惩治和预防腐败体系建设情况汇报材料.[精选合集]

第一篇：惩治和预防腐败体系建设情况汇报材料.

汇报材料

为了更好地适应经济社会发展工作的需要,服务好县委、县政府中心工作,我办按照廉政建设的要求,不断牵头深化惩治和预防腐败体系建设及反腐倡廉制度创新工作。现将有关工作情况汇报如下:

一、工作回顾总结

(一认真贯彻落实县纪委十七届二次全会精神,大力推进廉政工作建设,采取日常学习和集中学习相结合的方式,开展干部权力观、政绩观和党政党规纪律学习,开展经常性地廉政教育谈话,把廉政工作时刻融入到干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。继续做好信访接待工作,认真处理群众来信来访,切实提高解决信访问题的能力。2011年,我办共受理群众来信25件,网上信访13件,接待信访群众1057次,同比下降31%。

(二积极开展干部作风整和“五个集中整治”活动。在市、县统一部署干部作风整顿和“五个集中整治”活动以来,我办迅速召开动员会,统一部署。之后,规定了相应的实施方案和学习计划,在此过程中,采取以会代训、发放征求意见函等形式开展集中学习、问题查摆等活动。目前,该活动正在有序开展,进入整改提高阶段,此阶段,我办干部根据自身查摆出的问题,形成了对照检查材料,制定了整改方案。

(三牵头推进惩治和预防腐败体系建设。一是加快依法行政工作进程,健全完善重大事项集体决策制,制定了《佳县人民政府工作规则》、《佳县人民政府重大决策基本程序的规定(暂行》、《佳县人民政府重大决策法律审查的规定(暂行》、《佳县人民政府党组议事规则》等制度,坚持集体研究、民主决策。对重大事项、重大决策以及规范性文件都要经过常务会议讨论研究;对专业性、技术性较强的重大决策事项,还要请专家咨询论证或采取多种形式听取各方意见。所以,重大事项集体决策制提高了政府决策的科学性和可操作性,促进了民主决策和科学决策。二是深化政务公开监督检查,建成县政务电子网,在政府主页开辟了政府信息公开专栏,制定了政府信息,公开指南和政府信息,公开目录,各有关乡镇和部门均按要求开展了政府信息公开工作。此举约束了行政权力的滥用,深化了监督。三是支持和强化专门

机关的监督,制定了《佳县国家建设项目审计办法》的规范性文件,明确了该领域监督的职能机关,规范了监督的范围、程序,强化了专门监督。四是健全群众反腐机制,支持和保证群众监督。建立健全群众保护机制,对群众来信来访建立保密规章制度,对泄密的人按法律程序严肃查处,保证举报人的合法权利,对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理等方面进行了规范,使查处的案件有据可查,对违法违纪的人和事能得到有效查处。通过建立健全激励机制,加强奖励制度建设,群众监督的地位、权力,义务和监督程序、形式、奖惩等详细规定, 使群众监督步入制度化、正规化的轨道。最大限度推行政务公开办事制度,抓好《信息公开条例》的落实,切实增强透明度,解决了群众监督信息不对称问题。通过座谈会、发放征求意见函等形式,广泛征求群众对政府党风廉政建设的意见和建议,变原来群众的事后监督为事前、事中、事后全程监督,确保了监督渠道的畅通。五是进一步清理和规范了行政审批事项,深化了行政审批制度改革。县行政审改领导小组制发了《深入推进行政审批制度改革实施方案》(佳政办发…2009‟55号,分五个阶段推进。各部门按照该方案的要求,正在清理各类行政审批事项,完善行政审批程序,减少办理环节,缩短办事时限,方便了广大群众。经过清理,废止规范性文件目录44件,宣布失效的规范性文件29件。同时,制定了《佳县行政执法责任制手册》,明确了各单位的执法依据、行政执法职权以及行政执法责任人等内容,规范了行政执法行为,提高了法制工作的公开性和透明性,在推动依法行政进程中起到了重要意义。六是推进教育、卫生改革和发展,加强住房改革和建设,健全社会保障体系。制定出台了《加强教育工作的若干决定》,建立教育联席会议制度,及时研究解决教育改革发展中的问题,加大教育投入,加快教师队伍新陈代谢,改革教育管理体制,中小学校长逐步归口管理,取消学区建制和专干岗位,其职能与乡镇中心学校合并。设立教育专项基金,鼓励集体和个人捐资助学,并奖励为教育事业作出贡献的先进模范,实现了包括学前一年、高中三年在内的13年免费

教育。制定出台了《佳县基层医疗卫生机构经费补偿暂行办法》,该办法从经费补偿原则、补偿范围和渠道、补助方法、绩效考核和监督管理等方面进行了规定,推进了医疗卫生改革和发展。通过制定出台《佳县城乡居民社会养老保险实施办

法》,明确了养老保险费缴纳标准、补贴标准、个人账户管理等内容,健全完善了社会保障体系。七是重点解决征地拆迁等群众反映强烈的问题。为此,我们积极落实陕西省人民政府办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的有关要求,严格执行农村征地程序,做好征地补偿工作,控制城镇房屋拆迁规模,依法依规拆迁,强化监督管理,依法查处违法违规行为,健全工作机制,及时化解矛盾纠纷,加强协调配合和督促检查工作。

(四扎实抓好党风廉政建设责任制。为了严格执行党风廉政建设责任制,推动全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,促使各级党政班子及其领导干部认真履行党风廉政建设责任制职责,佳县年度目标责任考核实行党风廉政建设责任制“一票否决”。规定了六种情况对各乡镇或县级各部门年度目标责任考核实行党风廉政建设责任制“一票否决”:一是本乡镇、本部门及所属单位因发生违规违纪问题,受到中、省、市、县及各级纪委通报批评的;二是本乡镇辖区内、本部门及所属单位发生非自然原因引起的重特大事故,须追究领导责任的;三是领导班子主要成员或班子2名以上成员违纪违法,受到党政纪处分的;四

是本乡镇辖区内、本部门及所属单位发生违规违纪问题,经群众举报、新闻媒体披露,纪检监察机关查证属实而处理不到位、责任追究不力,进一步引发群众越级上访的;五是县党风廉政建设责任制领导小组对乡镇、部门履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定考核中,总评分数在60分以下的;六是对领导批办、上级交办要结果的案件和问题久拖不查或查处不力,在正常情况下未按要求时限上报结果,也未主动说明原由的。2010年该县科技局领导班子主要成员违法违纪被处理,县党风廉政建设责任制领导小组办公室会议研究,对佳县科技局2010年度党风廉政建设责任制“一票否决”。同时规定,凡被党风廉政建设责任制“一票否决”的乡镇或县级部门,在年度目标责任制考评中,取消其评优资格,被“一票否决”的乡镇、部门,将实施问责问廉问效。

(五着力推进基层便民服务中心。我县积极开展了县、乡、村三级便民服务工作,县城便民服务大厅和2个乡镇便民服务中心已投入使用,4个千人村便民服务室依托村两委也开展了计生、农、林、牧以及科技咨询等工作。其中县城服务大厅初

步设立了婚姻登记处、医保受理处、公证处、工商咨询4个便民服务窗口,月均办件量达500多件。在便民服务中心,我们采取公开办事程序、科学界定服务职责、严格服务流程、提高服务水平等措施,确保便民服务工作取得成效。

二、存在的问题

总体看，廉政建设工作推进了机关作风转变，促使机关效能 不断提高，我办惩治和预防腐败体系建设工作也取得了显著成 绩，为政府各单位、各项业务工作的圆满完成提供了有力保障。但也还存在一些不足之处： 一是对廉政建设和反腐败工作中出现 的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度 还需进一步加强；二是依法行政工作考评体系需进一步完善。三 是行政执法监督检查工作仍有待加强，对行政违法、行政不当行 为的责任追究还不到位。

三、今后整改措施 深入推进惩治和预防腐败体系建设工作，我们计划在以下几 个方面下功夫，做好落实工作。

（一）进一步加强学习，加大宣传力度。加大对反腐倡廉工 作的宣传力度，开设、办好反腐倡廉专栏，深入宣传反腐倡廉理 论、方针、政策、基本经验和工作成果，宣传勤政廉政先进典型，积极营造良好的思想舆论氛围。继续完善反腐倡廉宣传教育工作 机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、信访具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制 度、办事程序，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败责任追究 办法。

（二）继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

（三）进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉林行政 事业性收费行为，开展涉林价格和收费专项检查，加大对违规违 法行为的监督。

（四）继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府 “关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理 体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约 我县改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环 境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

（五）建立健全行政效能建设机制、制度。严格执行首问负 责制度、限时办结制度、责任追究制度，完善行政效能制度体系。加大对行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为的查处力度。

（六）多措并举，深入推进惩治和预防腐败体系建设。要把 反腐倡廉宣传教育与法制办各项工作相结合，不断提高反腐倡廉 教育的针对性、有效性。要健全和完善党组会议制度、领导班子 民主生活会制度、党组理论中心组学习制度、领导班子会议制度、领导班子议事规则、重大事项决策和责任追究制度、情况通报制 度、干部选拔任用制度、政务公开制度，坚持开展批评与自我批 评，完善重大事项决策的规则和程序。要加强干部管理，把执行 党风廉政建设责任制情况纳入考核内容，坚持德、能、勤、绩、廉一同述职、一同测评，发挥考核结果在干部任用和监督管理中 的作用，加大对各处室落实推进惩治和预防腐败体系建设工作的 监督检查力度，通过查找问题，认真整改，总结经验，推动工作

不断深入

（七）进一步推进行政审批制度改革。加强对已取消审批项 目的后续监管，进一步简化行政审批程序，精简行政审批环节，缩短审批时限，提高行政效能，从制度上预防腐败。

（八）继续完善行政执法体制改革。继续做好今年的全县各 级行政执法人员资格考试和续职考试，不断提高行政执法人员素 质。强化行政执法监督检查，开展对食品、卫生、矿山、道路安 全等涉及人民群众生产生活及生命安全等重点领域的行政执法 监督检查，纠正违法执法、不当执法、乱执法行为。

（九）完善行政争议调解处理机制。建立健全行政复议与调 解有效结合的法律机制，积极化解行政争议。抓好行政复议专项 检查和案卷评查工作，提高行政复议案件办理质量，促进行政机 关依法行政。几年来，我们在开展“三问三解”活动、惩治和预防腐败体 系建设及反腐倡廉方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些不 足。在今后的工作中，我们将立足自身实际，坚持巩固、完善、发展、提高的原则，认真贯彻“正自身、作表率、抓班子、带队 伍、强素质、树形象”的工作方针，不断提高干部职工的拒腐防 变能力，塑造政府办公室精诚团结、勤奋敬业、务求实效、社会 赞誉的新形象。

第二篇：惩治和预防腐败体系建设汇报

磴口县发展和改革局

惩治和预防腐败体系建设汇报

发展和改革局

2011年12月1日

近年来，在县委、政府和县纪委的领导和指导下，发改局认真贯彻落实中央、自治区、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与日常工作紧密结合协力共抓，为推动科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。现按照纪委的要求，将我局惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、领导重视，形成合力

全局紧抓组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。一是强化领导环节。根据单位人事变动，及时调整惩防体系建设领导小

组，细化工作内容，责任落实到人，局领导能够及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全局惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署提供依据。二是整合参与环节。发改局从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全局协力共建惩防体体系的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求其他机关单位对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。今年以来，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会、五中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺利开展。二是组织重视与群众参与相结合。今年，全局开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，确定党支部书记一手抓，综合办公室具体负责组织实施工作，对全年廉政文化宣传教育的各个步骤进行了精心安排，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。

三、建章立制，规范运作

全局围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了《项目

程序监管制度》、《招投标活动监督制度》《磴口县发展和改革局督查及违纪处罚制度》等一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。

四、着眼大局，狠抓牵头工作

按照《磴口县惩治和预防腐败体系建设2011年重点部门主要工作任务台帐》要求，我局全面贯彻落实《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》，一是健全政府投资项目决策机制。进一步完善决策规则和决策程序，针对政府投资特性，引入项目咨询评估论证制度，就一些重大项目还建立了专家评议制度，有效地提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。二是简化和规范投资项目审批程序。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。三是加强投资监督管理。建立和完善政府投资监管体系，完善政府投资制衡机制，协调投资主管部门、财政部门和有关部门要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监

督。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。综上所述，全局通过落实惩治和预防腐败体系建设工作，增强了向心力、凝聚力，有效地推进了全县惩防体系建设进度。但我们也清醒地认识到，我们离上级的要求还有不少差距，如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强等。对此，我局将结合县情及单位实际，按照纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我局惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，有效拓展惩防体系建设空间，提升层次，促进发改局各项工作更好开展。

第三篇：推进惩治和预防腐败体系建设汇报材料

关于 推进惩治 和预防腐败体系建设汇报材料

Xxx乡党委

今年以来，乡党委、乡政府坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新，在认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设的同时，针对农村工作出现的一些新情况、新问题，把强化农村党风廉政建设与抓干部队伍管理、抓基层组织建设、抓农村经济发展相结合，取得了明显成效。乡党委先后多次被评为全市基层民主政治建设、社会治安综合治理、党风廉政建设先进单位，项目建设、财政税收、农业产业化、社会稳定等经济和社会事业走在了全县的前列。

一、找准抓手，大力提升服务发展水平

以“三项活动”为载体，提高农村干部服务发展的能力，找准了推进农村纪检工作的有效抓手。

一是深入开展双向述职评议活动，将乡村干部工作置于群众监督之中，促进了民主决策，最终受惠于民。制定完善了《村两委干部双述双评工作程序及方法》、《村干部目标责任制度》等一系列制度，工作中，从严格程序、规范内容、强化效果、便于考核入手，由乡党委成员深入到各自联系村，召

时报账，定期准时公开，逐笔公布收支项目。此外，每年都要对各村全年村务公开情况进行考核评比，对村务公开规范化考评不达标的村，实行一票否决，对评议连续三年位列前三名的在评优选先、考录公务员等方面重点考虑，对评议连续三年在后三位的村干部予以调整，对有违纪问题的给予处分。通过村务公开考核评比，不仅堵住了一些村的不合理开支，避免了乡主管领导“一支笔”讨人情的现象，同时为村与村之间互相了解，相互学习，相互促进提供了平台。

二、畅通渠道，提前将问题解决在萌芽状态

多年来，乡党委始终把作好信访接待作为维护好社会稳定的一项重中之重的工作，坚持热情接待来访人员、深挖细排矛盾隐患、认真解决存在问题，提前将问题解决在萌芽状态。

一是强化信访接待。乡信访工作领导小组逐日排好领导信访接待表，乡干部负责处理当班内的一切信访事项，一经接手必须处理到底，不准推诿扯皮，更不得拖延不办，并做好相关记录。此外，各村均成立了以村支部书记为领导小组组长的信访调处工作组，负责处理本村内一切信访事项，不得推诿、拒绝处理群众的一切信访问题。若上访者反映问题村因种种原因借故不办或解决处理不力，查证属实的乡党委、乡纪委追究村负责人责任。

二是强化信访考核。乡党委定期对各村信访件办理情况

“硬指标”。建立了农村党风廉政建设联系点制度，乡党委成员每人联系2个村，重点督查指导农村党风廉政建设工作开展情况。制作了处长地乡行政权力公开透明运行监督公示栏,党员干部的廉政意识、服务意识明显增强。

三是坚持发挥乡村党风廉政义务监督员作用。从全乡离任干部、农村老党员、教师、村民中选聘了党风义务监督员，对村集体资产处置、党务、村务公开、惠农资金发放以及 “一事一议”等制度执行进行监督，并将了解到的真实情况及时向乡党委反映。

四、转化成果，营造稳定发展环境

一是增强了民主管理的透明度。通过实行村干部双述双评制度，村干部的工作置于群众的监督之中，村民对村里的工作有了更深更细的了解，实现了大家的事大家定、大家的事大家办。

二是约束了村干部的不作为和乱作为。通过制度建设，就好像为村干部的行为装了一把“安全锁”，村干部的一言一行、一举一动都在群众的关注下。几年来，乡党委先后对3名干部违纪问题进行了查实，对5名干部进行了调整，化解矛盾隐患12起，从源头上堵塞住了腐败现象及其它不正之风的发生。

三是保障了农村经济社会事业发展。由于农村党风廉政建设和纪检工作搞得扎实有效，群众的气顺了、干部的劲足

第四篇：惩治和预防腐败体系建设汇报材料 Word 文档

政协铜川市耀州区委员会办公室 关于贯彻落实区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》的自查报告

区委惩防体系建设领导小组：

2008年以来，区委认真贯彻落实中央、省、市各级《关于加强人民政协工作的意见》精神，充分发挥政协组织和政协委员的政治协商、民主监督和参政议政作用，推进了民主政治建设、和谐社会建设进程，促进了全区经济社会科学发展。按照区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》要求，现将2008年以来牵头工作报告如下：

一、坚持把政治协商纳入决策程序。区委严格执行“三在前、三在先”制度，坚持把政治协商纳入党政决策程序，严格做到了重大问题协商在区委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。一是坚持相互参会制度。区政协主席列席区委常委会，副主席列席区政府常务会，区委、区政府的其它重要会议也都邀请政协领导参加。区委、区政府还不定期地邀请政协委员举行座谈会，就群众关心的热点、难点问题以 及决策执行过程中出现的某些重要问题，沟通思想，听取意见和建议。同时，区政协召开的重要会议，区委、区政府也都安排分管领导同志参加，认真听取政协委员的意见，采纳合理化建议，进一步加强区委、区政府与政协的工作联系。二是坚持重大决策、重要事项、重点工作事前协商通报制度。制定经济和社会发展规划及研究事关民生的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策，坚持先协商后通过。区委、区政府通过会议、文件、信息等形式经常向政协通报全区工作进展和大项目建设等情况，便于政协了解情况、谏言献策。特别是在制定我区经济社会发展“十二五”规划时，事先召开了有人大代表、政协委员等参加的座谈会，区政协同时在政协委员中广泛开展为科学编制“十二五”规划建言献策活动，并举行了科学编制“十二五”规划专题协商会。区委、区政府认真听取、吸纳区政协关于编制“十二五”规划的建议，并在规划纲要（草案）形成后提交区政协七届五次会议协商讨论。三是支持政协开展例会协商。区委在一年一次的政协全体会议召开前，都要听取政协党组的情况汇报，研究解决开好会议的相关问题。区委、区政府领导除参加大会开、闭幕式外，还参加界别小组讨论，听取大会发言，认真听取和采纳委员们的建议和意见。委员们听取并讨论《政府工作报告》、《全区财政预决算报告》及法、检两院工作报告，提出意见建议； 每半年区政府向区政协常委会通报全区经济社会发展情况，认真听取区政协常委会意见建议，并对形成报送的《送阅件》和《协商纪要》高度重视，要求相关部门认真办理落实。四是建立落实了区政府与区政协联席会议制度。为了进一步拓展完善区政府与区政协的联系协商渠道，于2009年建立了区政府与区政协联席会议制度，已先后召开2次联席会议，分别就照金—香山景区建设、科学编制实施“十二五”规划和统筹城乡发展等议题开展协商讨论，形成《会议纪要》印发各相关部门落实会议议定事项。

二、支持和保证政协开展民主监督。一是支持区政协开展调研视察。区委、区政府非常重视调研视察工作，大力支持政协组织开展调研视察，确保政协调研视察成果转化落实。每年，政协都围绕区委、区政府中心工作及群众关心的热、难点问题进行调研，区委、区政府也针对经济社会发展的重点问题、难点问题，给政协定题目、下任务、压担子。2008年以来，区政协先后开展了加快非公经济发展、大力发展现代物流业、苹果产业发展、宗教管理工作、农村环境卫生综合整治、农村社会保障工作、法院执行工作、人民调解工作、新型农村社会养老保险工作、城市规划与建设工作及看守所工作等多个方面的专题调研视察26次，形成30余篇有见地、有价值的调研视察及专题报告，提出意见建议400余条。每一篇调研报告，区委、区政府主要领导亲自阅批，党政班子成员认真传阅；对基层有指导意义的调研报告，还以领导批示的形式转发到各相关单位，以指导工作，推进成果转化。二是支持区政协开展民主评议活动。区委、区政府要求有关部门必须自觉接受政协组织及政协委员的民主监督，全力配合其开展民主评议工作，对政协委员提出的批评意见必须认真对待，做到件件有着落、事事有回音。2008年以来，区政协每年选定一方面工作，先后组织委员对区政府环境保护、国土资源管理、食品药品安全监督管理等工作进行了民主评议，提出意见建议30余条。区政府及相关职能部门对评议意见虚心接受、改进工作，从而有效提高了执法和服务水平。近年来，区政协还先后选派60余名政协委员担任区政府职能部门的特邀行风监督员，并积极参加区委、区政府及有关部门组织的民主评议、行风检查，以及公、检、法系统组织开展的征求意见建议会、庭审活动和案件执行活动。区政协还以《政协简报》等形式经常性地向区委、区政府及有关部门反馈情况、交流信息。

三、认真办理落实政协委员意见建议。一是党政领导重视，亲自批示办理。区委、区政府始终高度重视委员意见建议，认真研究并尽可能地吸收采纳，从而改进工作。主要领导多次就政协的报告作出重要批示，要求有关部门认真采纳办理落实。据不完全统计，2008年以来，区委、区政府领导就政协调研、视察及民主评议报告批示20余次。今年3月 份，李志强书记（时任区政府区长）就区政协报送的《区政协七届五次会议关于〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论的意见建议》作出重要批示：“委员们对政府工作给予了高度评价，对“十二五”及2011年工作又提出了五个方面的建议。这五个方面建议提得很好，也是区政府在今年和今后一个时期应着力解决的重点难点问题。请办公室将这些意见，以委员集中建议的方式交办各有关单位，落实办理，定期通报，不辜负各界人士的厚望”。随即区政府办迅速以正式文件印发了《关于区政协对〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论意见建议的分解方案》，各相关政府工作部门对照《分解方案》分配的工作任务，结合启动实施“十二五”规划和部门工作实际，科学调整充实相关产业发展规划及行业规划，并进一步充实细化今年工作任务，研究制定具体工作措施，落实专人负责，明确工作时限，确保将委员的意见建议落到实处。二是建立落实了政协建议办理回复和转化落实的机制。2010年，区政府制定出台了《政协建议办理回复和转化落实办法》，对政协委员意见建议办理落实责任、办理时限、督办问责等方面提出了明确要求，这一做法得到了市政协的充分肯定，是区政府支持政协履行职能、发挥作用的一项重要举措和工作创新。文件的出台有力促进了政协委员意见建议的转化落实。政协意见建议涉及到的相关政府部门均以正式文 件的形式对意见建议办理落实情况进行了回复。三是加强提案办理。进一步加强提案办理制度化、规范化、程序化建设，先后以“两办”名义转发了区政协《提案工作条例》、《关于加强和改进提案工作的实施意见》等文件，建立落实了提案工作领导体制、区级领导领衔督办重点提案制度和三级办理责任制，区政协每年选取若干重点提案由区政府领导领办、区政协领导督办，跟踪问责。区委、区政府还明确要求，提案办理实行“一把手”负责制，由承办单位负总责，落实专人，明确时限，保证办理质量，对办理不满意的提案，要由承办单位负责人亲自说明原因，并采取得力措施改进，直至政协委员满意。七届一次会议以来，区政协共收到提案475件，立案379件，转为建议96件，截至目前已全部办复，办复率为100%，其中A类提案达到40%以上，促成了一批民生问题的解决。

尽管在工作中取得了一定的成绩，但同上级的要求相比还有一定的差距，政协民主监督职能的发挥在广度、深度和力度上还有不足之处。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实区委《实施细则》要求，努力开展工作，更好地履行政协民主监督职能，为推进具有耀州特色的惩治和预防腐败体系建设作出应有的贡献。

专此报告

二0一一年十一月十日

第五篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。