国土局关于惩治和预防腐败体系建设情况的汇报

第一篇：国土局关于惩治和预防腐败体系建设情况的汇报

关于惩治和预防腐败体系建设情况的汇报

国土资源局

（2009年*月*日）

各位领导：

下面，我就*国土资源局惩治和预防腐败体系建设情况汇报如下，不妥之处，请指正。

一、重点抓好反腐倡廉宣传教育

一是我们把反腐倡廉宣传教育纳入单位宣传教育总体部署，融入深入学习实践科学发展观活动之中。教育和引导全体党员干部职工自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，筑牢廉洁从政的思想政治基础。同时，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育紧密结合起来，提高了广大党员领导干部自觉预防腐败和有效抵制腐败侵蚀的意识和能力。

二是认真贯彻落实国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，切实改进领导干部和机关作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决机关和基层存在的吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。把政令是否畅通，手续是否简化，服务是否到位，群众是否满意作为衡量工作的标准。

二、进一步推进惩治和预防腐败体系长效机制建设

一是进一步落实政务公开制度，扩大公开范围。除综合土地利用报表、涉及全县范围的地图测量成果、重点单位和国家能源分布等国家机密事项外，对其他资源供应、项目投资、财务支出等所有决策事项通过政务公开栏及新闻媒体向社会公开发布，广泛接受监督。建立了岷县国土资源局网站，设立了政务公开、局长信箱、举报信箱等便民服务内容，向全社会提供方便快捷、形式多样、内容丰富的公益性国土资源信息服务平台，为人民群众提供快捷、方便的服务。并将行政许可和收费项目统一纳入县政务大厅国土窗口，实行一站式服务，及时办结各类报批事项。对急需办理审批事项的企业，打破常规，尽量缩短审批时限，实行特事特办，主动与发改、城建、财政等部门衔接，协助政府把好土地供应关，做到既简化审批手续，又依法依规办事。

二是对在实际工作中不适应或流于形式的制度，深入研究，查找原因，进行了修改完善，联系实际制定了《国土资源局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《勤政为民十项措施》等制度，并建立了班子成员党风廉政建设基层联系点制度，明确了领导班子成员的工作职责和全局的总体工作目标。全面落实领导干部述职述廉制度、党风廉政建设责

任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。不断强化机关构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，建立和完善了进一步制定和完善了《*国土资源局机关工作人员日常行为规范》、《*国土资源局工作人员六条禁令》、《*国土资源局工作制度》、《岷县国土资源局效绩考评制度》等*项内部管理制度，建立健全了《*国土资源局议事决策制度》等*项反腐倡廉工作制度，坚决遏制土地、矿权交易中可能涉及的商业贿赂行为和市场秩序，巩固市场化配置国土资源成果。制度的建立和完善，有利于实现国土资源规范管理，有利于防止各种行业不正之风，有利于遏制商业贿赂，不断规范行政权力运行、提高行政效率，提升服务质量。从根本上解决工作责任不落实、工作作风不扎实等问题，不断加强了国土资源队伍的建设，切实提高了拒腐防变的能力。为把党风廉政建设工作落到实处，大力实施阳光工程，公开了收费项目标淮和收费依据以及经营性用地招拍挂等各项制度和规定，初步形成了从源头预防和治理腐败的制度体系。

三、规范国土资源市场秩序

我局在规范国土资源市场建设中，进一步完善项目招投标、工业用地、经营性土地使用权招拍挂、矿业权出让等制度，对经营性用地、工业用地使用权和采矿权全部实行招拍挂出让，规范土地和矿业权市场秩序，着力从源头上预防土地和矿业权出让等方面的腐败，不断推进国土资源系统党风廉政建设工作。

在公开出让国有土地过程中，实行土地出让信息“六公开”制度，即公开出让计划、公开土地信息、公开集体决策情况、公开程序、公开竞价、公开出让结果“六公开”制度。土地出让信息在主流媒体上公布，保证公开的范围和时间，防止“暗箱操作”，最大限度地降低干部职工发生腐败的可能性。在出让过程中，严格按照国土资源部11号令和《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让报备案制度》的规定，由纪检、监察机关全程监督下进行，按照“健全、统一、规范、开放、竞争、有序”的现代化市场体系的要求，做到公开、公正、公平，切实提高土地利用的市场化程度，今年以来，对除按国家规定可划拨的用地以外，工业及经营性用地一律实行招标拍卖挂牌方式出让。截止目前，全县公开出让国有土地*宗（其中：拍卖*宗），面积*亩，完成土地收益*万元。在整个出让工作中，我们始终做到出让信息公开，程序规范合法，无违反政策规定低价供地问题。

在矿权出让工作上，严格出让程序，规范出让行为，对符合条件的新设立采矿权一律实行招拍挂，到期采矿权一律实行有偿延续。*年以来，共出让采矿权*宗，采矿权收益*万元，其中：到期有偿延续*宗，采矿权收益*万元；挂牌出让*宗，采矿权收益*万元。矿产资源市场配置率达到100%。无越权发证等问题，全部都严格按程序进行，无违法、违规审批使用权的行为。

四、加大从源头上治理腐败的力度

一是按照省、市、县关于党风廉政工作要点，督促有关反腐倡廉、源头治理工作任务的落实，推进各项审批制度改革。年初印发了《关于切实加强*年春节期间党风廉政建设搞好廉政自律工作的通知》，并与基层单位签订了《*年党风廉政建设目标责任书》，严格对党风廉政

建设工作的考核。按照公平、公正、公开、便民的原则，积极推进政务公开，使权力在阳光下运行。加强对土地审批、矿权审批、重大项目立项等重要岗位、重要部门、重点环节权力运行的制约，加大了从源头上治理腐败的力度。

二是开展了“转变工作作风，转变服务方式，全力保障全县经济发展用地”主题实践活动。紧紧围绕正在深入开展的学习实践活动，结合国土资源工作实际，下发了《关于在全县国土资源系统学习实践活动中开展“转变工作作风，转变服务方式，全力保障全县经济发展用地”主题实践活动的意见》，在全县国土资源系统深入开展以“转变工作作风，转变服务方式，全力保障全县经济发展用地”为主题，以“解决„旧‟的问题，增强创新意识；解决„满‟的问题，增强忧患意识；解决„躁‟的问题，增强责任意识；解决„散‟的问题，增强大局意识”（“四解决四增强”）为载体的学习实践科学发展观主题实践活动，进一步加强队伍建设，树立求真务实、真抓实干、脚踏实地、扎实苦干的形象，努力在全系统形成一种勤政为民、干事创业的新风新貌。切实促进局全体党员干部职工以新的精神、新的姿态和新的面貌开创国土资源工作的新局面。

三是对*年度实施的省级投资*万元的*土地开发整理项目进行严格监督，从项目招投标到实施全方位严格按照有关规定和程序进行。该项目开发规模*公顷，新增耕地面积*公顷，新增耕地率*%。项目自*年*月*日开工实施以来，在县委、县政府大力支持和相关部门及*乡政府的全力配合下，项目进展顺利。截止*月底，已完成工程任务的*%，预计*月底全面完成工作任务，申请市级初

验。

四是加强信访案件的办理和矛盾纠纷排查调解工作。我们将此项工作作为加强国土资源惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，做到工作重心下移，信访“窗口”前移，从被动应对群众来信来访和群体性事件走向主动化解矛盾纠纷的轨道，最大限度地把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、难事不出县、矛盾不上交”。制定完善了信访工作各项制度。深入开展了矛盾纠纷排查摸底工作，经排查，今年，共发生包括上级转办的信访案件*件，涉及人数*人，目前已全部办结，结案率100%。

第二篇：惩治和预防腐败体系建设汇报

磴口县发展和改革局

惩治和预防腐败体系建设汇报

发展和改革局

2011年12月1日

近年来，在县委、政府和县纪委的领导和指导下，发改局认真贯彻落实中央、自治区、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与日常工作紧密结合协力共抓，为推动科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。现按照纪委的要求，将我局惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、领导重视，形成合力

全局紧抓组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。一是强化领导环节。根据单位人事变动，及时调整惩防体系建设领导小

组，细化工作内容，责任落实到人，局领导能够及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全局惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署提供依据。二是整合参与环节。发改局从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全局协力共建惩防体体系的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求其他机关单位对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。今年以来，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会、五中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺利开展。二是组织重视与群众参与相结合。今年，全局开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，确定党支部书记一手抓，综合办公室具体负责组织实施工作，对全年廉政文化宣传教育的各个步骤进行了精心安排，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。

三、建章立制，规范运作

全局围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了《项目

程序监管制度》、《招投标活动监督制度》《磴口县发展和改革局督查及违纪处罚制度》等一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。

四、着眼大局，狠抓牵头工作

按照《磴口县惩治和预防腐败体系建设2011年重点部门主要工作任务台帐》要求，我局全面贯彻落实《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》，一是健全政府投资项目决策机制。进一步完善决策规则和决策程序，针对政府投资特性，引入项目咨询评估论证制度，就一些重大项目还建立了专家评议制度，有效地提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。二是简化和规范投资项目审批程序。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。三是加强投资监督管理。建立和完善政府投资监管体系，完善政府投资制衡机制，协调投资主管部门、财政部门和有关部门要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监

督。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。综上所述，全局通过落实惩治和预防腐败体系建设工作，增强了向心力、凝聚力，有效地推进了全县惩防体系建设进度。但我们也清醒地认识到，我们离上级的要求还有不少差距，如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强等。对此，我局将结合县情及单位实际，按照纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我局惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，有效拓展惩防体系建设空间，提升层次，促进发改局各项工作更好开展。

第三篇：推进惩治和预防腐败体系建设汇报材料

关于 推进惩治 和预防腐败体系建设汇报材料

Xxx乡党委

今年以来，乡党委、乡政府坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新，在认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设的同时，针对农村工作出现的一些新情况、新问题，把强化农村党风廉政建设与抓干部队伍管理、抓基层组织建设、抓农村经济发展相结合，取得了明显成效。乡党委先后多次被评为全市基层民主政治建设、社会治安综合治理、党风廉政建设先进单位，项目建设、财政税收、农业产业化、社会稳定等经济和社会事业走在了全县的前列。

一、找准抓手，大力提升服务发展水平

以“三项活动”为载体，提高农村干部服务发展的能力，找准了推进农村纪检工作的有效抓手。

一是深入开展双向述职评议活动，将乡村干部工作置于群众监督之中，促进了民主决策，最终受惠于民。制定完善了《村两委干部双述双评工作程序及方法》、《村干部目标责任制度》等一系列制度，工作中，从严格程序、规范内容、强化效果、便于考核入手，由乡党委成员深入到各自联系村，召

时报账，定期准时公开，逐笔公布收支项目。此外，每年都要对各村全年村务公开情况进行考核评比，对村务公开规范化考评不达标的村，实行一票否决，对评议连续三年位列前三名的在评优选先、考录公务员等方面重点考虑，对评议连续三年在后三位的村干部予以调整，对有违纪问题的给予处分。通过村务公开考核评比，不仅堵住了一些村的不合理开支，避免了乡主管领导“一支笔”讨人情的现象，同时为村与村之间互相了解，相互学习，相互促进提供了平台。

二、畅通渠道，提前将问题解决在萌芽状态

多年来，乡党委始终把作好信访接待作为维护好社会稳定的一项重中之重的工作，坚持热情接待来访人员、深挖细排矛盾隐患、认真解决存在问题，提前将问题解决在萌芽状态。

一是强化信访接待。乡信访工作领导小组逐日排好领导信访接待表，乡干部负责处理当班内的一切信访事项，一经接手必须处理到底，不准推诿扯皮，更不得拖延不办，并做好相关记录。此外，各村均成立了以村支部书记为领导小组组长的信访调处工作组，负责处理本村内一切信访事项，不得推诿、拒绝处理群众的一切信访问题。若上访者反映问题村因种种原因借故不办或解决处理不力，查证属实的乡党委、乡纪委追究村负责人责任。

二是强化信访考核。乡党委定期对各村信访件办理情况

“硬指标”。建立了农村党风廉政建设联系点制度，乡党委成员每人联系2个村，重点督查指导农村党风廉政建设工作开展情况。制作了处长地乡行政权力公开透明运行监督公示栏,党员干部的廉政意识、服务意识明显增强。

三是坚持发挥乡村党风廉政义务监督员作用。从全乡离任干部、农村老党员、教师、村民中选聘了党风义务监督员，对村集体资产处置、党务、村务公开、惠农资金发放以及 “一事一议”等制度执行进行监督，并将了解到的真实情况及时向乡党委反映。

四、转化成果，营造稳定发展环境

一是增强了民主管理的透明度。通过实行村干部双述双评制度，村干部的工作置于群众的监督之中，村民对村里的工作有了更深更细的了解，实现了大家的事大家定、大家的事大家办。

二是约束了村干部的不作为和乱作为。通过制度建设，就好像为村干部的行为装了一把“安全锁”，村干部的一言一行、一举一动都在群众的关注下。几年来，乡党委先后对3名干部违纪问题进行了查实，对5名干部进行了调整，化解矛盾隐患12起，从源头上堵塞住了腐败现象及其它不正之风的发生。

三是保障了农村经济社会事业发展。由于农村党风廉政建设和纪检工作搞得扎实有效，群众的气顺了、干部的劲足

第四篇：惩治和预防腐败体系建设汇报材料 Word 文档

政协铜川市耀州区委员会办公室 关于贯彻落实区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》的自查报告

区委惩防体系建设领导小组：

2008年以来，区委认真贯彻落实中央、省、市各级《关于加强人民政协工作的意见》精神，充分发挥政协组织和政协委员的政治协商、民主监督和参政议政作用，推进了民主政治建设、和谐社会建设进程，促进了全区经济社会科学发展。按照区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》要求，现将2008年以来牵头工作报告如下：

一、坚持把政治协商纳入决策程序。区委严格执行“三在前、三在先”制度，坚持把政治协商纳入党政决策程序，严格做到了重大问题协商在区委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。一是坚持相互参会制度。区政协主席列席区委常委会，副主席列席区政府常务会，区委、区政府的其它重要会议也都邀请政协领导参加。区委、区政府还不定期地邀请政协委员举行座谈会，就群众关心的热点、难点问题以 及决策执行过程中出现的某些重要问题，沟通思想，听取意见和建议。同时，区政协召开的重要会议，区委、区政府也都安排分管领导同志参加，认真听取政协委员的意见，采纳合理化建议，进一步加强区委、区政府与政协的工作联系。二是坚持重大决策、重要事项、重点工作事前协商通报制度。制定经济和社会发展规划及研究事关民生的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策，坚持先协商后通过。区委、区政府通过会议、文件、信息等形式经常向政协通报全区工作进展和大项目建设等情况，便于政协了解情况、谏言献策。特别是在制定我区经济社会发展“十二五”规划时，事先召开了有人大代表、政协委员等参加的座谈会，区政协同时在政协委员中广泛开展为科学编制“十二五”规划建言献策活动，并举行了科学编制“十二五”规划专题协商会。区委、区政府认真听取、吸纳区政协关于编制“十二五”规划的建议，并在规划纲要（草案）形成后提交区政协七届五次会议协商讨论。三是支持政协开展例会协商。区委在一年一次的政协全体会议召开前，都要听取政协党组的情况汇报，研究解决开好会议的相关问题。区委、区政府领导除参加大会开、闭幕式外，还参加界别小组讨论，听取大会发言，认真听取和采纳委员们的建议和意见。委员们听取并讨论《政府工作报告》、《全区财政预决算报告》及法、检两院工作报告，提出意见建议； 每半年区政府向区政协常委会通报全区经济社会发展情况，认真听取区政协常委会意见建议，并对形成报送的《送阅件》和《协商纪要》高度重视，要求相关部门认真办理落实。四是建立落实了区政府与区政协联席会议制度。为了进一步拓展完善区政府与区政协的联系协商渠道，于2009年建立了区政府与区政协联席会议制度，已先后召开2次联席会议，分别就照金—香山景区建设、科学编制实施“十二五”规划和统筹城乡发展等议题开展协商讨论，形成《会议纪要》印发各相关部门落实会议议定事项。

二、支持和保证政协开展民主监督。一是支持区政协开展调研视察。区委、区政府非常重视调研视察工作，大力支持政协组织开展调研视察，确保政协调研视察成果转化落实。每年，政协都围绕区委、区政府中心工作及群众关心的热、难点问题进行调研，区委、区政府也针对经济社会发展的重点问题、难点问题，给政协定题目、下任务、压担子。2008年以来，区政协先后开展了加快非公经济发展、大力发展现代物流业、苹果产业发展、宗教管理工作、农村环境卫生综合整治、农村社会保障工作、法院执行工作、人民调解工作、新型农村社会养老保险工作、城市规划与建设工作及看守所工作等多个方面的专题调研视察26次，形成30余篇有见地、有价值的调研视察及专题报告，提出意见建议400余条。每一篇调研报告，区委、区政府主要领导亲自阅批，党政班子成员认真传阅；对基层有指导意义的调研报告，还以领导批示的形式转发到各相关单位，以指导工作，推进成果转化。二是支持区政协开展民主评议活动。区委、区政府要求有关部门必须自觉接受政协组织及政协委员的民主监督，全力配合其开展民主评议工作，对政协委员提出的批评意见必须认真对待，做到件件有着落、事事有回音。2008年以来，区政协每年选定一方面工作，先后组织委员对区政府环境保护、国土资源管理、食品药品安全监督管理等工作进行了民主评议，提出意见建议30余条。区政府及相关职能部门对评议意见虚心接受、改进工作，从而有效提高了执法和服务水平。近年来，区政协还先后选派60余名政协委员担任区政府职能部门的特邀行风监督员，并积极参加区委、区政府及有关部门组织的民主评议、行风检查，以及公、检、法系统组织开展的征求意见建议会、庭审活动和案件执行活动。区政协还以《政协简报》等形式经常性地向区委、区政府及有关部门反馈情况、交流信息。

三、认真办理落实政协委员意见建议。一是党政领导重视，亲自批示办理。区委、区政府始终高度重视委员意见建议，认真研究并尽可能地吸收采纳，从而改进工作。主要领导多次就政协的报告作出重要批示，要求有关部门认真采纳办理落实。据不完全统计，2008年以来，区委、区政府领导就政协调研、视察及民主评议报告批示20余次。今年3月 份，李志强书记（时任区政府区长）就区政协报送的《区政协七届五次会议关于〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论的意见建议》作出重要批示：“委员们对政府工作给予了高度评价，对“十二五”及2011年工作又提出了五个方面的建议。这五个方面建议提得很好，也是区政府在今年和今后一个时期应着力解决的重点难点问题。请办公室将这些意见，以委员集中建议的方式交办各有关单位，落实办理，定期通报，不辜负各界人士的厚望”。随即区政府办迅速以正式文件印发了《关于区政协对〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论意见建议的分解方案》，各相关政府工作部门对照《分解方案》分配的工作任务，结合启动实施“十二五”规划和部门工作实际，科学调整充实相关产业发展规划及行业规划，并进一步充实细化今年工作任务，研究制定具体工作措施，落实专人负责，明确工作时限，确保将委员的意见建议落到实处。二是建立落实了政协建议办理回复和转化落实的机制。2010年，区政府制定出台了《政协建议办理回复和转化落实办法》，对政协委员意见建议办理落实责任、办理时限、督办问责等方面提出了明确要求，这一做法得到了市政协的充分肯定，是区政府支持政协履行职能、发挥作用的一项重要举措和工作创新。文件的出台有力促进了政协委员意见建议的转化落实。政协意见建议涉及到的相关政府部门均以正式文 件的形式对意见建议办理落实情况进行了回复。三是加强提案办理。进一步加强提案办理制度化、规范化、程序化建设，先后以“两办”名义转发了区政协《提案工作条例》、《关于加强和改进提案工作的实施意见》等文件，建立落实了提案工作领导体制、区级领导领衔督办重点提案制度和三级办理责任制，区政协每年选取若干重点提案由区政府领导领办、区政协领导督办，跟踪问责。区委、区政府还明确要求，提案办理实行“一把手”负责制，由承办单位负总责，落实专人，明确时限，保证办理质量，对办理不满意的提案，要由承办单位负责人亲自说明原因，并采取得力措施改进，直至政协委员满意。七届一次会议以来，区政协共收到提案475件，立案379件，转为建议96件，截至目前已全部办复，办复率为100%，其中A类提案达到40%以上，促成了一批民生问题的解决。

尽管在工作中取得了一定的成绩，但同上级的要求相比还有一定的差距，政协民主监督职能的发挥在广度、深度和力度上还有不足之处。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实区委《实施细则》要求，努力开展工作，更好地履行政协民主监督职能，为推进具有耀州特色的惩治和预防腐败体系建设作出应有的贡献。

专此报告

二0一一年十一月十日

第五篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。