北京规划和国土资源管理委员会领导班子

第一篇：北京规划和国土资源管理委员会领导班子

北京市规划和国土资源管理委员会领导班子

2017年度民主生活会整改方案

（2018年3月）

按照市委要求，为进一步明确整改任务、细化整改措施、落实整改责任，切实解决委领导班子在2017年度民主生活会中查摆出来的突出问题，现结合工作实际，特制定如下整改方案。

一、整改的指导思想和基本原则

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，践行“看北京首先要从政治上看”的要求，加强和规范党内政治生活，落实全面从严治党责任，扎实推进各项整改任务，谱写首都规划和国土资源管理工作新篇章。

2.整改原则。一是坚持首善标准。提高政治站位，牢固树立规划国土工作首先是政治工作的意识，自觉从国家发展大局中去谋划工作，从严要求，高标准把各项整改任务落到实处。二是坚持问题导向。对比较突出的问题加大整改力度，推动新老问题一起解决，使干部受教育、工作见成效。三是坚持领导带头。委领导班子要以上率下，加强统筹协调，带头推进整改落实，推动新时代首都规划和国土资源管理事业再上新台阶，取得新进步。

二、整改主要内容、责任分工与时限要求

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的整改措施。

存在问题：一是对习近平新时代中国特色社会主义思想理解领会不深刻不透彻，在“学懂弄通做实”上还有差距。二是不善于用习近平新时代中国特色社会主义思想去分析问题、解决问题，深入推动总体规划的落实上思路还不够开阔，措施还不够有效。

整改目标：把加强理论学习作为政治责任和自觉追求，进一步增强“四个意识”，提高政治站位。

整改措施：

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，发挥委党组中心组理论学习的龙头作用，严格落实市委《中心组学习规则实施意见》和我委《中心组学习组织实施办法》，加强集中宣讲、专题研讨，深化认识。抓住“关键少数”与全员覆盖相结合，通过班子成员带头宣讲、专家辅导报告、处级干部党务干部集中脱产培训等方式深化学习领会，切实做到学懂弄通做实。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委

配合部门：人事处 完成时限：2018年12月

2.坚持从更高的政治站位上思考研究工作。贯彻“看北京首先要从政治上看”的政治要求，不断深化对“规划国土工作首先是政治工作”的认识，从政治上看待问题、分析问题、解决问题，把思路从规划国土工作自身、从具体项目的局限中解放出来，从中央决策、国家战略的高度研究制定综合政策，从加强“四个中心”功能建设的角度整体思考推进工作。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

3.以党的政治建设为统领，加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照上级要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决政治站位不高、党员意识不强、担当精神不足等干部队伍中存在的突出问题。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部走在前、作表率。重视群团组织作用发挥，加强机关文化建设，认真做好向城市副中心搬迁和分局、委属单位整合组建中的思想工作,促进队伍融合凝聚，增强队伍活力，激发干事

创业的动力和热情。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 配合部门：人事处 完成时限：2018年12月

4.创新规划实施体制机制。实行全域规划管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上。以第三方评估方式实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划的严肃性和权威性。

责任领导：师宏亚、施卫良 牵头部门：总体规划处、调控处 配合部门：市规划院 完成时限：2018年12月

5.抓好规划体系和重点任务落地。按照“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局编制分区规划，强化控规管理，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一，全域管控。同步开展好物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、生态绿地系统等规划，增强城市发展的整体性、协调性，保证城市安全

高效运行。编制核心区控规，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治。配合制定中轴线申遗综合整治规划实施计划。优化中心城区空间布局，编制统筹腾退空间再利用规划，提升首都功能保障服务能力。抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划，完善基础设施和公共服务设施，提高综合承载能力，强化多点支撑作用。编制浅山区保护规划，加强违法用地、违法建设专项治理，将浅山区建设成首都生态文明示范区。编制完成“三城一区”规划，促进协同联动发展。推进北京市新一轮土地利用总体规划的编制工作，形成规划编制成果上报市政府。

责任领导：谢俊奇、施卫良 牵头部门：总体规划处

配合部门：详细规划处、城市设计处、历史文化名城保护处、村镇规划处、市政设施工程管理处、市规划院、各分局

完成时限：2018年12月

（二）在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面的整改措施。

存在问题：落实中央和市委重大决策部署不到位。在紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”、推动京津冀协同发展、城市副中心规划建设等重大工作中，没有真正从国家战略的高度去整体思考推进。面对全市规划国土领域存在 的热点舆情高发及重大风险隐患，“责任田”意识欠缺，责任制落实不力。在推进城市规划建设管理体制改革上缺乏前瞻性，对规划国土整合工作的顶层设计集体研究得不够，对相关体制机制进行调整完善不及时。

整改目标：按照“看北京首先从政治上看”的要求，落实好中央决策和市委重大决策部署，全力以赴抓好“三件大事”和市委市政府各项工作任务。

整改措施：

1.落实疏解整治促提升各项任务。以医院、学校等公共服务资源空间布局调整为抓手，加强薄弱地区公共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移。坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，以“控新生、拆既有”为目标，确保新生违法建设零增长。全年计划拆除违法建设4000万平方米以上，腾退占地3974公顷（其中用于留白增绿1986公顷）。

责任领导：谢俊奇、周旭峰

牵头部门：详细规划处、专项治理协调处 配合部门：市规划院 完成时限：2018年12月

2.加快推进城市副中心规划建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，完成好副中心控制性详细规划及通州区总体规划编制、上报及发布工作。积极促进

城市副中心形成完善的城市综合功能,全面增强副中心的综合承载力和吸引力。打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区。

责任领导：施卫良 牵头部门：副中心规划处

配合部门：副中心综合处、副中心督察处、市规划院 完成时限：2018年12月

3.着眼于京津冀更大的空间疏解功能谋发展。充分发挥北京“一核”作用，推动雄安新区和城市副中心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展。主动加强规划对接、政策衔接，全力支持河北雄安新区规划建设。加快推进京津冀交通基础设施互联互通，全面消除市域内国家高速公路“断头路”。推进新机场临空经济区总体规划和控制性详细规划编制和审批，推动临空经济区起步区建设。统筹划定生态功能区，构建京津冀一体化的生态安全格局。

责任领导：周楠森、施卫良

牵头部门：综合交通工程管理处、轨道交通工程管理处、总体规划处

配合部门：市规划院 完成时限：2018年12月

4.积极做好舆情监控和舆论引导。加强对重大事件的舆情监控，充分发挥规划国土微信公众号、微博、网站等

互联网媒体作用，及时发声，做好舆论引导。

责任领导：丁晓 牵头部门：研究室

配合部门：各相关处室、各分局、各委属单位 完成时限：2018年12月

5.抓好体制机制改革，加强顶层设计。系统梳理、深入分析机构整合后的运转情况，优化完善行政审批流程。积极稳妥地完成分局整合，有序推进事业单位改革，构建覆盖城乡的三级联动执法体系，建立科学规范、运转高效的规划国土管理体制。

责任领导：刘轩、周旭峰 牵头部门：人事处、法制处

配合部门：各相关处室、各分局、各委属单位 完成时限：2018年12月

（三）在对党忠诚老实方面的整改措施。

存在问题：一是抓纪律规矩执行的力度不够，时刻把纪律和规矩挺在前面的思想认识没有真正通过一级抓一级层层传导到全委每一名干部；二是党内政治生活不够严肃规范，“三会一课”制度执行不够严格，党员领导干部作为普通党员参加所在党支部组织生活的主动性和自觉性不够，个别党支部活动存在“三化”倾向，党费管理不够规范，党的基层组织建设弱化。

整改目标：严格落实全面从严治党政治责任，狠抓“关键少数”，营造守纪律讲规矩的良好氛围；持续推进党的建设，全面建设“五有”基层党组织。

整改措施：

1.加强对领导干部这个“关键少数”的监督管理。做深做细个人有关事项报告和核查工作，对不如实报告的加大提醒、函询和惩处力度。严格规范处级干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，涉及规划国土业务范围的一律按规定“退出”或对干部职务进行调整。严肃查处规矩意识淡薄，无视党的纪律的相关问题，使党员干部受到警示、教育和震慑。深入开展纪律教育，强化纪律约束，养成纪律自觉。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：人事处 完成时限：2018年12月

2.加强党内制度规范建设。针对当前基层党组织存在的较为集中的问题，研究制定《委党组实施党的工作问责程序》、《机关党委机关纪委工作规则》、《机关党组织和党员领导干部抓基层党建工作任务清单》、《进一步规范党的组织生活的规定》、《加强分局党建和思想政治工作的意见》等制度规定，强化对工作标准和程序的要求，明确责任、细化分工，逐条逐项指导检查规范制度落实情况，确保工作落实到人、落实到事。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

3.在全系统开展党支部规范化建设。集中进行机关党委和委属单位党组织组建换届工作，配齐配强党务干部力量。全面实施支部工作“一规一表一册一网”，以提升组织力为重点，以建设“五有”支部为目标，夯实组织基础。针对基层党组织工作的薄弱环节，推动制度规范落实到基层、贯彻到支部，支部评星定级、党员民主评议工作全覆盖。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

4.加强基层党组织党建工作检查指导。完善党支部述职评议考核，制定书记抓党建责任清单，进一步明确党组、机关党委、基层党组织各级责任，着力解决好“书记抓，抓书记”的问题。将基层党组织落实制度规范、严肃开展党内政治生活的情况作为党建述职评议考核的重要内容，委党组专题听取述职汇报。总结先进支部工作法，整顿软弱涣散支部，通过相互学习、相互监督、相互促进，形成抓党建工作的合力。领导干部要落实好双重组织生活的要求，按分管部门指导基层党组织生活，推动党的组织生活全面严起来实起来。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

（四）在担当负责方面的整改措施。

存在问题：一是主动作为不够，履行服务中央的职责不到位，首都规划建设委员会办公室作用发挥不够；二是攻坚克难的担当不足，维护规划严肃性、权威性不坚决。规划刚性不足、弹性过大，规划条件调整和变更频次颇高，执行最严格的节约集约用地制度力度不够，违法违规占地频发，历史遗留违法用地问题大量积压，执法立案结案率不高。

整改目标：提高政治站位，强化责任担当意识，树立“四个服务”意识，提升服务效率和水平；严格依法行政，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

整改措施：

1.充分发挥首规委办公室统筹协调作用。制定并发布《首都规划建设委员会办公室关于进一步完善统筹协调工作机制的意见》，建立会议保障、专家咨询、督察督办、规划管理协调、首都规划建设重大事项请示报告办理、首都规划建设重要情况通报、城市规划建设重要问题研究等工作机制，并推动各项机制有效运转。

责任领导：曹跃进

牵头部门：秘书处 配合部门：办公室 完成时限：2018年12月

2.进一步完善控规管理制度。按照严格依法行政、提高服务效率的原则，依据城乡规划法、规划条例和相关法律法规，在继承原有制度框架的基础上，进行补充和完善，研究制订新的控规维护管理规定。以开展新一轮控规编制为契机，严格落实新总规以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展的原则，组织各区政府开展中心城区和新城城区新一轮控规编制工作，编制工作中充分考虑社会发展和公众需求，增强控规科学性和权威性，从严控制控规调整。

责任领导：谢俊奇、施卫良 牵头部门：详细规划处、总体规划处 配合部门：相关分局、市规划院 完成时限：2018年12月

3.加强监督执法，维护规划和国土资源管理秩序。坚守建设用地规模底线，严格落实土地用途管制制度，促进城乡建设用地减量提质发展和集约高效利用。深入开展规划和国土资源督察工作，进一步完善督察工作体制机制，提高监督工作效能。研究规划核验标准，加大过程监督力度。运用扣减政府收益政策推动新生违法“零增长”，加强重

大典型违法案件查处工作，落实浅山区新增违法用地建设管控政策，进一步完善协同监管和联合惩戒机制，持续强化执法履职考评，逐步构建全市规划国土资源执法“三级监管责任”网格化管理体系。

责任领导：周旭峰

牵头部门：市规划和国土资源执法总队 配合部门：相关分局 完成时限：2018年12月

（五）在纠正“四风”不止步方面的整改措施。存在问题：一是宗旨意识不强，工作效能不高。对“放管服”改革理解不深入、落实不彻底。“门好进、脸好看、事难办”现象依然存在；二是会风文风问题比较突出。委系统内部、机关处室之间经常、反复地用文件部署落实工作，大量工作时间消耗在内部的文来文往中；三是深入基层调查研究不实。领导班子成员跟着市领导去调研的多、自己下去调研得少；解决具体项目问题的被动式调研多，主动查找问题、听取意见的实地调研少；到基层班子成员中调研多，深入一般干部群众中调研少。

整改目标：切实改进工作作风，提高工作效率，加强调查研究，坚决防止“四风”反弹回潮。

整改措施：

1.坚决贯彻落实总书记关于力戒形式主义、官

僚主义的指示精神，严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻落实实施细则的办法，抓好《市规划国土委落实中央八项规定精神的实施意见》的贯彻落实，坚决防止“四风”反弹回潮。

责任领导：刘轩、张亚芹 牵头部门：办公室、机关党委

配合部门：各处室、各分局、委属事业单位 完成时限：2018年12月

2.加强作风建设，提高工作效率。在全系统开展“制度建设年”活动和“改进工作作风、提高工作效率”大讨论活动。继续深化“为官不为”“为官乱为”以及严肃查处群众身边不正之风和腐败问题专项治理，按照国土部要求推进不动产登记窗口作风问题专项整治工作。

责任领导：刘轩、张亚芹 牵头部门：机关党委、办公室

配合部门：各处室、各分局、委属事业单位 完成时限：2018年12月

3.深入基层，加强调查研究。贯彻落实总书记和市委市政府关于“大兴调查研究之风”的重要指示，通过调查研究拿出实实在在的举措，主要负责同志要带头把责任和工作抓实，越是难度大、见效慢的越要抓在手上，不弃微末，不舍寸功。要把调查研究作为立足新时代、开拓新

局面、开辟新境界的战略举措来把握，作为改作风、增本领、强队伍的重大任务来落实。委领导班子成员及分局领导干部每年至少要亲自主持一项课题调研；各部门、各单位要围绕中央重大决策部署、市委市政府中心工作以及人民群众关心的急难忧问题，关注城乡规划和国土资源管理中深层次问题，每年至少要开展一项课题调研。调查研究要会选题、会聚焦、会结合实际工作，要遵循城市发展规律、经济发展规律、产业发展规律，既注重前瞻性、战略性问题的研究，又关注历史遗留难点问题、群众关心的焦点问题，通过调查研察实情、出实招、办实事、求实效。坚持和完善领导干部基层联系点制度，委领导班子带队，深入分局和国土所、不动产登记中心等基层一线单位，掌握基层队伍建设和干部思想的实际情况，督促指导基层党组织开展党建和业务工作，协调解决实际困难。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼，切实帮助基层解决问题和困难。

责任领导：刘轩、丁晓 牵头部门：研究室、机关党委

配合部门：各相关处室、相关分局、委属事业单位 完成时限：2018年12月

（六）在严格执行廉洁自律准则方面的整改措施。存在问题：一是落实党风廉政建设主体责任不到位，监督检查、逐级传导压力工作不深入不细致；二是权力大诱惑多，存在比较高的廉政风险。廉政风险防控措施针对性、现实性不强。

整改目标：全面落实党风廉政建设主体责任，防控廉政风险，加强监督检查，抓早抓小，防止违规、腐败案件发生。

整改措施：

1.不断强化党组核心领导作用。严格执行《委党组工作规则（试行）》，按照党组议事清单，定期研究党建和党风廉政建设方面的重要事项，确定党组会议题，加强对“三重一大”事项的审议。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

2.层层压实主体责任。以党员领导干部和党支部为重点，一级抓一级、层层抓落实，压实各级党组织书记管党治党第一责任人的职责和班子成员“一岗双责”职责，加强对领导干部的监督管理，确保各项制度规定和工作安排具体落实到人、落实到事。

责任领导：张维、刘轩 牵头部门：机关党委 完成时限：2018年12月

3.加强工作部署与督促检查。召开党风廉政建设工作大会，部署重点工作，层层签订责任书，建立责任清单，明确岗位责任。坚持日常监督检查与对重点环节、重要业务部门的监督检查相结合，领导班子成员带队对基层党组织党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查，确保党风廉政建设责任落实到位。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

4.深化廉政风险防控工作。针对廉政风险防控仍存在薄弱环节问题，明确责任清单和任务清单。结合廉政责任书的签订，要求各处室、各委属单位、各分局紧密结合规划国土工作特点，结合各自业务工作特性，结合岗位职责和业务工作流程进一步认真梳理查找风险点，切实制定好廉政风险防控措施。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

5.加强日常教育提醒。综合运用日常教育提醒的手段，正面教育与警示教育相结合，时刻强化廉洁自律的意识。抓住重要节日节点，开展廉政提醒教育，对“三公”经费使用、公车管理等情况进行明察暗访。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委、驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

6.强化监督执纪问责。委党组成员按照职责分工，加强对所分管部门和相关单位的日常监督、检查、指导，支持各级纪检部门开展工作，严肃查处各类违规违纪行为，加强监督执纪“四种形态”的运用，注重抓早抓小、防微杜渐。

责任领导：张维、刘轩、何凤英 牵头部门：机关党委 配合部门：驻委纪检监察组 完成时限：2018年12月

三、工作要求

（一）明确整改责任。整改工作在委党组的统一领导下开展，党组书记、主任张维同志总牵头、总负责。领导班子成员按分工分别负责落实有关整改工作，牵头领导要积极协调解决整改中的难点问题。各牵头部门要对照各自整改任务，细化整改方案，建立工作台帐，推进整改任务落实。各配合部门要按要求配合抓好各项整改措施的落实。

（二）加强统筹协调。要确保整改工作与推动首都规划和国土资源事业发展的统筹，做到两手抓、两不误、双促进，用整改落实推动工作开展，用实际工作检验整改成效。要采取上下互动、左右联动、协调推进的方式，对涉

及多个部门和单位的整改落实事项，牵头领导要加强指导，牵头部门要积极协调，涉及的有关单位要各司其职、通力合作，确保整改工作协同推进、整改措施落到实处。

（三）强化督促检查。相关部门、单位承担整改任务组织实施和督促检查的双重责任。在解决具体问题的同时,要结合实际,进一步健全完善相关制度机制,做到标本兼治。委党组将加强对整改工作的督促检查，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，整改落实情况将采取适当方式在一定范围内公开,接受党员群众监督，确保整改工作扎实有序、落到实处、抓出成效。

第二篇：北京市规划和国土资源管理委员会

中共北京市规划和国土资源管理委员会党组 关于进一步规范处级干部配偶、子女及其配偶

经商办企业行为的暂行规定

为贯彻落实中央全面从严治党的要求，加强领导干部队伍管理，促进领导干部廉政建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅《关于进一步规范北京市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)的通知》（京办发[2016]22号）精神，结合我委工作职能和职责范围，制定本规定。

第一条 本规定所称处级干部主要指委机关、分局、委属单位处级干部（含正、副处级非领导职务）。

第二条 本规定所称经商办企业主要包括

登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国内从事经营活动等情况。

第三条

进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

领导干部配偶、子女及其配偶不得在本市下列业务范围内经商办企业：

（一）房地产开发；

（二）房地产中介、评估；

（三）土地估价咨询评估；

（四）矿产资源咨询评估；

（五）城乡规划设计、业务咨询与信息技术服务；

（六）其他与规划国土资源管理业务相关的业务范围。第四条

领导干部配偶、子女及其配偶不得以委托代持、隐名投资等形式规避本规定。

第五条

领导干部应当在领导班子民主生活会（组织生活会）上，对配偶、子女及其配偶经商办企业情况如实做出说明。

第六条

领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况发生变化的，应当在30日内填写《处级干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》，并按照干部管理权限向组织报告。

对无法判定是否属于经商办企业行为的事项，也要进行填报，由组织人事部门依据有关规定予以审定。

第七条

领导干部无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报配偶、子女及其配偶经商办企业情况的，应按照有关规定，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉、组织处理或纪律处分。

第八条

人事处、机关纪委、驻委纪检组对填报配偶子女及其配偶经商办企业情况的处级干部进行专项核实，对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的处级干部每年按照10%的比例进行抽查。重点查核是否存在漏报、瞒报情况。对于干部群众举报的有关线索，由人事处、机关纪委、驻委纪检组依纪依法进行核查。

第九条

有与本规定第三条所列情形不一致的，领导干部应当进行自查自纠，提出整改意见。领导干部应当督促其配偶、子女及其配偶退出所从事的经商办企业活动。

对虚假退出或在退出时搞利益输送的，按照有关规定严肃处理。

第十条

领导干部配偶、子女及其配偶拒不退出所从事经商办企业活动的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分。涉嫌违法的，移送有关机关处理。

第十一条

领导干部因职务调整、本人或家庭成员的婚姻情况发生变化等原因，出现与本规定第三条所列情形不一致的，领导干部应作出书面承诺，并在一年内进行规范。违反承诺未作规范的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分。

第十二条

本规定自发布之日起施行。

第三篇：国土资源管理

国土资源管理

【概 况】 盐城是江苏省土地面积最大的地级市，全市土地总面积1.70万平方公里，其中沿海滩涂面积45.53万公顷，占全省沿海滩涂面积的75%。现有农用地111.8万公顷，其中耕地82.74万公顷；建设用地23.25万公顷；未利用地34.62万公顷。设有150个基本农田保护区，基本农田总面积77.26万公顷。

年内，全市国土资源系统主动适应宏观调控新形势，紧紧围绕经济社会发展大局，按照市委、市政府提出的“解难题、保发展、促集约”要求，一手抓保护资源，一手抓保障发展，保证了全市重大项目用地及重要民生设施用地，有效满足了全市经济社会发展的用地需求。市国土资源局被表彰为全国市县测绘管理先进单位，并作为地级市测绘管理机构唯一代表在大会上作典型发言。全市国土资源系统建成盐城市文明行业，市国土资源局连续六年被市委、市政府表彰为三个文明建设综合先进集体。

【用地计划】 在国家严格控制用地计划指标而地方用地需求量很大的严峻形势下，既注重向上争取，又注重内部挖潜，想方设法通过点供、城乡增减挂钩、独立选址等途径多渠道争取用地指标。全市共获得用地计划1800公顷，其中，国家农用地转用计划420公顷，城乡建设用地增减挂钩指标445公顷，点供指标436公顷，独立选址计划指标451公顷，有效满足了全市经济社会发展的用地需求。

【节约集约用地】 严格项目预审制度，坚持经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。全市供应土地2133公顷，其中，普通商品房923公顷，工矿用地1204公顷，商服用地155公顷。全年出让土地756宗，实现土地出让金67.9亿元。

【耕地保护】 落实政府保护耕地责任制。加大对基本农田的投入力度，土地开发整理资金、项目向基本农田保护区倾斜达85%以上。全年共实施复垦整理项目库项目255个，总面积0.98万公顷，新增耕地0.4万公顷，居全省第一。全市争取土地开发整理专项资金

9.38亿元，其中易地补偿资金3.58亿元；省以上投资项目22个，总面积2.7万公顷，争取项目资金5.8亿元。积极开展万顷良田建设工程试点工作。

【矿产资源管理】 不断规范矿产市场秩序，进一步提高审批效率，为全市35家采矿企业及时办理采矿权变更、延续手续，全市共挂牌出让采矿权257宗，公开出让率达100%。矿产资源管理费用全部征收到位。

【土地执法】 全年共组织对各县（市、区）巡查4次，检查在建项目382宗，制止、查处违法用地13宗。进一步强化大市区的分片包干巡查，制止处于萌芽状态的土地违法案件30件。顺利通过了国土资源部百日执法行动成效显著单位考核评审，荣获全省唯一的一等奖。

【土地规划】 市、县土地利用总体规划实施评价和专题研究成果通过省级专家评审论证，成果质量居全省前列。积极编制全市沿海土地利用规划。完成了土地变更调查和城镇地籍调查数据汇总工作。高度重视《盐城市第二轮矿产资源总体规划》编制工作，顺利通过专家评审，在全省13个大市中第一家通过评审。

【征地补偿】 严格执行“两公告一登记”和“补偿款预存”制度，依法确定农用地征转用补偿标准，全市发放征地补偿款9.7亿元。年内全市涉土群众来信431件，比上年下降31%。（张中俊 程德宝）

第四篇：国土资源管理工作总结

****镇国土资源管理工作总结

为巩固提高国土资源管理水平，促进全镇规范合理利用土地，有效保护耕地，镇党委、政府高度重视国土资源管理工作，始终将其列入全镇日常行政工作的重要议事日程，在县委、县政府的正确领导，县国土资源局的大力支持和相关部门的配合下，******镇国土资源管理工作取得了一定的成绩，现将一年来的工作总结如下：

一、加强领导，严格执法

为进一步明确工作责任，加强日常对违法用地的管理，镇党委、政府多次召开党政班子会议，专题研究国土资源管理工作，并出台进一步加强村级土地协管员管理的办法，加强村级土地协管员的培训，明确村支书为村级协管员。同时加大土地违法巡查工作，发现一起，制止一起，对情节严重的采取强制措施，今年共组织强制拆除2次，拆除违章共计4户。

二、强化农民建房管理，提高办事效率

在建设用地日常管理中，农民建房报批，要求土管员严格把关及时踏勘及时报批，建房纠纷在日常踏勘中解决于萌芽中，让群众造的放心，住的舒心。要求农户建房必须符合“两规”、严格执行“一户一宅”的建房条件，控制农村私人违法占地建房。完善农村村民建房管理监督网络，切实加强农村村民建房的日常监管，及时发现和制止违法建设行为。特别占用农用地的新建住宅，由村主要领导、驻村干部、国土员、，规划员、镇政府领导联合审签，逐村逐户统一会审后报批。把建房指标真正落实到无房户，缺房户中，做到民主管理严格把关。***全镇共依法报批农民建房***户，面积***平方米

三、做好日常土地管理工作，建立长效管理机制

**镇耕地面积大，人口多，是一个典型的农业大镇，农民主要以粮食生产和生猪养殖业为主，农村农民违法占地建生产性用房问题突出，为能达到长效管理有效制止违法占地建房的发生，镇党委、政府首先将土地管理工作列入工作责任制考核范围，对镇、村二级干部实行季度单项考核和年终重点考核，加大考核力度，做到奖惩并举。

（一）在临时用地管理上，采取疏堵结合，在上级部门的委托范围内，认真开展临时生产性用房的审批，解决了一部分农户的生产性用房的困难。

（二）在建设用地日常管理工作中，要求国土、规划部门做到：

1、指对全镇的建设用地在调查摸底、实地踏勘的基础上，由镇政府领导、国土所、规划人员集体讨论，逐村逐户统一会审后报批，把建房用地指标真正落实到无房户、缺房户当中，做到民主管理，从严把关。

2、一是要求一些拟拆除原有房屋报批新建的用地申请人，在报批前作出书面承诺，拆除原有房屋后，收回原屋土地使用证书，其宅基地收归村集体，用于宅基地整理和新农村建设，并保证在供地报批前履行承诺，否则视为自愿放弃建房申请，取消报批资格；二是对在分家立户中或原屋出并后形成的无房户，要求申请建房户在报批前对其无房原因的真实性作出书面承诺，如有弄虚作假，一经查实，即以骗取批准论处，并承诺自愿承担法律后果。通过申请用地者的保证和承诺，促其自我约束，做到关卡前移，预防在先。

3、把“建设用地管理工作流程”，各村申请建房户调查情况（家庭人口、原有住房、申请地类、建房面积）；会审结果批前，上村务公开栏公示。通过公示，广泛接受社会各界的监督，做到透明公开，力求公平公正。

4、国土所工作人员要在建设用地管理中：选址定点到场、打桩放线到场、台基验收到场、登记发证到场，做到环环紧扣，长效管理。

四、严格保护耕地，健全基本农田保护制度

为保护好耕地，健全基本农田保护制度，我镇把耕地保护，基本农田保护制度要纳入干部年终考核，对村级班子也实行严格的考核，做到分级负责，责任到人。全镇2010本耕地保有量***亩，基本农田保有量****亩，达到了上级下达的控制指标。

五、做好土地后备资源开发工作

***年，我镇认真做好土地后备资源开发工作，积极配合上级国土部门低丘缓坡开发的各项工作，做到早开工、早完工，认真抓好政策处理工作，实现无障碍施工，今年我镇实施造田开发项目一个，造田面积***余亩，完成县政府下达的造田造地任务。严格按规划设计和施工合同的要求，抓好工程的施工进度监督、质量管理工作，确保工程质量达到合格以上。

六、认真抓好信访工作

**镇人多、村多，土地信访是信访案件的重点、难点，镇党委、镇政府对土地信访高度重视，对每一起信访都有专人负责，认真做好调查工作，寻找信访的起因，解决信访人的实际问题。但对无理信访也决不手软。认真组织国土资源信访调处工作，重视初信初访，严格控制因土地问题引起的越级访、重复访、群体访，无国土资源恶性信访案件的发生。全年共发生涉土信访2 件，目前都已调解。

七、服务工业企业，做好征地报批工作

做好**镇集镇建设规划及工业用地的合理布局。认真全程服务好各类企业，认真为企业排优解难和洽谈企业的用地手续办理工作。全年配合县统征中心征地***余亩，为企业发展奠定坚实基础。

**镇人民政府 ***年***月***日

第五篇：国土资源管理工作总结

国土资源管理工作总结

2013年，我县国土资源工作在县委、县政府的正确领导和省市国土资源部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大精神，坚决服从和服务于县委、县政府的工作大局和战略部署，统筹城乡，深化改革，扩大开放，改善民生，促进和谐，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，规范资源管理，以国土资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以国土资源利用结构调整推动产业结构优化升级，切实提高国土资源工作对推进**跨越发展的保障和服务能力，取得了一定成效。主要抓好以下八个方面工作：

一、主动作为，服务大局保障发展成效明显

（一）积极争取建设用地计划指标，保障重点项目用地需求。加强与发改等部门的沟通，提前谋划，抓紧落实省重点项目用地、农用地转用和土地征收的报批。在落实用地计划组卷报批方面，密切配合有关乡镇、部门完善组卷资料，加快组卷报批速度。在此基础上，加大跑市进厅力度，最大限度地争取省控指标和市统筹指标，为我县各项事业建设最大限度提供用地保障。同时，对新增建设用地报批严格把关、认真审查申请人提供的申报材料，编制征地告知书、一书四方案、用地请示文和审理意见书等，做到各批次的报批要件齐全、内容规范、材料真实。对转征后的建设项目用地能按规定时间做好“两公告一登记一批准”工作，确保新增建设项目用地能及时供地和落地，确保我县经济建设的发展。截至12月31日，我县新增建设项目用地已获得省上用地批文13个批次及3个单独选址项目（兴头水库1043.19亩、西城迎宾大道475.98亩），共计44个项目，用地面积3487亩，其中新增建设用地2320.36亩，兴头水库淹没区1011亩只征收为国有土地不转为建设用地；已通过网上审批待出批文3个批次6个项目，用地面积270亩；已上报省厅待网上审查3个批次6个项目，用地面积1529.55亩（横五线1225.70亩）。城南园工业储备用地471.74亩也已上报待审批。另外，农村村民住宅小区用地获得市政府审批3个批次，用地面积55.53亩，另有3个批次用地面积133.41亩正在市政府审查，等待审批。

（二）严格把好“三项”建设用地的审理、审核关。为保障重点建设项目、符合产业政策和环保要求的重大产业投资项目用地需求，做到保重点、保开工、保民生，在项目用地报批件上严格按规定程序办理，做到报件齐全、行文规范，并建立健全审批台帐，同时完善各项规章制度，公开办事程序和收费标准，对用地审批严格实行内部会审，集体研究。一年来，全县共审批（转批）三项建设用地53宗，用地面积3038.64亩（含代征道路），其中耕地820.85亩。其中出让用地31宗（工业19宗，商住12宗），用地总面积1353.65亩；划拨用地20宗，用地面积1646.99亩；使用集体土地2宗，用地面积38亩。

（三）努力保障被征地农民的合法权益。深入贯彻省委、省政府提出的“五五”和谐征地工作法，进一步深化征地制度改革，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，完善被征地农民合理、规范、多元保障机制，在批次征地过程中做到征地前期程序到位，征地补偿标准合法，建立征地补偿资金专户，并确保安置途径可行，被征地农民能得到妥善安置，生产、生活有所保障。

（四）认真做好土地市场动态监管工作。一是认真编报2013我县国有建设用地供应计划，并在省、部及县政府政务网上公布。二是认真做好《国有建设用地使用权出让合同》和《国有建设用地划拨决定书》的制作及用地开工、竣工数据的填报工作。三是做好省级政务网的农用地转用与土地征收报批网上申报、建设用地供地的在线录入和各项用地统计数据的上报工作。

二、坚守红线，土地节约集约工作扎实有效

（一）加快基本农田划定和土地整治专项规划编制进度。在基本农田调整划定的基础上，完成数据库整理、基本农田保护图件编制、数据统计汇总等成果。制定示范县高标准基本农田建设方案，落实高标准基本农田建设项目和布局，完成高标准基本农田建设等4个专题研究，并建立土地整治规划数据库。

（二）依法依规审查用地，严格控制占用耕地。一是认真执行非农建设占用基本农田认定制度。在项目选址阶段，对项目是否占用基本农田进行图上核实和现场勘查，禁止非国家、省重点工程项目随意占用基本农田。二是严格坚持建设项目用地预审制度，按规划、计划以及集约利用五项定额指标审查建设项目用地，坚决核减超标准用地面积，提高土地集约利用率和集约利用水平。截止12月31日，建设用地预审94宗，用地总面积6676.39亩，其中农用地5722.7亩（其中耕地1878.5亩）。三是依照规定程序编制使用有条件建设区方案。全年编制41个使用有条件建设区方案，调整面积为801.7亩。

（三）完善耕地保护共同责任制，切实履行耕地保护责任。根据市政府下达的耕地保护目标责任书，及时将耕地保有量和基本农田保护面积以及耕地补充任务分解到各乡镇，并于今年3月与15个乡镇签订耕地保护目标责任书，切实履行耕地保护责任，确保耕地保有量不低于市政府下达的42.3万亩，基本农田保护面积不低于34.65万亩。

（四）做好耕地补充工作，实现耕地占补平衡。2013年，市政府下达我县1300亩补充耕地任务，土地整理和高标准基本农田建设1600亩任务。为实现耕地占补平衡，一是加大土地开发整理项目实施监管力度，验收8个土地整理项目，土地整理规模13239.9亩，新增耕地1372.65亩。二是积极开展旧村复垦工作，经市国土资源局组织验收旧村复垦项目10个，旧村复垦规模623.21亩，村庄复垦新增耕地478.45亩。同时，做好全县废弃园地调查，查清全县共有废弃园地7123亩。

三、盘活存量，土地收储出让力度明显加强

（一）加大土地收购储备工作力度，全力盘活土地资产。年初以来，为了解全县土地储备资源，掌控土地市场，做到工作有的放矢，连续十多次组织有关人员到各地块现场办公进行实地踏看，帮助协调有关问题。在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定土地储备计划，并报经县政府批准实施。按照土地储备计划，一是围绕老城区抓好零星存量土地的储备；二是围绕火车站繁华地段、工业园区抓好工业用地的储备；三是围绕重点项目抓好重点地块的储备。今年以来，共收储国有建设土地8宗，面积268.37亩，其中**县火车站地块5亩、三车佳园GO3地块19.2亩、**中宾馆地块53.64亩、三车G12地块37.26亩、耀华高新精细化有限公司地块32.1亩、火车站站前广场11.02亩、汽车检测线地块53.14亩、水东G2区地块57.01亩。同时，按照城市建设东扩的要求，对三奎头自然村进行改造，收储三奎头片区建设范围土地约2972.1亩，现三奎头片区城关村、埔头村和通演村已完成收储工作，收储面积城关村8.55亩、埔头村2245.07亩、通演村718.48亩；按照城市建设西连的要求，收储锦云园片区619亩，其中耕地202.69亩。土地收储工作的顺利开展，有效地促进了土地节约集约利用，保证了城市规划的实施，增加了政府土地收益，促进了城市建设和发展。

（二）超前做好拆迁等土地出让前期工作，确保及时供地。为努力达到“净地出让”工作目标，避免因交地时间及交地条件不确定而拖欠出让金的情况发生，实现土地交易工作全过程的良性循环。一方面，强化了与相关项目指挥部的动迁联动合作机制，全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面，进一步加大了土地储备项目地块的前期开发力度，不断细化和量化交地条件和标准，加强与县规划部门和市政基础配套设施各建设单位的协作，努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。

（三）加强土地资金管理，力求防范土地资金风险。土地收购储备资金需要量较大，为保证收储中心工作正常运行，我们一方面加强与财政部门和各金融机构联系沟通，取得他们的支持；另一方面加强内部管理，科学合理用好储备资金。中心建立了以地块为载体的封闭式管理制度，并通过土地抵押，使每一笔借款都落到相应的储备项目。专款专用，所有贷款资金都用于土地收购储备。通过多种方式来保障资金正常运转，防范土地储备资金的风险。截止目前，中心借款余额39500万元，资金运转状况良好。

（四）严格规范做好土地出让工作。我县的国有建设用地使用权出让，严格按照《招标拍卖挂牌公开出让国有建设用地使用权规定》（国务院第39号令）和《国有土地使用权出让规范》相关规定和程序出让土地，做到出让底价由市场评估，集体决策，综合确定，不低于国家规定的最低价标准。政府批准同意出让后，严格执行土地供应公告制度，宗地招拍挂前同时在中国土地市场网、**日报、海峡资源报、**电视台进行公告，并将出让结果在成交后10个工作日内在中国土地市场网进行公示。2013年我县通过招拍挂及协议出让用地共24宗，用地面积996.63亩（含代征道路），出让金额84863.8461万元，其中工业用地出让13宗，出让面积781.32亩，出让金额7535万元；商住及商服用地8宗，出让面积213.27亩，出让金额76904.7万元；协议出让住宅用地3宗，用地面积2.04亩，出让金额424.1461万元。

四、多措并举，资源保护利用秩序更加规范

（一）认真做好矿政管理日常工作。一是根据矿产资源总体规划和矿业权设置方案，组织实施普通建筑用石料采矿权挂牌2宗，收取采矿权价款79.5万元。二是认真做好采矿证审批管理，共审理采矿证3宗，其中采矿证延续1宗、协查省市办理2宗，县级收取采矿权价款39.63万元，生态保证金63.84万元。三是扎实做好采矿证年检工作，对37个矿山进行实地检查，下发整改通知书6份，制止并要求限期整改各类违法开采行为4起。四是抓好矿产资源补偿费征收工作，2013共收缴矿产资源补偿费275.4万元。五是做好重要矿产资源“三率”调查与评价。对全县20家应参加“三率”调查与评价的矿山企业进行实地调查，收集数据并录入国土资源部下发的“三率”调查专用软件，形成纸质和电子资料，逐级上报上级主管部门备案。六是认真做好矿山储量动态监测工作，共有7个矿山开展了储量动态监测工作，并编写了储量动态检测报告，除三鑫公司因特殊原因未参加评审外，其余6个矿山的报告均由市局规划所评审通过。七是加强临时石料场审批管理，由县政府下发了《关于开展临时石料场专项整治工作的通知》等2个规范性文件，明确了临时石料场的准入条件和退出机制。同时组织相关部门和各乡镇对各临时石料场进行现场勘查，对经有关部门审核后符合条件的临时石料场予以审批，对不符合条件的临时石料场，责成相关责任人按照文件精神进行治理。共审批临时石料场15个，收缴保证金120万元。

（二）扎实做好地质勘查项目管理。一是做好现有勘查项目监督管理，我县共有勘查项目51个，目前有效期勘查项目12个，勘查项目中有硐探工程的有5个。对这些勘查项目，不断加强日常的监督管理，对发现的不按设计方案、越界、以采代探违法勘查行为，及时依据法律法规进行严肃处理，维护良好的勘查秩序。二是做好新立、延续探矿权材料初审上报。今年受理新立探矿权2个，延续4个，通过市场挂牌出让探矿权1个。三是做好勘查项目到期通知，防范无证勘查行为的发生。四是做好矿产资源压覆材料初审及报送工作。五是做好矿山储量汇总工作。

（三）多层次开展矿业秩序专项治理整顿。一是召开全县继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动工作会议，对全县范围内非法违法采矿进行全面排查，同时加强矿山巡查，多次组织工作人员深入重点乡镇对非法违法采矿行为予以严厉打击，查处越界开采矿山4个，同时协同乡镇政府及有关部门，对采矿证已到期的矿硐进行全面封堵，并建立健全影相资料等档案，严防盗采行为的发生。二是根据省上关于安全生产重点整治“百日行动”的有关要求，开展了安全生产整治百日行动和安全生产大检查，共组织103人次对57家矿山企业开展安全生产大检查，发现并取缔无证非法采矿9起，收缴罚没款5.7万元。三是全面开展过期采矿权清理工作。以我县在册矿山数与省厅矿业权网络审批系统数据库和部采矿权统一配号系统数据库中的采矿权数据进行比对，通过比对结果，向29个过期采矿权人下发了《采矿权过期告知书》和《过期采矿权调查表》。并逐一分析，初定予以保留的采矿权25个，予以注销的采矿权11个，目前我县采矿权清理工作有关资料已报上级主管部门审核，待上级批准后予以公告实施。

（四）强化对矿产品流通领域的管理。对全县矿产品运销全部实行准运单制度。一年来，共完成矿产品申报1.55万车，申报总量45.45万吨，其中铅精矿5305吨，锌精矿39565吨。共开展路面稽查400多人次，其中夜间稽查120多人次，查获无证运销矿产品车辆105车，依法给予立案查处105起，执收罚没款54.05万元，其它收入200.71万元，有效地规范了矿产品流通管理。

（五）保护生态扎实推进绿色矿山建设。一是根据省环保厅关于**县铅锌产业环境整治的工作要求，聘请江苏华东建设基础工程有限公司编制了《福建省**县铅锌矿区地质环境保护与恢复治理方案》，扎实推进我县矿山选矿环境治理。二是将大排石料场“青山挂白”复绿工程列入省国土厅和财政厅“青山挂白”治理示范工程，下拨治理经费50万元。三是结合涉铅行业环境污染专项整治，对梅仙铅锌矿区的弃碴场、采矿工业场和遗留的采矿历史破坏地等进行坡面整理、植被恢复治理，严格按照安全规范和环保、林业、水土保持等相关要求做好拦碴坝、排水沟、沉淀池等工程，同时对退役的采矿井硐口进行全面封堵。目前涉及到的19家矿山企业除三鑫公司因特殊原因未能完成以外，其余矿山企业已基本按文件要求对弃碴场进行了“青山挂白”治理，对退役采矿井硐口进行封堵，对弃碴场建设拦渣坝、沉淀池、排水系统，基本达到了整治要求。

五、关注民生，地灾防治群防群测全面落实

（一）认真编制2013年地质灾害防治方案。我们在汛前地质灾害排查的基础上，编制了《2013年**县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发实施。方案对我县本地质灾害防治工作进行安排部署，进一步明确了责任和落实措施。督促各乡镇制定相应的防治方案，并结合乡镇实际，制定切实可行的《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》，落实地灾危险点防灾措施和突发地质灾害应急措施，有14个乡镇编制了《群众转移预案》。建立健全监测网络，及时发布气象预警预报，公布了监测人、值班人员的联系电话及报警号码，确保在灾情发生的时候，能做到层层联动，各司其责，行之有效。

（二）重视高陡边坡地质灾害的监测防范。今年4月以来，我县接连强降雨，从兄弟县市地灾发生情况来看，房前屋后高陡边坡与隐患点一样，是地质灾害高发地段，相对隐患点，房前屋后高陡边坡更具有隐蔽性，受威胁群众的防范意识更差。因此今年把高陡边坡的地灾防范也作为重点，5月16日我局发出加强房前屋后高陡边坡的紧急通知，要求各乡镇将房前屋后高陡边坡纳入重点巡查对象，从而建立运转有效的群测群防体系。

（三）做好地质灾害危险性评估备案工作。加强地质灾害易发区和危险区内建设用地的地质灾害管理，要求建设单位在项目可行性研究阶段必须进行建设用地地质灾害危险性评估。并依据相关法律法规，对评估资质、等级进行严格审查，做好备案工作，今年我局已对35宗建设用地地质灾害危险性评估报告按照规定进行备案，为用地审批提供科学依据。

（四）做好地质灾害巡查和值班工作。我们在汛前对全县15个乡镇的重要地质灾害隐患点进行了地质灾害摸底检查，对14个新地质灾害点进行了重点巡查，并做好巡查记录，对发生的灾害情况提出处理建议，对危及住户的地灾点，要求乡镇政府督促其搬迁避让，避免人员伤亡。同时做好汛期地质灾害值班工作认真落实地质灾害值班制度，灾情速报制度，坚持不离岗、不顶岗、不漏岗。

六、依法行政，国土资源执法水平显着提升

（一）广泛宣传国土资源法律法规，提高法律意识。为了提高广大干部、群众自觉遵守国土资源法律法规意识，采取多形式加强宣传。一是利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日和“12·4”法制宣传日等组织法制宣传，围绕不同宣传日的宣传主题，制定了详细的宣传方案，运用多种宣传形式，联系现实生活中的国土资源法律诉讼活动、典型案例和国土资源法制建设先进典型等，从不同角度宣传国土资源法律、法规，开展富有成效的国土资源法制宣传活动。二是抓住集中整治违章搭建、卫片执法检查和打击非法违法采矿专项行动的有利契机，广泛宣传，以点带面、树立典型，增强广大干部群众法制观念。

（二）深入开展卫片执法检查工作，打击违法用地行为。2012，我县土地卫片遥感监测图斑达205个，疑似违法用地图斑达154个，为了做好2012卫片执法检查工作，我局在变更调查时就提前介入，全面研判，提早谋划，与县政府督查科、县监察局多次对有关乡镇进行实地督查，对整改工作不落实的有关乡镇进行通报，发出13期的督查报告，县政府先后对7个乡镇的主要负责人进行了约谈，对2个乡镇的主要领导进行诫勉教育一次，使得整改工作进展较为顺利。在整改工作中，拆除5处违法建筑物，复耕19处违法地块，补办7个农村住宅项目农转用和82个农业设施项目用地手续，补办12个农村住宅供地手续。最终将违法用地减少至38宗，其中立案查处32宗，立案率达84%，非立案查处6宗已自行恢复植被，履职到位率为100%，整改查处到位率为100%。没收违法建筑物12.45万平方米，罚款87.68万元，拆除违法建筑物5处、面积1.42万平方米。落实32宗违法用地案件所没收的违法建筑物移送财政部门接收工作，落实6宗违法用地案件移送法院强制执行工作，提出并落实对6宗违法用地案件相关责任人员的党纪处分工作。通过持续的整改，违法占用耕地比例从最初的32%，下降至7.71%，通过了上级检查验收。

（三）继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动。今年以来，共组织153人次对重点矿区开展巡查工作，及时制止违法开采行为25次。全县共发现13个无证非法开采矿点和6个越界开采矿山，13个无证非法开采矿点全部取缔；6个越界开采矿山全部责令退回矿区内开采，封堵越界处，并消除了安全隐患；共对2个非法开采点申请矿产资源破坏鉴定，均涉嫌构成犯罪，移交公安部门立案侦查。组织人员对中仙乡境内的矿山进行整治，取缔中仙乡境内非法采矿点6个；立案查处6个，罚没款8.51万元。顺利通过市政府对我县开展严厉打击非法违法采矿专项行动工作的验收。

（四）认真做好国土资源信访工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。为建设平安**、维护社会稳定、创新社会管理，进一步健全完善信访工作制度，加大信访查办反馈力度；严格按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，层层落实信访工作责任制，密切关注信访动态，及时掌握信访信息，发挥人民调解委员会和“1+N”调解室作用，密切与群众之间的有效联系，实现把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的目标。对省、市转办的信访件，坚持由分管领导亲自带队，组织人员逐件到实地调查、调解，并及时将查处情况向上级反馈。持续开展村级矛盾纠纷和遗留问题“大排查、大调处”活动。今年全县排查出涉及需要我局解决的矛盾纠纷和遗留问题4件，已解决3件。经过开展“大排查、大调处”活动，今年以来，我县涉及国土资源信访问题明显减少，信访件与去年同期减少25件，减少38%。今年以来共受理群众信访件51件，已办结反馈44件，7件正在办理，切实做到事事有回音，件件有着落。

（五）坚持做好执法动态巡查工作，遏制违法行为。为提高执法效率，进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。今年来国土资源监察工作在力保卫片涉及的违法用地全部处理到位和严厉打击非法违法采矿专项行动的情况下，全县共动态巡查559次，下发责令停止违法行为通知书136份，巡查发现并制止违法用地92起，立案查处土地违法案件10起，查处违法用地面积57.16亩，其中耕地43.01亩，退、收回土地57.16亩，收缴罚款25.62万元，没收违法建筑物面积14650平方米，拆除违法建筑物面积2800.43平方米。巡查发现无证开采13起，取缔无证开采点13个，立案查处矿产违法案件5起，收缴罚没款8.51万元。通过巡查、制止、查处工作，有效的打击了各类国土资源违法行为。执法中无行政复议和行政诉讼案件发生。

七、克难攻坚，新城拆迁开发建设稳步推进。

（一）稳妥有序推进三奎新城开发建设。按照“理念超前、站位高远、生态自然”的理念，围绕“两心、两轴、三片区”的空间布局，稳妥有序推进三奎新城开发建设。一是抓好规划提升，借鉴各地新城建设的成功做法，坚持保护性开发原则，充分尊重和利用原有地形形貌，在已完成三奎头组团控制性详细规划的基础上，由原设计单位对原有规划进行优化提升，把三奎头组团规划为生态自然、宜业宜居的山水新城。二是抓好企业征迁。征迁工作是新城开发的前期基础工作，6月底前全面完成了征迁范围内的民房拆除工作，涉及的28家企业（其中无产权的14家），已完成企业资产评估14家，征迁协议签订3家。三是抓好项目建设，对三奎头组团开发建设时序进行科学、统筹安排，扎实推进城市新区范围内的基础设施建设及土地开发工作。争取年底前启动安置区基础工程建设，确保2014年5月供地自建，2014年底完成80%的拆迁居民安置回迁工作。同时加快清和大道、河滨景观大道、河滨景观公园等基础设施建设，推进三奎新城商住房开发建设，实现在短期内形成集聚效应，确保“一年初见成效，三年大见成效，五年基本形成”战略目标的实现。

（二）水东新城建设安置户回迁安置按时完成。目前水东一、二、三期的项目已基本完成，进入各项目工程结算阶段。水东片区自建房共计52幢，148户，306个单元。目前除7户自建房未封顶外，大部分已经完成封顶。

（三）锦云园片区开发建设工作有序推进。锦云园片区开发建设涉及土地面积约619亩，建筑面积约5427平方米。涉及个人房屋户数40户。目前正处于土地征收阶段，部分拆迁户已陆陆续续自行拆除，新区征占用地手续正在办理中。

八、夯实基础，国土资源整体功能得到加强

（一）抓好基础测绘专项规划的实施，提升基础测绘保障能力。一是完成中心区域及农村区域大比例尺数字地形图的测制与更新，深入各乡镇调查落实新农村建设基础测绘情况，配合县住建局布置今年新农村建设规划项目，为我县争取新农村建设规划13个行政村指标，规划面积13平方公里。二是加强对测绘行业的引导和监管，对**县规划勘测设计院等2个丙级单位和**县土地勘测规划队等4个丁级单位的测绘资质进行了注册审查。三是加强测绘成果管理，已完成县建制镇大比例尺测绘成果收集汇交，并统一整理后上报市局。四是积极配合省测绘院建设国家现代测绘基准体系**GNSS基准站。五是局直属土地勘测规划队完成了土地勘测定界175宗，拔地定桩放样12宗、城镇地籍宗地图界址测量65宗、工业园区宗地图测量35宗，实现了城区土地发证宗地图坐标化管理。

（二）做好土地登记发证和土地资产评估工作。充分发挥职能部门的作用，协调内转程序，为企事业单位和个人办理两证和抵押贷款提供便捷高效服务。对国有土地使用权登记发证（含变更）、划拨国有土地使用权补办出让手续的承诺时限由原来的15个工作日缩减为12个工作日，土地使用权抵押登记的承诺时限由原来的7个工作日缩减为3个工作日，同时将每月5日、20日上报审批，更改为每月10日、20日、30日上报审批。2013年，共发放国有土地使用权证3171本，办理土地使用权抵押登记459宗，办理划拨补出让70宗，整理装订土地登记档案3320多份。共审理土地估价报告77宗，面积796亩。其中：受理土地委托评估报告53宗，面积318亩，审理土地抵押评估报告24宗，面积478亩。土地评估总价值价54414万元。

（三）积极推进我县地籍信息系统建设。根据《福建省国土资源厅关于加快推进全省地籍管理信息系统建设工作的通知》和《**市国土资源局关于加快推进地籍管理信息化建设的通知》要求，我县积极开展数字县域地理空间框架项目建设及地籍管理信息系统建设，经县政府批准，已成立“**县国土信息管理中心”，该中心为全额拨款事业单位，编制2名。地籍信息系统建设所需经费由县财政局核拨。在县公共资源交易中心通过公共招投标确定了软硬件中标单位，地籍信息系统建设正有序开展。

（四）加强队伍建设，提升管理水平。一是抓学习。坚持党风廉政建设教育与业务学习教育相结合，特别是对中国共产党十八大会议精神的学习贯彻落实。采取个人自学、集中培训、专题辅导和视频培训等形式开展廉政教育和业务学习，努力建立学习型机关。组织全系统干部、职工认真学习《党章》、《廉政准则》、中央“八项规定”，《**县干部读本》及“五治五促五争”主题活动一系列文件。邀请县委宣传部、县纪委、县检察院同志给全县国土系统干部、职工上课。一年来，共有500多人/次参加。二是抓制度。切实加强领导，认真落实“一岗双责”。年初，局党组与各股室、基层所签订了《**县国土资源局2013年党风廉政目标管理责任书》，明确了局领导班子成员、局内设股室、基层所应履行的党风廉政职责。并将平时对各股室和基层所落实情况进行跟踪，作为年终考评依据，切实保证党风廉政建设的责任落实。同时按照“以岗定责、以责排险、以险建制、以制保廉”的要求，进一步清理排查各岗位可能出现腐败行为的风险点、进行风险等级评估，制定《**县国土资源局领导班子工作制度》、《**市国土资源局廉政风险防范管理手册》，印发给各基层国土所、局机关各股室、直属事业单位。编制了《**县国土资源局行政处罚自由裁量权目录》、《建设项目用地预审流程图》等五项在政府网上公布，切实做到清权、确权、亮权、规权和督权。三是抓作风。结合“五进基层、五破五促、马上就办，办就办好”活动，围绕“强机制、促廉政，优服务、促发展”主题，有针对性地开展专题调研。形成及时发现、动态管理、跟踪督查的干部日常管理监督工作机制。四抓监督。进一步落实国土资源综合监管平台；严格实行廉洁承诺制度。开展民主评议政风行风活动，通过发放180份调查问卷、座谈会等方式广泛征求各方对全县国土资源工作的意见建议，充分发挥服务对象的监督作用。通过公开栏、公布监督举报电话12336、县政府网及时公开国土资源管理相关工作情况，把国土资源管理各项工作中的重点热点问题告诉群众，自觉接受群众监督。

与此同时，我局还认真抓好以下四方面工作：一是认真抓好本系统干部职工的计划生育工作，未出现违反计划生育现象。二是认真做好驻队包村工作。三是抓好本单位的社会治安综合治理工作，按照责任要求，认真履行职责，单位内部无出现违法乱纪行为，无被抢被盗现象发生。四是认真抓好本单位的精神文明建设工作，努力争创“环境优美、热情服务、文明礼貌”的机关形象，从而使我局精神文明建设工作上一个新台阶。

一年来，我县国土资源管理工作虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府和上级要求以及经济发展的需要还存差距，存在着不少问题与困难，主要表现在以下四个方面：一是国土资源节约集约利用仍然存在着许多问题和薄弱环节。二是依法用地意识不强，违法用地现象仍然存在，给我县国土资源执法监察工作带来诸多困难。三是非法违法采矿时有发生，矿业开发秩序有待进一步加强。四是国土资源管理队伍的自身建设和服务水平等有待于进一步提高。

**县国土资源局