惩治和预防腐败体系建设情况汇报

第一篇：惩治和预防腐败体系建设情况汇报

重庆市北碚区卫生局

惩治和预防腐败体系建设情况汇报

（送审稿）

尊敬各位领导：

我局惩治和预防腐败体系建设工作，在市卫生局的领导下，认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设工作的各项规定，以建设“健康北碚”和推进医疗卫生体制改革为契机，以强力抓好医德医风建设为重点，以维护人民群众健康为已任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，为我区卫生事业改革和发展，建设“一极两区”，打造“幸福北碚”提供有力保证。现将我局惩治和预防腐败体系建设工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

北碚区是重庆主城九区之一，位于重庆主城西北部，背靠缙云山，面临嘉陵江，享有“嘉陵江畔的一颗明珠”之美誉。全区幅员755平方公里，辖5个街道、12个镇、59个居委会、119个村委会，常住人口73.14万。

全区共有医疗卫生单位460个。其中直属医疗卫生单位19个，三甲医院1所，国家示范中医院1所，二级甲等妇幼保健院1所，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个，厂

矿企事业单位医院14个，疗养院3个，企事业单位医务室（诊所）133个，个体诊所94个，村卫生室218个。目前，全区每千人拥有住院床位数3.57张，每千人拥有执业医师数2.49人，每千人拥有注册护士数1.85人。

二、工作开展情况

（一）惩治和预防腐败体系建设总体情况 1．健全机构，落实责任制

我局对惩治和预防腐败体系建设工作高度重视，始终把惩治和预防腐败体系工作作为全区卫生事业发展的大事来抓，列入党工委和行政重要议事日程，纳入总体工作规划，与各项业务工作结合起来，真正做到“同部署、同落实、同考核”。成立了以区卫生党工委书记廖本明、区卫生局局长阳光为组长的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，下设办公室在局纪检监察内审室。局党工委多次召开专题会议，传达学xxx市、区会议及有关文件精神，并按照《中共重庆市党组 重庆市卫生局关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体办法》要求，认真研究和部署全区卫生系统惩治和预防腐败体系建设工作，制订印发《北碚区卫生系统贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划及实施办法>的工作方案》（碚卫党„2008‟29号），加强与执行党风廉政建设责任制的落实相结合，将各项任务进行了分解，指定了责任领

导、牵头科室和协办科室。卫生局与19个直属基层单位签定了党风廉政建设和行业作风建设目标责任书。《责任书》将全年党风廉政建设和行业作风建设以及治理商业贿赂的任务进行了分解，并制定了严格的考核制度，与奖惩挂钩。局属各单位党组织或纪检组织与科室签订廉洁行政（医）承诺书（责任书），各科室主任与所属全体医务人员签订了书面廉洁行政（医）承诺书。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的局面，进一步形成了“党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，以良好的工作格局顺利推进惩治和预防腐败体系建设工作的深入开展。

2．加强制度建设，强化源头防腐

在惩治和预防腐败体系建设中，我局加强制度建设，强化源头防腐。一是加强各单位建设项目以及各项资金的管理，将原纪检监察室扩展为纪检监察内审室，强化审计作用。二是规范会计基础工作，会计工作秩序，实行乡镇卫生院片区会计集中核算制度，建立健全了内控制度，完善了预算管理制度。三是成立全区卫生系统基层医疗卫生服务体系建设基本建设项目管理办公室，加强基本建设项目管理。四是成立北碚区卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，加强工程建设领域突出问题的专项治理。结合各项活动的开展，区卫生局修订完善制度10项,新建制度10项。

市九院注重对重点部位、重点岗位、重点人群的监管，先后出台了5条加强药品、设备、耗材、基建等重点工作管理的一系列规章制度；区中医院先后制定和完善了36项制度,区妇幼保健院先后修订完善了8条党政领导班子勤政廉洁制度,区精神卫生中心建立完善了9条制度,蔡家医院修订完善了7条制度等等。

3.加强思想教育，筑牢思想道德防线

一是在全系统深入开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的“党性党风党纪教育月”活动。采取多种形式组织全系统干部职工学习胡锦涛同志、贺国强同志在第十七届中央第五次全会上的重要讲话、《廉政准则》及相关法规等。各单位还利用宣传栏广泛宣传、解读《廉政准则》，举办宣传栏21期，组织学习32场次，共有3961人参加了学习；二是举办《廉政准则》讲座，党工委书记廖本明亲自作辅导报告，参加人员80余人。参加区纪委组织的《廉政准则》大家谈征文活动，撰写征文16篇。组织人员参加《廉政准则》考试，全系统有2858人参加了知识测试，参加人数占全系统总人数96%。三是阳光局长客座《阳光北碚》，现场解答群众就医改和健康北碚等热点话题所提出的咨询和问题。另外，阳光局长还参加了区纪委主办的领导干部谈《廉政准则》“电视访谈节目”，取得了良好的效果。四是加强领导干部理想信念及核心价值观的学习教育。今年四月份区卫生党工委在区委

党校举办了“北碚区卫生系统创新型领导干部培训班”。通过两天的集中理论学习和分两批到革命圣地井冈山的参观学习，使全体学员更加深刻地理解和凝聚了中华民族之魂的“井冈山精神”，更加坚定了共产党员的理想信念，受到了一次彻底的精神洗礼。五是开展警示教育。邀请区检察院检察长刘晴、区纪委副书记张莉、区纪委副书记杨怀平宣讲反腐倡廉专题讲座和采取到重庆市廉政教育基地西山坪劳教所听取服刑人员现身说法等形式加强对全系统领导干部和药剂科长、设备科长、财务科长、人事科长等重要岗位人员的思想教育。六是结合开展“医德医风管理年”活动，加强职业道德教育，引导医务工作者树立“以病人为中心”和“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，提高服务水平。

（二）加强行风建设工作情况 1．扎实开展纠正行业不正之风工作

贯彻《重庆市卫生局关于印发全市卫生系统 2009—2010 年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（渝卫„2009‟96号）精神，认真开展民主评议政风行风工作。制定了《北碚区卫生局民主评议政风行风工作实施方案》。贯彻“一把手负总责，分管领导各负其责”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，成立了以区卫生局局长阳光任组长的行风建设工作领导小组，并明确了工作机构、人员、经费。为确保将纠风工作落到实处，年初制定工作计划和具体工作方案，定期开展纠风工作。落实和完善纠风工作责任制，将责任制的各项任务分解到科室、到人头，并纳入对基层单位的年终目标考核。

2．扎实落实医德医风考评制度（1）细化考核标准，注重结果应用。

以“创先争优”为主线，以“树立良好医德医风，做人民健康卫士”主题实践活动为载体，加强医疗机构医德医风建设，成立了医德医风考评工作领导小组，制定《北碚区卫生系统医德医风考核办法》，全面推行对医务人员医德医风考评制度，细化和量化医德考评工作指标和考评标准，有较强的针对性、可操作性和实效性。各医疗机构将医德医风考评结果与医务人员的年度考核挂钩、与岗位聘用、晋职晋级、评优评先、定期考核、资金分配等挂钩，并在一定范围内公示。

（2）加强“五个结合”，强化内涵建设。

一是与“基层基础管理年活动”相结合。我局自2008年开始，在全系统组织开展“基层基础管理年活动”，针对医院管理和发展中存在的问题，狠抓系统内部基础管理，不断强化基础理论、基本知识、基本技能，强化严格要求、严密组织、严谨态度，强化合理诊断、合理检查、合理用药。从而达到了规范内部管理、增强依法执业意识、提高医疗服

务质量、转变行业作风的工作目标。为各项工作的顺利实施提供有力的制度保障。

二是与“医疗质量万里行”活动相结合。强化医疗质量管理，规范医疗行为，保障医疗安全。严格落实医疗事故“四不放过”原则：原因未查明不放过，主要责任人不追究不放过，其他人员未受到教育不放过，弥补措施未落实不放过，确保考核工作取得实效。今年1-10月，我区医疗卫生单位医疗投诉、医疗纠纷同比下降21.1%，门诊均次药品费用同比下降8.7%，每床日医药费用同比下降16.69%，每出院人次医药费用同比下降10.22%，病人满意度达到96%，同比提高5个百分点。

三是与构建和谐医患关系相结合。全区卫生系统不断建立健全内外监督机制，采取多种形式虚心征集社会各界的意见，主动接受人大、政协、社会各界群众和新闻舆论的监督；加强对政风行风建设的督促检查，加强对医疗机构和医务人员执业行为的日常监管；坚持领导接待制度，认真调查处理行风问题投诉，及时化解各种医患纠纷，着力构建和谐医患关系，从而明显改善了全系统医务人员的服务态度。

四是与“平衡计分卡”管理理念相结合。市九院不仅重视财务层面，更重视非财务层面，正确引导科室重行风、重医德、重质量、重安全、重服务、重法治，不断加强基础医疗质量和环节控制，把病人作为各项服务的中心，不断满足

其个体的健康需求。

五是与弘扬中医人文精神相结合。在加强医德医风建设中，区中医院特别注重弘扬中医人文精神，继承和创新、展示和传播中医药文化，努力营造浓厚的中医医院文化氛围，以此促进医院行风建设。医院在各楼层墙壁上悬挂古代医家的画像、格言、医书、中药标本介绍等，从而营造中医环境文化氛围。医院设有弘扬岐黄、妙手回春的“三堂”（国粹堂、集萃堂、正奇堂）；强化中医“治未病”理念，建立中医“治未病”中心，开设传承传统方法的“三馆”(仲景馆、中医康复馆、保健养生馆)等，从而营造中医布局文化氛围。各科室通过图文并茂的黑板报、宣传栏、电子滚动屏等宣传中医药知识，从而营造中医宣传文化氛围。

（3）加强“优质服务窗口”创建，提升服务形象。各单位成立了创建示范窗口领导小组，制定和完善了优质服务标准和服务承诺。市九院制定了掌握“四个技巧、推行五个一和五心、牢记六个禁忌”，“五多一问”服务，“医患合作标兵”等特色服务活动，形成优质服务的良好氛围，大大受到患者的赞誉。区中医院开展“一张笑脸相迎，一次温馨的问候和自我介绍，一张舒适而整洁的病床相伴，一张健康手拉手联系卡相送，一份病人的满意度调查表”的“五个一”优质服务活动，深受患者好评。营造出“弘扬歧黄，医患和衷，普同一等，皆如至亲之想”的“以人为本”核心价值观。区妇

幼保健院采取“一告知、二承诺、三公开、四监督”的做法，使医疗活动全过程置于病人及其家属的监督之下，促进行业作风转变。

3．实施临床路径管理

按照《重庆市卫生局关于印发<重庆市临床路径管理试点工作方案>的通知》（渝卫医[2010]54号）要求，我区市九院和区中医院积极开展临床路径管理试点工作，相继成立了临床路径管理领导小组。市九院各临床科室成立了临床路径实施小组，每个科室选报一个病种实施临床路径管理，并将工作开展情况纳入临床规范化科室评审考核。区中医院选择了骨科的踝关节骨折、妇科的计划性剖宫产产实行临床路径管理，可行性较好，受到患者的欢迎。外科和心血管科也开展了一些项目，因病种少而未能正常开展。通过开展临床路径管理，医疗服务质量得到提升，病人住院费用有所下降，患者的满意度有所提高。

4．推行单病种付费

根据《重庆市卫生局关于开展单病种收费限价管理试点工作的通知》精神，局属医疗机构大部分单位成立了单病种收费限价管理工作领导小组，分别根据自身实际情况开展了单病种限价收费。市九院推出急性阑尾炎、疝气、胆囊结石、腰椎间盘突出、子宫肌瘤、卵巢囊肿、结肠息肉、功能性子宫出血、大叶性肺炎、急性肾小球肾炎、甲舌囊肿、甲状腺

囊腺瘤、慢性泪囊炎、女性尿道口肉阜、低钾性周期性麻痹、尺桡骨骨折钢板内固定取出术等十多个单病种。区妇幼保健院推出子宫肌瘤、卵巢囊肿等手术。澄江镇中心卫生院推出急性阑尾炎、腹外疝、胆囊炎胆囊结石、白内障摘除、腰间盘突出症、子宫肌瘤、卵巢囊肿等手术。区精神卫生中心对精神分裂症患者实行每日住院限价在57元。各单位在推出单病种限价的同时，加强医患沟通，充分尊重患者的知情权和自愿选择权。

5．加强新农合基金监管

我区从2007年正式启动新农合工作。为确保新农合政策落到实处，让老百姓得到实惠。我局加强对各医疗机构的监管，建立健全了基金财务管理制度、基金使用公示制度、基金风险制度等28项，并且加大了对定点医疗机构执行新农合政策的监管力度。各医疗机构严格执行新农合政策，每月公示参合农民门诊、住院补偿情况；严格执行出入院标准，无冒名顶替、挂床住院等违规现象发生；严格遵守医疗规范，做到了合理检查，合理用药，合理治疗。乱检查、大处方等违规行为得到了有效的遏制；加强新农合票据及财务管理，无套取、骗取新农合基金的行为发生。2007年至2009年处理违规大处方行为5起。

6．认真实行药品集中采购

（1）严格执行药品集中采购。认真贯彻落实《医疗机构药品采购工作规范》、《药品集中采购监督管理办法》，2009年我区二级以上医疗机构全部参加市卫生局组织的网上集中采购，各乡镇卫生院参加区内组织的药品询价采购。2010年区内局属医疗机构药品采购全部参加市卫生局统一组织药品集中采购。医疗设备单价在5000元以上参加政府招标采购。

（2）积极推动基本药物的使用，加强实施情况的监测和评估，实行药品零差率销售。

按照要求，我区于今年的2月25日在所有的基层医疗机构开始实施基本药物制度，并实行药品零差率销售。同时加强实施情况的监测、评估和督导，每月底定期收集各个医疗机构实施国家基本药物制度后的“药品销售情况月报表”、“医疗机构业务情况月报表”以及“药品库存情况表”，掌握实施进展情况，对医疗机构药品数据进行监测、评估分析，了解发现存在的问题和困难，为完善政策和推进国家基本药物制度提供参考。为确保医疗机构按规定配备基本药物，医务人员规范使用基本药物，我局加强对医疗卫生单位实施基本药物制度督查指导。截至9月25日，药品降价金额达824.65万元，下降比例达20.88%。

7．全面推行医院院务公开制度，面向社会、患者和内部职工公开信息，接收群众监督

各医疗机构制定了《医院院务公开办法》，在实施过程中完善了公开内容、形式、程序、监督方式。在形式上，除设有院务公开专栏外，还利用网络、院报等形式进行院务公开。在内容上，将医生简介、专家专科介绍、医疗服务、药品、化验、检查价格等均明示在医院的醒目位置。在门诊大厅和病房设立价格咨询和费用查询处，并实行住院病人费用清单制，让患者明明白白消费。同时，健全监督制度，广泛接受监督。向社会公开服务承诺，公布投诉电话，设立意见箱，接收社会监督

（三）进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作 1．坚持进行治理医药购销领域商业贿赂工作 一是作为全区牵头单位，制定印发了《北碚区纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见》，结合实际开展治理商业贿赂工作自查自纠活动。

二是落实《处方管理办法》，加强处方管理。

各单位结合本单位实际情况，严格执行《处方管理办法》、《新农合服务协议》和《城镇职工医保服务协议》要求，认真执行单处方限额规定；严格执行物价政策，加强物价管理；实行医学检验检查互认制度，加强抗菌素应用管理，防止过度检查、过度治疗等增加病人经济负担的诊疗行为；规范医务人员行为，杜绝大处方。

三是认真开展了“三项治理”工作。

对局属各单位收受“红包”、公务车超标和领导干部违规经商办企业等行为，进行了自查自纠。全系统无人员收受“红包”；无领导干部违规经商企业； “双超”公务车3辆，已按照区“三项治理”办要求，贴放了公用车标识，并加强了车辆监管。6月9日，区卫生局对局属各单位的党政主要领导进行了集体廉政谈话，局属各单位对本单位的中干以上人员进行了廉政谈话。

四是建立并实施医药购销领域商业贿赂不良记录。我区自2006年开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作以来，便建立了行贿企业“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医院不采购其产品。但到目前为止，未发现有企业或个人在我区局属单位药品购销活动中有商业贿赂行为。

2．严肃查处贿赂案件

我局党政领导高度重视信访举报工作，将信访举报工作摆上重要议事日程，纳入年度工作目标考核，对从任何渠道转来的信访件所反映的问题做到及时答复或回复，关系切身利益的问题及时解决，做到件件有着落，事事有交待。2009年和2010年共收到纪检信访件2件，均已办结。

三、存在不足和今后打算

我局在惩治和预防腐败体系建设工作中虽然取得一些

了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是教育效果越到基层越有待进一步加强；二是有关制度需进一步健全和完善；三是还需继续探寻行之有效的，缓解群众“看病贵、看病难”问题的方法。

在今后的工作中，我局惩治和预防腐败体系建设工作，继续坚持管行业必须管行风，以党风促政风、带行风的工作方针，以基层领导班子党风廉政建设为重点，以治理医药购销领域商业贿赂为突破口，以进一步缓解群众看病贵、看病难为目标，以加强制度创新和监督到位方面为着手，进一步发现、挖掘、推广各医疗单位在加强药价管理等方面的经验和作法，进一步加强事前、事中的监督，做到关口前移。继续加强反腐倡廉宣传教育，抓好预防职务犯罪工作，继续推行领导干部经济责任审计工作，深入推行政务公开、党务公开、院务公开工作，继续强化行业作风建设，大力培养和弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，为全面实现卫生工作目标任务创造清廉的环境，为推动我区卫生事业的发展提供坚强的纪律保障，以超一流的精神状态和工作劲头，努力开创卫生工作新局面。

二〇一〇年十一月十日

第二篇：惩治和预防腐败体系建设汇报

磴口县发展和改革局

惩治和预防腐败体系建设汇报

发展和改革局

2011年12月1日

近年来，在县委、政府和县纪委的领导和指导下，发改局认真贯彻落实中央、自治区、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与日常工作紧密结合协力共抓，为推动科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。现按照纪委的要求，将我局惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、领导重视，形成合力

全局紧抓组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。一是强化领导环节。根据单位人事变动，及时调整惩防体系建设领导小

组，细化工作内容，责任落实到人，局领导能够及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全局惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署提供依据。二是整合参与环节。发改局从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全局协力共建惩防体体系的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求其他机关单位对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。今年以来，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会、五中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺利开展。二是组织重视与群众参与相结合。今年，全局开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，确定党支部书记一手抓，综合办公室具体负责组织实施工作，对全年廉政文化宣传教育的各个步骤进行了精心安排，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。

三、建章立制，规范运作

全局围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了《项目

程序监管制度》、《招投标活动监督制度》《磴口县发展和改革局督查及违纪处罚制度》等一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。

四、着眼大局，狠抓牵头工作

按照《磴口县惩治和预防腐败体系建设2011年重点部门主要工作任务台帐》要求，我局全面贯彻落实《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》，一是健全政府投资项目决策机制。进一步完善决策规则和决策程序，针对政府投资特性，引入项目咨询评估论证制度，就一些重大项目还建立了专家评议制度，有效地提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。二是简化和规范投资项目审批程序。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。三是加强投资监督管理。建立和完善政府投资监管体系，完善政府投资制衡机制，协调投资主管部门、财政部门和有关部门要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监

督。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。综上所述，全局通过落实惩治和预防腐败体系建设工作，增强了向心力、凝聚力，有效地推进了全县惩防体系建设进度。但我们也清醒地认识到，我们离上级的要求还有不少差距，如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强等。对此，我局将结合县情及单位实际，按照纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我局惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，有效拓展惩防体系建设空间，提升层次，促进发改局各项工作更好开展。

第三篇：推进惩治和预防腐败体系建设汇报材料

关于 推进惩治 和预防腐败体系建设汇报材料

Xxx乡党委

今年以来，乡党委、乡政府坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新，在认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设的同时，针对农村工作出现的一些新情况、新问题，把强化农村党风廉政建设与抓干部队伍管理、抓基层组织建设、抓农村经济发展相结合，取得了明显成效。乡党委先后多次被评为全市基层民主政治建设、社会治安综合治理、党风廉政建设先进单位，项目建设、财政税收、农业产业化、社会稳定等经济和社会事业走在了全县的前列。

一、找准抓手，大力提升服务发展水平

以“三项活动”为载体，提高农村干部服务发展的能力，找准了推进农村纪检工作的有效抓手。

一是深入开展双向述职评议活动，将乡村干部工作置于群众监督之中，促进了民主决策，最终受惠于民。制定完善了《村两委干部双述双评工作程序及方法》、《村干部目标责任制度》等一系列制度，工作中，从严格程序、规范内容、强化效果、便于考核入手，由乡党委成员深入到各自联系村，召

时报账，定期准时公开，逐笔公布收支项目。此外，每年都要对各村全年村务公开情况进行考核评比，对村务公开规范化考评不达标的村，实行一票否决，对评议连续三年位列前三名的在评优选先、考录公务员等方面重点考虑，对评议连续三年在后三位的村干部予以调整，对有违纪问题的给予处分。通过村务公开考核评比，不仅堵住了一些村的不合理开支，避免了乡主管领导“一支笔”讨人情的现象，同时为村与村之间互相了解，相互学习，相互促进提供了平台。

二、畅通渠道，提前将问题解决在萌芽状态

多年来，乡党委始终把作好信访接待作为维护好社会稳定的一项重中之重的工作，坚持热情接待来访人员、深挖细排矛盾隐患、认真解决存在问题，提前将问题解决在萌芽状态。

一是强化信访接待。乡信访工作领导小组逐日排好领导信访接待表，乡干部负责处理当班内的一切信访事项，一经接手必须处理到底，不准推诿扯皮，更不得拖延不办，并做好相关记录。此外，各村均成立了以村支部书记为领导小组组长的信访调处工作组，负责处理本村内一切信访事项，不得推诿、拒绝处理群众的一切信访问题。若上访者反映问题村因种种原因借故不办或解决处理不力，查证属实的乡党委、乡纪委追究村负责人责任。

二是强化信访考核。乡党委定期对各村信访件办理情况

“硬指标”。建立了农村党风廉政建设联系点制度，乡党委成员每人联系2个村，重点督查指导农村党风廉政建设工作开展情况。制作了处长地乡行政权力公开透明运行监督公示栏,党员干部的廉政意识、服务意识明显增强。

三是坚持发挥乡村党风廉政义务监督员作用。从全乡离任干部、农村老党员、教师、村民中选聘了党风义务监督员，对村集体资产处置、党务、村务公开、惠农资金发放以及 “一事一议”等制度执行进行监督，并将了解到的真实情况及时向乡党委反映。

四、转化成果，营造稳定发展环境

一是增强了民主管理的透明度。通过实行村干部双述双评制度，村干部的工作置于群众的监督之中，村民对村里的工作有了更深更细的了解，实现了大家的事大家定、大家的事大家办。

二是约束了村干部的不作为和乱作为。通过制度建设，就好像为村干部的行为装了一把“安全锁”，村干部的一言一行、一举一动都在群众的关注下。几年来，乡党委先后对3名干部违纪问题进行了查实，对5名干部进行了调整，化解矛盾隐患12起，从源头上堵塞住了腐败现象及其它不正之风的发生。

三是保障了农村经济社会事业发展。由于农村党风廉政建设和纪检工作搞得扎实有效，群众的气顺了、干部的劲足

第四篇：惩治和预防腐败体系建设汇报材料 Word 文档

政协铜川市耀州区委员会办公室 关于贯彻落实区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》的自查报告

区委惩防体系建设领导小组：

2008年以来，区委认真贯彻落实中央、省、市各级《关于加强人民政协工作的意见》精神，充分发挥政协组织和政协委员的政治协商、民主监督和参政议政作用，推进了民主政治建设、和谐社会建设进程，促进了全区经济社会科学发展。按照区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》要求，现将2008年以来牵头工作报告如下：

一、坚持把政治协商纳入决策程序。区委严格执行“三在前、三在先”制度，坚持把政治协商纳入党政决策程序，严格做到了重大问题协商在区委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。一是坚持相互参会制度。区政协主席列席区委常委会，副主席列席区政府常务会，区委、区政府的其它重要会议也都邀请政协领导参加。区委、区政府还不定期地邀请政协委员举行座谈会，就群众关心的热点、难点问题以 及决策执行过程中出现的某些重要问题，沟通思想，听取意见和建议。同时，区政协召开的重要会议，区委、区政府也都安排分管领导同志参加，认真听取政协委员的意见，采纳合理化建议，进一步加强区委、区政府与政协的工作联系。二是坚持重大决策、重要事项、重点工作事前协商通报制度。制定经济和社会发展规划及研究事关民生的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策，坚持先协商后通过。区委、区政府通过会议、文件、信息等形式经常向政协通报全区工作进展和大项目建设等情况，便于政协了解情况、谏言献策。特别是在制定我区经济社会发展“十二五”规划时，事先召开了有人大代表、政协委员等参加的座谈会，区政协同时在政协委员中广泛开展为科学编制“十二五”规划建言献策活动，并举行了科学编制“十二五”规划专题协商会。区委、区政府认真听取、吸纳区政协关于编制“十二五”规划的建议，并在规划纲要（草案）形成后提交区政协七届五次会议协商讨论。三是支持政协开展例会协商。区委在一年一次的政协全体会议召开前，都要听取政协党组的情况汇报，研究解决开好会议的相关问题。区委、区政府领导除参加大会开、闭幕式外，还参加界别小组讨论，听取大会发言，认真听取和采纳委员们的建议和意见。委员们听取并讨论《政府工作报告》、《全区财政预决算报告》及法、检两院工作报告，提出意见建议； 每半年区政府向区政协常委会通报全区经济社会发展情况，认真听取区政协常委会意见建议，并对形成报送的《送阅件》和《协商纪要》高度重视，要求相关部门认真办理落实。四是建立落实了区政府与区政协联席会议制度。为了进一步拓展完善区政府与区政协的联系协商渠道，于2009年建立了区政府与区政协联席会议制度，已先后召开2次联席会议，分别就照金—香山景区建设、科学编制实施“十二五”规划和统筹城乡发展等议题开展协商讨论，形成《会议纪要》印发各相关部门落实会议议定事项。

二、支持和保证政协开展民主监督。一是支持区政协开展调研视察。区委、区政府非常重视调研视察工作，大力支持政协组织开展调研视察，确保政协调研视察成果转化落实。每年，政协都围绕区委、区政府中心工作及群众关心的热、难点问题进行调研，区委、区政府也针对经济社会发展的重点问题、难点问题，给政协定题目、下任务、压担子。2008年以来，区政协先后开展了加快非公经济发展、大力发展现代物流业、苹果产业发展、宗教管理工作、农村环境卫生综合整治、农村社会保障工作、法院执行工作、人民调解工作、新型农村社会养老保险工作、城市规划与建设工作及看守所工作等多个方面的专题调研视察26次，形成30余篇有见地、有价值的调研视察及专题报告，提出意见建议400余条。每一篇调研报告，区委、区政府主要领导亲自阅批，党政班子成员认真传阅；对基层有指导意义的调研报告，还以领导批示的形式转发到各相关单位，以指导工作，推进成果转化。二是支持区政协开展民主评议活动。区委、区政府要求有关部门必须自觉接受政协组织及政协委员的民主监督，全力配合其开展民主评议工作，对政协委员提出的批评意见必须认真对待，做到件件有着落、事事有回音。2008年以来，区政协每年选定一方面工作，先后组织委员对区政府环境保护、国土资源管理、食品药品安全监督管理等工作进行了民主评议，提出意见建议30余条。区政府及相关职能部门对评议意见虚心接受、改进工作，从而有效提高了执法和服务水平。近年来，区政协还先后选派60余名政协委员担任区政府职能部门的特邀行风监督员，并积极参加区委、区政府及有关部门组织的民主评议、行风检查，以及公、检、法系统组织开展的征求意见建议会、庭审活动和案件执行活动。区政协还以《政协简报》等形式经常性地向区委、区政府及有关部门反馈情况、交流信息。

三、认真办理落实政协委员意见建议。一是党政领导重视，亲自批示办理。区委、区政府始终高度重视委员意见建议，认真研究并尽可能地吸收采纳，从而改进工作。主要领导多次就政协的报告作出重要批示，要求有关部门认真采纳办理落实。据不完全统计，2008年以来，区委、区政府领导就政协调研、视察及民主评议报告批示20余次。今年3月 份，李志强书记（时任区政府区长）就区政协报送的《区政协七届五次会议关于〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论的意见建议》作出重要批示：“委员们对政府工作给予了高度评价，对“十二五”及2011年工作又提出了五个方面的建议。这五个方面建议提得很好，也是区政府在今年和今后一个时期应着力解决的重点难点问题。请办公室将这些意见，以委员集中建议的方式交办各有关单位，落实办理，定期通报，不辜负各界人士的厚望”。随即区政府办迅速以正式文件印发了《关于区政协对〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论意见建议的分解方案》，各相关政府工作部门对照《分解方案》分配的工作任务，结合启动实施“十二五”规划和部门工作实际，科学调整充实相关产业发展规划及行业规划，并进一步充实细化今年工作任务，研究制定具体工作措施，落实专人负责，明确工作时限，确保将委员的意见建议落到实处。二是建立落实了政协建议办理回复和转化落实的机制。2010年，区政府制定出台了《政协建议办理回复和转化落实办法》，对政协委员意见建议办理落实责任、办理时限、督办问责等方面提出了明确要求，这一做法得到了市政协的充分肯定，是区政府支持政协履行职能、发挥作用的一项重要举措和工作创新。文件的出台有力促进了政协委员意见建议的转化落实。政协意见建议涉及到的相关政府部门均以正式文 件的形式对意见建议办理落实情况进行了回复。三是加强提案办理。进一步加强提案办理制度化、规范化、程序化建设，先后以“两办”名义转发了区政协《提案工作条例》、《关于加强和改进提案工作的实施意见》等文件，建立落实了提案工作领导体制、区级领导领衔督办重点提案制度和三级办理责任制，区政协每年选取若干重点提案由区政府领导领办、区政协领导督办，跟踪问责。区委、区政府还明确要求，提案办理实行“一把手”负责制，由承办单位负总责，落实专人，明确时限，保证办理质量，对办理不满意的提案，要由承办单位负责人亲自说明原因，并采取得力措施改进，直至政协委员满意。七届一次会议以来，区政协共收到提案475件，立案379件，转为建议96件，截至目前已全部办复，办复率为100%，其中A类提案达到40%以上，促成了一批民生问题的解决。

尽管在工作中取得了一定的成绩，但同上级的要求相比还有一定的差距，政协民主监督职能的发挥在广度、深度和力度上还有不足之处。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实区委《实施细则》要求，努力开展工作，更好地履行政协民主监督职能，为推进具有耀州特色的惩治和预防腐败体系建设作出应有的贡献。

专此报告

二0一一年十一月十日

第五篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。