第一篇：2010年惩治和预防腐败体系建设工作实施方案
XXX局
2010年关于建立健全惩治和预防腐败体系
工作规划的实施方案
为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的通知》（中发[2008]9号）和省、州、县委关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年《实施办法》和《实施意见》的通知，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合我局司法行政系统实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，紧密抓住党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和推进平安创建工作，结合人事劳动行政系统工作实际，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为我县人事劳动工作又好又快发展提供坚强的纪律保证和法律服务。
（二）工作原则
1、围绕中心、服务大局。围绕县委县政府中心工作，把推动科学发展、构建和谐炉霍作为惩治和预防腐败体系建设的出发点和落脚点，站在全局谋划工作，与各项业务工作发展同部署、同检查、同落实。
2、惩防并举、注重预防。坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。
3、深化改革、勇于创新。把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，用发展的思路和改革的办法完善惩治和预防腐败体系建设，积极推进反腐倡廉建设体制机制创新。
4、突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以党员领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩治的威慑力结合起来，统筹推进惩治和预防腐败体系建设。
（三）工作目标
到2012年，拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉法规制度、权利运行监控机制进一步完善，从源头上防治腐败的体制机制改革进一步深化，惩处的治本功能和结合效应进一步发挥，党风政风行风明显改进，腐败现象和不正之风有效遏制，人民群众满意度提高。
二、深化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
（一）加强领导干部党风廉政教育
1、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理和使用各个环节。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，完善干部廉政教育培训机制，落实新任中层领导干部任前廉政谈话制度，加强中层领导干部在职岗位轮训，每年对重点领域、重点岗位的党员干部开展廉政专题教育。
2、坚持把反腐倡廉理论作为局党支部理论学习学习的重要内容。有计划地安排专题学习，重点学习党章和党的十七大关于反腐倡廉建设的重要论述。在年度党风廉政建设理论学习考核中加大考核分值比重。
3、建立“一把手”主要负责人讲廉政党课制度。单位“一把手”每年为本部门的党员干部至少要讲一至三次廉政党课，班子成员要结合自身思想和工作实际，开好廉政建设专题民主生活会。
（二）增强反腐倡廉宣传教育实效
1、突出主题教育。深入开展理想信念、思想道德、党纪国法、廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变的能力；有针对性地开展党风党纪专题教育，引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识，切实改进党员干部的作风。
2、加强正面教育。大力宣传党的十七大关于反腐倡廉建设的理论观点、科学内涵和基本要求，深入开展反腐倡廉法规政策、形势任务和工作成果的宣传，努力营造崇廉尚廉的社会氛围。
3、深化警示教育。通过查处违法违纪案件，观看警示教育录像片开展警示教育。
（三）深入推进廉政文化建设
认真贯彻落实我市《关于加强廉政文化建设的意见》。把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设和法制宣传教育的总体部署。把法制“六进”活动与全面推进廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区和农村结合起来，形成反腐倡廉宣教工作大格局，以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展廉政文化“六进”，增强机关干部廉洁从政意识，构建和谐机关、和谐家庭、和谐社会。
三、加强法规制度建设，推进反腐倡廉制度化、规范化
1、完善党内民主集中制具体制度。完善党组会议事规则和建立健全“三重一大”决策制度。
2、完善党内监督制度。认真落实党内监督条例，建立干部选拔任用、考核、考察制度，进一步完善党员领导干部廉洁从政行为规范。
四、强化监督制约、确保权力正常行使
（一）加强对领导干部的监督。加强对遵守党的政治纪律情况的监督；加强对落实科学发展观情况的监督；加强对民主集中制情况的监督；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。
（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。加强对重点对象、重点环节、重点部位的监督，加强对行使干部人事权的监督。
（三）发挥各监督主体的作用
1、加强和改进党内监督。严格执行领导班子民主生活会制度，实行领导干部参加双重组织生活会制度，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。切实保障党员批评、建议、检举等权利。
2、积极开展执法监察、廉政监察和行政效能监察。建立和完善领导干部作风和行政效能问责制度，落实行政执法责任、绩效管理和行政问责制度。全面落实办事“三公开”制度。
3、积极扩大群众监督。进一步发挥党风廉政建设监督员和社会监督员的作用，完善信访监督机制，落实领导干部接待群众来信来访制度，公开举报电话，拓宽党员群众反映意见、表达诉求渠道，依法及时合理解决群众反映的问题。
五、加强组织领导，推进惩治和预防腐败体系任务落实
1、落实领导责任。局党支部是反腐倡廉建设的主体，要切实担负起全面惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把贯彻落实《工作规划》和《实施意见》纳入经济社会发展总体部署，严格执行党风廉政建设责任制。局党支部主要负责同志，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。
2、明确工作职责。局综合办公室要充分发挥组织协调作用，主动协助局党支部抓好建立健全惩治和预防腐败体系建设，认真落实联系会议制度，完善协调配合机制，明确职责，狠抓工作落实，形成整体合力。
六、推进惩治和预防腐败体系工作要求
（一）高度重视，提高认识。贯彻落实“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”，是推进惩治和预防腐败体系的重要举措，是全面提高政法队伍整体素质的重要手段，是推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化建设的重要载体。我们一定要深刻认识全面开展“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”的重大意义，精心部署、狠抓落实，确保活动取得实效。
（二）加强领导，精心组织。为加强“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”的组织领导和统筹协调，县司法局成立了“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”学习活动领导小组，由局党支部书记永军局长任组长，兰胜琼副局长和秋热副局长任副组长，成员由各二级局局长担任。领导小组办公室的日常工作由纪检组长胡瓒琼指导综合办公室负责落实。
（三）强化督导，狠抓落实。“建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划”领导小组办公室要及时通报工作进展情况，切实解决存在的问题，推动活动顺利开展。对工作不力，问题较多、群众不满意的单位要派员蹲点督导，限期整改，并予以通报。
（四）结合实际，注重实效。紧密结合自身素质、技能水平和执法作风实际，着力解决素质不高、技能不强、作风不实和执法不严、违法违纪的突出问题。坚持真抓实干，力戒形式主义，严格考试考核，力戒教条主义。
二○一○年三月二十五日
第二篇：惩治和预防腐败体系建设工作
临潭县冶力关学区
落实惩治和预防腐败体系建设工作总结
按照潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和防腐败体系建设工作要点通知》（（2012）3号）《临潭县教育局关于成立落实惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》（潭教党字（2008）53号）《临潭县教育局落实惩治和预防腐败体系建设工作规划》潭教党字（2012）44号）的文件精神现将我学区开展惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：
一、总支重视，领导认识到位
学区党总支对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作高度重视，班子成员认识到位，使我学区党风廉政责任制工作有良好的思想基础。年初，通过开专题会，认真学习潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和预防腐败体系建设工作要点通知》，印发了党风廉政建设工作安排意见，专题研究我学区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。书记、专职副书记把党风廉政建设工作同业务工作安排，同落实，同检查，同考核，并开展典型示范教育和警示教育。校委会成员都认真履行职责，在抓好分管工作的同时，对所分管工作党风廉政建设负责。由于班子成员都认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，使我学区反腐倡廉工作落到实处。
二、明确责任，落实任务，严肃纪律
我学区按照局党委的通知，将牵头的任务进行细化，分解到学区村校，明确责任、完成时限和工作要求，将反腐倡廉牵头任务落
到实处。党风廉政建设和反腐败工作任务是“深入治理教育乱收费的不正之风”。学区党总支委春秋两学期分别对各学校进行收费工作专项检查，发现违规收费，视其情况分别责令整改、政纪处分。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学区把党风廉政建设责任制纳入全学区工作部署，与业务工作同安排，同落实、同检查、同考核。学区党组织将党风廉政建设任务纳入各学校的总体工作中，与各村校签订了《党风廉政建设责任书》，年终进行检查考核。不断强化一把手“一岗双责”的意识，做到层层抓落实，形成反腐倡廉工作齐抓共管的格局。
三、牵头开展治理教育乱收费工作
春秋开学之际，学区组织召开了教职工工作会议和校长办公会议，对义务教育经费保障机制改革的各项措施政策的情况进行了检查，对有不规范收费行为的学校督促其整改。检查情况表明，认真负责，狠抓落实，通力协作，齐抓共管，我学区农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。使党中央、国务院的惠民政策落到实处。2012年寄宿生生活补助费足额拨付到位，使学生受惠。农村义务教育阶段学校全部免除杂费、教科书费、寄宿生的住宿费，没有收取其它费用。
四、开展岗位腐败风险防控工作
按照县委、县政府《关于岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》要求，我学区高度重视，成立了领导小组，明确党总支书记负责这项工作。结合实际制定了实施细则，召开校长会安排工作。通过查找风险点，有针对性的制定预防措施，重点落实在岗位职责风险的防控上，对2008—2012年项目建设经费进行了审核检查。结
合实际，把师德师风建设作为我学区党风廉政建设的重要载体，制定了教师“六条禁令”，要求各学校严格执行。各村学和局中心小学在完成基础工作的前提下，采取加强学习教育、健全制度、不定期检查和抽查等措施，加大对三类风险的防控力度。
五、开展先进典型示范教育和专题警示教育
为发挥典型带动作用，今年评选了优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任，开展了爱国主义和民族团结教育活动，聘请社会各界和家长作为监督员，推动我校党风、行风建设。随着国家和省政府、县政府对教育的各项投入不断增多，教育得到的项目和资金逐步增多，教育系统反腐败工作的任务也日益加重。我学区教职工专题学习了《典型案例警示教育读本》、《预防职务犯罪警示教育读本》，结合近年来发生在教育系统的具体案例进行警示教育，将警示教育和预防职务犯罪工作结合进行。通过专题警示教育，使大家时刻绷紧预防腐败这根弦，加强自身学习，提高拒腐防变能力，自觉执行各项廉政制度，抵制各种诱惑，廉洁从政，廉洁从教，干净做事，坦诚做人，自觉维护教师形象，树立教育为民、务实、廉洁的形象。
六、充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的作用
学校党组织是学校党风廉政建设工作的核心，校长是学校党风廉政建设的第一责任人。局党委把加强学校党组织建设作为学校党风廉政建设的一项基础工作。我学区每年都要与教育局签订《党风廉政建设责任书》，督促检查执行情况，年终检查考核，加强对基层党组织的工作进行指导、检查，充分发挥学区党组织在反腐倡廉工作中的作用。今年对学校党组织书记履行党建工作责任开展述职评议，在履行党建工作责任中，都将开展党风廉政建设、抓惩防工
作制度建设、源头治理工作作为党组织书记的重要责任进行述职。“七一”期间，开展了重温入党宣誓、红歌歌咏会、党的知识竞赛等活动，从而激励广大党员更加热爱共产党，忠于党的事业，维护党的利益，在自己的岗位上努力学习，踏实工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用
七、加强廉政文化建设，开展廉洁勤政活动
教育局把廉政文化建设和行业作风建设、机关作风建设结合起来，在教育系统开展纪律教育，先进典型教育活动，引导和鼓励全局干部职工积极向上，廉洁自律，把握自己的行为，用纪律规范工作，算好“六笔帐”，走好人生的每一步，对党和人民负责，对家庭负责，对自己负责。各学校利用学校教育的优势，营造廉洁教育的文化氛围，在学校网站、宣传栏、校报上开辟廉洁教育专栏，利用业余党校和团校进行专题讲座，在团会、班会活动中渗透廉洁教育内容，开展唱革命歌曲、经典诗文诵读、读书征文等活动，使廉政文化进校园活动形式多样，宣传氛围浓厚，对学生起到潜移默化的作用。
八、开展党政务公开和校务公开工作
党务公开工作：确定了党务公开六方面重点内容：根据局党委制定出台的关于基层党的建设工作的有关意见、办法、规定；发展党员有关规划、计划，党员教育管理的有关意见、办法、规定；党建工作目标及党建工作检查情况；表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；党员考核考评情况、民主评议党员的有关情况；党组织及党员隶属关系变动情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的其它事项。
政务公开工作：。重视领导干部廉洁自律、干部考核任用、财务管理、重大工作决策等内务的公开，使广大职工参与对领导干部的监督，公开、公平、公正地办好与职工利益相关的每一件工作。
校务公开工作：我学区结合自身实际，制定了《校务公开实施办法》，建立了校务公开栏；党政工联席会、校情发布会、家长委员会；校务公开工作制度、党风廉政建设责任制。
我学区坚持每年召开一次教代会的制度，学校的重大决策、改革方案等均要提交教代会审议表决。教职工的知情权、审议权、决定权和监督权得到切实的落实。还结合自身的特点，不断创新公开载体，通过各种会议、信息通报、校园网、宣传橱窗和教代会等，使校务公开的载体更加丰富，教职工参与民主管理的渠道更加通畅。
党风廉政建设和反腐败工作，事关党的前途命运。反腐倡廉是党的执政能力的重要体现。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。教育是重要的民生内容，教育收费和各级各类学校的廉政建设，涉及群众的切身利益，也是社会关注的一个热点。我学区必须真贯彻落实中央和省委、县委、各级纪委关于党风廉政建设的要求，深入持久地开展反腐倡廉各项工作，促进教育健康发展、和谐发展。
第三篇：2010年惩治和预防腐败体系建设工作实施方案
邕宁区人事劳动和社会保障局
2010年惩治和预防腐败体系建设工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大及十七届四中全会重要精神，深入贯彻科学发展观，以维护人民群众根本利益为目的，以建设一支高素质的干部队伍为着落点，从教育、制度、监督着手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大预防和源头治理工作力度，促进人事劳动各项事业的又好又快发展。
二、总体工作
（一）加强教育
构筑拒腐防变思想道德防线。学习中国特色社会主义理论体系和《中国共产党党章》，学习十七大、十七届四中全会精神、学习党纪政纪法规制度，树立马克思主义世界观、人生观、价值观。组织党员领导干部进行反腐倡廉理论学习，包括法律法规、从政道德、廉洁自律、警示教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住社会主义市场经济的考验，牢记党的宗旨和“两个务必”，始终保持思想政治上的坚定性和道德情操上的纯洁性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，纳入局支部理论学习、“三会一课”等经常性教育活动之中。贯彻实施《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》，健全党员干部素质能力和公务员行为规范教 1
育体制，组织反腐倡廉警示教育活动。
深化社会主义荣辱观教育，在党员干部中广泛开展以廉为荣、以贪为耻的思想政治、党纪条规、岗位职责和职业道德、社会公德、家庭美德等宣传教育活动，弘扬吃苦耐劳、艰苦创业的精神，倡导节俭办事的风尚，反对奢侈浪费的行为，营造“教育促廉”、“监督保廉”、“家庭助廉”的氛围，创建节约型机关，通过多种形式大力宣传爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的精神，打造团结、务实、创新、廉洁的人事劳动队伍新形象。
（二）健全制度
完善反腐倡廉工作机制和制度。建立以党风廉政建设责任制为龙头的责任制体系，修订完善《邕宁区人事劳动和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，按照分级分工负责和谁主管谁负责的原则，明确局党政班子成员抓党风廉政建设责任和任务，对党风廉政建设责任制执行情况进行定期不定期检查，年终进行总结。制定完善党支部会议事规则、理论学习制度、班子领导联系基层谈话制度、效能建设制度和内部管理制度。加强检查监督，确保各项制度的贯彻执行。
（三）强化监督
全面贯彻落实党内监督条例。认真履行监督职能，切实加强对权力的监督制约，重点是对城区党委颁布的党风廉政建设制度执行情况进行检查；对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度执行情况进行检查。
强化党内监督。完善党员领导干部民主生活会制度，党支部
召开民主生活会前，广泛征求党内外群众意见，充分发扬党内民主、健全党内生活的各项制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。坚持重大事项、重要情况及时反映、及时通知制度，接受上级组织的监督。
强化重点部位监督。一是加强重点工程建设管理环节中的全程效能监察；二是加强财务的监督管理。
强化群众监督。深化政务公开，接受群众的监督。认真做好党政机关服务态度和效能投诉电话等举报投诉件的处理工作。认真办理城区人代会代表的议案和提案。广泛听取社会各界对我镇工作的意见和建议，进一步促进我局各项事业决策的程序化、民主化、科学化。
（四）从严惩治
认真查处违纪违法案件。查处滥用职权、谋取私利、失职渎职的案件和违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的案件；查处小额公共资源的交易建设工程项目招投标、建设管理、物资采购、资金管理、工程验收等环节中发生的违纪、违规案件；查处以权谋私、损害群众利益的案件；贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，严格执行效能问责办法。
依纪依法办案。查处违纪违法行为，以事实为根据，以党纪政纪为准绳，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求执纪执法。加强内审、组织、人事的协调配合，形成惩治整体合力。
三、工作措施
（一）坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作
牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，更好地履行纪检监察职能，提高领导干部发腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统令反腐倡廉发展全局，把科学发展观指导工作的全过程和各个环节，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧，抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为构建和谐文化提供坚强有力的政治保证。
（二）加强反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育的说服力
深入开展理想信念和廉洁从政教育，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础；加强党的作风和纪律教育，切实改进工作作风；加强廉政文化建设，营造良好的思想文化环境，推动“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。
1、深入开展党的作风和纪律教育。结合学习实践科学发展观活动，积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育等多种教育形式，提高教育的针对性和有效性。教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，切实改进作风，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范。
2、发挥职能作用，积极配合推进廉政文化“六进”活动的落实。把廉政文化建设列入工作目标，发挥全局干部反腐倡廉工作的积极性，注重廉政文化作品的创作和演出，开展经常性的廉政文化活动。
（三）健全反腐倡廉制度，增强勤政廉政的约束力
完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。实行局党支部讨论决定重大问题和任用干部票决制；建立党务公开制度，增强党组织工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定。
（四）强化监督制约，增强行使权力的制衡力
加强对领导班子成员遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，确保权力正确行使；加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，进一步发挥社会监督的作用，增强监督的针对性和有效性。
邕宁区人事劳动和社会保障局
2010年5月6日
第四篇：局惩治和预防腐败体系建设工作实施方案
…………局
关于建立健全惩治和预防腐败体系
工作规划的实施方案
为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、…..《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》、…..委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》和…….《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》，进一步推进我局惩防体系建设，特制定本实施方案。
一、总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，紧持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，紧密抓住党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和推进平安创建工作，认真做好我局的惩治和预防腐败工作。
（二）工作原则
1、围绕中心、服务大局。围绕县委县政府中心工作，把建设“国际旅游名城”作为惩治和预防腐败体系建设的出发点和落脚点，站在全局谋划工作，与各项业务工作发展同部署、同检查、同落实。
2、惩防并举、注重预防。坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。
（三）工作目标
经过五年的扎实工作，初步建成惩治和预防腐败体系，建立拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉的各项规章制度比较健全，党员干部的廉洁从政意识明显增强，党风政风行风明显改进。推动政务服务向多功能延伸，政务服务公开便于人民群众监督，及时获取群众反映的突出问题；有利于提高办事效率、服务质量和管理水平，有利于健全制约机制、抑制腐败，有利于依法管理、维护国家和社会利益，二、深化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线
（一）加强领导干部党风廉政教育
1、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理和使用各个环节。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，完善干部廉政教育培训机制，落实新任中层领导干部任前廉政谈话制度，加强中层领导干部在职岗位轮
训，每年根据反腐倡廉建设的需要，针对党风党纪方面存在的突出问题，集中时间，在全局党员干部中，开展廉政主题教育。
2、坚持把反腐倡廉理论作为局党支部理论学习的重要内容。有计划地安排专题学习，重点学习党章和党的十七大关于反腐倡廉建设的重要论述。
3、建立“一把手”主要负责人讲廉政党课制度。单位“一把手”每年为本部门的党员干部，至少要讲一至三次廉政党课，班子成员要结合自身思想和工作实际，开好廉政建设专题民主生活会。
（二）增强反腐倡廉宣传教育实效
1、突出主题教育。深入开展理想信念、思想道德、党纪国法、廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变的能力；有针对性地开展党风党纪专题教育，引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强服务意识、忧患意识和反腐倡廉意识，切实改进党员干部的作风。
2、加强正面教育。大力宣传党的十七大关于反腐倡廉建设的理论观点、科学内涵和基本要求，深入开展反腐倡廉法规政策、形势任务和工作成果的宣传，努力营造崇廉尚廉的社会氛围。
3、深化警示教育。通过查处违法违纪案件，观看警示教育录像片，以及反面典型“现身说法”等形式开展警示教育。
三、加强法规制度建设，推进反腐倡廉制度化、规范化
1、完善党内民主集中制具体制度。完善党组会议事规则和建立健全“三重一大”决策制度。
2、完善党内监督制度。认真落实党内监督条例，建立干部选拔任用、考核、考察制度，进一步完善党员领导干部廉洁从政行为规范。
四、强化监督制约、确保权力正常行使
（一）加强对领导干部的监督。加强对遵守党的政治纪律情况的监督；加强对落实科学发展观情况的监督；加强对民主集中制情况的监督；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。
（二）加强对干部人事权行使的监督。坚持和完善干部选拔任用制度，坚决整治选用人上的不正之风。加强对《信访条例》行使的监督。完善局党委和党员干部监督工作中的协作配合机制，坚决防止和纠正执法不公的问题，维护社会公平正义。
（三）发挥各监督主体的作用
1、加强和改进党内监督。严格执行领导班子民主生活会制度，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，完善领导干部述职述廉等制度。切实保障党员批评、建议、检举等权利。
2积极开展廉政监察和行政效能监察。建立和完善领导干部作风和行政效能问责制度，落实行政执法责任、绩效管理和行政问责制度。
3、支持和保证群众监督。进一步发挥党风廉政建设监督员和社会监督员的作用，完善信访监督机制，落实领导干部接待群众来信来访制度，公开举报电话，拓宽党员群众反映意见、表达诉求渠道，依法及时合理解决群众反映的问题。
五、加强组织领导，推进惩治和预防腐败体系任务落实
（一）、落实领导责任。局党支部是反腐倡廉建设的主体，要切实担负起全面惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把贯彻落实《工作规划》纳入局党组的一项政治任务，列入重要议事日程，同信访工作一起部署、一起落实、一起检查。局党支部主要负责同志，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。
（二）、明确工作职责。局领导要充分发挥组织协调作用，认真落实联系会议制度，完善协调配合机制，按照职能分工，主动配合相关牵头单位，狠抓工作落实，形成整体合力，实现惩治和预防腐败工作的既定目标。
………………………局二00九年二月十日
第五篇：惩治和预防腐败体系建设
如何加强惩治和预防腐败体系建设
古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。
近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。
作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工
作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：
一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。
（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。
作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。
（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。
1.加强纪检监察队伍建设。
企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。
2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。
建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不
是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。
（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。
随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。
二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。
（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。
我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。
（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。
一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防
范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。
（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。
建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。
在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。
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