在全市国资系统纪检监察工作会议上的讲话（小编推荐）

第一篇：在全市国资系统纪检监察工作会议上的讲话（小编推荐）

在全市国资系统纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

今天，市国资委召开全市国资系统纪检监察工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央纪委六次全会、市纪委七次全会精神和省国资委纪检监察工作会议精神，总结2010年工作，分析面临的形势，研究部署今年的任务。市纪委对这次会议高度重视，朱信敏常委出席会议并作了一个很好的讲话。我们要把这次会议精神认真贯彻好，落实好。

2010年，在中央和市委、市政府的正确领导下，全市国有企业深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，深化企业改革，调整优化结构，加快转型升级，推动创新发展，取得了明显成绩，2010年，国资委监管企业共17家，其中参股企业1家。据快报统计，监管企业2010年实现营业收入281.32亿元，同比增加27.96%，列全省13市第4位；实现利润34.68亿元，同比增加42.58%，列全省13市第6位；归属母公司的所有者权益总额131.63亿元，同比增加39.31%，保值增值率列13市第2位。国资委监管的

国有资产连续6年实现净资产增长10%以上。这其中，包含了全市国资系统纪检监察机构和广大纪检监察干部作出的贡献。回顾总结近几年来全市国资系统反腐倡廉工作，主要有以下特点：一是服务保障有力。围绕中央和市委、市政府重大决策部署和企业科学发展大局，自觉把反腐倡廉建设融入企业中心工作，加强监督检查，推动各项措施落实，有力地发挥了保驾护航作用。二是制度建设扎实。以加强制度建设为抓手，积极构建国有企业惩治和预防腐败体系，初步形成了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的长效工作机制。三是廉洁状况改善。针对职工群众反映强烈的突出问题，扎实开展专项治理，大力推进企业领导人员廉洁从业，优化了发展环境。这些成绩的取得，归功于市委，市政府和市纪委的正确领导，归功于全市国资系统党委、纪委和纪检监察干部的辛勤努力。在此，我代表市国资委党委，向在座各位和全系统纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市国有企业反腐倡廉建设面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。从宏观层面看，我国社会主义市场经济体制建设还不完善，政府职能转变尚未完全到位，加上复杂的社会文化环境，为权力寻租，腐败滋生留下了空子；从企业层面看，近年来我市国有企业改革发展步伐加快，企业规模加速扩张，对外投资增多，“走出去”力度加大，改制上市，兼并重组，诱发腐败问题的渠道和因素增多。对此，我们要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，不断加强党风廉政建设，提高反腐倡廉

建设科学化水平，为企业科学发展营造更加风清气正的良好环境。

关于今年的工作，伯才同志已经作了具体部署，朱信敏同志也提出了明确要求。下面，我再强调几点意见：

一、正确认识和把握反腐倡廉形势

认清形势、把握大局是我们做好各项工作的前提，做好反腐倡廉工作也是如此。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会的讲话中指出，当前党风廉政建设和反腐败工作的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众反腐败期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存，反腐败工作形势依然严峻、任务依然艰巨。这“三个并存”，“两个依然”,科学、客观、准确地概括了反腐倡廉当前形势以及今后趋势，为我们正确看待形势、牢牢把握大局理清了思路。

从全市国资系统情况来看，近年来，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在创新中提高，取得的成绩有目共睹。与此同时，国有企业正处于改革发展关键时期，少数企业布局结构不尽合理、法人治理结构不够完善等问题比较突出，有的企业领导人员违规决策，有的企业人员廉洁自律意识不强，个别贪污受贿，走上违纪违法的道路。拒腐防变比以往任何时候都更为严峻、更为复杂、更为艰巨。因此，我们要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做到拒腐防变警钟长鸣，反腐倡廉常抓不懈，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决

惩治腐败、有效预防腐败。

二、切实把以人为本、执政为民的理念贯彻到反腐倡廉建设之中

以人为本，执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要原则。贯彻落实好胡锦涛总书记的这一要求，切实抓好全市国资系统反腐倡廉工作，必须做到以下几点：

一是必须提高认识，凝聚共识。胡总书记在讲话中深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实以人为本、执政为民的极端重要性和紧迫性，各级领导干部和广大纪检监察干部务必要在深刻领会的基础上，增强贯彻落实的使命感、责任感、自觉性。

二是必须胸怀全局，把握方向。要深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题。要大力加强国有企业领导人员和关键岗位人员作风建设，领导要率先垂范，从点滴着手，身体力行带出好作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。要紧紧依靠职工群众支持和参与，充分发挥职工群众在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用，形成反腐倡廉整体合力。

三是必须真抓实干，务求实效。要加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，做决策、定政策充分考虑群众利益。要按照法律法规和政策开展

工作，防止权力失控、决策失误、行为失范。

三、突出重点，狠抓落实，着力推进全市国资系统反腐倡廉工作深入开展

对我们国资系统今年的党风廉政建设工作，同志的报告中讲的也非常具体，这里我再着重强调几点：

一要围绕中心工作，切实加强对重大决策部署落实情况的监督检查。按照中央和市委、市政府与市国资纪检监察工作会议的要求，切实做到围绕中心、服务大局、履行职责、发挥作用，着力对加快转变经济发展方式等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，不断提升全市国资系统工作落实的执行力和科学发展的保障力。

二要以制度建设为重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设。近年来，我市以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，扎实推进惩防体系建设，取得了明显成效。我们要认真学习贯彻市委关于构建惩防体系基本框架的一系列文件，按照开放构建、动态构建、系统构建的要求，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设。

三要强化党风廉政建设领导责任和责任追究。企业各级领导班子是企业反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起领导责任，坚持“两手抓”、“两手都要硬”，把反腐倡廉纳入企业总体工作规划，与企业改革发展结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。企业主要负责人要强化反腐倡廉“第一责任人”意识，对班子内部及企业党风建设和反腐倡廉工

作负总责。企业领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风建设和反腐倡廉工作。责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要环节，也是重要保障。对未认真履行职责，导致腐败问题发生的，除依法依纪严肃处理直接责任人外，也要对负有领导责任的企业领导人员追究纪律责任。去年国资委印发的《市属企业资产损失责任追究暂行办法》，各企业要认真执行。已经发生资产损失的，要按规定对相关责任人严肃处理。

四、切实加强纪检监察组织和队伍建设

要认真贯彻执行好国务院国资委《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》和省国资委《关于进一步加强省属企业和省属金融机构纪检监察组织建设的意见》，加快健全企业纪检监察机构，充实纪检监察人员。按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强对纪检监察干部的教育培训，重点掌握党的创新理论、纪检监察专业知识、法律法规、国有监管和经营管理等方面知识，提高理论素养和业务水平，努力成为既精通纪检监察业务，又精通经营管理的综合性、复合型人才。加强纪检监察人员在企业内部的双向交流，既要舍得把精英骨干输送到纪检监察队伍锻炼，也要舍得把优秀的纪检监察人员交流到经营管理的重要岗位发挥作用。企业党委和领导班子既要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机构履行职责，又要关心纪检监察干部的生活和成长进步，充分调动纪检监察干部的积极性。

同志们，在“十二五”开局的新起点上，适应新的形势，新的任务，必须进一步加强国有企业反腐倡廉建设。希望全市国资系统的同志们认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委六次、市纪委七次全会精神，按照全市反腐倡廉建设的总体部署，振奋精神，开拓进取，真抓实干，深入推进国有企业反腐倡廉建设，为发展壮大国有经济、做强做优做大国有企业提供坚强保障。

四、加强领导，强化责任，确保全省国资系统反腐倡廉各项工作任务落到实处

今年的反腐倡廉工作目标已经明确，我们一定要加强组织领导、强化责任，确保各项任务落到实处。

一是以贯彻执行党风廉政建设责任制为抓手，强化责任落实。去年11月，党中央印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。前不久，省委又召开了全省贯彻落实党风廉政建设责任制电视电话会议，我们要按照中央和省的部署要求，认真抓好新《规定》的贯彻落实。要落实党委的政治责任，把反腐倡廉纳入总体规划，通盘考虑，统筹谋划，与业务工作同步推进；要落实好企业领导班子主要负责人的“第一责任”、以及其他领导干部的“一岗双责”，坚持管业务与管党风建设相结合；要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究，促进齐抓共管。

二是注重组织协调，整合资源，通过齐抓共管抓落实。国资系统纪检监察部门要在各级党委统一领导下，用好用活组织协调职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促有关部门认真履行党分廉政建设职责。要充分发挥系统党委党风廉政建设领导小组的作用，加强纪检监察部门和有关业务的协作

配合，完善反腐败协调机制，要统筹使用好本系统纪检监察力量正确处理好几种和分散的关系，使有限的力量发挥出最大效益。

五、进一步贯彻“以人为本、执政为民”的要求。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表了重要讲话，明确提出要把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，贯彻落实到党和国家全部工作中。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想和行动进一步统一到中央的要求上来。要把维护职工群众利益摆在更加突出位置，作为反腐倡廉建设的重要任务来抓。结合开展创先争优活动，引导党员干部牢固树立群众观点，贴近职工群众充分调动大家的积极性和创造性。完善维护职工群众利益的决策机制，拓宽、畅通职工群众诉求表达渠道，解决历史遗留问题，切实防范和化解矛盾。认真解决职工群众反映强烈的突出问题，着力纠正企业在选人用人等方面的不正之风。严肃查处损害群众切身利益的案件。通过采取扎实措施，实现好，维护好，发展好职工群众的利益，让职工群众真切感受到加强反腐倡廉建设的成效。

六、突出扎好监督检查和专项治理工作。加强对重大决策部署贯彻情况和重点工作落实情况的监督检查。完善体制机制，统筹监管力量，整合监督资源，做到重要信息共享、重要情况会商、提高监督检查的及时性、针对性和有效性。对企业贯彻落实十七届五中全会精神和省委省政府决策部署、执行党的政治纪律等情况开展监督检查，及时发现和纠

正存在的问题。深入开展专项治理工作。今年除继续抓好工程建设领域突出问题、“小金库”问题专项治理外，还要重点整治庆典、研讨会、论坛过多问题以及公务用车问题。这四个专项治理去年就已经实施了，下一步工作重点就是要对已查出的问题进行整改，完善相关制度规定，建立长效防治机制。同时，要对相关责任单位和责任人实施责任追究。对后两个专项治理，关键是主动开展自查自纠，严格审批把关，不折不扣地执行有关规定，确保专项治理工作取得实效。

七、强化党风廉政建设领导责任和责任追究。企业各级领导班子是企业反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起领导责任，坚持“两手抓”、“两手都要硬”，把反腐倡廉纳入企业总体工作规划，把企业改革反战结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。企业主要负责人要加强化反腐倡廉“第一责任人”意识，对班子内部及企业党风建设和反腐倡廉工作负总责。企业领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风建设和反腐倡廉工作。责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要环节，也是重要保障。对未认真履行职责，导致腐败问题发生的，除依法依纪严肃处理直接责任人外，也要对负有领导怎人的企业领导人员追究纪律责任。去年底印发的《省属企业资产损失责任追究暂行办法》，各企业要认真执行。已经发生资产损失的，要按规定对相关责任人严肃处理。省国资委成立以后，我们每年都与省属企业党委书记签订党风廉政建设责任状。这种形式是好的，更为重要的是要真正执行好责

任状每一个条款，防止流于形式、走过场。今后，省属企业党委每年要向国资委党委和纪委报告执行党风廉政建设责任制的情况。

第二篇：在全市国资系统工作会议上的讲话

在全市国资系统工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委五届八次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

2019年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：

一是市属国企改革不断深入。

市属51家国有企业重组整合为16家集团公司并挂牌运营，这是继1998、2004、2012三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强；二三级总公司混合所有制改革面达到17%，股权多元化格局基本形成；延安城投集团公司、延安能化集团公司等8

户企业完成薪酬制度改革，涉及职工8914人；延安燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例5.93%，2020年中航油可实现整体上市；国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成80%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。

与2018年相比，市属企业资产总额1073.26亿元，增加130.66亿元，同比增长12.17%；所有者权益331.42亿元，增加12.02亿元，同比增长3.63%；实现营业收入82.97亿元，实现利润总额14.64亿元，上交税费总额8.52亿元；融资260.2亿元，完成投资109.79亿元；国有资本收益1.49亿元，国有经济的支撑力进一步增强。

三是国资监管制度不断完善。

出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等8个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。

四是国企党建基础不断夯实。

国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的126个国企党组织实现集中统一管理；“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。

五是国企社会担当不断增强。

省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资61.89亿元，建设扶贫项目50多个，直接或间接带动3000多人脱贫。特别是在疫情期间，延安能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢！

二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状

（一）改革不够到位，体制机制亟待完善。

虽然51户企业重组整合为16家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在“吃大锅饭”“平均主义”问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。

（二）运营效果不佳，盈利水平不尽人意。

2019年，我市16户企业中只有延安能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司7户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的43%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为80多亿元，平均净资产收益率5.22%，资产利润率仅为1.3%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。

（三）主业不够突出，竞争能力不强。

市属企业80%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。90%的企业缺乏核心竞争力，大企业“大而散”，小企业“小而全”，主业不突出，优势不明显。95%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

（四）管理方式不优，市场意识不强。

企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况；薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水

平低于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。

（五）企业负债严重，融资能力受限。

目前，市属国企存量融资612.3亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130亿元，市属企业资产负债率接近70%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。

（六）监管不够完善，监管仍需加强。

由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点2019年是我市国资国企规范年。

我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过10%，固投增长超过15%。

（一）要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。

今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过30%以上。要开放促合作，鼓励市属企业“走出去”，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情；充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成“三供一业”维修改造任务；完成辖区范围内170户国有企业2万多名退休人员移交工作，2021年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。

（二）要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。

一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好延安旅游、延安南泥湾、延安子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现延安国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达“军令状”，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大“两金”清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作，通过剥离、出售、整合、重组等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推延安工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造“两带四基地”，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用2-3年在市属国企中培育3至5个陕西知名品牌，2至3个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展“互联网+”应用领域，优化供应链和服务链，加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。

（三）要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。

一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善“三会一层”管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行、职工民主管理的现代国有企业制度。二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化“双百”考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位；建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案；将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。

（四）要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。

目前，市属国企存量融资612.3亿元，今年我市8户市属国企需偿还到期融资本息130

亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作：一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现负债率降低2%的目标。二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用；加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计；严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。

（五）要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。

一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行

“三重一大”决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施“人才强企”战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境；引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。

（六）要把安全生产、生态环保和信访维稳作为永恒任务，抓细抓实。

严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好信访维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。

同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量！

第三篇：在全市广电系统纪检监察工作会议上讲话

在全市广电系统纪检监察工作会议上讲话

在全市广电系统纪检监察工作会议上讲话

同志们：

这次会议是全市广电系统在“十一五”开局之年召开的第一次纪检监察工作会议，会议十分重要。刚才，*组长对过去一年全市广电系统纪检监察工作进行了全面的总结，对今年的工作任务作了明确部署，提出了很具体的要求，讲得很好，我完全赞同。我们要从讲政治和全局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性，按照中好范文版权所有央和省委、市委以及省局对纪检监察工作的部署与要求，认真做好系统内的党风廉政建设和反腐败工作。下面，我就今年全市广电系统的党风廉政建设和反腐败工作的主要任务与要求，讲几点意见。

一、切实抓好党章的学习贯彻

党章作为我们党的总章程，凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。学习贯彻党章是我们党总结党的自身建设实践经验得出的重要结论，是新形势新任务对全党提出的紧迫要求，是加强党员队伍建设的现实需要，是保持党的先进性和提高党的执政能力建设的根本举措。在我们党的各个历史时期，党章在维护党的纪律、统一全党的思想和行动、实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。当前，我国由经济转轨、结构调整、社会变革带来了不少新情况新问题，改革发展稳定的任务越来越艰巨，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题，才能建设一支政治坚定、素质过硬的队伍，使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗，永葆党的先进性。

全市广播电视系统各级党组织和广大党员干部要深刻认识党中央在新形势下强调学习贯彻党章的重大深远意义和重要性，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，把学习贯彻党章与加强党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。

一是要在党员干部中广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动。学习贯彻党章是一项“老”任务，是一个“旧”课题，但我们绝不能因为是“老”任务而在思想上看得“轻”，绝不能因为是“旧”课题而在理解上搁“浅”。全市广电系统各级党组织要紧密联系全体党员干部队伍的思想实际，按照中央和省委市委的部署要求，重点开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和国家法纪教育、权力观和政绩观教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入广电系统各级党组织的学习计划，积极开展各种富有成效的活动，使党员干部切实做到为民、务实、清廉。广大党员干部务必在“全、活、精、实”上下功夫。全，即全面覆盖，从领导干部到普通党员，人人都要学习党章全文，熟悉并掌握党章的主要内容和基本要求，特别是党员领导干部要充分发挥好表率作用，带头学习；活，即灵活方式，要在抓好自学的同时，采取集中学习、专题讨论、知识竞赛等多种方式进行学习；精，即精读细研，要把握新党章的时代特色，领会新党章的精神实质；实，即务求实效，要紧密联系工作实际，把党章作为一面镜子和行为规范，严格遵守，认真贯彻。

二是要严格按照党章要求认真落实党风廉政建设责任制。学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，就必须紧密联系党的建设特别是反腐倡廉工作的现实需要，着力解决一些重要的基本问题，进一步推进党风廉政建设，使党的建设和党内生活以及党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。要加强领导，强化责任。今天参加会议的各部门各单位负责人都是党风廉政建设第一责任人，第一责任人就必须担负起第一责任，要对反腐倡廉工作亲自部署、经常过问，要把党风廉政建设任务落实到每一位班子成员、每一位干部身上，使人人身上都有党风廉政建设责任，人人心里都绷紧反腐倡廉这根弦。要健全制度，完善体系。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人的原则，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项制度规定，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，积极探索完善反腐败领导体制和工作机制。要加强监督，有效预防。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点部门、重点工作和重点环节，强化信访举报、执法监察、财务监管等功能，突出重点，标本兼治。同时，要加强对干部的日常监督，通过抓苗头性问题、倾向性问题，做到关口前移、防患于未然。广大党员干部要把监督看作是对自己的保护，自觉地接受监督，争当自觉遵守党纪国法的模范。

三是要充分发挥纪检监察部门的职能作用，坚决维护党章。党章明确规定，各

级纪检监察部门的一项主要任务就是维护党章和其他党内法规。全市广电系统纪检监察部门一定要按照党章的要求全面履行职责，带头学习党章、遵守党章，充分发挥职能作用，坚决维护党章，为全市广电系统各级党组织学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提供坚强保证。要以党章和其他党内法规为准绳，督促检查各级党组织和广大党员干部实践党的宗旨、维护群众利

益的情况，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，切实维护党的纪律特别是政治纪律和宣传纪律。

二、把推动贯彻落实科学发展观作为广电系统党风廉政建设的重要内容

自从党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观以来，发展必须是科学发展的理念已经深入人心，并在实现又快又好发展方面已经取得了巨大进展。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违反科学发展观的错误行为。我们要按照总书记的要求，推动科学发展观在广播电视工作实践中的贯彻落实，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的重要任务。

一是要用科学发展观武装广大党员干部特别是党员领导干部的头脑。全市广电系统广大党员干部特别是党员领导干部要用科学发展观的理念加强学习，提高认识，武装头脑，指导实践，推动工作，要在政治上、思想上和实际工作中树立和落实科学发展观，保证政令畅通，做到令行禁止，保证本单位各项工作符合科学发展观的要求，促进广播电视事业持续、健康、协调发展。

二是要在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻落实科学发展观。中央提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，本身就充分体现了科学发展观的真谛与实质。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件；只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。因此，在我们的实际工作中，要以科学发展观为指导，将教育、制度和监督统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。

三是要防止和纠正工作中出现偏离科学发展观的做法。要围绕中央提出的厉行节约、反对铺张浪费的要求，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，引导广大干部职工做科学发展观的实践者、忠实执行者、自觉的推动者和坚强的保障者。要督促广播电视工作立足全面协调可持续发展，着眼长远，统筹好事业与产业、传统媒体与新兴媒体、城市与乡村、发展与管理、改革与发展之间的关系。当前能够做到的事情首先要做好，暂时不能做到的事情也要做好规划，有计划、分步骤地逐步加以实现。要通过我们的工作，将工作创新与主观随意区别开来，将改革失误与蓄意腐败区别开来，以保护创新者，保护改革者。

三、要以开展商业贿赂专项治理工作为契机，进一步巩固和深化行风建设的成果

育人者必先为人师表。广播电视作为先进文化的传播者，首先必须要有良好的队伍形象。加强行风建设，有助于树立我们的良好形象，形成优良的行风也是广播电视的宝贵资源，保证我们广电行业在竞争中立于不败之地的一种有生力量。广电系统的各级纪检监察部门和广大纪检监察干部必须以锲而不舍的精神，坚持不懈地把行风建设抓下去。要以这次中央开展的商业贿赂专项治理活动为契机，进一步巩固和深化广播电视行风建设成果。

温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须采取切实有力措施，坚决加以治理。根据中央精神，省、市党委政府确定了医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为近几年治理商业贿赂的重点行业，我们广电系统虽然不是这次专项治理的重点行业，但仍然要按照国务院和省、市党委政府的部署，认真开展专项治理工作。

首先，要全面把握商业贿赂的本质特征。过去，社会上一般将商业贿赂狭义界定为经营者向对方单位或个人贿赂。按照当前中央的精神，这一次专项治理行动针对的是广义的商业贿赂行为，可以包括与商业活动相关的各个环节的贿赂行为，包括国家工作人员利用权力收受贿赂的行为。商业贿赂行为中构成犯罪的，针对国家工作人员在商业活动中的贿赂行为，刑法规定有“行贿罪”、“受贿罪”、“介绍贿赂罪”。

其次，要认真搞好自查自纠工作。中央要求，用半年到一年的时间，对不正当交易行为进行自查自纠。全市广电系统要认真按照中央和省委、市委的部署，进行自查自纠，重点是广播电视设备采购、节目购置、节目制作和工程建设项目的审批、招标等环节，要通过自查自纠，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。好范文版权所有

再次，要建立健全广播电视系统防治商业贿赂的长效机制。要加强对全系统干部职工的法律法规、廉政纪律和职业道德等方面的教育，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。要进一步建立健全相关制度，建立健全广电系统领导干部述职述廉制度、广电系统领导干部廉政谈话和信访说明制度等制度，并将结合实际修订完善广电系统工程建设项目招标办法、广电系统工程项目建设管理廉政建设规定。要明确任务，针对关键领域、关键环节和岗位，建立一些有效和管用的制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，做到有章可循，依法依纪办事。

我们每一个党员干部和新闻工作者都要切记：“莫伸手，伸手必被捉”，天网恢恢，疏而不漏。权力一旦摆脱制约，必然导致腐败，而道德一旦缺失，即便有再多、再好的制度，也有可能利令智昏、铤而走险。因此，在任何时候，任何情况下，我们都要自觉增强自律意识，常修为人之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常行正义之事，在抵御腐败和利诱中坚持思想教育与制度建设双管齐下。同时，要加强对“一把手”和班子成员以及重要部门、重要岗位的监督，真正体现在政治上关心爱护干部，在全市广电系统真正树立和养成“坚定严谨、团结奋进”和清廉务实的好风气。

四、努力建设一支高素质的纪检监察队伍

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上谆谆告诫和要求广大纪检监察干部，要增强政治责任感和工作紧迫感，发扬光荣传统，坚持与时俱进，做到为民、务实、清廉，树立可亲、可信、可敬的形象，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。我们一定要按照总书记的要求，加强自身修养，不断地充实自己、提高自己、完善自己，多读书、讲政治、为群众、淡名利、敢负责、不媚俗，以养底气、正气、浩气和骨气，不断增强自己的识恶审丑能力，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，塑造纪检监察干部的良好形象。

一要解放思想，做开放型干部。纪检监察干部必须有服务、开放、发展的意识，要正确把握政策界限，关心帮助失误者，严肃惩治腐败者。要把上级的部署具体化，把外地的经验本地化，把独立开展的工作特色化，始终保持创新的活力。面对反腐败工作形势的变化，要不断调整工作思路，面对新任务，采取新办法，针对新问题，探索新措施，充分施展纪检监察干部的素质和才能。

二要勤学敏思，做智慧型干部。纪检监察干部要有较为前瞻的政治觉悟和政治敏锐性，要善于发现违纪违法分子的违纪手段，找准案件突破口，要善于抓住监管漏洞，针对问题及时提出对策，善于综合运用有效的形式和方法，使党风廉政建设取得好的效果。

三要严肃执纪，做正义型干部。纪检监察干部要坚持实事求是，秉公执纪，严格把好事实关、定性关和量纪关，要根据被调查人的认错态度，准确地定性量纪，对那些存有侥幸心理，欺骗、对抗组织调查的要依纪依法从重处理，从而充分体现党的政策。

四要雷厉风行，做果断型干部。纪检监察工作要注意提高工作效率和质量。对群众反映强烈的问题，更要及时进行调查并进行反馈；对发现的问题要及时提出对策并改进，不断提高工作质量和效率。要有坚韧不拔的心理素质和不怕恐吓的胆识，不断适应形势发展对纪检监察工作提出的新要求。

五要淡泊名利，做廉洁型干部。“公生明，廉生威”，“要正人，先正己”。纪检监察干部站在腐蚀与被腐蚀的前沿，必须时刻保持高度警惕。要守得住清贫，耐得住寂寞，要比别人做出更多的牺牲。要铁面无私，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系。在平时交往要有节有度，要管住自己的嘴、手和脚，做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎交友，不求声名，始终保持高尚的情操，做遵纪守法的模范。

六要相互理解，做团结型干部。纪检监察干部在工作中要加强沟通，互相理解，自觉地维护广电部门的团结。要以大局为重，注意搞好各个方面的协调配合，使整个广电队伍的力量形成一股绳，围绕“一*”工作目标，心往一处想，劲往一处使，共同推进广电事业更快更好地发展。

同志们！党风廉政建设和反腐败工作事关党的建设，事关广电事业发展大局。做好纪检监察工作，对于全市广电系统顺利实施局党组确立的工作目标，意义重大。我们一定要以对党负责、对广播电视事业负责、对全体干部职工负责的态度，振奋精神，锐意进取，努力抓好党风廉政建设和反腐败建设各项任务的落实，以反腐倡廉工作的新成效，为推进全市广播电视工作跃上新台阶提供更加有力的政治保障，为全市经济社会实现追赶型、跨越式发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市国资系统工作会议上的讲话

在全市国资系统工作会议上的讲话

今天，市政府决定召开全市国资系统工作会议，主要任务是贯彻落实全国全省国资系统工作会议和市委X届X次全会精神，总结2019年工作，部署2020年工作。下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强推进国资国企改革发展的责任感和紧迫感

2019年，我市国资系统按照市委、市政府总体部署，主动作为，创新实干，进一步优化国有资本布局，加快市属国企重组整合、推动做大做优做强。主要取得以下五方面成绩：

一是市属国企改革不断深入。市属X家国有企业重组整合为X家集团公司并挂牌运营，这是继X、X、X三次国有企业改制后的又一次大规模重组改革，企业公司制改制全面完成，大集团引领能力不断增强;二三级总公司混合所有制改革面达到X%，股权多元化格局基本形成;X城投集团公司、X能化集团公司等X户企业完成薪酬制度改革，涉及职工X人;X燃气公司与中航油进行股权合作，参股比例X%，2020年X可实现整体上市;国有企业办社会职能分离移交工作基本完成，“三供一业”维修改造完成X%以上，退休人员社会化管理工作稳步推进。

二是国有企业规模不断壮大。与2018年相比，市属企业资产总额X亿元，增加X亿元，同比增长X%;所有者权益X亿元，增加X亿元，同比增长X%;实现营业收入X亿元，实现利润总额X亿元，上交税费总额X亿元;融资X亿元，完成投资X亿元;国有资本收益X亿元，国有经济的支撑力进一步增强。

三是国资监管制度不断完善。出台了《市属国有企业投资监督管理办法》等X个监管文件，依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，监管工作进一步落实落细。

四是国企党建基础不断夯实。国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥，分散在行业主管部门的X个国企党组织实现集中统一管理;“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育扎实开展，国有企业党风廉政建设不断向纵深推进。

五是国企社会担当不断增强。省属企业扶贫合力团、市属企业累计投资X亿元，建设扶贫项目X多个，直接或间接带动X多人脱贫。特别是在疫情期间，X能源集团、水务环保集团、物流储备集团、公交公司等市属国企全力保障民生需求、物资供应和市民出行，在关键领域、关键时刻体现了国企担当。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是相关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市国资系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤劳动和默默付出表示衷心感谢!

二、直面问题，找准差距，正确认识我市国企现状

(一)改革不够到位，体制机制亟待完善。虽然X户企业重组整合为X家集团公司，配齐了国企的主要负责人，但董事会、监事会、经营管理层成员尚未配备到位，法人治理结构不完善，权责边界不清晰，部分被兼并企业人员、资产、负债尚未归并、划转到位。三项制度改革缓慢，收入分配存在“吃大锅饭”“平均主义”问题。今年仍需我们下大力气，大刀阔斧持续推进改革。

(二)运营效果不佳，盈利水平不尽人意。

2019年，我市X户企业中只有X能化集团、城投集团、鼎源集团、高新集团、保障性住房公司、交投集团、油气检测公司X户企业盈利，其余企业均亏损，盈利企业占所有企业的X%。主营利润大幅下滑，全年营收仅为X多亿元，平均净资产收益率X%，资产利润率仅为X%，远远低于省属企业水平。项目投资严重偏离主业，造成投资浪费、投资无效益。

(三)主业不够突出，竞争能力不强。市属企业X%以上的产业集中在能源、房地产、公共服务等传统领域，还有不少处于产能过剩行业和产业链、价值链中低端，对战略性新兴产业、现代服务业等领域开拓不够。X%的企业缺乏核心竞争力，大企业“大而散”，小企业“小而全”，主业不突出，优势不明显。X%以上企业创新能力较弱，无成功的商业模式和管控模式，无核心技术优势、自主知名品牌，粗放的发展形态和无效低效的投资，造成部分企业债台高筑、危机四伏，我们必须下决心推进市属企业结构调整、转型升级和高质量发展。

(四)管理方式不优，市场意识不强。企业行政化、总部机关化色彩浓厚，市场化经营机制尚未形成，等靠要思想严重，主动搞营销、搞推广、跑市场意识不强，市场主体地位尚未真正确立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市场化用工机制尚未形成，劳动用工存在能进不能出、人浮于事的情况;薪酬分配能升不能降，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，“该高不高、该低不低”问题突出。

(五)企业负债严重，融资能力受限。目前，市属国企存量融资X亿元，今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元，市属企业资产负债率接近X%，有的已远远超过警戒线，企业财务不堪负重，融资能力严重下降，对企业生产运营将带来很大制约。

(六)监管不够完善，监管仍需加强。由于我市实行国有资产统一经营监管刚刚开始，监管制度还不够健全，精准监管、刚性监管、阳光监管体系尚未确立，监管工作还存在一定漏洞，监管工作任重而道远。

针对上述问题，我们要进一步解放思想，创新观念，精准发力，下功夫破解制约国企改革发展的堵点、痛点、难点，为市属国企健康平稳运行、提升发展质量扫清障碍、奠定基础。

三、明确任务，强化措施，切实抓好今年国企工作重点

2019年是我市国资国企规范年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实抓好深化改革、扭亏增盈、完善管理、防范风险、国企党建“五大工程”，确保实现市属企业利润总额、上缴税费增长超过X%，固投增长超过X%。

(一)要把深化改革攻坚作为工作重点，持续推进。今年，我们把国企国资改革进行到底贯穿发展始终，依靠改革破解发展难题。一是深化企业内部改革。持续推进战略性重组，对去年改革还没有到位的地方，今年我们要继续加大改革力度，采取刮骨疗毒、壮志断腕的勇气，该撤的撤、该并的并，坚决改到位，不留尾巴，不留后遗症。二是推进混合所有制改革。按照“因企施策”的原则，重点推进二三级子公司混合所有制改革，力争混改面超过X%以上。要开放促合作，鼓励市属企业“走出去”，主动争取与央企合作、与发达地区企业合作。三是推进薪酬制度改革。今年要按照“全员聘用、定员管理、总量控制”的原则，全面推行工资总额预算管理办法，建立薪酬动态调整和监控机制。对标行业情况，明确新组建集团公司领导班子薪酬额度，激发领导班子干事创业热情;充分竞争类企业工资总额实行备案制，公益类企业工资总额原则上实行核准制。四是推进国有企业剥离办社会职能改革。今年要积极争取中省支持，充分调动各方积极性，重点完成“三供一业”维修改造任务;完成辖区范围内X户国有企业X万多名退休人员移交工作，X年起，退休职工全面实行社会化管理，帮助国企瘦身健体、焕发生机。

(二)要把推进扭亏增盈作为核心所在，精准发力。一是在主业定位上下功夫。要规范企业主业管理。今年，市国资委要结合我市资源禀赋和企业定位，逐企业进行会诊，帮助企业明确产业发展方向和定位。今后要重点做好X旅游、X南泥湾、X子长特种煤三个板块上市培育工作，努力实现X国企上市零的突破。二是在运营方式上下功夫。市国资委要实行差异化、精准化考核监管，签定责任书、下达“军令状”，督促亏损国有企业拿出切实可行的扭亏方案，明确目标任务、工作措施、时间进度，确保完成既定任务。各企业也要层层实行考核机制，将任务落实到下属子公司、落实到班组、到岗到人。三是在降本增效上下功夫。要压缩管理层级，压缩非生产性开支，加大“两金”清理力度，严格控制人员成本和财务成本，助力企业提质增效，确保企业成本费用增幅每年低于同期营业收入增幅。要持续推进“僵尸企业”处置工作，通过剥离、出售、整合、重组等形式，对低效、非主业资产调整优化，加快退出长期亏损、无发展前景的产业板块。四是在优化结构上下功夫。各市属国企要加强主业管理，加快转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业，加快发展枢纽经济、全域旅游、战略性新型产业。今年我市要把发展应急产业示范基地做为助推X工业转型升级的重要抓手，围绕能源化工、应急食品、应急服务和应急文化等重点领域，整合资源，优化布局，延伸产业链条，打造“两带四基地”，希望在座的市属国企能结合自身主业积极参与到应急产业示范基地建设当中，在推动应急产业发展的同时不断壮大自身实力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌战略，增强品牌意识，从今年开始，力争用X-X年在市属国企中培育X至X个X知名品牌，X至X个全国知名品牌。六是在创新商业模式上下功夫。以市场为核心、以用户需求为导向，拓展“互联网+”应用领域，优化供应链和服务链，加快由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变，推出适合企业自身发展的商业模式。

(三)要把完善内部管理作为治本之策，切实加强。一是健全完善法人治理结构。按照公司法有关规定，进一步健全完善“三会一层”管理架构，在发挥党委领导作用和规范董事会、监事会、经理层制度上下大功夫。探索企业党委把方向、管大局、保落实的有效途径方式，有效发挥董事会的决策作用，监事会的监督职能，切实激发经理层活力，建立党委领导、董事会决策、监事会监督、经理层执行、职工民主管理的现代国有企业制度。二是健全完善内部管理制度。今年，各市属国有企业及其子公司都要建立战略规划、投资决策、全面预算、全面风险、人力资源、产权、法律、采购、安全生产、社会责任、党建和反腐倡廉等方面的制度体系，努力实现管理方式的制度化、精细化。三是健全完善考核机制。国资委要构建考核与任期考核相结合、立足当前、着眼长远的考核体系，按照强化党建、突出效益、保值增值的要求，实施分类化和差异化“双百”考核。将考核任务延伸到内设机构、车间、班组和具体岗位;建立重要岗位管理人员定期述职报告制度，健全考评档案;将考核结果与绩效工资和任期激励收入挂钩，与企业工资总额挂钩，与职务留用升降挂钩，形成正向激励机制。关于几个开发区企业的管理，考核、人事由国资委负责，重大项目投资以及其他事项都由开发区管委会负责管理。

(四)要把防范化解债务风险作为重点问题，认真解决。目前，市属国企存量融资X亿元，今年我市X户市属国企需偿还到期融资本息X亿元，债务风险逐步显现。我们要重点做好以下四方面工作：一是夯实风险防范基础。市国资委要督促债务风险较大企业尽快拿出有效化解债务风险的方案。各企业也要结合实际，拿出具有可操作性的通过盈利、融资、发债等方式化解方案。可积极探索运用我市持有延长石油集团股权、增加企业有效资产、注入发展基金、引入战略投资者、债转股等方式，降低企业债务债，实现负债率降低X%的目标。二是夯实风险管理基础。建立全面风险管理制度，深入排查企业风险点，有针对性制定重点企业和重点业务领域防控措施和预案，确保不发生系统性区域性风险。要强化财务预算管理和资金集中统一管控，严控负债规模，确保资金链安全。要强化投资管理，有效防范盲目扩张而导致企业规模超出管控能力造成的风险，涉及重大投资，企业必须提供投资方案、资金平衡方案、融资计划、效益评价报告，严把投资论证关。要强化法律风险防控，将依法治企贯穿于企业经营管理全过程，推动依法治企与企业经营管理深度融合。三是夯实出资人监督基础。切实发挥外派监事会作用，分层分类强化监事会监督检查成果运用;加强审计监督，开展投资项目审计、专项资金审计;严格执行国有企业违规经营责任追究制度，完善国有资产和国有企业信息公开制度，建设阳光国企。

(五)要把加强国企党建作为重要引擎，着力提升。一是充分发挥国企党组织作用。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格执行“三重一大”决策制度。以落实党建工作责任制为抓手，建立党建工作责任体系、制度体系、考核评价体系，加强党对国有企业改革的领导。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实企业基层党组织建设和党员队伍建设两个基础，为国企改革发展提供政治保证。二是完善国企反腐倡廉机制。压实党风廉政建设中党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，强化责任追究，倒逼责任落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化企业权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三要完善国企领导人员和人才队伍培养机制。优化企业领导班子年龄和知识结构，加快培养一批优秀企业家。实施“人才强企”战略，壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍。四要加强企业文化和精神文明建设。弘扬企业家精神，讲好国企故事，营造有利于国企改革发展的良好环境;引导企业积极履行社会责任，发挥国企在全市精准脱贫等民生工作中的引领示范作用。

(六)要把安全生产、生态环保和信访维稳作为永恒任务，抓细抓实。严格落实企业安全生产主体责任，抓好重点领域和环节的安全隐患排查整治，确保安全稳定生产。坚决守住生态底线，牢固树立绿色发展、清洁生产理念，大力发展绿色低碳经济，建设资源节约型和环境友好型企业。认真做好信访维稳工作，按照轻重缓急，建立工作台帐和问题清单，层层夯实责任，落实工作措施，及时妥善化解矛盾纠纷。

同志们，发展之要、重在实干，三分部署、七分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意创新，埋头苦干，全面提升市属国有企业改革发展的质量效益，为全市经济高质量发展倾注国企担当、贡献国企力量!

第五篇：在全省统计系统纪检监察工作会议上的讲话

文章标题：在全省统计系统纪检监察工作会议上的讲话

维护党的纪律推进反腐倡廉为构建和谐社会与和谐统计提供有力保证

──在全省统计系统纪检监察工作会议上的讲话（2008年4月）

同志们：

这次会议是省局党组研究决定召开的。

自去年全省统计系统纪检监察工作会议以来，我省统计纪检监察工作在国家统计局和省纪委、监察厅的领导下，在省和各市局党组的高度重视下，经过全体纪检监察干部以及各有关职能部门的共同努力，较好地完成了上级赋予的各项任务，党风政风建设和预防腐败工作取得明显成效，对全省统计建设、统计改革发挥了重要的促进、监督和保证作用，为我省统计事业的发展作出了重要贡献。在此，我代表省局党组向工作在统计系统纪检监察战线的专兼职纪检监察干部表示深深的敬意和诚挚的问候。方才，登学同志的工作报告，我完全赞成。尤其是高常委的重要讲话，立意很高，针对性很强，各单位一定要认真学习，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、围绕中心，服务大局，切实增强对做好反腐倡廉工作重要性的认识

今年初，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上发表了重要讲话，这个重要讲话是指导党的建设的纲领性文件。胡锦涛同志的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，进一步明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。我们一定要从中国社会主义事业的兴衰成败、党的生死存亡和国家的长治久安的战略高度，进一步认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，扎扎实实地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

（一）做好反腐倡廉工作，是提高党的执政能力的迫切需要。胡锦涛总书记在十六届五中全会上发表的重要讲话中进一步强调指出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，坚决克服各种腐败现象，保持党同人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记的讲话高屋建瓴，内容丰富，是注重治本、注重预防、从源头上防治腐败的纲领性文件，对于我们深入开展反腐倡廉工作，全面加强党的建设，保证改革开放和现代化建设事业顺利进行，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，加深理解，提高认识，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓好。省委徐光春书记在省纪委六次全会上强调指出：腐败是腐蚀剂，它消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。我们一定要增强忧患意识，做到居安思危，从提高拒腐防变和抵御风险能力的高度，进一步增强做好反腐倡廉工作的针对性，把统计部门的党风廉政建设责任落到实处。我们一定要旗帜鲜明、毫不动摇地反对在统计数据上弄虚作假现象，自觉地与一切弄虚作假行为作斗争，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，时刻围绕提高党的执政水平、提高拒腐防变能力这两个历史性课题，以坚定不移的态度，坚持不懈的努力，进一步推进全省统计系统的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）做好反腐倡廉工作，是提高构建社会主义和谐社会能力的重要基础。新的中央领导集体高瞻远瞩，审时度势，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新问题新要求和我国社会出现的新趋势新特点，明确提出要建设社会主义和谐社会，把民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处作为建设和谐社会的主要目标。和谐社会是社会的各种要素和关系扑素融洽的状态，是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新、健全、稳定的社会。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机的统一，随着和谐社会建设的不断推进，必将进一步密切党群关系，巩固党的执政基础，提高党的凝聚力、号召力和战斗力。腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素，它直接影响着人民群众对党和政府的认同度。因此，构建社会主义和谐社会，必须要做好反腐倡廉工作，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。统计工作在建设和谐社会过程中的作用越来越重要，充分发挥统计工作的职能作用，运用准确的统计数据资料和科学的统计研究分析，客观反映和谐社会发展的进程，是统计部门和广大统计人员责无旁贷的重要使命。

（三）做好反腐倡廉工作，是推进统计事业发展的坚实保障。统计工作是落实科学发展观与正确政绩观，实现经济社会全面协调可持续发展的一项重要基础性工作，统计工作的真实性关系到党风、政风和社会风气，关系到干部队伍建设，关系到反腐倡廉。在统计上弄虚作假，不仅违反《统计法》，而且与科学的发展观、正确的政绩

观，特别是与党风廉政建设的要求背道而驰，与我们党一贯倡导的求真务实精神背道而驰。各级统计部门和广大统计工作者要从积极推进统计事业发展的长远利益出发，把对反腐倡廉的思想认识统一到中央和省委的精神上来，切实增强使命感和责任感，坚持惩防并举，不断加大预防腐败的力度，结合统计实际，认真贯彻落实，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，把统计系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作不断推向深入。把做好反腐倡廉工作与搞好统计工作有机结合起来，牢固树立和落实科学发展观与正确政绩观，大兴求真务实之风和深入开展调查研究之风，严格执行统计法，积极研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。通过加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强党性党纪观念，增强反腐倡廉的自觉性，增强统计调查工作的主动性，坚持实事求是，摸实情，报实数，求实效，坚决反对在统计上虚报浮夸和弄虚作假的现象，以实际行动确保统计工作不进假数，不出假数，真实可信。

二、明确任务，突出重点，扎实推进统计系统党风廉政建设深入开展

为了加强党的执政能力建设，加大从源头上防治腐败的力度，去年中国共产党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们要结合统计工作的实际，逐步建立健全与统计工作相适应的惩防体系，加强教育、完善制度、强化监督、狠抓关键，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

（一）全面贯彻《实施纲要》。各地要以贯彻《实施纲要》为契机，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的高度出发，在总结历史经验、科学判断形势基础上做出的重大战略决策。要按照《实施纲要》的要求，修订有关党风廉政建设规定和实施办法，进一步落实责任制和责任追究制，明确责任主体，完善考核办法，规范责任追究。进一步修订完善内部管理制度，理顺管理体制，改进管理方法，逐步建立起反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，使惩治和预防腐败体系得以完善，切实解决在统计工作中弄虚作假的行为。要加强对已经制定的有关规章制度落实情况的督促检查，对违反制度的要依纪严肃处理。

（二）坚决遏制“数字腐败”。统计数据质量，是统计工作的生命线。准确、及时的统计数据，对于正确分析国民经济的运行态势，科学有效地实施宏观调控，保障经济和社会的健康发展具有至关重要的作用。所以说，在统计上弄虚作假，是一种严重的腐败行为。统计部门党风廉政建设和反腐败工作，一定要紧紧围绕统计中心工作，确保统计数据真实可信来进行。全省各级统计部门要大力推进行风建设，把加强统计职业道德教育和廉政文化建设作为行风建设的载体，把“求真务实”作为统计部门廉政文化建设的核心内容，使之成为广大统计工作者共同信奉的核心价值观。基层统计机构和统计人员，处于数据源头这一重要位置和重要环节，在反对和预防统计上弄虚作假行为方面起着至关重要的作用。一定要严格遵守温家宝总理对统计工作提出的“约法三章”：一是讲真话，报实数，如实地提供统计资料；二是遵守职业道德，不编造虚假数据；三是坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上的弄虚作假行为。

（三）着力强化领导责任。要按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求，把反腐倡廉工作纳入统计工作总体规划中，统筹兼顾，全面推进。各级统计部门主要负责同志要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，既要模范遵守领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受各方面的监督，又要充分发挥领导班子主要负责人在落实责任制方面负总责的作用，对反腐倡廉重要工作和重大问题要亲自过问和部署。各级统计部门从事纪检监察工作的同志要认真履行职责，加强与各方面的联系和沟通，把反腐倡廉工作融入到统计业务工作之中。同时，切实加大责任追究力度，对有问题不检查、有责任不追究的，要追究有关责任人的责任，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

（四）加强重点部位监控。首先要加强对统计违纪违法案件的查处。根据国家统计局的部署，今年统计部门纪检监察工作查处案件重点一是统计人员在统计工作上的弄虚作假、以数谋私行为；二是在统计工作的组织上随意搭车、加码，损害基层利益的行为；三是在统计信息资源占有、开发上，违反财经纪律，为小集团和个人捞取好处的行为；四是私借公款、挪用公款或私设“小金库”、搞账外账的行为。其次要加强对人、财、物重点管理岗位的监督。要加强对干部任免、财务收支和政府采购以及大额资金使用情况的监督。要经常对人、财、物管理部门的工作进行监督检查，搞好人、财、物的管理部门内部权力分解和控制，特别是要加强对财务收支的审计监督。完善干部人事制度的改革，坚持按《党政领导干部选拔任用工作条例》管理干部、使用干部，杜绝用人上的不正之风。大力推进政务公开，要坚持公开为原则，不公开为例外，把政务公开从办事层面向决策层面推进，从面向社会公开层面向面向机关内部层面推进。凡与干部职工利益密切相关的事项，除涉及国家秘密和本机关秘密的，都要逐步实行公开，以推进依法行政，主动接受监督。

（五）切实抓好信访工作。纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对各种违法违纪行为实行民主监督的一项重要工作，是纪检监察部门获取信息和案件来源的主要渠道，也是纪检监察工作的第一道工序和基础工作。去年初国务院颁布了新修订的《信访条例》，这是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求，是做好新形势下的群众工作、巩固党的执政基础的重要举措，是推进依法行政、建设法治政府的具体体现，我们从事纪检监察工作的同志必须认真学习并贯彻落实。切实为人民群众办好事、办实事，维护人民群众的根本利益。

三、刻苦学习，勇于实践，不断加强统计系统纪检监察自身建设

提高纪检监察工作能力，是新形势下加强党的执政能力建设的重要组成部分，也是新时期对纪检监察部门自身建设提出的新要求。因此，全省统计系统从事纪检监察工作的同志要认真学习实践“三个代表”重要思想，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。同时，要深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，深入研究如何进一步提高新形势下纪检监察工作的能力和水平，不断提高适应社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，从而使我们的工作更加适应新形势新任务的要求。

当前，统计系统纪检监察队伍要适应新形势和新任务的要求，全面履行职责，必须增强八种意识：一是增强全局意识，提高适应完善市场经济体制和统计体制需要的能力。要善于把反腐倡廉的要求寓于统计改革和统计建设的各项政策措施之中，自觉适应“完善统计体制，健全经济运行监测体系”的需要，不断提高统计系统党风廉政建设和反腐败工作水平。二是增强监督意识，提高对主要领导干部和重点领域、重点岗位有效监督的能力。要针对政府机关的特点，工作中积极参与，不当“局外人”，发扬敢于碰硬的精神，不当“老好人”，加强对主要领导干部行使权力的监督和制约。三是增强协调意识，提高组织协调能力。要把组织协调与督促检查结合起来，充分调动各职能部门的积极性、主动性，进一步形成纪检监察工作的整体合力。四是增强法制意识，提高依法执纪、依法行政能力。学会按法律办事，在法律的框架下面来解决问题。严格按程序和规范办事，保证案件查处的客观性、合法性和公正性。五是增强改革意识，提高创新能力。坚持把贯彻上级部署与本单位实际结合起来，用创新的思维和发展的眼光发现新情况、研究新问题，使纪检监察工作更加符合实际，更加富有成效，更能体现时代要求。六是增强服务意识，提高服务能力。主动参与重大经济和统计活动，在参与中服务，在服务中监督。七是增强学习意识，提高业务能力。我们不仅要懂纪检监察业务，而且要懂统计业务

；不仅要掌握政策，而且要熟悉法律。八是增强自律意识，提高拒腐防变的能力。要正官风，严于律已，为政以德，做表率型干部；要正学风，理论联系实际，自觉“充电”“加油”，做学习型干部；要正作风，求真务实，为政清廉，做廉洁型干部；要正家风，修身齐家，管好家里人，树立良好形象，做群众满意型干部。

同志们，2008年是统计改革和发展至关重要的一年，也是党风廉政建设工作任务十分繁重的一年。我们要紧紧围绕统计工作大局，认真履行纪检监察职责，与时俱进，求真务实，同心协力，扎实工作，为构建和谐社会与和谐统计提供有力保证。

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