汕头市人民政府关于印发2009年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作%A6

第一篇：汕头市人民政府关于印发2009年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作%A6

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕28号 【发布日期】2009-02-24 【生效日期】2009-02-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民政府关于印发2009年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

(汕府办〔2009〕28号)

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《2009年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点》业经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

汕头市人民政府办公室

二○○九年二月二十四日

2009年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点

根据市委市政府的工作部署，按照上级整规工作的要求，今年我市整顿和规范市场经济秩序的主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神，围绕保持经济平稳较快发展中心任务，及时分析和化解金融危机对我市经济发展不利因素，继续坚持标本兼治，创新市场监管模式，着力解决涉及群众利益的焦点热点问题，切实维护社会稳定，促进汕头经济较快发展。

一、抓好食品药品安全工作

全面落实食品药品放心工程。要切实加强对食品种植、养殖、生产加工、流通消费环节的监管，推行食品安全示范区（县）、镇（街道）创建活动，建立食品安全监管体系与预警机制。要逐步加大我市食品加工企业、生产基地、批发市场、集贸市场和生鲜食品超市中失信惩戒力度，建立健全内部检测制度和食品安全信用体系的基本框架。继续抓好肉食产品质量安全和生猪屠宰监管，支持定点屠宰厂（场）升级改造，不断提高我市定点屠宰厂（场）科学化、机械化、规范化水平。坚持打击私屠滥宰和病死猪非法交易行为。要强化对药品、医疗器械市场专项整治，巩固完善农村药品监督网和供应网。加强药品经营企业和特殊药品的监管，促进药品市场的规范、有序，保证人民群众用药的安全。

二、加强知识产权保护工作

积极推进保护知识产权。要以保护商标权、著作权、专利权为重点，进一步建立健全知识产权保护制度。加大对侵犯知识产权的打击力度，重点抓好进出口环节、以及会展侵权行为，切实加强商品交易市场监管。充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心作用，完善知识产权信息通报制度。建立保护知识产权申诉机制及维权援助机制。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，注册、使用自己的商标，培育和维护商标信誉，提高创新能力，形成和增强以自有知识产权为核心的竞争力。要在中小学校中推行知识产权常识教育，结合每年举办“4.26”知识产权宣传周活动，广泛深入宣传保护知识产权的政策和法律法规，增强全社会的知识产权保护意识和法律意识。

三、强化市场秩序监管力度

坚持依法行政，规范市场经济秩序，努力营造良好经济发展环境。一是坚决查禁传销。继续巩固“创建无传销社区（村）”成效，建立健全打击传销联防体系；二是打击非法广告。加强对虚假违法广告专项整治，完善和落实广告监管联席会议制度，建立广告监测信息通报机制；三是打击非法行医。加强城乡结合部巡查，重点打击“黑诊所”和无证游医，落实监管责任，引导群众安全就医；四是打击商贸领域欺诈行为。重点整治虚假促销，以高额利润为诱饵，骗取加盟费、特许经营费等行为，推广汕头市超市商品购销、代销合同示范文本，进一步规范零售商和供应商的商业行为。同时要组织落实好“诚信兴商”宣传月活动，倡导诚信兴商、守法经营的社会风尚，提高企业、消费者自主维权的意识和能力。

四、继续深入开展其他领域的专项整治

加强生产、加工、流通和消费各个环节的监管，努力净化市场环境。要落实责任，关口下移，严格把好市场准入关。切实加强农村和城乡结合部薄弱环节的市场监管。重点打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料等害农坑农行为。整治伪劣建材和装饰材料，规范生产经营行为。严肃查处制售假冒伪劣产品和违法经营行为。加强对土地、房地产、文化、旅游、交通等市场专项整治。打击偷骗税收行为，加强税收征管工作。开展市场价格专项检查，制止各种乱涨价乱收费行为。加大走私打击力度，遏制走私贩私违法活动。落实安全生产监管责任制。

五、加强领导，落实责任制

整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，各级要切实加强领导，建立“全市统一领导，地方政府负责，部门联合行动”的工作格局。各级政府和相关职能部门要给结合本地区、本部门的实际，针对当前存在的突出问题，制订整规措施，落实牵头单位，认真履行职责，狠抓落实。市、区（县）整规办要充实力量，落实必要经费。要积极主动做好综合协调、检查督办、信息反馈等工作，建立健全整规工作联络员制度，推动整规工作上新台阶，为我市经济平稳较快发展营造良好的环境。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于印发2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知(汕府

【发布单位】汕头市

【发布文号】汕府〔2006〕81号 【发布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

关于印发2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

(汕府〔2006〕81号)

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

现将《2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○○六年七月十日

2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点

根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于印发2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（粤府办〔2006〕36号）的精神，围绕全面贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，以及建设和谐汕头、法制社会的要求，紧紧抓住关系人民群众切身利益，影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，促进经济健康发展。现结合我市的实际，提出今年整规工作要点。

一、切实抓好食品药品放心工程

要继续实施食品药品放心工程，加强食品安全宣传教育，集中力量开展食品安全整治专项行动，严把市场准入关，确保群众吃上放心肉、放心鱼、放心菜以及日常食用产品。加强对与广大市民日常生活息息相关的生产企业、加工、流通和消费全过程监管。建立健全对医院、集贸市场、超市、城乡结合部、以及饮食摊档、药店等环节日常监管的长效机制，加大农村食品安全的监管力度，坚持重点巡查与日常抽查相结合，严厉打击假冒伪劣产品，引导扶持具有传统食品特色的生产加工企业向规范化、标准化方向发展。

此项工作由市食品药品监督管理局牵头，工商、质监、卫生、农业、海洋与渔业、经贸、公安、海关、出入境检验检疫等部门予以配合。

二、加强保护知识产权工作

要认真总结今年全市“保护知识产权宣传周”经验做法，普及知识产权保护教育，增强全社会保护知识产权意识。对重点行业和领域存在薄弱环节，要制定阶段性目标，坚持标本兼治。要强化保护知识产权工作责任制，建立健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构和社会监督的知识产权保护体系以及举报、公告、统计通报等工作制度，坚持打击与保护并重，切实把保护知识产权工作落到实处。

此项工作由市知识产权局负责牵头并承担专利权保护工作，注册商标专用权保护工作由市工商局负责，著作权保护工作由市文化广电新闻出版局负责，质监、公安、海关、出入境检验检疫、经贸、外经贸、科技等部门予以配合。

三、严厉打击商业欺诈及传销等违法行为

要继续抓好虚假违法广告、非法行医、商贸欺诈行为等专项整治，要建立反商业欺诈行为的长效机制，开展反商业欺诈的宣传教育，务必在整治虚假促销方面取得成效。要在总结去年开展打击传销、变相传销取得较好成效的基础上，加强对重点地区、重点区域的监控。特别是落实街道办、村（居）民委员会、工商所、派出所的责任，切实加强对社区、城乡结合部、城中村、交通便利的镇、村的巡查和监管，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。通过开展“创建无传销社区”活动，铲除传销活动赖以生存的土壤和条件。

整治虚假违法广告由市工商局牵头，打击非法行医由市卫生局牵头，打击商贸活动中的欺诈行为由市经贸局牵头。发展改革、信息产业、科技、公安、监察、劳动保障、建设、外经贸、计生、国税、地税、文化广电新闻出版、物价、食品药品监管、人行、海关、质监、出入境检验检疫等部门予以配合。

四、继续开展其他领域的专项整治

严厉打击偷逃抗骗税、制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件等坑农害农以及制售假劣建材、汽车配件、烟酒、茶叶等产品违法行为。遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头。加大打击走私力度，重点严防禽流感以及疯牛病等严重的动物疫情流行国家或地区的禽畜及其产品走私入境。继续开展化肥价格、涉农收费、教育收费、医药价格、电力、自来水价格的专项检查，整治商业促销和通信业务经营中价格欺诈行为。打击取缔逃汇套汇、非法集资、洗钱、地下钱庄、制贩假币、变相期货市场违法犯罪行为。整顿土地、建筑、房地产、文化、手机市场秩序，切实抓好安全生产。

农业、经贸、食品药品、卫生、物价、烟草、安监、打私、工商、质监、公安、监察、海关、出入境检验检疫、人行、国税、地税、文化广电新闻出版、无线电管理办、信息产业、科技、建设、国土、房产、劳动保障等部门分别按各自职责牵头和配合。

五、进一步强化各级政府和各职能部门的责任

坚持“综合治理、属地管理”的原则，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门联合行动”的要求，明确各级政府和各有关部门的一把手是整治工作的第一责任人，做到一级抓一级，一级向一级负责。对专项整治工作，各牵头部门要认真负起责任，主动协调有关职能部门，做到齐抓共管。对今年列入重点专项整治行动任务的，要组织抓好落实，责任到人。各区县要建立健全整规机构的组织建设，做到机构、人员、办公地点、经费四落实，确保各项整治工作的顺利开展。

六、建立健全行政执法与刑事执法相衔接制度

各行政执法单位和公安、司法机关要加强调查研究，及时解决处理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。要按照市检察院、整规办、公安局以及十六家行政执法单位联合签发的《关于印发〈关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制的意见〉的通知》要求，逐步在全市建立行政执法与刑事执法相衔接的长效机制，有效解决行政执法机关与公安机关、检察机关在移送案件工作中存在的信息沟通不够、案件移送不及时、协作配合不规范等问题，从而确保整顿和规范市场经济秩序工作深入有效的开展。

七、加大舆论宣传和社会监督

各级政府要继续推行社会公示制度，增强办事透明度，接受社会监督。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，通过电视、广播、报刊和网络等载体，积极宣传政府在规范市场秩序方面的各项政策措施和调控手段，对严重违法违规的典型案例进行公开曝光，震慑违法犯罪分子。继续组织开展“诚信兴商”等活动，加强社会主义荣辱观的宣传教育，大力倡导以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的新风尚，发挥好有关行业协会和消费协会的行业自律以及社会监督作用，维护人民群众的合法权益。

各区县政府，市各相关职能部门要将2006年整顿和规范市场经济秩序工作的情况、存在问题和建议，于2006年12月10日前报市政府整规办，由市整规办汇总报市政府和省政府整规办。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第四篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第五篇：宁夏回族自治区人民政府贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序

【发布单位】82802 【发布文号】

【发布日期】2001-05-30 【生效日期】2001-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区人民政府贯彻《国务院关于

整顿和规范市场经济秩序的决定》的实施意见

（二00一年五月三十日）

固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

大力整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院从经济和社会发展全局的高度出发作出的重要决策，是当前巩固和发展国民经济良好局面的迫切需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，也是整个“十五”时期的一项重要任务。为了认真贯彻落实《 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）精神，结合我区实际情况，提出如下实施意见：

一、一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重大意义

当前，由于复杂的经济、社会和思想原因，一些领域中市场经济秩序相当混乱，主要表现在：假冒伪劣商品充斥市场；偷税、骗税、骗汇屡禁不止；社会信用紊乱，商业欺诈、逃废债务现象日益严重；财务失真，违反财经纪律的行为较为普遍；工程建设领域招投标弄虚作假，工程质量低劣的问题相当突出；文化市场混乱，群众反映强烈；生产经营中的重大、特大安全事故时有发生，使国家和人民生命财产遭受重大损失。大力整顿和规范市场经济秩序，已是当前迫切需要下大力气抓紧抓好的一项重要工作。我们要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实按照中央和国务院的统一部署，在全区范围内大张旗鼓地、坚持不懈地开展整顿和规范市场经济秩序的工作。

二、二、整顿和规范市场经济秩序的原则和主要内容

整顿和规范市场经济秩序是一项涉及面广、十分复杂的工作，必须坚持深化改革与加强法制并举的指导思想，在工作中注意把握以下原则：一是既要坚持不懈地进行长期斗争，又要抓紧解决当前的问题；二是既要全面推进，又要突出重点；三是既要治标，又要治本，标本兼治，边整边改，着力治本。

根据《 国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，我区“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容是：

（一）打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私、制贩假币等违法犯罪活动。继续查处制假售假问题突出的重点商品、重点市场、重点地区和大案要案；打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙；取缔非法买卖外汇。严防走私回潮。

（二）整顿建设市场。查处在工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，转包、违法分包和无证、越级承包工程，以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好等行为。

（三）整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动；取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动；打击和制止金融欺诈、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债务等行为。

（四）严肃财经纪律。加强对财政资金、重大投资项目、重点专项资金、国有金融机构和国有企业资产质量的审计；查处私设“小金库”、账外经营、截留、坐支、挪用国家资金等违反财经法纪行为；打击伪造各种票据、会计凭证、会计账簿和提供虚假财务会计报告等违法行为。

（五）规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度。整顿经济鉴证服务市场，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。

（六）推进文化和旅游市场整顿。继续开展“扫黄打非”专项斗争，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动；加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管；查处非法经营的各类“网吧”。整顿文物市场；规范旅游业经营秩序。

（七）打破地区封锁和部门、行业垄断。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争，阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地市场的行为，以及其他各种限制企业正当竞争的做法。

（八）强化安全生产管理和安全监察。抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合治理。对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决予以关闭。

三、三、今年我区整顿和规范市场经济秩序的工作重点

各地区、各部门要认真总结以往专项斗争的经验，根据“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容，以及各自的工作实际和不同情况，综合考虑以下因素：一是直接危害人民切身利益的问题；二是社会反映强烈；三是群众可参与程度高，具体确定整顿和规范市场经济秩序的工作重点。今年全区整顿和规范市场经济秩序工作的重点是：

（一）以食品、药品、医药器材、农业生产资料、汽车摩托车配件、建筑装饰材料、电料电器等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为。

（二）以查处建筑工程质量和规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。

（三）以查处虚开、代开增值税发票、偷税、骗税为重点，强化税收征管，严肃财税纪律。

（四）以清理压缩音像经营场所，查处非法出版物和非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿出版和文化市场。

（五）以安全生产管理和安全监察为重点，抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合治理，强化安全工作。

今年要组织打好两个战役。第一个战役，从4月中旬到7月中旬，大力宣传整顿和规范市场经济秩序工作的意义，统一思想，提高认识；集中时间，集中精力，统一组织部署，开展一次大规模联合行动；对已往专项治理中已经立案调查的问题，尽快查结一批，依法从严从重惩治一批，形成强大的舆论声势，震慑违法分子，教育广大群众。第二个战役，从8月到年底，在总结、验收第一战役的基础上，进一步加大打击力度，集中力量抓好重点市场、重点地区、重点行业的整顿和规范，以查处大案要案为核心，严查彻办一批犯罪团伙，把整顿和规范市场经济秩序工作推向深入。

经过集中整顿和打击，争取用1年左右的时间，使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理；触犯刑律的犯罪分子得到严厉惩处；有关法律法规得到进一步完善；执法队伍和执法力度得到加强；人民群众对市场经济秩序的满意程度明显提高，整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性的成果。

四、四、发动群众广泛参与，加大打击力度，严厉查处一批大案要案

依法严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为是整顿和规范市场经济秩序的一项重要措施。各级行政主管部门与公检法部门要加强协调配合，始终保持严打的高压态势。要加强行政执法与刑事执法的衔接，建立信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制。行政执法部门在查处违法行为中发现的犯罪线索，必须及时通报并依法移送公安部门及其他有关司法部门，坚决制止瞒案不报、以罚代管、以罚代刑等现象，造成严重后果的要依法追查责任。特别是对过去已经立案调查的问题，要集中力量查结一批；已经查清有严重问题的，要尽快从严从重惩治一批。要加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度，使违法犯罪者为其行为付出巨大代价，切实起到震慑作用。对在整治活动中国家机关工作人员与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的，要一查到底，绝不姑息。各地区、各部门要认真受理群众和企业的举报、投诉，制定举报奖励办法，公布举报电话，设置举报信箱，设立举报中心，对举报有功人员予以重奖，并采取有效的保护措施。

五、五、切实建立健全和完善地方性市场管理规章，严格执法行为

整顿和规范市场经济秩序，其中一个重要任务就是要清理不符合市场经济要求的法律法规。各地各部门要根据整顿和规范市场经济秩序的需要，对属于自己管辖的、职能范围内的地方法规、部门规章和规范性文件认真进行一次清理，需要制定而没有制定的，要按照法定程序，提出建议，进行制定；该修订的要抓紧修订，该废止要尽快废止。同时要加强对法律法规的宣传教育，切实增强广大执法人员和经营者、消费者的法律意识，促进政府部门依法行政，企业和经营者守法经营。坚决纠正执法不严、违法不究的现象。各执法机关要坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性，提高执法水平。必须加强行政执法机构和执法队伍建设，坚决惩治并清除执法队伍中的腐败分子。

六、六、完善市场监督机制，加大监督力度

要建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的整顿和规范市场经济秩序的社会监督体系。充分发挥商会、行业协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。进一步加强电视、广播、报刊、网络等媒体的舆论监督，加大对大案要案的披露和对查处工作的宣传报道力度，扶正压邪，形成良好的整顿和规范市场经济秩序的舆论氛围。社会中介组织是维护市场经济秩序的重要力量，要发挥其服务、沟通、公证、监督的功能。当前科技日益发展，违法犯罪分子的作案手段也日趋智能化、现代化，要加快建设和推进“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”工程等信息网络监管系统，尽快实现全区联网，全国联网，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。

七、七、大力倡导诚实守信的职业道德，加快健全社会信用制度

规范的市场经济秩序，有赖于严格的法制，也有赖于市场主体和全体公民良好的道德水准和守信意识。要把依法治国和以德治国结合起来，进行诚实守信的思想道德教育。市场经济是竞争经济，同时也是信用经济，信用是市场关系的基本准则。要大力增强企业和公民的信用意识，维护自身信誉。积极推行企业信用等级的评定工作，逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系，防止和减少商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。

八、八、深化改革，转变政府职能，建立依法行政机制

要积极转变政府管理经济的方式，改直接管理为间接管理。政府管理经济主要是培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、创造良好环境。要大力减少行政性审批，主要发挥市场在资源配置中的基础性作用。对没有法律、法规依据，或市场机制能够解决的审批，要坚决予以废止。依法需要保留的行政性审批，要公开程序，简便手续，除法定的规费外一律不准收费。审批权力要与责任挂钩，建立对审批机构和审批人的失职追究制度，工作失职、渎职的必须受到追究，要坚决纠正揽权不主事以及揽权推责的现象。

要打破地方封锁和部门、行业垄断，彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和部门、行业垄断内容的规章。禁止以任何形式阻挠、干预外地产品和服务进入本地市场，对外地产品和服务增加税费，提高外地产品和服务的检验标准，或指定企业只准采购使用本地产品等不公平竞争的行为。按照中央的统一部署，加快垄断性行业的改革和重组，积极引入竞争机制，推进政企分开，实现制度创新。

九、九、加强领导，分工负责，密切合作，形成合力

（一）成立自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组，领导小组办公室设在自治区经贸委。领导小组的主要任务：统一领导全区整顿和规范市场经济秩序的工作，指导、部署和协调各项专项整治行动；定期检查各地区、各部门的工作进展情况，及时向全国整顿和规范市场经济秩序领导小组和自治区人民政府报告整顿工作中的重大事项。办公室的主要任务：全面检查了解各项整顿和规范任务的落实情况，分析工作中遇到的问题，提出具体的解决方案；建立联席会议制度，定期通报工作进展情况，研究应对措施；协调督促各地各有关部门抓好大案要案的查处工作。各地、市、县（区）也要成立整顿和规范市场经济秩序工作领导机构。

（二）实行行政首长负责制。要把整顿和规范市场经济秩序的情况，作为衡量各地区、各部门领导干部工作实绩和考核的一项重要内容。对整顿不力、市场经济秩序混乱而又长期得不到有效治理的，要依照有关规定追究当地政府主要负责人和有关负责人的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（三）部门要切实履行职责。自治区各部门都要按照职责分工，对主管领域市场经济秩序的整顿和规范工作负责。对列入今年全区重点整顿范围的问题，要按照自治区的统一部署，深入开展专项整治。没有列入全区重点整治范围的，自治区各有关部门和各级政府也要确定整顿和规范的具体内容，提出标本兼治的措施。各部门要尽快提出与本实施意见配套的法规、政策或具体意识，并协助和指导地、市、县政府抓好在全区有影响的大案要案的查处。各部门在整顿和规范市场经济秩序工作中，要从大局出发，相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，避免政出多门、互相推诿扯皮。

整顿和规范市场经济秩序，根本目的是为了更好地促进经济和社会的发展。各地区、各部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，提高认识，统一思想，全力以赴，狠抓落实，依法做好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，在规范中整顿，整顿中规范，努力实现我区市场经济秩序的根本好转，为国民经济持续健康发展创造良好环境。

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