社区民生发展与社会进步(精)（5篇）

第一篇：社区民生发展与社会进步(精)

二、社区民生的发展与社会进步

据调查各地在连片扶贫开发工作中将一部分资金用于改善贫困村生产生活基础设施建 设。与连片开发项目实施前相比贫困村在道路、水电、学校等涉及到社区民生方面的基础 设施都有了较大改善。从我们调查的贫困村的状况看,这些改善主要集中体现在道路、饮 水、教育设施、村居改善等。

(一道路、饮水、教育设施改善 1.道路项目

据调查连片开发以来贫困村的道路建设主要是新建或扩建通村路和连接村内各自然 村间的村级道路, 修建的标准以 4-6米宽的砂石路或者是水泥路为主, 村内路的标准更低一 些。山区道路建设的成本一般都比较高, 新建需要 10万— 20万 /公里, 扩建则相对低一些。村内道路因标准较低,新建需要 4— 10万元 /公里。标准稍高一点的道路项目一般由县区相 关职能部门组织实施, 村民有时以以工代赈的方式参加。据调查各地区在道路建设方面投入 了较多资金并取得了较大成绩。

案例一:印江县利用连片开发工作契机修公路、兴水利,整合资金,集中投入水电路, 基础设施条件得到明显改善,新建公路 18条 148公里、通村油路 26公里,硬化 11个村便 道 28.36公里,有效解决了 3.1万余群众出行难、运输难问题。①

案例二:在连片开发中,着力实施交通、饮水项目,突出解决群众的行路难、饮水难问 题。两年来, 区域内硬化通村水泥路 164.08公里, 整修通村公路路基 125.25公里, 新修村 级主干道 35 公里,整修村组公路 246.5公里。试点区域 151个村中有 123个村已全部通了 水泥路, 并实现了村与村之间交通循环贯通。如今, 村村是宽敞通畅的水泥路, 区域内的交 通条件得到极大改善。②

道路基础设施的建设为贫困村带来巨大变化大大方便了居民生活。从调查中了解到, 道路项目对于贫困村大多数农户的生活生产带来了很大变化, 如所调查的重庆市黔江区石会 镇中原村连片开发项目实施过程中修建了村内道路, 并与通往镇上的道路连接起来, 大大方 便了村民生活,对村内经济发展产生了积极的影响。这条道路

将大部分村民小组串联起来。原先去往石会镇早上要早起来回要一整天的功夫, 买卖生活生产用品步行走到镇上, 买好以 后在用背篓背回来。花费时间长劳动强度很大。现在道路修建好了以后往返镇上可以开摩托 车来回。村民去镇上做买卖方便很多

通过调查我们也发现贫困地区居民对道路交通改善比较满意, 当问及对连片开发实施效 果有何评价时村民也多是首先回答村里的路修好了, 下面是调查的相关数据从中可以了解到

① 印江县人民政府:《连片开发经验交流材料》

② 建始县人民政府:《建始县“整村推进、连片开发”试点工作情况汇报》 居民对连片开发道路条件改善的满意度评价。通过数据我们可以看到回答满意的人数共有 195人, 占总人数的比例为 39.4%, 其中回答有较大改善的有 71人, 占总人数的比例为 14.3%, 回答有些改善的人数为 124人,占总人数的比例为 25.1%。回答没有改善的人数和回答变差 了的人数总共有 90人,占总人数的比例为 18.2%,其中回答变差的有 6人,占总人数比例 为 1.2%,其余回答没有改善的人数为 84人,占总人数的比例为 17.0%。

2.饮水工程

武陵山区各地在供水工程建设上一般采取集中供水和分散式供水相结合, 在一些人口相 对集中的区域建设较为大型的水利项目, 村级的饮水问题采取分散式供水模式。在村级饮水 设施建设上主要是通过修建水柜(水窖 来解决居民的饮水问题。同时在一些条件好的地方 也修建一些深水井项目,深水井项目一般是在村里某一个集中居住区域或村小组修建一个, 然后通过主管道和进户管道, 将水引入到农户家厨房。深水井项目工程难度大技术复杂, 一 般由专业的施工队施工, 通常由县乡政府部门组织外包给专业工程队。这部分资金一般由乡 镇来出,农户承担进户管道等物品的费用。

连片开发实施以来各地加大了对居民饮水基础设施的建设。如重庆市黔江区抓住连片开 发的机遇,探索建立了以“先建机制,再建工程”为核心的“六步工作法” ,切实解决农村 饮水安全建设资金筹集难、质量控制难、维修管护难等突出问题,实现了饮水工程 “成本最 低,质量最优,效益最大,效用最久”的目标。全区先后建成标准化、花园式水厂 47处, 解决了 12个整乡、75个整村 19.5万农村人口的饮水安全问题。③ 建始县 2010年新修中小

③ 重庆市人民政府:重庆市黔江区:探索建立“六步工作法” 推进农村饮水安全示范县建设。

型水库 4座, 新建蓄水池 158口, 建水窖 247口, 铺设供水管道 156720米, 80%的农户实现 了通自来水,解决了 5.0019万人的饮水不安全问题。④

据调查, 当前的农户饮水设施建设仍存在一些问题, 相对于居民的饮水需求而言当前各 地进行的水利设施建设仍显不足。在此次调查所收集到的 306个问卷数据中, 居民认为水利 设施有所改善的有 26.7%,认为没有改善和变差的共有 29.5%。另外回答不适用的有 28%, 这部分村民据我们了解有部分是没有参加饮水工程项目, 有部分是村里没有实施饮水工程项 目,加上这部分群众,认为饮水工程没有达到要求的村民人数可能会更多。

通过以上数据分析我们可以了解到部分村民的用水问题确实得到了解决,但对于大部 分村民而言饮水仍是困扰他们生产生活的主要问题。据调查, 有的比较贫困的农户被排除在 水利项目之外。通过访谈我们了解到贫困村修建水利设施, 采取政

府补贴一部分, 农户自出 一部分的形式。有的农户家里出不起那部分钱就只能自己挑水, 或者是使用自己家水窖里储 存的雨水。例如村民李胜才家有 3口人, 两个劳动力, 其中儿子出外打工, 自己患有心脏病, 妻子又有严重关节炎, 劳动力严重缺乏, 在村里属于贫困户, 因为拿不出买管道的钱, 家里 没有接进管道。中原村村民姚某修建水柜需要自己出一部分石料、水泥, 但因为家里拿不出 买石料、水泥的钱没有办法修建水柜。

总体上看,饮水工程的修建解决了部分村民的饮水问题,但是仍存在一部分村民因为 各种原因而不能参与到项目中来难以享受到饮水工程的实惠。而这部分村民往往正是村里最 贫困的那部分人。据调查国家对于修建饮水工程项目的配套资金比例非常高, 就水柜项目来 说,农户配套比例达到 1:3.3,如果有能力拿出资金配套的农户就可以参加项目,享受国家 的扶持,而那些生活最困难、最需要国家扶持的贫困人口,则只能成为项目的局外人。

④ 建始县人民政府:《建始县“整村推进、连片开发”试点工作情况汇报》 3.教育设施

连片开发扶贫资金资助的学校项目基本上都是村小学的校舍改建或添置教学设备等硬 件建设。校舍改建工程一般也是由乡政府相关部门组织, 外包给工程队, 村民们一般不参加。各县区连片开发实施以来在原有资金投入基础上均加大了对教育基础设施的投入, 农村校舍 面貌确实发生了很大变化。以建始县为例该县 2008年修建学生宿舍 1982平方米、教学楼 3820平方米,改善四个乡镇中小学教学条件和学生学习生活环境。2009年教育投资 503万元, 新 建中小学校舍 7886平方米,整修危破房 14500平方米,中小学生实行寄宿制,教书育人环境 得到了较大改善。重庆市黔江区加大教育基础设施投入, 适龄儿童入学率达到了 100%, 初中 学率达到 99.8%,免费为 3.3万名中小学生提供免费“爱心午餐” ,农村教育条件得到很大改 善。

各地区经过多年建设, 农村教育硬件条件发生了很大变化, 调研中发现很多村子最好的 建筑一般都是村小学, 儿童失学率下降, 升学率有所提高, 很多村子近两年出

了中专生、大 学生。通过对调查收集上来的数据分析看, 贫困村村民对教育设施改善仍有较高期望。据统 计认为教育设施条件改善的村民仅占总数的 14.3%,回答没有改善和变差了的比例为 25%，农村教育设施改善仍有很长的路要走。当前面临的主要问题是, 教学硬件设施仍需完善 另外我们也看到教学软件比较落后, 很多学校教职人员缺乏, 一位老师担当数门学科教学任 务的情况普遍存在, 教学质量难以保证。有的乡镇裁撤以后很多学校被取消, 很多儿童不得 不去很远的地方上学, 加之道路基础设施不完善, 很多小学生早起翻山越岭赶去上学, 安全 难以保障。当前贫困地区适龄儿童辍学率仍居高不下, 很多家庭因为交不起学费而不得不让 孩子中断学业去打工。虽然国家实行了“两免一补”的政策,加大了贫困生的救助力度,但 仍有不少贫困家庭难以支付学生的生活费从而无法完成九年义务教育。

(二居民生活环境改善

据调查连片开发扶贫试点村的居民生活环境都有较大改善。各地连片开发工作结合新

农村建设对贫困村进行村容村貌整治, 包括修建沼气池, 通水电,建立垃圾处理设施, 整修 危房, 建立新房舍等措施使得贫困村居民生活环境有了较大改善。湖北省建始县在实施整村 推进扶贫开发前, 有 96个村不通公路, 12万人饮水困难。通过实施交通、饮水、沼气等项目, 群众的行路难、饮水难等问题得到了有效的解决。到 2009年底,已实施整村推进的 191个重 点村新修村组公路 1312.2公里,维修村组公路 792.65公里,新修水泥路(油路 438.6公里, 实现了村村通水泥路(油路或四级沙石路;建水池水窖 8960口,解决了 5.3万人的饮水不 安全问题, 70%的农户用上了自来水;沼气普及率达到 72%以上,过去污水乱流、杂物乱放、垃圾乱堆的“三乱”现象彻底消除, “人畜不分、臭气薰天”的居住状况不复存在。

重庆市黔江区中原村 2010年连片开发项目新扩建硬化道路 1公里,人蓄饮水池 50立方 3口,安装管道 3000米,建排水排污沟 400米,安装下水管道 200米,通讯设施 850米,三坪塘 整治 1口, 建沼气池 38口, 院坝硬化 2100平方, 新建体育场 800平方, 居民生活环境得到极大 改善。

贵州省印江县 2010年以来在连片开发工作中着力加强贫困试点村居民生活环境改善工 作新建村级卫生室 20个,美化住房 3091.5间,危房改造 719户,建成乡镇文化服务站和所有 村“村村通”工程和农家书屋。在 11个村实施广播电视村村通工程,电视覆盖率达到 80%以 上, 新建杉树乡文化站, 新建 “农家书屋” 4个。在 7个村建设计生卫生室。结合 “万村千乡” 市场建设工程,规划在 14个村建立 14个“农村家庭超市”。规划对 11个村的主要村寨人行便 道进行硬化、房屋美化,整治脏乱差的环境。同非试点区相比,在教育、卫生、广播电视等 方面有大幅提升, 各项社会事业得以同步健康发展, 群众生活环境得到极大改善生活质量逐 步提高。

据调查试点村村民对居住环境的改善较为满意, 对连片开发工作的此类项目的满意度也 较高。据此次调查收集上来的数据显示, 在 307名被访者中, 共有 144位被访者回答非常满意 和比较满意,占回答者总数的比例为 29.1%,回答不太满意和很不满意的人数共有 39位,占

总体来看连片开发对于居民生活环境的改善起到了很大的推动作用，此项举措也得到 了大部分居民的认可。现在生活条件比以前好多了，前几年路都不同，手机买了没用，这边没信号，现在好 多了，买的手机也能派上用场了。（湖北建始县村坊村村民访谈）以前住的是木板房，现在换成瓦房了，住的比以前好了，现在路也通了，去镇上买东 西也方便多了，村里还有卫生室，确实比前几年好些了。（贵州印江县村民访谈）居住环境有所改善。（重庆黔江区中原村村民访谈）

（三）居民生活方式和思想观念的进步

第二篇：经济发展与社会进步

为了经济发展与社会进步，当代中国选择了社会主i义市场经济之路。这将是一个异常艰难和复杂的制度创新过程。然而，辉煌灿烂的中国传统文化必然以某种内在的机制对现代市场经济的建立和发展产生着重要的影响。因此，现代市场经济如何在中华民族文化的土壤里扎根结实，这是一个发人深思的重大问题，也是一个跨世纪的研究课题。

在这一问题面前，如果不考虑中华民族数千年来所形成的文化背景，单纯地将“拿来主义”的方式视为建立现代市场经济的捷径，那将是十分短视的。从文化的角度而言，任何一种社会经济体制的建构必须以其传统文化的土壤为根基，任何一个经济行为主体所做出的选择必定要受到文化价值观的规范。同时，在市场经济的冲击下，中国社会在旧有文化背景下所形成的社会结构、社会整合机制、伦理道德等都将产生复杂的变化。因此，在现代市场经济逐步确立于中国社会的漫长过程中，我们必须回答：中国传统文化将会对经济发展和市场经济体制建设产生什么样的影响？或者说，在中国传统文化背景下，将会产生出一个什么样的市场经济，而这正是本文所要尝试探讨的核心问题。

一、新发展观：文化背景下的市场经济发展

当代中国选择社会主义市场经济，其目的在于经济发展与社会进步。从这一点出发，许多经济学家从各种不同的角度论证了现代市场经济在中国建立的必要性与前提条件。然而，持这种观点的人所忽略的恰恰是，市场经济在中国的确立，不仅仅是作为一种经济手段的被植入，而更为重要的是市场经济体制的确立本身就是一个社会诸因素交互作用的错综复杂的漫长历程。他们更多地看到了现代市场经济体制的一些共同表象一一经济主体多元化、交易自由、平等竞争等等，但却没有深究隐含这些共同表象之下的一个决定因素一一市场经济作为一个自然历史过程所由以产生的内在的经济技术条件和人文条件。

中国有些经济学家在探讨和研究市场经济问题时，遵循的往往是西方经济学的经典思维方式，而忽视了对中国现实背景的考察。在这种理论里，制度因素、文化因素等均被视作外生变量而不予考虑，经济行为主体只作为“经济人”出现在市场体系中，通过价格机制的作用去完成其“最大化行为”，而行为主体复杂的社会层面、文化层面则统统被舍弃。这种分析方法所带来的一个直接后果是，缺乏一种对于发展中的主体—一人的全面考察以及对于经济发展的社会基础的透视。正是由于这一点，西方的发展理论或现代化理论存在着不可避免的缺陷：在整体性问题上说服力不强，缺乏深厚的历史感。尤其是在用以说明像中国这样一个文化传统深厚、历史悠久的大国的发展问题时，更显得捉襟见肘。因此，在西方发展理论经历了战后几十年的演变之后，越来越多的发展经济学家和社会学家开始把目光转向了文化因素—对特定发展主体的历史环境和文化传统进行透视，以期发现更为深刻的发展规律。发展观念的重大转变过程正在来临。

按照马克思的唯物史观，经济基础决定上层建筑，上层建筑反过来对经济基础起能动作用。在这里，文化因素正是发挥了上层建筑的作用。事实上，每一个具体的社会与经济发展进程的决定因素都是极为错综复杂的。

人们往往有这样一种片面曲解唯物史观的倾向，即总是强调历史发展进程中的唯物因素，从而忽略了人在发展中的作用以及发展过程中人的价值的实现。比如，在经济学研究中把市场与交换的出现看作是劳动分工的必然产物、而不去深究市场与交换的存在与发展的伦理道德基础。这样做其实恰恰违背了唯物史观的真正意义。他们忘记了，现代市场经济不仅仅是生产力发展的必然产物，它同时也是人类所创造的现代文明成果，是人类文化的结晶。n

关于市场经济的人文条件问题，许多经典作家都曾做出过精辟的论述。早在亚当·斯密的古典经济学时期，自爱、同情、追求自Ek,的欲望、正义感和相互交换的倾向等就已经被视作市场经济秩序必不可少的伦理道德基础。马克斯·韦伯在他的东西方诸大宗教的比较研究中，则突出地表明了这样的思想：宗教价值在经济发展中具有独立性与自发性，因此理性精神与物质质料都是发展不可或缺的因素。在缺乏一种理性精神和动机力量的情况下，即便是最有希望的制度性条件也不能被有效地运用于理性的经济目的。现代资本主义只有在质料和精神一一结构性支持和规范性支持—都已出现时，才能求得发展。上述这一基本思想贯穿着韦伯整个庞大的比较宗教研究体系，集中地体现在他的《新教伦理与资本主义精神》、《中国的宗教》等代表作中。虽然韦伯本人对东方宗教与伦理(尤其是濡家伦理)的论断失之偏颇，但他确实深刻地揭示了经济发展所必需的精神文化要素。这一点对于深入理解建立现代市场经济与传统文化因素之间的内在关系，仍然极富现实意义。

至此可以得出一些初步的结论。市场经济的产生和运行有其内在的自然秩序，这一内在的自然秩序是物质质料和理性精神要素所决定的各种约束条件共同起作用的内生化过程的产物。这个“内生化过程”实际上就是恩格斯所说的“一切因素间的相对的交互作用”的过程。因此，文化因素对于市场经济自然秩序的形成具有举足轻重的作用。可以这么说，不同的文化背景，将使产生于不同社会环境的市场经济表现出不同的特色的自然秩序。所以，市场经济的发展，归根到底依赖于文化积淀的擅变，如果没有一种理性的精神要素作为有形制度体系的基础，那么市场经济体制就会成为空中楼阁。只有当经济发展理论完成了将经济、技术才制度、政治、文化等诸因素“内生化”的过程之后，它才能准确地揭示经济和社会发展的规律，才能把具有内在自然秩序的市场经济的运行和发展看作是人类实现自我价值的自然历史过程，而不仅仅是视作一种手段。从这样的发展理论出发，就可以发现，市场经济不仅有其物质基础和物质条件，同时也有其文化基础和条件。在文化的进化变迁过程中，产生了规范人们行为和思维模式的价值系统和道德秩序，并成为市场经济产生和发展的文化与伦理基础。而这种由特定的文化所决定的价值系统和道德秩序一经形成，便成为市场经济自然秩序密不可分的内在成分。

总之，不去冷静地和深入地剖析中国传统文化的特质以及由此形成的社会政治结构以及民族心态，而是单纯地去谈论产生于西方文化背景下的市场经济模式，这起码是不符合唯物史观的。同时也是浅薄的。中国式的市场经济体制必须放入中国的文化背景下去考察。

第三篇：专题一着力保障改善民生促进社会进步

⑥加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距等。

专题一着力保障改善民生促进社会进步 5.保障改善民生的意义

背景资料：城镇化建设十八届三中全会指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必国家：有利于使全体人民共享经济繁荣成果，实现全面小康和共同富裕 须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民社会：有利于缩小贫富差距，促进社会公平，有利于缓解我国社会的主要矛盾；有利于构建和谐社会。平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，个人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法权益 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。（十八届三中全会公报摘要）医疗制度改革2013年6月25日，全国医改工作电视电话会议在北京召开，中共中央政治局

常委、国务院总理李克强作出重要批示，他指出，“医改事关民生福祉，也是民心所向。各地方、各

有关部门一定要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全

民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业

二、与教材知识的结合点

1、“三个代表”重要思想。

2、处理改革、发展、稳定的关系。

3、社会主义本质。

4、社会公平正义。

5、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。

6、监督权

7、社会责任感

8、共同富裕

9、消费者权益

三、命题角度

1.当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?

1．优质教育资源短缺，教育公平问题突出。

2．就业问题日益突出。

3．医疗服务分配比例不合理，医疗保障水平低，民众对看病难

4．房价过高、上涨过快问题十分突出，成为人们生活的“不可承受”之重。5城乡、区域、经济社会发展很不平衡 2：我国民生问题产生的原因有哪些？保障和改善民生的根本途径是什么？（1）我国仍然处于并长期处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展很不平衡。（2）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。根本途径是：坚持以经济为中心，大力发展生产力。3.党和政府为什么要着力改善民生问题？(1)这是由我国现阶段的基本国情决定的。我国还处于社会主义初级阶段，生产力还比较低，现在达到的小康还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康。

(2)是践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，维护人民的根本利益的体现。

(3)是贯彻以人为本的科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的需要。

(4)有利于解决社会主义初级阶段的主要矛盾，达到共同富裕，让人民共享经济的繁荣成果。

(5)有利于巩固社会的稳定、改革、发展的大局，有利于国家的长治久安，全面建成小康社会

(6)能调动广大人民群众的积极性，为实现共同理想而奋斗。

(7)是维护社会公平正义的必然要求等。

4.近年来我国正采取了哪些主要措施解决民生问题，努力实现社会公平正义 ? ①合理调节收入分配 ②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度． ④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准； ⑤建立廉租房制度和经济适用房制度； 6.保障改善民生体现了教材那些观点 ①中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民；

②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果； ③体现了社会主义制度的优越性； ④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系： ⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。坚持党的基本路线100年不动摇 7.保障改善民生必须坚持什么战略 国策落是什么样的发展观

8.你可以通过哪些途径了解当地的民生问题9.怎样做才能进一步加强社会保障体系建设，切实解决民生问题？从国家角度：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持中国共产党的领导，贯彻落实三个代表重要思想、坚持科学发展观；坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；

坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为改善民生提供制度保障；坚持依法治国的基

本方略为改善民生提供法律保障；发扬民主，维护社会的公平正义。从青少年角度：我们青少年要树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合；学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；清醒认识我国现阶段的基本国情，积极宣传有利于保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。10.请为解决“教育、就业、“三农”奉献你的金点子．这些金点子可以通过哪些渠道实现? 金点子；

①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；

②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业； ③“三农”：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。

反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求．

②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

11.我国采取了哪些措施？（我国是如何促进社会公平，构建和谐社会的？）

答：①落实依法治国基本方略，坚持公民在法律面前一律平等，更好保障人民权益和社会公平正义；②深化收入分配制度改革，让分配更加注重公平；

③建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；

④促进义务教育均衡发展，坚持教育公益性质等。12.国家怎样推进全面小康与社会主义的建设和谐社会

专题二倡导低碳生活建设生态文明

热点聚焦

首个“全国低碳日”2013年６月17 建设美丽家园”，社会各界广泛开展了主题宣传活动，普及应对气候变化知识，提高公众应对气候变化和低碳意识，在低碳日掀起节能减碳活动高潮。

全国开展无车日活动2013年9月22日是世界无车日，今年中国城市无车日活动以“绿色交通·清新空气”为主题，一方面关注城市交通活动对空气质量的影响，目的是营造更加健康、幸福和美丽的城市；另一方面也体现了通过选择出行方式来改善空气质量的强大力量

建立系统完整的生态文明制度体系十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。（十八届三中全会公报摘要）

“美丽中国与城市生态文明”论坛举行2013年8月17在威海举行。论坛主题为“美丽中国·幸福生活”，与建设美丽中国有机结合，就打造生态文明的宜居城市以及其他有关建设美丽中国、城市生态文明等方面的新观点、新理论等议题进行研讨和交流。全国平均雾霾日数为52年来最多2013年11月1日，北京再度拉响空气污染蓝色预警信号，这已是一周内第三次重污染围城。中国气象局发布数据显示，2013年以来全国平均雾霾日数较常年同期偏多2.3天，为1961年以来最多的一年①。

国务院发布《大气污染防治行动计划》9月12。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南

二、【与教材知识点结合】

1.我国自然资源总量大、种类多，但人均资源占有量少，开发难度大。

2.我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度，生态赤字逐渐扩大。

3.开展相关的活动有利于宣传落实节约资源、保护环境的基本国策，提高人们的环保意识。4.体现了科学发展观和可持续发展战略的实施。

5.正确处理经济增长同人口、资源与环境的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

6.积极参与全球气候变化活动，彰显一个和平、合作、负责任大国的形象，携手合作，共同应对。7.坚持对外开放的基本国策。

三、命题角度

1.我国的资源环境现状

2.生活中破坏污染环境的具体现象

3.为什么要节能减排建设生态文明 答：（1）这是由我国的基本国情决定的。

（2）这是贯彻落实科学观、实现可持续发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求。（3）建设节能减排型与环境友好型社会与党始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为

民的根本要求相一致。

4.、怎样建设生态文明？（在推动节能减排，建设生态文明，实现经济又好又快发展的措施）答：国家

（1）树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚持计划生育、节约资源、保护

环境的基本国策，转变经济发展方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展之路，促进国民经济又好又快发展。

（2）加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，开发新能源和替代能源，发展低碳经济。推行清洁生

产，提高资源利用率，降低污染物排放，保护环境。

（3）发挥政府的宏观调控作用，加大投入，健全节能环保机制，控制高能耗高污染的企业，加大污染

治理和环境保护力度。

（4）加强法制建设，落实节能环保的法律法规，严格执法，强化监督管理。

（5）加强宣传教育，提高人们的道德水准，树立节能环保意识，倡导绿色消费，选择文明健康科学的生活方式。

（6）加大国际间的合作，共同应对资源危机和环境问题。

企业（1）树立科学发展观, 加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，提高节能环保技术；发展循环

经济，降低能耗提高资源利用率；推行清洁生产，减少污染物排放，保护环境。

（2）加大节能环保投入，进行技术改造，提高员工劳动技能，加大污染治理和环境保护的力度。（3）坚持可持续发展，转变经济发展方式，正确处理经济发展与资源环境的关系。（4）加强宣传教育，提高员工的道德水准，树立节能环保意识。个人（青少年）

树立可持续发展意识和节能环保意识，增强社会责任意识。从日常生活小事做起，自觉履行节约资源保护环境的义务；如：随手关灯；少用或不用一次性餐具；回收废弃物等；树立正确的消费观，注重环保购物，倡导绿色消费；积极参与各种节约资源保护环境的宣传活动；并积极同各种浪费资源破坏环境的违法行为作斗争。

5.发展低碳经济有何积极意义？

（1）有利于依靠科技降低能耗，提高资源利用效率和循环利用水平，节约资源，保护和改善环境，实

现经济发展与资源环境相协调，人与自然和谐相处。

（2）有利于倡导绿色生产和绿色消费，选择文明健康科学的生活方式，建设生态文明。

（3）有利于落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，改善人们生存和生活的环境。（4）有利于促进经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高。（5）有利于缓解中国所面临的严峻的资源和环境形势。

6、我们国家为落实节能减排应采取哪些措施？（提建议、献计策）答：①加快淘汰耗能严重的落后生产企业。

②依靠科技创新，加快节能减排技术开发和推广。③严格执法，加强对节能减排工作的监督检查。④加强宣传，组织开展“节能减排全民行动”。⑤实施有利于节能减排的奖惩政策。

7、作为青少年学生，你打算如何用实际行动为节能减排作出贡献？ 答：（1）积极宣传我国环境恶化、资源短缺的严峻现实，营造节约资源，保护环境的良好氛围。积极

宣传节能减排的重大意义，营造节能减排的良好氛围；（2）积极宣传节能减排的重大意义，营造节能减排的良好氛围；（3）积极同破坏环境、浪费资源的行为做坚决斗争。（4）树立资源节约意识，发展循环经济；（5）使用节能型、环保型产品；

（6）增强意识，从小事做起，身体力行落实好节约资源和保护环境的行动；（7）要为节约资源和保护环境提出合理化建议；（8）积极创新实践，发明节能减排的金点子。

（9）要增强法律意识，勇于同破坏资源和环境的违法犯罪行为作斗争。从现在做起，从身边小事做起，从现在做起，节约每一滴水，每一度电、每一张纸、每一粒粮，自觉做到关闭电器的同

时拔掉插头、将灯泡换成节能灯、一水多用、送电子贺卡、双面用纸、垃圾分类和回收、不使用一次性用品等。

8、大力推进生态文明建设符合教材中国的那些观点？(1)符合实科学发展观思想。(2)符合走可持续发展之路。(3)符合全面小康社会建设。(4)构建和谐社会的必然要求。(5)符合我国初级阶段的基本国情

（6）符合党始终代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为民。9.如何建设低碳校园？

对学生进行环保教育，引导学生树立低碳意识； 老师要以身作则，自觉践行低碳生活；

开展以“低碳”为主题的多种宣传活动，引导学生养成健康的生活方式； 随手关灯、关水龙头，自觉节约用电、用水；等等

10.为开展低碳系列活动拟一个行动方案

11.中国在国际社会上为发展低碳经济所做的努力和结果表明了什么？

中国是一个和平、合作、负责任的大国；中国为遏制全球气温升高作出了自己的贡献；中国的国际地位在不断提升。

12.请你谈谈如何构建节约型社会？(1)国家：

①加强道德建设，进行“节约光荣，浪费可耻”的教育，提高全民族的资源忧患意识和节约意识。②实施科教兴国战略，改进技术设备，变粗放型的经济增长方式为集约型的经济增长方式，走新型工业化道路。

③树立科学发展观，走可持续发展的道路，大力发展循环经济，加强可再生能源的开发和利用，从根本上解决经济增长与资源环境之间的矛盾。

④建立健全相关的法律法规，采用法律的、经济的、行政的等多种手段，严惩浪费资源的行为。(2)社会：

①加强道德和法律知识的宣传，大力倡导勤俭节约的美德，在全社会形成节约的社会风气； ②发挥舆论和有关部门的监督职能，谴责铺张浪费的行为。

(3)公民：提高自身道德意识和法律意识，自觉约束自己的行为，养成勤俭节约的良好习惯，积极同浪费的行为作斗争。

第四篇：民生与社会事业发展

民生与社会事业发展

坚持以人为本，民生优先，进一步完善社会保障体系，健全公共服务体系，创新社会管理模式，促进社会公平正义，加快社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。

一、着力保障和改善民生

促进就业稳定。完善公共就业服务体系，创新就业服务方式。实施积极的就业政策，努力开发就业岗位，大力实施创业带动就业战略。推进城乡统筹就业，健全城乡统一、开放、规范的劳动力市场。积极创建充分就业社区，进一步完善就业困难人员的就业保障机制。加强就业培训服务，充分利用社会资源开展职业培训，促进农村劳动力转移和高技能人才培养。加强就业服务，引导新成长劳动力充分就业。建立和完善就业失业监控体系，加强失业调控能力建设。发展和谐劳动关系，规范用工秩序，推进集体协商，保护劳资双方合法权益。

完善社会保障。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一个城乡统筹的基本制度平台。继续扩大社会保险覆盖面，使城保、镇保、综保不断覆盖应保对象。认真实施各项医保制度，不断完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系，逐步将来松务工人员、职工子女及其他未参保人群纳入基本医疗保险覆盖范围。支持和促进企业年金和职业年金发展。积极落实各项针对特殊人群的社会救助制度以及失业、工伤、生育保险制度。继续加强社会保险费征缴力度，加大地方各级财政对社会保障建设的投入比例。建立健全居民经济状况核对机制，完善困难 1

群体保障服务体系。整合社会保险管理信息系统，进一步提高社会保障管理能力。大力发展社会福利事业，加快推进红十字事业和社会慈善事业健康发展。

加快住房保障体系建设。适时调整保障性住房准入标准，加大廉租住房实物配租房源的筹措力度，加快公共租赁住房建设工作，逐步形成分层次、多渠道，成系统的住房保障体系。到2015年，实现符合条件的廉租住房申请家庭“应保尽保”，公共租赁住房新增面积320万平方米以上。合理组织动迁安置房源，健全拆迁补偿制度，进一步完善阳光动迁、“两次征询”等政策和推进机制。加快推进城镇危旧房改造和房屋综合整治，积极推进农村低收入危旧房改造工作。“十二五”时期，城镇旧房综合整治面积累计达到60万平方米。加大房地产市场调控，积极发展存量住房市场，强化交易市场监管，保持房地产业有序、健康发展。深化物业管理体制改革，完善住房租赁管理制度，提高住宅小区综合管理水平。

合理调整收入分配。促进各行业间收入分配关系的合理调整，努力提高劳动生产率，促进居民收入持续稳定增长，城镇和农村居民家庭人均可支配收入不低于人均生产总值增长。依法完善企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，推进企业和行业工资集体协商制度。积极落实各项收入分配调节政策。

二、全面推进各项社会事业发展

推进教育事业发展。加强教育均衡化建设，优化配置教育资源，新建和改建一批中小学校、幼儿园，完成校安工程。深入推进“强师

兴教”行动计划，加强师资队伍建设，提高教学质量。大力发展各类职业技术教育，着力提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。积极推动学习型社会建设，促进国民教育与终身教育的一体化发展。鼓励和引导非政府的各种社会力量提供优质的教育服务。推进教育开放和国际交流合作，积极引进优质教育资源，提升松江教育的国际化水平。到2015年，财政性教育投入占地方财政支出比重达到15％，新增各类学校60所，构建形成与松江城市化发展相匹配的现代化教育体系。

推进医疗卫生事业发展。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，巩固国家卫生区创建成果，推进健康城区建设，实现基本公共卫生服务均等化。优化医疗卫生资源配置，全力推进区中心医院上等达标建设。启动市第一人民医院南部三期建设，完成泗泾医院迁建，实施老年护理医院新建和九亭医院改扩建。在东北部规划建设三级医院。完善社区卫生服务体系，加强卫生服务站建设，提升社区卫生综合服务功能。推动医学学科和卫生人才队伍建设，实施新一轮卫生人才建设三年行动计划。加强卫生信息共享系统建设，提高医疗机构资源使用效率。促进中医药发展。加强医患沟通，营造和谐的医患关系。“十二五”时期，新增医院床位数1200张。

推进体育事业发展。加快公共体育设施建设，完善体育设施布局，启动松江新城南部区域体育中心建设，完成松江体育中心三期改造，继续实施“百姓健身设施工程”。“十二五”时期，公共体育场所新增面积累计20万平方米。积极举办和承接国内外各项体育赛事，广泛

开展丰富多彩的全民健身活动，打造松江特色品牌，促进体育产业发展。深化体教结合，提升业余训练水平和竞技体育实力。坚持建管并重，合理开发开放体育场馆，提高体育场馆运营效率和社会效益。

推进妇女儿童、残疾人事业发展。优化妇女参与决策和社会事务管理的环境，提升妇女教育文化素养，切实维护妇女各项合法权益，推动松江妇女与松江经济社会同步发展。不断优化儿童成长环境，保护儿童合法权益，促进儿童全面发展。关注青少年发展，提升青少年综合素质。努力创建全国残疾人“阳光家园”示范区，完善残疾人社会保障体系和服务体系，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和环境。

积极应对老龄化。继续完善“9073”的养老服务格局，逐步形成具有松江特色的现代养老服务模式。稳步推进老年基础设施建设，建成松江第二社会福利院。配合做好大型居住社区养老服务中心建设。鼓励和支持民间资本参与养老服务领域。不断完善为老服务体系，进一步提高老年生活品质。努力发展民族宗教、台湾事务、侨务、外事等各项事业。

三、不断提高社会管理水平

完善社会服务与管理。创新社会管理模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理新格局。进一步理顺条块关系，有效整合各类资源。切实加强基层社区管理和基层民主建设，完善社区治理结构，大力推进社区民主自治。深化村（居）务公开工作，畅通民意表达、监督渠道。完善社区服务，加强社区事务、卫生、文化

和生活服务“四个中心”建设。合理布局公共绿地、公共菜场、公共厕所等民生设施，提升城市便民水平。继续推进体育、教育、文化设施资源面向社区共享开放。加强社区综合保险工作。积极发展社会组织，加大对社会组织的支持和服务力度。健全企业服务中心和市民服务中心，不断提高社会服务水平。进一步推进档案事业发展，建立开放、便捷的民生档案服务体系。积极培育社会工作者队伍，提高社会工作专业化、职业化程度。落实社区注册志愿者制度，推进社区志愿者队伍建设。

促进社会和谐稳定。深入推进平安松江建设，加大科技投入力度，加强基层基础工作，全面深化预防和减少犯罪工作体系建设。切实维护国家安全和加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。深入开展“六五”普法和依法治区工作。注重信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接配合的大调解体系，积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步发挥律师、公证、法律援助工作在构建法治社会、促进和谐稳定中的作用。整合社会资源，不断加强社区矫正和安置帮教工作。强化学校安全保障，建立和完善校园安全责任制和安全管理工作制度。建立健全重大事项社会稳定风险分析评估机制，建立完善大规模群体性事件应急和专项处置工作机制。加大公共安全投入，创新监管方式和手段，加强对安全生产、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管。

加强人口综合服务和管理。加强人口问题研究，引导人口合理分布，促进人口与城市协调发展。强化来松务工人员现居住地的服务和

管理，健全实有人口、实有房屋全覆盖管理服务机制。完善来松务工人员的就业服务工作，维护其正当权益。积极保障符合条件的来松务工人员同住子女平等接受义务教育，鼓励来松务工人员更好地融入松江发展。坚持计划生育基本国策，推进优生优育，提升人口素质，优化人口结构。深化流动人口计划生育双向互动、有序管理工作新机制，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。

第五篇：社区民生工作计划

广泉社区2013年及今后民生工作努力方向

党的十八大召开后，民生问题依旧是讨论热点，而民生问题落实到我们基层的社区居委会，它就变成了如何服务好居民的各种具体任务。所以，我们广泉社区今后的工作方向除了在做好上级部门安排的常规工作以外，更要根据社区实际，首先明白为谁服务，所服务的对象需要什么，只有找准目标后，对居民的服务工作才能有的放矢。

广泉社区是一个特殊的社区，它的特殊性就在于居住群体的层次不同，小区里的居民基本是来自国家各个部委的公务人员，他们有较高的学历、丰富的经历、稳定的收入，所以他们的需求也不同于其他的老旧小区，少了各种关于自身基本保障问题的拍桌瞪眼，多了对生活品位提升的更高追求。而且，作为在职工作人员多有单位直接管理，很少有事情需要社区处理，所以我们更多接触到的是这些群体的父母和子女。这样一来，我们的服务群体就清晰明确了。其此就是要跟居民多交流沟通、与居民交朋友，只有在这种最自然最平常的方式中，居民才会乐意向你倾诉内心的真实看法。

所以今后的工作方向可以这样努力：

（一）良好沟通是打开人与人心灵的最好方式。

1、由于现在人们比较封闭，关起家门只有自己的小世

界。既不知道自己的邻居是谁，甚至也不知道社区居委会的门在哪里，这样更何谈为他们服务。所以，社区要每季度的第一个月开展“敞开你我心扉，共建美好广泉”活动。在社区人气最旺的中心花园搭建交流平台，与居民拉家常，让居民挑毛病，听他们讲烦恼，掌握第一手资料，随时明白居民最近又有什么需求。

2、每季度举办居民联谊会，结合我们的节日，开展百家宴、趣味竞赛等各种活动，改善冷漠的邻里关系，共创和谐的小区环境。

3、针对行动不便和自闭的老人采取定期家访活动，上门陪老人聊天，为老人服务。

（二）让看病难、入园难的社会普遍问题至少在广泉不是那么难。

1、看病难。广泉社区居住的社区老年人很多，而且自己居住的老人更多，有个头疼脑热经常自己要到处找医院，院里常会见到白发苍苍的老者或搀扶或用轮椅推着重病的老伴，对于腿脚不灵便的他们这很辛苦。所以希望街道领导出面，帮忙积极协调市、区卫生部门，尽快建立起广泉自己的社区卫生服务站，并在建立起来之后，社区要联合卫生服务站多开展上门医疗服务，将病人分门别类建档，为重点病人期定期检查。

2、入园难。广泉社区的小朋友也是一道可爱的风景线，天气好的时候，年龄小还没上幼儿园的都出来了。花园里都是孩子们蹒跚学步，嬉笑欢乐的身影。可孩子们的家长一边幸福着一边发愁着，眼看着孩子一天天长大，选个质量好价格公道离家不远而且有名额的幼儿园很难。而现在新建的小区里自带幼儿园甚至小学的很多，广泉却没有这些配套设施。所以希望街道及有关上级领导可以考虑，在小区已有的闲置房里，建造广泉自己的幼儿园。这样，上学的小朋友不用很辛苦，而且也为孩子的家长解决了后顾之忧。

（三）合唱团、英语班、计算机课堂、摄影协会一个都不能少。

广泉的居民有很多之前都从事过文艺相关的工作，采取社区组织协调，发挥居民余热的形式，让有特长的居民带动有爱好的群体，开展各种丰富多彩的文娱活动，宣传小区、精彩自己，充分享受国家发展繁荣给人民带来的喜悦和美好。