管理人员、高管人员及机构严肃问责，并从重或加重处罚。

第五篇：综治重点工作情况总结（定稿）

综治重点工作情况总结

今年来，我局的社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，在全局工作人员的共同努力，这项工作取得了较好的成绩，为我县社会稳定和经济发展做出了积极贡献。

一、加强领导 强化责任

根据县综治委有关文件的要求，认真进行了专题研究和安排，始终坚持一把手负总责，分管领导专门抓，综治专干具体落实的工作机制。根据领导变动及时调整了综治维稳领导小组，把目标责任量化到各股室，把工作任务落实到骨干头上，做到了维稳工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二、加强管理 务求实效

1、制定了各项管理措施，建立了门卫及院内管理制度，值班制度和安全保卫制度等。从而保证了我局工作和生活的正常秩序。

2、经常性地督促、检查，发现问题及时处理，把社会治安综合治理目标任务落到实处，一年来，我局没有发生各类事故，无治安、刑事案件和交通事故的发生。

三、法制教育常抓不懈

1、组织干部、职工积极参加市局举办的价格相关法律、法规的知识竞赛活动，使干部、职工进一步加强加深了对《价格法》及有关法律、法规的理解，增强了业务素质和法制观念，进一步提高了干部、职工依法行政和价格管理水平。

2、大力加强法制培训，积极参加县里举办的普法学习、考试，参学、参考率达100%。制定规划，落实措施，引导干部、职工学法、用法、知法、守法，使全局干部、职工的法制水平和依法行政能力得到了全面提高。

3、有针对性地抓好思想政治工作，积极推进“价格服务进万家”活动。定期分析党群思想和工作状况，建立联系制度，开展谈心活动，进一步增强向心力和凝聚力。动员全局人员充分发挥物价工作整体功能，在全省物价部门开展的“价格服务进万家”活动中发挥积极、主动、创造作用，使价格服务进社区、进农村、进学校、进医院、进商场、进企业活动落到实处，取得实效。

四、报刊征订

及时按要求完成了政府各项报刊征订任务。

五、无证幼儿园整治

积极配合教育、公安、工商等部门对我县民办幼儿园进行联合执法检查，进一步规范幼儿园经营行为。

六、扎实推进 构筑和谐

发挥职能作用，积极参与综合治理。一是畅通价费诉求渠道。严格值守“12358”价格举报电话，全年共受理价格举报案件和价格咨询83件，做到了事事有回音，件件有答复，举报人满意率达100%，避免了因价格职能管理的上访事件发生。同时我局高度关注网络问政的情况，积极在《河北省阳光理政平台》栏目上回帖，及时回应群众的诉求，缓解价费矛盾，消除社会影响。