加强我镇村级财务管理工作的探讨（★）

第一篇：加强我镇村级财务管理工作的探讨

加强我镇村级财务管理工作的探讨 ——ＸＸ镇村级财务管理工作的调查与思考

随着农村税费改革深入推进，农民逐步步入“零税赋”时代，原村级财务管理体制也随之发生改变。如何探索一种行之有效的新村级财务管理体系已很有必要。最近,我们带着这个问题到ＸＸ镇财政所，采取座谈、查看、走访等方式，对ＸＸ镇村文书季度集中办公、村级财务“双代管”情况进行了较为全面的了解。随之我们又查阅了省、市、县加强村级财务管理的有关文件，进行了数据分析。并召集了财会人员结合财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》进行了认真地讨论，有针对性地探讨解决村级财务管理的办法和途经。

农村集体财务和资产管理问题，是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的稳定和发展有着重要意义。根据政协大贵联络组工作安排，我对后湾、儒林堡、淑河、叶金沟、毛坝五个村财务管理工作进行了调研。通过进村入户明查暗访，和村民代表、老干部座谈等方法，发现近两年来，我们开展的以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开，民主管理工作，暴露出

了一些突出问题。本文针对这些问题，提出了一些对策。

一、ＸＸ镇农村财务管理工作现状

ＸＸ镇是我县经济比较发达的地方，从2001年开始，该镇在现金管理混乱、集体资金拖欠、财产物资管理失控、开支缺乏约束、公开流于形式的情况下，在1999年实行“村帐站审”的基础上，结合农村税费改革工作，在全县率先推行了村级帐务、资金委托镇镇财政所（经管站）管理，简称“双代管”。截止2004年底，该镇“双代管”面达到100%。实行“双代管”后，一是变松散管理为有效监控。帐务和资金集中管理，改变了村干部谁收谁支，各管一摊的“包包帐”现象；每季度集中办公，避免了帐帐、帐款不符现象，有效地堵塞了因票据混乱造成的经济漏洞；集中会审，保证了村级附加、转移支付资金以及“一事一议”筹资专款专用，避免了挪用现象。二是遏制了村级债务膨胀势头。村组将清理核实后的债权、债务、资产帐目全部移交镇镇经管站代管，锁定原债权、债务金额。三是改变了村级财务前管后乱现象。基本实行了“六个统一”，即统一设臵帐簿、统 一会计科目、统一记帐凭证、统一建立资金专户、统一报帐汇审、统一财务公开。四是增强了财务管理透明度。通过每季度村民主理财小组对开支票据逐张评审，通过“双代管”办公室审计，将不合理开支

拒之帐外，通过季度财务收支上墙公开，避免了群众由于不清楚资金使用去向而引发的干群矛盾。

ＸＸ镇经过近4年的不断探索和实践，村级财务“双代管”取得了一定成效，主要经验有：第一，统一认识是前提。“双代管”是对传统村级财务管理模式的改革，在推行初期，少数干部存在“不必要，不愿搞，不放心”的模糊认识；第二，领导重视是关键。该镇的作法引起了县镇党委、政府的重视，并在全县推广；第三，部门协作是基础。该镇开展时得到了县委组织部、县监察局、县财政局的大力支持，保证了这项工作的顺利进行。第四，建章立制是保障。农村财务管理制度建设是财务实践应该遵循的规则，制度建设是农村财务管理的基础，该镇在明确运行机制的同时，加强内部监督和审计监督，并努力通过制定各项规章制度来进行约束，防止帐外帐、乱开支等现象。但由于这项工作涉及面广，有少数村组干部在认识上存在偏差，这项工作仍存在一些问题，主要表现在：

1、运行程序不够规范。有的力求帐帐相符，忽视帐实相符。实行“双代管”以后，各村都取消了村会计，只保留报帐员，镇镇经管站只管帐目不管物资，部分村的村干部不同程度地放松甚至放弃了对村集体资产的管理，导致集体资产被随意改变权属，或被无偿占用，也有的被损毁。一些村主要干部控制集体资金，借款无法收回；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部想收归集体有心无力。

2、财务公开不够规范。ＸＸ镇推行“双代管”以来，十分重视农村财务公开工作，各村在财务公开、民主管理上花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度。但少数村公开内容比较单一，只对报帐后的余额表或收支项目进行了公开，真正涉及到群众切身利益，为群众所关心的热点问题，并没有公布上墙；公开时间跨度较长，有的村一个季度甚至半年才公开一次；公开制度不配套，财务公开后，没有及时搜集群众的意见和建议，群众对其中不清楚有疑问的事项未能得到答复。

二、当前我县农村财务管理存在的问题及原因

从ＸＸ镇对村级财务管理的情况来剖析全县的现状，我县对农村财务管理进行过多年有益的探索，在各个不同的时期采取了多种有效的管理办法，曾经起到过积极的作用。我县自1996年先后采取了会计集中办公、村帐站管、村帐站审、“双代管”等有效形式。但从全县目前农村财务管理情况来看，还存在以下问题：

（一）认识不够统一，“双代管”工作推进不够平衡。少数村干部对村级财务的清理有畏难情绪，对“双代管”持怀疑态度。认为剥夺了村级财务管理权力，影响村级收支的自主性、自由性，工作不配合、不支持。有的村甚至是忙于应付、被动报账。截止2004年底,全县264个行政村中,仅有159个村实施村级财务“双代管”，大多数村不是很规范。

（二）财会人员履行职责不够，业务水平较低。当前农村财

会人员素质参差不齐，素质不高、原则性差，坚持原则不够，面情观点严重。出于好人主义，对村干部的违法违纪行为听之任之。有的村仍然打着自己的小算盘，报帐时效性差、不彻底。以资金需急用为由不进行移交或只部分移交。农村财会人员业务水平差，是导致村级财务管理在一定时期内难以走上规范化道路的主要因素之一。由于机构改革，村组合并，现任农村财会人员大多数没有经过正式的业务培训，素质偏低，还不能完全适应财会工作的需要，不能正确处理会计业务，更不能及时发现村经济运行中的问题，导致错账的现象时有发生，无法系统体现村级帐目。

（三）少数农经干部责任心不强。“双代管”制度的目的是完善和制约村级财务管理，实行收支两条线。据此规定，这就要求镇镇农经干部，对“双代管”工作切实负起责任来，在实际工作中，有的干部对“双代管”制度的落实大部分局限在记录各村上报的数字上，而对于各村收入是否全部入帐、支出是否合理、单据是否真实监督不力。

（四）群众监督、民主理财工作不够扎实。实际工作中，村级民主理财工作存在许多不够规范、不够完善之处。一些地方民主理财小组组长由村干部兼任，村干部既当“运动员”，又当“裁判员”，民主理财小组形同虚设，致使财务公开不真实、不全面、不及时；一些地方民主理财小组成员不懂会计知识，对集体财务审核时流于形式，甚至审核后不懂办理必要的手续，起不到应有的监督作用。

三、规范全县农村财务管理工作的主要途经

根据农村财务管理工作的现状及其存在的问题，结合财务管理的报帐制、委派制、代管制，我们应当通过ＸＸ镇农村财务管理模式和经验来指导全县农村财务管理工作，采取以下措施进行规范。

(一)理顺农村财务管理体制

1、全面完善农村财务“双代管”制度。一是根据《湖北省农业厅、湖北省监察厅关于建立农村会计服务中心进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（鄂农经发[2003]37号）精神，依托镇镇财政所成立农村会计服务中心（简称“服务中心”），在坚持农村集体资金的所有权、使用权、受益权、审批权、独立核算权“五权”不变原则的基础上全面推行和完善村级资金、帐务委托镇镇“服务中心”代管的财务管理模式。“服务中心”设主任、审计员、会计员、出纳员各一名，分别负责日常工作、审计工作、记帐工作和管理资金。二是完善管理办法。结合零户统管工作，所有的村级资金都纳入“服务中心”财务管理范畴，包括：①“一事一议”筹资收入；②财政转移支付村级管理补助资金；③集体资产的发包、租赁收入；④集体统一经营收入、投资收益；⑤属于集体的土地补偿费；⑥上级部门拨款；⑦救济扶贫款；⑧法律、法规和政策规定属于村集体经济组织的资金。三是健全农村财务会计的任用制度。村级财会人员的任免和调换由村民委员会提名，经村民会议和村民代表大会讨论通过后，由镇镇财政所

考核，镇镇人民政府批准、聘任，并报县财政局备案。村级财会人员必须经过财务培训并取得资格证书后方可上岗，否则，不能担任报帐会计。《农村会计证》由县财政局每年培训、考核、核发并进行年审。村财务人员应当保持相对稳定。

2、规范“双代管”工作流程。要指导村集体经济组织制定规范的财务收支审批程序，建立财务活动程序规范，并监督其执行。村集体经济组织发生的财务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组或其组长签字(盖章)，报经集体经济组织负责人审批同意并签字(盖章)，村报帐会计审核（盖章）报账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，报“服务中心”审计入帐，同时，按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。

（二）健全农村财务管理的各项规章制度

1、帐务管理实行“六统一”。①统一设臵帐簿。统一设臵“三帐五簿一单”，即“服务中心”总会计和总出纳分村登记总分类帐和现金日记帐；村报帐会计登记明细分类帐，固定资产、产品物资、土地承包、劳务投工、基地建设等登记簿；“服务中心”总会计和村报帐会计填制“季度结算报帐单”。② 统一会计科目。按照财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》规定，分村设臵33个会计科目。③统一记帐凭证。统一使用县财政局监制的《竹山县农村集体经济组织内部收款专用凭证》、《竹山县农村集

体经济组织内部支付专用凭证》、《村干部差旅费报销单》、《村干部工资表》、“三帐五簿一单”、《科目余额表》、《五保户供养花名册》、《村集体资金缴款单》、《农村集体资金使用请款报告单》等。④统一建立资金专户。将村级现有现金余额和发生的财政补助收入、“一事一议”筹资等集体资金缴入“服务中心”专户储存。⑤统一报帐汇审。对村组发生的财务开支票据必须具备经手人、审批人、村会计员、村民主理财小组、“服务中心”审计员“五签章”齐全方能入帐。⑥统一财务公开。各村财会人员在季度报帐审计入账后，按照收入、支出项目和金额及时上墙公布，接受群众监督和咨询。

2、实行费用支出限额制。各村必要的费用支出要实行报批制。开支在100元以下的由村主任审批；100—300元由村主任提交村民主理小组讨论同意后方可列支；300—1000元由村委会提交村民主理财小组讨论，经“服务中心”审批；1000元以上须经支部、村委会研究同意，经民主理财小组讨论，报镇镇长审批。村办公经费采取按标准包干到村，积极推行村干部报酬由镇镇财政所直接发放。同时，严格执行“三不准”制度，即村干部不准以任何借口自定奖金；不准以集体决定为由或干部自作主张私领定额接待补助；不准在集体报销个人应负担养老保险费、摩托车辆燃油费、修理费和电话费等。

3、健全资金管理制度。一是建立专户储存制度，“服务中心”在镇镇信用社开设村级经费专户，所有的资金都必须纳入“服务

中心”统一管理。对财政拨付的转移支付资金、上级拨款等通过“服务中心”专户转入各村专户，对“一事一议”筹资收入、集体统一经营收入、投资收益等收取现金的由村报帐会计按照报帐程序缴入“服务中心”专户储存。按照程序报帐的支出票据，由报帐会计办理相关手续后从“服务中心”专户转入该村专户。二是村级组织在现金管理过程中，不准非财会人员保管或经手现金；不准白条顶库、不准公款私存、不准保留帐外公款；不准用本单位帐号替其它单位或个人存取现金；不准用财务专用章为其它单位或个人担保贷款；不准将集体现金借给其它单位或个人。三是现金要实行限额管理，以五日之内的零星所需为限额，村不超过500元，其余由“服务中心”代管。公款私存、盗取利息的，按有关规定查处。

4、健全财产管理制度。一是村组对集体财产物资实行专人专管。所有村集体财产物资应在财务账上如实体现，年终应进行盘点清查，做到账实相符。二是健全处臵集体资产申请制度，各村购进和处臵集体资产时要提前10天向镇镇财政所写出申请，并报镇镇分管领导审批，批准后，镇镇财政所要对村集体资产处臵全过程进行监督。三是凡因不负责任造成财产丢失的，除照价赔偿外，并处以责任人5%—10%的罚款，集体资产被无偿占用，欠借不还者，除追回原物外，并由当事人交清占用期间的租赁费或折旧费；实行各种承包或处理公共财产，必须经群众讨论、民主议定、公开投标，不准以权谋私。

5、健全帐据管理制度。村级财务管理必须统一使用县财政局监制的收支票据和帐、簿、表、证、单，严禁擅自购臵和印刷。收款必须统一使用县财政局监制的《竹山县农村集体经济组织内部收款专用凭据》；村级费用应取得合法、规范的统一税务票据，对确因客观情况不能取得合法票据且金额在50元以下的支出，须由收款方出具自制内容齐全的原始凭证，并填制财政局监制的《竹山县村集体经济组织内部支付专用凭证》，严禁使用无据支出票据。村级收支票据由村报帐会计在财政所“服务中心”办理领用登记手续后保管使用，严禁发放转借到其他任何单位和个人使用。

6、健全债权债务管理制度。推行干部任期“零负债”制度，农村兴办公益、福利事业要坚持量力而行、量入为出的原则，绝不能盲目行事，形成新的不良债务。

7、健全审计监督制度。定期搞好“四审计”，即结合财务公开，对公开中群众反映突出的问题，组织专项审计；结合“服务中心”报帐开展按月或按季审计；结合审批“一事一议”筹资，组织村范围内“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计结束后，将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。

8、健全档案管理制度。严格财务档案管理，做到妥善保管、存放有序、查找方便。除重要资料要长期保存外，其余一般资料至少要保存十五年。会计、出纳因工作变动或因故不再任职时，要及时交清手续。

（三）加强财务公开与民主理财。

推行以财务公开为重点的村务公开。各村按照“公开形式专栏化、公开地点公众化、公开内容通俗化、热点问题专项化”的要求及实际、实用、实效的原则，设立公开栏和公开墙。村民主理财小组，对村级财务进行民主监督和管理，不经民主理财小组审核盖章的票据，不予报销。要指导村集体经济组织建立健全民主理财制度，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权。集体经济组织的重大财务事项，如集体土地的承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处臵、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，必须依照相关法律法规规定的程序进行民主决策。要帮助村集体经济组织在选举产生的村民代表中选择政治思想好、有一定业务素质和协调能力的人员组成民主理财小组，制定民主理财办法，依法理财、科学理财，切实发挥民主理财小组的作用。

（四）做好农村财会人员培训工作。

培养一支高素质的农村财会人员队伍，是搞好农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的关键，也是做好农村经营管理工作的基础。要结合新修订的《村集体经济组织会计制度》的实施，建议：充分利用原ＸＸ镇经管站食宿场所等软硬建设，在9至10月，对全县农村会计 人员（报帐员）、财政所未参加市财校培训的干部、县直及镇镇中小企业财会人员、农村四场财会人员

进行一次轮训，每期3至5天，自备学习资料费用100元左右，每人每天由县财政补助办公费、生活费、水电费50元左右，全面开展以培训农村财会人员为中心的专业培训工作，使农村财务会人员的政策水平和业务素质得到普遍提高。

第二篇：为加强我镇食品安全监督管理工作

为加强我镇食品安全监督管理工作，落实食品安全责任制，切实保障广大人民群众的食品安全，镇政府与各村（居）委员会签订2011年食品安全工作目标管理责任书。

一、总目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领食品安全监管工作全局，进一步提升食品安全监管水平，切实保障人民群众的饮食安全。

二、本目标任务

（一）组织领导：由各村（居）主任负责食品安全工作，并具体落实责任和人员。结合本辖区实际制定食品安全工作计划，落实各项工作措施。

（二）制度建设：制定食品药品安全领导组织机构工作制度；制定突发食品安全事故应急处理预案或办法；结合实际，制定农村食品安全管理办法。

（三）深化农村食品药品安全“三网”建设：深入推进食品、药品监督网络建设，将药品安全“两网”和食品安全“三网”融合为农村食品药品“三网”，为农村食品药品“三网”建设提供政策支持和服务保障，负责农村食品药品安全协管员和信息员队伍和管理，提高农村食品药品“三网”运行质量。

（四）食品安全管理：针对本地食品安全薄弱环节，组织相关部门和人员检查指导，消除隐患，组织专项整治活动不少于4次；10桌以上群体性聚餐的申报、指导和管理达80%。

（五）食品安全宣传教育：认真贯彻《全国食品安全宣传纲要（2006—2010）》精神，组织开展食品安全宣传活动3次以上，辖区内食品生产经营和广大群众食品安全意识有明显提高。

（六）完善食品药品安全预警和应急机制，及时妥善处理食品安全事故：按照《黄鹿镇突发食品药品医疗器械安全事故应急预案》和《中江县重大食品安全事故应急工作手册》要求，制订落实食品药品

安全相关应急措施，提高应急反应能力，及时有效控制事态度发展，确保辖区内无重、特大食品安全事故发生。

（七）完成镇政府下达的其他食品安全工作。

三、考核与奖惩

（一）考核

考核分平时考核和年终目标考核，按照“年终目标考核与平时考核相结合，注重平时考核”的考核原则，由镇食品安全办公室组织相关部门负责人进行考核。

（二）奖惩

根据考核、验收结果，对成效显著的单位进行通报表彰，对玩忽职守，不依法履行职责甚至造成恶劣影响的食品安全事故的责任人，有关部门将依法依纪给予处理。

本目标管理责任书一式二份，经双方签字后生效。

考核单位：黄鹿镇人民政府（盖章）责任人（签字）：

责任单位：村（居）委会（盖章）责任人（签字）：

2011年1月

第三篇：关于我镇城镇管理工作的情况汇报

城镇管理工作的情况汇报

城管大队在党委、政府的正确领导和支持下，通过全体队员的共同努力，以与时俱进、求真务实的工作思路推进城管工作的开展，圆满完成了上级交办的各项任务。为积累经验、改进工作、发扬成绩、查找不足、明确今后工作的努力方向、更好的开展和促进工作。现将工作情况做如下汇报：

一、大力开展市容环境综合整治

今年以来，大队结合工作实际，理清思路、明确目标，大力开展辖区内环境整治活动。根据辖区各类矛盾复杂的特点，因地制宜地制定出整治内容不尽相同的实施方案，按照“点面结合、以点带面、典型引路、全面铺开”的工作思路，有重点、有步骤地对辖区内的流动经营的马路摊点和占道经营的门店进行治理，还镇民一个干净舒适的生活环境。并在整治后，以“严盯死守”和“流动巡查”的方法，安排人员进行长效管理。同时坚持“门前三包”管理，坚持对镇区各单位、各经营门店对镇区环境卫生管理，专门下发了“门前三包”通知，召开全镇“门前三包”管理工作会议。要求全各单位“一把手”负总责，分管领导具体负责，各单位组建包路段管理专班，分管领导要经常到路段进行检查，及时发现问题并加以解决。

二、加强队伍建设，提高队伍综合执法能力

规范执法行为，把专项整治与综合整治结合起来。城管执法人

员在维护社会管理秩序方面，在整顿城市中的乱搭乱建、违反规划违法行为，惩治违反市容环境卫生法律法规的行为，在处理公用设施、园林绿化、建筑业等各方面城镇管理执法中发挥了重要作用，但是，由于执法队员素质参差不齐，执法不规范，部分群众对执法不理解甚至对抗执法，经常发生争执甚至伤人事件。为了提高执法队员综合素质，我们经常对执法人员进行民主评议，同时通过考核方式检验每个队员的整体素质，对后几名实行“末位待岗”。

通过综合整治月活动，以整治环境卫生、交通秩序、违法搭建、占道经营、乱摆摊点、乱设广告为重点内容，以职能部门为主，督办落实科局包路段门前三包责任，全面动员，全民参与，取得明显成效。

三、城市管理工作的几点体会

通过对近半年来我镇城镇管理工作的回顾，我们深深体会到，管理一座城镇不易，管理好一座城镇更难，在城市镇管理实践中，我们有以下几点体会。

1、坚持以“门前三包”包保路段管理是我市镇今后长时期城镇管理的必由之路。由于镇政府每年用于城镇管理的财力有限，各单位路段管理制度将长期存在。为了搞好这项工作，镇政府每年都要召开各单包路段管理工作会议，政府分管领导到会讲话，下发文件，通报情况，交流经验。各单位都要安排一名班子成员专抓路段管理，安排一名中层干部具体负责。镇城管安排进行考评，并详细登记，将检查情况及时通报。我们还采取奖惩兑现，激励先进，鞭

策后进。各单位通过抓路段日常管理，督促落实门前三包，大大减少了各种违规现象，为我们搞好城市管理提供了强有力的支持。

2、必须强化城管大队的综合协调职能。根据我镇目前的城镇管理体制，城镇管理涉及各职能单位。为了做好对各部门各单位的协调工作，必须加强组织领导，对各类情况从源头控管入手，加强对审批条件的审批把关。

3、依法管理城市，必须加强城管队伍素质建设。针对城管执法队伍中存在的问题，我们每年都要进行执法整训。一是强化思想教育，坚持组织执法队员学习有关法律法规，通过谈心、交心、警示教育、典型引路碑方式，引导执法队员树立服务意识，程序意识，效率意识，创新意识，形象意识。二是强化业务培训。根据法律条例的出台和重新修订以及业务知识，业务技能的学习情况，适时组织专家授课，定期培训，业务考核，法规知识竞赛、军事体能训练等，使城管执法人员通晓法规、熟练制作规范的执法文书。三是强化监督抓廉政。在行政执法过程中坚持执法责任制和行政执法过错追究制。树立有权即有责，行为受监督，侵权要负责，违法要追究的执法监督理念。在执法过程中，避免出现“吃、拿、卡、要”等不良行为，发现违规的队员，不论是谁，都要追究并接受教育处理。我镇城市管理由过去粗放型逐步向精细化转变，包路段管理更加规范，职能管理队伍不断壮大，力度不断加强，广大市民对市容环境面貌比较满意。但是创建文明城镇工作是一项长期的任务，我们在建立长效管理机制，增大城市管理资金投入方面还有很长的路

要走。我们将按照创建工作总要求，更新观念，创新手段，与时俱进，不断提高城市管理水平，为广大居民创造优美整洁的城市环境而不懈努力，再创佳绩。

第四篇：加强财务管理工作

加强财务管理工作

一、加强组织领导、强化责任意识各级领导班子要高度重视财务管理工作，加强财务管理工作。单位主要领导要定期听取财务工作情况汇报，协调解决财务管理工作中的难点和问题。四个直属局要根据局党组要求，设立总会计师岗位，加强对财务工作领导。要加强财务机构建设，支持会计人员依法履行职责，单位重大经济事项要充分听取财务部门的意见。

要建立健全财务管理责任制。单位主要负责人要切实履行《会计法》所赋予的会计工作第一责任人的职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负主要领导责任。分管财务工作的领导要对本单位的财务工作负分管责任。领导班子其他成员也要对分管工作领域中资金使用和管理承担责任。财务部门也应根据履行职责情况承担相应责任。要建立健全财务管理决策与监督机制，单位重大经济事项要集体研究决定，并形成文字纪要。

各级领导干部都要认真学习国家财经法规及相关知识，进一步提高财务管理能力和水平。要增强遵规守法意识，严格自律、以身作则，在单位内部努力营造依法理财、按制度办事、按程序办事的良好氛围。

今后对审计发现的存在重大经济问题的单位，国家局将按照有关规定追究单位主要负责人的责任。

二、加强制度建设，完善内控机制

要加强制度建设。要按照依法理财的要求，建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的测绘财务管理制度体系。要依据国家现行财经法规，对本单位现有的财务管理制度进行一次全面梳理。对与国家财经制度相悖的，要坚决纠正;对现有制度不能满足管理需要的，要予以修订和完善;对应建立但尚未建立的，要抓紧制定。要结合审计发现的财务管理方面的问题和漏洞，特别是在资金使用、资产管理、对外投资等重点方面，制定有针对性的内部控制制度。通过加强制度建设，构建全方位、多层次的内部控制机制。

要结合单位实际情况，研究制定既有利于发展又符合财经法规的市场项目管理办法，规范市场项目管理方式，探索开拓市场的有效合法途径，提高单位综合实力。

三、规范会计行为、强化会计监督

财务会计人员要依法进行会计核算。要严格按照有关财务会计制度规定，以实际发生的经济业务事项为依据，做好各项日常会计核算工作，杜绝弄虚作假和违规开户记账，确保财务会计信息的合法、真实、准确、及时、完整。

财务会计人员要依法进行会计监督。树立良好的职业道德，敢于坚持原则，敢于提出意见和建议，并自觉维护国家财经法规、财务制度和财经纪律的严肃性，要坚决杜绝接受和使用虚假发票的行为。要严格按照《税法》等有关规定，坚持依法纳税，如实按期申报应税收入，切实履行代扣代缴义务。

四、加强预算管理，提高资金效益

要进一步增强预算管理观念，提高预算编制的科学性。要严格按照《预算法》的要求，强化预算执行的严肃性，杜绝预算管理的随意性，没有列入预算的项目不得列支，超预算范围、超预算额度的，一律不得开支，范文《加强财务管理工作》。要将单位中的所有经济业务全部纳入预算管理，并在单位的法定账簿中核算。要强化预算执行的合法合规意识和绩效意识，提高财政资金使用效益。

要根据《测绘事业单位会计制度》和各项专项经费管理办法等有关规定，严格按照生产项目开支范围和开支标准执行预算，不得自行降低或提高标准，也不得截留或挪作他用。要切实加强对项目经费开支的审核和控制，严禁相互挤占项目经费和扩大支出范围。

五、加强监督检查，堵塞管理漏洞

监督检查工作是预防和发现问题的有效措施。各单位要高度重视财务监督检查长效机制建设。要坚持事前预防、事中监督和事后检查相结合的原则，通过对重点岗位、重点环节和重点人员的监督检查，对可能出现财务违规违纪的苗头性问题，早发现、早纠正、早处理，堵塞管理漏洞。

国家局审计、纪检监察、财务部门要定期对各单位自查自纠工作开展情况进行检查，必要时组织专项检查或审计。对存在问题的单位，国家局将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规下达整改及处理意见。

各单位要高度重视审计整改工作，把审计整改工作作为加强财务管理和改进财务工作的重要契机，狠抓落实，坚决杜绝各类财经违法行为的发生。要把审计结果作为单位主要领导考评依据，并与规范管理、干部使用、责任追究等有机结合起来，充分发挥监督检查和审计工作的重要作用。

六、加强国有资产管理，保证国有资产权益

要按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)等有关规定，加强国有资产管理。行政和事业单位的资产处置收入，行政单位的国有资产出租出借收入，必须按规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资取得的投资收益，以及利用国有资产出租、出借等取得的收入，应纳入单位预算，统一核算，统一管理。要严格国有资产对外投资和出租出借审批程序，未经批准，不得擅自利用国有资产对外投资和出租出借。

要加强对所办企业的国有资产管理，切实履行国有资产管理职责，严禁所办企业侵占事业单位国有资产的行为。要加快建立产权清晰、权责明确、事企分开、监管有效的制度体系，确保国有资产保值增值。

七、加强对备用金的管理

要切实加强测绘生产单位备用金的监督管理，按照生产任务情况合理确定备用金借用额度，切实规范备用金的借出、使用和清理手续，严控备用金使用过程中的资金风险，认真执行《测绘外业生产备用金管理暂行规定》，坚决杜绝侵占、挪用或私自改变备用金用途的行为。

八、加强政府采购管理，规范政府采购行为

要依法开展政府采购工作。严格按照《政府采购法》、《招标投标法》和《国家测绘局政府采购管理办法》等有关规定，进一步规范本单位政府采购行为。要严格执行政府采购预算和采购计划，未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，一律不得实施采购。严禁随意改变采购方式、变更采购内容和无计划采购的行为发生。

要加强对大型会议的管理，选择中介机构承办大型会议的必须通过公开招标方式确定，会议收支要统一纳入预算管理。

要加强委托业务事项的管理，严格控制协作经费所占项目预算的支出比例，协作单位要通过政府采购方式确定。

九、继续做好“小金库”专项治理工作

要继续深入开展“小金库”专项治理工作。要充分认识“小金库”专项治理的必要性、艰巨性和长期性。坚决切断“小金库”的资金来源，建立和完善防治“小金库”的长效机制。严禁以任何名义设立任何形式的“小金库”，要特别关注会议费、市场项目、委托业务费、课题费等容易产生“小金库”的重点环节。要把“小金库”治理作为日常工作的一项重要内容，与规范津贴补贴、推动事业单位改革、国有资产监管、提高财务管理水平等工作结合起来，切实抓好本单位“小金库”治理工作。要从完善制度、加强监督入手，围绕规范预算资金使用、完善国有资产管理、加强内部控制和外部监督等方面，构建防治“小金库”长效机制。

十、全面推行公务卡制度改革

要全面推行公务卡结算制度，逐步实现使用公务卡办理公务消费支出。要充分认识公务卡改革的重要意义，结合本单位财务管理实际情况，加强组织领导，精心部署安排，确保公务卡改革工作顺利实施。按照公务卡制度改革的要求，凡应纳入公务卡结算的事项，不得使用现金结算。要通过公务卡制度的实施，促进公务消费透明化，保证资金安全、预防和控制腐败行为。

十一、加强财务队伍建设，提高人员素质

要按照《会计法》的要求，结合单位实际情况，合理设置财务管理机构，明确职责，配备合格的财会人员。财务部门负责人的任免，要征求上级单位人事、纪检监察和财务部门的意见。会计人员岗位设置和职责分工要符合《会计基础工作规范》的规定，按照健全财务内部控制体系、防范和控制财务风险的原则，明确岗位及人员职责权限和工作流程，形成权责分明、相互监督、相互制约的工作机制。要有计划、有步骤地选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、有责任心的业务骨干，充实到财务管理人员队伍中。要按照“分级管理”的原则，以增强财经法制意识为重点，组织开展对单位法人代表和项目管理人员的培训;以提高科学理财能力为重点，进一步做好财务管理人员的培训。

加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益，是当前测绘事业实现更好更快发展的要求，也是各测绘单位自身发展的需要。因此，各单位要按照本通知的要求，开展加强财务管理、严肃财经纪律的全面整顿。整顿工作要做到不走过场，务求实效。

第五篇：财务管理工作

财务管理工作

财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。其中企业财务活动是对以现金收支为主的企业资金收支活动的总称。企业生产经营过程，一方面表现为物资的不断购进和售出，另一方面则表现为资金的支出和收回，企业的经营活动不断进行，也就会不断产生资金的收支。企业资金的收支，构成了企业经济活动的一个独立方面，这便是企业的财务活动，企业财务活动可分为以下四个方面。

（一）企业筹贷引起的财务活动。

（二）企业投资引起的财务活动。

（三）企业经营引起的财务活动。

（四）企业分配而引起的财务活动。

企业财务关系是指企业在组织财务活动过程中与各有关方面发生的经济关系，企业的筹资活动、投资活动、经营活动、利润及其分配活动与企业上下左右各方面有着广泛的联系。企业的财务关系可概括为以下几个方面。

（一）企业同其所有者之间的财务关系。

（二）企业同其债权人之间的财务关系。

（三）企业同其被投资单位的财务关系。

（四）企业同其债务人的财务关系。

（五）企业内部各单位的财务关系。

（六）企业与职工之间的财务关系。

（七）企业与税务机关之间的财务关系。

中瀚石林认为我们要重点关注企业与税务机关之间的财务关系。这主要是指企业要按税法的规定依法纳税而与国家税务机关所形成的经济关系。任何企业，都要按照国家税法的规定缴纳各种税款，以保证国家财政收入的实现。满足社会各方面的需要。及时、足额地纳税是企业对国家的贡献，也是对社会应尽的义务。因此，企业与税务机关的关系反映的是依法纳税和依法征税的权利义务关系。