电大论文-行政管理

第一篇：电大论文-行政管理

m解决“三农”问题的对策探析

摘要: “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。“三农”问题是中国现阶段经济持续快速发展的一大制约因素, 也是经济又好又快发展的新契机,水土保持是中国必须长期坚持的一项基本国策。保护山区农村的生态环境,实现中国经济可持续发展。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。对以往“三农”问题突破口的研究分析,结合中国基本国情,从中国水土流失状况、提高农民收入、解放劳动力,加速城市化进程等角度,因地制宜提出水土保持是山地丘陵区“三农”问题的突破口。关键词: “三农”问题；对策；解决

正文：

如何解决好农业、农村、农民这“三农”问题,事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。针对如何选择最经济、最有效、并且最可行的“三农”问题突破口，专家学者们在以下几个方面提出了切实可行的观点。(1)发展县域经济与小城镇建设；(2)农业产业化、农产品深加工、发展乡镇企业的农业发展经济策略；(3)确保农民就业、发展劳务经济的富余劳动力转移策略；(4)增加农村投入、加大农村公共品的供给、税费改革等惠农政策；(5)以新农村为契机解决“三农”问题。

一、解决好“三农”问题，是我们党和国家工作的“重中之重”

作为上世纪九十年代以来凸显并影响我国经济社会发展的重大问题，“三农”问题在新时期新形势下也呈现出了一些新情况。新时期“三农”问题的现状如何，应采取怎样的对策予以解决？值得我们认真思考和研究。

我认为中国“三农”问题的根本出路是城市化(城镇化),根据中国现有国情,这将是一个长远的过程,并可能将自始至终伴随着社会安定问题与生态环境的恶化问题。以往“三农”问题突破口的研究,要么考虑过远,要么一直在围绕着经济,却极少的考虑生态环境的问题。水土保持将可能成为山地丘陵区解决“三农”问题的最佳突破口,不仅能够发展农业现代化、解放富余劳动力、促进城市化进程,并且保护了山区农村的生态环境,实现中国经济可持续发展。1.1“三农”问题

在生态脆弱的山地丘陵区,“贫穷”是“三农”问题解决的最大障碍。农民收入长期得不到提高,农业资本投入长期不足,农业技术停滞,造成了农民教育、技术和经济的“贫穷”,农民剩有的财富只有土地,为了解决温饱问题,提高生活水平,农民只有扩大开荒面积,增加劳动力,提高农业产量。然而,由于生产技术难以保障,土地贫瘠,人口压力大,造成严重的水土流失,土地愈加贫瘠,人民只得再次扩大生产面积,形成“广种薄收”的局面,导致“贫困-人口压力-水土流失-生态恶化-贫困加剧”的恶性循环。

新时期“三农”问题的现状农民收入低，收入增长缓慢。“三农”问题的核心是农民增收问题。长期以来，农民收入水平都比较低。进入新时期，这一问题仍然是制约“三农”问题解决的“瓶颈”。城乡差距继续扩大。城乡劳动生产率也存在较大差距，农业劳动生产率占全国劳动生产率比重进一步下降。农民来自农业的纯收入绝对额增长更为困难。长期以来，我国农民都以粮食作物收入为主要收入。但农产品价格低，尤其是粮食价格缺乏竞争力，一直是我国农业发展的“软肋”。现在粮食生产的隐忧越来越严重。一是近年来我国粮食单位产量增速下降，耕地面积减少。二是我国目前粮食价格普遍低于国际价格。三是粮食出口没有优势，我国粮食出口在世界粮食出口总额中所占比例不到3％。四是内销难。这些情况致使农民靠农业的纯收入绝对额很难增长。

二、水土保持是中国山地丘陵区“三农”问题的突破口

现如今首要任务是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。

2.1水土保持是中国必须长期坚持的一项基本国策

由于中国特殊的自然气候和地理条件,水土流失十分严重,特别是人口的迅速增加,土地资源的过度开垦,草原的超载放牧,乱砍滥伐,森林锐减,以及开发建设过程中乱采滥挖,对地貌植被的破坏,人为加剧了水土流失。水土流失导致耕地减少,生态功能衰退;泥沙淤积江河,形成小洪水、高水位、多险情的局面,给防洪保安造成了极大的影响;水土流失已严重影响到人们的生产、生活和国家生态环境安全,严重制约了社会经济的可持续发展,已成为中国头号环境问题。

2.2水土保持提高农民收入

水土保持改善生态环境,从而增加人口环境容量,使群众有了生存与发展的基础条件,安居乐业有了基本的保障。政府非常重视水土保持工程,将水土保持项目建设成为“富民工程、生态工程、德政工程”。2006年8月,水利部对对2003-2005年农业综合开发水土保持项目进行了竣工验收。项目涉及山西、江西、湖南、重庆、四川、陕西、宁夏7省(自治区、直辖市)45个项目区、57个县。3年来,累计投入6亿多元,治理水土流失4783平方公里,治理区年均土壤侵蚀总量减少1227.99万吨,年粮食总产增长41747.4万公斤,累计减少贫困人口359877人。

小流域水土保持综合治理是逐步实现“两改一变”(改广种薄收为少种高产多收,改单一农业经营为农林牧副业全面发展,变生态系统恶性循环为良性循环)的一项有效途径。有机结合生物、工程、农耕三大措施,山、水、田、林、路统筹规划,合理布局,因地制宜,综合治理,调整结构,提高效益,实现农田增产增收,经济持续发展。2002-2006年实施的黄河水保生态工程乌兰察布市项目,共完成水土流失治理面积7018.8hm2。项目区累计治理程度达到54.09%,林草覆盖率达到39.58%,减沙效率为47.1%,保水效率为21.6%,水资源利用率40%,农民年人均纯收入达到2527元。

2.3水土保持解放劳动力,加速城市化进程

中国城市化是解决“三农”问题的根本出路,城市化的过程,农民变市民的过程,就是农村变城市的过程,亦即农业现代化过程。象中国这样一个拥有8亿农民的发展中大国,将农民从土地上解放出来是一个长期缓慢的过程。从20世纪70年代开始,安定人民与酷劣的自然环境作斗争,战严寒,修梯田,积累了丰富的梯田建设经验。截至2006年底,全区累计建成高标准梯田10.26万hm2,农村人均0.26hm2,基本农田达到12万hm2,累计总投资约6.3亿元(国家投资1.2亿元,群众投劳折资和自筹资金5.1亿元),投工1.23亿个,移动土石方6亿m3,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”,基本上实现了大旱不减产,小旱保丰收。梯田建设促进了马铃薯、畜草、劳务三大产业的发展,农民年人均从马铃薯种植中直接收入1200元,解放劳动力7.8万人,年人均实现劳务收入780元。

退耕还林工程是林业重点生态工程中涉及面最广、投资额度最大、政策性最强的一项生态建设工程,主要是解决重点地区的水土流失问题,在保证粮食生产的前提下,力争25°以上坡耕地和严重沙化耕地全部退耕还林。对宁夏南部山区退耕还林还草农户家庭调查显示,2002年从事种植业的劳动力比刚实施退耕还林还草政策的2000年减少了13.7%,从事种植业的劳动力的比重也从原来的80%下降到69%,农业中减少的劳动力主要流向建筑业,贸易、餐饮业,交通运输业等非农行业。1998年以及2003年数据对比,与退耕前相比,全县总人口增加了0.76%,农业人口减少了0.16%,农林牧渔业从业人员中的农业劳动力下降了20.67%,这说明退耕还林对人口资源的分布产生了明显影响。

三、解决三农问题，水土保持是重中之重

水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。2010年12月25日，十一届全国人大常委会第十八次会议25日表决通过修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律责任种类，提高了处罚力度，增强了可操作性，提升了法律的威慑力。

实践证明，开展水土保持工作是山区生态和经济社会可持续发展的重要途径。据第二次水土流失普查结果，全国水土流失面积高达365万平方公里，其中水蚀面积高达165万平方公里，风蚀面积191万平方公里，水蚀风蚀交错带26万平方公里，有很多地方还存在大量的重力侵蚀。水土保持的主要措施体现在：

1、工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。包括防治水土流失危害，保护和合理利用水土资源而修筑的各项工程设施，包括治坡工程（各类梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等）、治沟工程（如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系统和灌溉系统等）。

2、生物措施为防治水土流失，保护与合理利用水土资源，采取造林种草及管护的办法，增加植被覆盖率，维护和提高土地生产力的一种水土保持措施。主要包括造林、种草和封山育林、育草。

3、蓄水保土耕作措施以改变坡面微小地形，增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高农业生产的技术措施。如等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。开展水土保持，就是要以小流域为单元，根据自然规律，在全面规划的基础上，因地制宜、因害设防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，实施山、水、林、田、路综合治理，最大限度地控制水土流失，从而达到保护和合理利用水土资源，实现经济社会的可持续发展。因此，水土保持是一项适应自然、改造自然的战略性措施，也是合理利用水土资源的必要途径；水土保持工作不仅是人类对自然界水土流失原因和规律认识的概括和总结，也是人类改造自然和利用自然能力的体现。

新时期解决“三农”问题的对策加快城镇化进程。当前农民收入增幅减缓问题不仅是农业内部结构问题，更大程度上是由城乡二元经济社会结构弊端造成的。城乡二元经济社会结构不打破，60％多的人为30％多的人提供商品性农产品的局面不打破，农产品市场容量就很难扩大，农业规模经营就寸步难行，农业发展空间就会受到很大的限制，农民收入就不可能持续增加。解决这一问题，城乡一体化道路无疑是明智的选择。农村富余劳动力向非农产业和城市转移，是工业化和现代化的必然趋势。而转移农业人口，仅仅依靠大中城市是不够的，必须由大中城市和小城镇共同发挥作用吸纳农业人口。应坚持大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥小城镇沟通城乡市场、繁荣城乡经济、缩小城乡差别的作用。增加农民收入。思路之一，切实减轻农民负担，降低生产成本，减少农民的支出。当前，由于农产品价格走低的问题一时难以明显改善，乡镇企业吸纳劳动力的能力较弱，农村经济结构调整还需要一个过程。因此，尤其应当注重减轻农民负担，让农民休养生息，并依靠科技进步降低农业生产成本，节支增效。思路之二，加大对农业的支持和保护，这也是增加农民收入的关键。我国加入世贸组织后，尤其应当对农业实施保护和扶持政策，包括价格支持、补贴政策、财政信贷政策、农业保险制度等，使农民从优惠政策中增加收益。思路之三，改革户籍管理，发展劳务经济，实现农村富余劳动力的输出和外出就业，既能增加农民工资性收入，又能实现劳动力效用最大化。实行农村整体配套改革。在我国发展新阶段以及加入世贸组织背景下，“三农”问题与国民经济的体制和结构问题直接相关。尽管农村改革已有20多年历史，但某些重大改革尚未取得实质性突破，加快农村集体配套改革非常必要。新一届中央领导集体明确提出了解决“三农”问题的新思路，即统筹城乡经济社会发展，抓农业和农村经济战略性结构调整，抓党在农村基本政策的落实。因此，首先国家应以就业最大化为基本国策，如果说20世纪中国农民问题主要是土地问题，那么21世纪则是农民的就业问题，国家应将其列入发展计划。其次，应深化农村管理体制的综合改革，把现在的中央、省、市、县、乡、村六级垂直管理，改变为中央、省、县*行政管理，大幅度减少制度成本。再次，应打破涉农领域的部门垄断，加大政府对农民合作经济组织的投入力度。

参考文献：

[1]朱志军.发展壮大县域经济,奋力实现中原崛起[J].经济经纬,2005,(6):116118.[2]张桂香.加强小城镇建设走出三农问题困境——论山西省解决“三农”问题的突破口[J],生产力研究,2004,(11):3334.

第二篇：电大行政管理本科论文

论文样本

对完善公务员考录管理制度的思考

目 录

（要求：目录必须自动生成，在WORD2010中点“引用”中的“目录”，在WORD2003中点“插入”中的“引用”中的“索引和目录”）

综述

一、公务员考录制度的建立

（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性

（二）借鉴我国历史上科举制

（三）借鉴西方国家的公务员制度

二、公务员考录制度的现状

（一）确立了机关依法进入的新机制

（二）改善了公务员队伍结构

（三）考试录用法规体系初步建立

（四）考试录用基础建设水平逐步提高

（三）健全国家公务员制度的法规体系

三、对完善公务员考录制度的思考

（一）强化公务员制度的管理基础

（二）完善公务员制度的运行机制

（三）健全公务员制度的法规体系 结束语

对完善公务员考录管理制度的思考

摘要：我国公务员考试录用制度的自推行以来取得了显著的进步，但还存在着一些制度层面上的缺陷：一是考录管理机构设置不合理，考试缺少效度；二是技术层面的保障不足，考试录用制度的科学性有待提高；三是考官队伍的素质尚待提高。目前，我国报考公务员的人数在不断增多，进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验，提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。

关键词：公务员 公务员法 录用制度

综

述

从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始，我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果，但是，在现行公务员考试录用管理制度实施过程中，由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟，导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。

一、我国公务员考录制度的建立

（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性

目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，实现了人员更新和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。

1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。

2.报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。

3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。

由此可见，进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。

（二）借鉴我国历史上科举制

我国历史官员考录制度的渊源可以追溯到汉代的选举制度。

二、我国公务员考录制度的现状

考试录用制度实施以来取得的成果，主要包括以下方面：(一)确立了机关依法进人的新机制

考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”，凡符合条件者均可报考，凡未经考试或者考试不合格者均不得录用，确立了机关通过考试的方法补充 工作人员的新机制，改变了过去机关进人上的随意性，这是考试录用制度的最大成果。

三、对完善公务员考录制度的思考 由于我国公务员录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。这些不足阻碍了公务员制度的进一步推广，使其难以发挥应有的作用，亟待改进克服。

(一)强化国家公务员制度的管理基础

结束语

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色，只有与本国国情和历史文化传统结合，吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此，我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，还应注意研究中国的历史和现状，正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系，不能生搬硬套或“全盘西化”，同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践，才是一条适合中国国情，切实可行的改革与发展之路。

参考文献：

【1】王斌，杨彦，光明日报出版社《申论》，第3页

【2】徐银华、石佑启、杨勇萍著：《公务员法要论》，北京大学出版社，第71页 【3】郑尚元：《我国行政法实体法的突破与瞻望》，《行政法学研究》2005 年第3 期 【4】彭兴业：《试论中国公务员制度的跨世纪发展与创新》，载《北京行政学院学报》1999年第1期

【5】施雪华主编：《政治科学原理》，中山大学出版社2001年版，第446页 【6】刘垂春：《 公开选拔的公正考量》[ J ].《中国行政管理》2003年第3期

【7】吴容娇：《关于建立健全国家公务员管理机制的思考》，《中共桂林市委党校学报》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750（2004）04-0012-04 【8】代青：《我国公务员考试录用制度存在问题与对策研究》，D630.1/5.410

论文要求说明：

摘要300字左右；

关键词3—6个；

论文本科5000—10000字

参考文献8个以上

第三篇：2012电大论文题目(行政管理)

行政管理、管理学

1.以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题

2.依法保护我国环境问题的几点探讨

3.浅谈政府干预与市场调节（以某为例或某一方面）

4.提升政府公共行政职能适应社会快速发展（以某为例或某一方面）

5.关于社会发展中的行政道德问题的思考（以某为例或某一方面）

6.基层领导干部的素质要求之浅见

7.浅论企事业发展中人才培养的作用与途径

8.关于非公有制企业中养老保险工作的思考

9.浅谈收入分配中的公平问题

10.当前农村基础教育发展问题的几点探讨

11.谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议

12.谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策

13.现代化进程中乡村治理的相关问题思考

14.城市化建设中的信访问题及其对策措施

15.论某地区民营企业的地位作用与发展对策

16.浅谈市场经济社会的民主建设

17.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施

18.服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择

19.论行政相对人与行政法制监督

20.减轻农民负担的几点思考

21.关于**乡镇政府体制改革的思考

22.关于完善我市社会保障体系的思考

23.浅析国有资产流失及管理体制的完善

24.试论信息经济时代企业知识型员工的管理

25.浅析我国公务员制度(××某一方面)

26.试论依法行政（某一侧面和具体化）

27.谈我国行政管理效率的现状及其改观对策

28.浅谈公共行政管理的信息技术化

29.浅论行政监督中的舆论监督

30.谈谈中小企业发展的现状与对策

31.略论解决“三农问题”的出路

32.试论构筑科学规范的人才选用机制

33.浅谈农村经济发展的问题与解决对策

34.浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题

35.略论遏制吏治腐败的治本之策

36.创新流动人口治安管理工作之我见

37.浅谈现阶段腐败现象及其成因与惩治策略

38.浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略

38.当前提高村级组织威信的几点想法

40.关于当前**地区农村剩余劳动力转移问题的思考

41.浅谈企业行政管理的功能特点及其要求

42.试论市场经济条件下的政府职能转变

43.对我市实施小城镇战略若干问题的探索

44.浅谈政府保护自然资源的若干措施

45.浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施

46.浅谈我市（**地区）农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施

47.正确认识并解决“三农”问题的几点想法

48.尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析

49.浅析干部腐败现象的成因与防治

50.行政效率中出现的问题及解决的方法

51.社区工作践与探索

52.当前行政违法的原因分析及其预防与矫治

53.坚持人本管理，尊重员工价值

54.农村教育、成人教育的现状与对策建议

55.我市政府优化发展环境的对策探讨

56.我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施

57.行政管理体制改革与电子政务

58.浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求

59.农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡

60.浅谈企业人力资源的内部开发

61.行政违法状况及其相关分析

62.浅议我国政府采购制度

63.中国“电子化政府”的现状及对策初探

64.论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则

65.在推进城市化进程中加强“城中村”改造与管理的几点思考

66.公用事业民营化中的政府管制

67.谈谈当前基础教育失衡发展的现状及对策

68.浅谈行政复议与行政诉讼

69.我国政府机构改革之我见

70.进一步推进我市依法行政工作的思考

71.农村人力资源开发问题浅析

72.浅论我国当前成人教育管理体制的局限性及其改革策略

73.浅论提高我市农民收入的××对策

74.浅论政府职能转变与社会中介组织的关系

75.谈我市行政管理效率的现状及其改观措施（某一侧面和具体化）

76.论政府作风的制度化建设

77.政府提高社会公共管理水平的对策思考（某一侧面和具体化）

78.关于中国现阶段农村劳动力流动制度的思考

79.论社会公正与公共政策（某一侧面和具体化）

80.试论构筑科学规范的人才选用机制（某一侧面和具体化）

81.税收征管改革后如何有效实施税源管理的几点思考

82.谈行政监督体制改革中的以权力制约权力原则

83.当前下岗、失业职工再就业工作的难点与对策

84.行政领导廉洁自律的现实意义与途径

85.我国现行公共部门人力资源管理的完善（问题与对策）

86.提高行政效率的有效途径（某一侧面和具体化）

87.“协调”功能在行政运行中充分发挥之案例分析

88.信息在行政管理中的地位与作用

89.建立行政信息网络的研究

90.行政信息的管理与应用

91.行政法规建设中的问题与对策（就某一侧面）

92.行政监督在廉政建设中的作用与发挥

93.反腐败斗争与政府职能的实现（就某一侧面）

94.城市流动人口管理的现状、问题及对策（就某一地区）

95.试论行政监督（就某一侧面）

96.浅析××单位行政管理的现状及改革（可泛论或就某一侧面）

97.寻租行为研究与治理（具体化）

98.关于社会保障制度若干问题的探索

99.农民工劳动权益保护及其公共政策研究

100.各种市场行为的规范与监督（某一侧面和具体化）

101.当前**地区城管行政执法问题研究

102.人口流动与户籍管理制度关系及改革研究

103.城市化进程中的（人口流动、城中村、城市治理、失地农民社会保障、农民就业培训、土地政策等）问题研究

104.**地区（下岗失业人员、残疾人等）社会保障问题研究

105.地方政府问责制研究

106.取消农业税对乡镇政府职能履行的影响研究

107.新农村建设中乡镇行政管理创新研究

108.现阶段农村公共产品供给问题研究

109.试析危机管理中媒体与政府的关系（某一侧面和具体化）

110.转型期公共危机管理与政府责任

111.政府税费政策对汽车产业发展的影响

112.国家助学贷款政策实施中的问题

113.***事件（例如：武汉“禁麻”成功等）之政府管理分析

114.***政策（例如：烟台市实施农村饮水等）评估

115.***省（例如江苏）公共财政改革措施与成效分析

116.***市（例如：襄樊市）医疗保险制度改革的实践与思考

117.***地区（例如：泰州）民办教育发展策略研究

118.重大事故危机决策与应急体系建设：***案例分析（例如：山东枣庄7.26矿难）

119.***市（例如：上海市）轨道交通融资体制改革与政策研究

120.北京市出租汽车行业管理研究

121.失地农民养老保障问题与地方政府对策研究

122.城市拆迁的移民权益保护与政府责任分析

123.我国行政问责制探析

124.城市化进程中失地农民权益保障研究

125.我国城镇低收入人群住房政策研究

126.农民工劳动权益保护及其公共政策研究

第四篇：电大行政管理论文0000

毕业论文

题

目 浅谈城市治安问题及对策

姓 名 李晶 教育层次 专科

学 号 10*** 专 业 行政管理

指导教师 刘海燕 教学点 承德广播电视大学

（一）前言

在城市发展中，社会治安状况日益严峻，主要在于新形势下防范机制的弱化。首先，新旧体制交替造成管理滞后，至于，致使各种犯罪滋生。大量外来人员涌入，过去的一套户口管理办法已越来越不适应如此大量的流动人口，即使对他们进行临时户口登记也仅旅于形式，城市里形成一个个不同特色的聚居区，对这种聚居区的管理已经成为政府和城市当局共同面临的令人头痛的问题

（二）面临的问题

1、外来打工的人口。这些人口组成部分比较复杂，既有来此寻求发展的知识和技术素质比较高的群体，也有来淘金冒险者，更多的则是来自各地的一般打工人员。在这些构成人群中，对社会治安的影响比较大的主要是淘金冒险者，以及部分受教育程度比较低的人群。社会发展较快，竞争较激烈，受教育程度比较低的人，因没有掌握相应的知识和技能，随着社会发展加快，劳动密集型的企业逐渐向外转移，在城市生存会遇到较大的困难。其中一些人由于生活困难或心理不平衡，有可能产生出铤而走险的犯罪动机。

2、流窜到城市的犯罪分子。这部分的人基本是利用社会变迁过程中的动荡性来城市继续进行犯罪活动。这些人认为城市流动性人口比例高，所以相对风险比较小，在城市作案比较容易得手。

3、黄赌毒等丑恶现象迅速互延。大量淫秽物品涌入社会，一些公共娱乐场所为追求盈利，以色招客，搞“三陪”、“异性按摩”等，一些外来人员借口开发廊餐饮干起卖淫勾当；赌博越来越公开化，无论城镇、农村、外来民工聚集地啊，“赌风”甚烈。毒品交易在辖区较发达的地区也有一定市场。

4、外来流和无家可归人员。犯罪骤增，形式案件趋向复杂化。今年来，城市出现了撬车偷盗事件。通常他们在凌晨潜入防卫松懈的小区，或是一些没有物管和保安的老小区，撬开车窗后将车内钱物一扫而空后迅速离开。被盗物品销赃后全部用于吃穿和上网，手里有钱时会“休息”一阵，手头一紧他们就去行窃，盗窃的物品什么都有，大到导航仪，小到散烟，有啥偷啥，甚至看到1角，2角的零钱都不放过。

5、城市型交通、火灾、施工事故剧增。由于机动车数量剧增，道路设施虽有改观但管理仍欠完善，加上行人、车辆日流量大，因此交通事故频发不断。而流动人口的大量涌入，造成区内交通车辆、住宿、水电、环卫等方面超负荷运转，成为消防、交通、治安事故相应增加的一个客观原因。

（三）解决方法

1，外来打工人口。大多数是我们制度缺陷的反应。比如，农民工被企业雇佣时，不仅谈不上日本那种终身的工作和高福利，而且有时工资都拿不上。他们进城了，自然没有当年日本的农民进城时的那种找到家的感觉，对此，我们能做的就是提高对他们的待遇，尽量做到宾至如归，让他们自己首先把自己当做这个城市的主人。

2，流窜城市犯罪分子。创新社会管理的途径，提高社会管理的水平。宣传发动群众，形成舆论声势。要利用多种工具、多种形式，发动群众，形成强大舆论声势和社会力量，给流窜犯罪分子以重拳打击。开展专项行动，清理流窜犯罪分子。

3，各单位按照责任划分，全面宣传打击“黄、赌、毒”工作相关法律法规，广泛张贴打击“黄、赌、毒”通告及宣传标语，充分调动人民群众积极性，形成全民扫除“黄、赌、毒”的良好工作氛围，此项工作贯穿行动全过程。

4、外来人员和无家可归人员造成的问题，外来人员，同上述第一条所说的，做到对他们宾至如归，让他们感觉家的感觉；对于无家可归者的救济设施却严重不足，人家除了自己上街要饭，还有什么办法呢？解决这种问题，也不能靠新的隔离制度，相反，应该拥抱外来人员和无家可归者，让他们都感觉宾至如归，感觉城市是他们自己的社区，当一个人有了社区感时，他会考虑自己的尊严和责任。

5、在目前的城市治安监控系统中，还可以考虑一些比较先进的技术，比如特殊网点可以采用手机监控技术和智能预警技术，采用手机监控技术，可以在一些场合触发报警后，直接由现场的保安人员在其手机上接受到现场或历史的视频图像，也可以直接用手机对某些监控点进行浏览和监控，提高现场的反应能力。智能预警技术则采用智能和识别技术，对需要比如24小时监控的关键点，采用计算机视觉分析的办法，提供预警功能，减轻值班人员的工作压力。其他一些考虑还有视频会议系统的接口等，使两个不同的系统可以相互调阅对方的图像。

（四）总结

我国的城市化，就其规模来说在人类历史上师空前的，也可能是绝后的。其艰巨性和复杂性，是任何一个发达国家都不能相提并论的。它不仅关系到今天，而且关系到明天，关系到后代。城市建了，是不能轻易拆掉的；城市化过程中失去的东西也是难以恢复的。我们的步伐应该稳健，应当最大限度发挥城市化的利好，尽量避免或减少因为不慎和盲目可能带来的弊端。

改革开放以来，社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题，我们在正确处理这一首要难题的时候，做到城市社区治安防范四个结合，从而保障城市社区健康发展，国家长治久安。社会治安问题防治是一个系统，社会治安防治主体的块块、条条、点点、要形成一个有机的系统；社会治安防治手段的防范、管理、惩罚三道防线要形成一个有机的系统；对社会治安防治对象同样要有一个有机的对策。社会治安治上下、左右、前后之多极、多层、多变元素形成的一个系统，才能实现事物整体的稳定性、关联结构的协调性、功能目标的择优化与运动状态的有序化。因此我们在进行城市治安综合管理的时候，要注重系统效应，从各个方面入手，从小事做起，搞好城市社区正体现了这一点，从而保障人民安居乐业，城市繁荣稳定，国家长治久安，社会和谐健康的发展下去。

第五篇：08春电大行政管理论文(修改)（范文）

浅议现阶段企业人力资源管理制度存在问题与对策

提 纲

一、企业人力资源管理的根本目的是提升企业核心竞争力

二、人力资源管理与企业核心竞争力的特点

1、企业人力资源管理定义及特点

2、企业核心竞争力定义及特点

三、人力资源管理与企业核心竞争力的关系

1、人力资源管理是提升企业核心竞争力的根本

2、人力资源管理优化配置必然促进提高企业核心竞争力

四、提升人力资源管理的方法和手段

1、加强人力资源的战略地位,提升人力资源管理的战略作用

2、建立完善的人力资源管理的技术系统

3、普及现代人力资源意识,培养造就“准人力资源经理”管理团队

五、结束语

0 浅议现阶段企业人力资源管理制度存在问题与对策

【内容提要】 在当今知识经济新形势下,企业为了谋求生存和发展 ,必须不断提高核心竞争力，人力资源是一切资源中最重要的因素 ,有效发挥人力资源在核心竞争力中的重要作用 ,优化资源配置,对于提高企业核心竞争力具有重要意义。企业在竞争中健康、持续地发展,除了降低成本,提高管理效能以外，必须有系统管理员工的方法。企业第一资源要素是人力资源,是产生核心竞争力的关键,改进和提高企业人力资源管理的职能及层次、优化人力资源能力是核心。加强企业资源合理开发和利用,是企业家们最为关注的问题，本文主要论述了完善提升企业人力资源管理制度，对企业实战有指导意义。

【关键词】人力资源管理 问题 对策

【Abstract】nowadays, enterprise for oneself to seek survival and development, must constantly improve their competitiveness and core competitiveness.Human resource is the most important resource in all resource, effective human resources play the important role in core competition ability, make the competition of human resource strategy, to enhance the core competitiveness of enterprises of great significance.The enterprise wants to be in intense competition in the continuous and healthy development, we must reduce the cost, and improve the management efficiency, there must be a set of their own human management, enterprise element of the first resource is human resources, is to produce the core competitiveness of the key, and to improve the enterprise human resources management function and the level.The enhancement enterprise resources rational development and utilization of entrepreneurs is the most concerned problems.This paper mainly discusses how to resolve human resource management problems in enterprises, which is guide to their management in practice.【Key words】Human resource management problem strategy 企业发展是一个整合多种资源并创造出经济价值的过程，随着经济全球化、科技信息化的发展，企业之间的竞争越来越激烈,表现为企业核心竞争力的竞争。其中，人才竞争成立企业竞争的根本，在各种资源要素中，优化人力资源的配置，逐步成为企业成功的关键。人力资源作为企业最具创造性和能动性的第一资源要素,对企业核心竞争力的提升具有直接的决定性的作用。为了在激烈的竞争中持续领先,企业应该如何加强和改善人力资源管理工作,是一个重要的研究课题。

一、企业人力资源管理的发展与存在问题

企业人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。

（一）缺乏人力资源战略规划，人才供给存在严重不足的问题。

我国许多中小企业在面对日益复杂、快速变化的经济形势时,往往更看重短期的经济效益,而忽视企业长期发展战略的设计,人力资源管理部门通常只能被动地去满足企业提出的人力资源需求,而不能根据企业总体发展战略和发展实际对未来一段时期内的人力资源需求进行适当的预测,提前做好准备,难以为企业的发展提供及时、高效的服务,往往给企业带来严重损失。由于要素市场的不完善，也会造成某些影响企业盈利能力的关键人力资源供给严重不足的发生，也会表现出人力资源的稀缺性。

（二）企业的文化建设滞后，信息化程度低，存在与产品开发脱节问题。我国大多数中小企业文化建设意识还很淡薄，并没有意识到一个良好的企业文化氛围可以给公司的经营带来很多直接和间接的效益如企业文化可以改善工作环境，满足员工精神需求，以达到吸引人才、留住人才、提升团队合作精神、增强企业凝聚力、树立企业良好的社会形象。中小企业只是过多是关注生产率或销售额等这些问题，只追求“看得见”的效益，并不注重这种“看不见”的潜在的效益，这很不利于企业是长远发展。互联网在全球的应用，改变了我们传统的工作方式，以计算机、网络和通讯技术为依托的网络时代已经到来，网络给企业带来了前所未有的机遇和挑战。爱立信、惠普、通用电气公司等许多知名企业都利用网络成功实行了科学管理，取得了引人注目的效果。但大部分中小企业并没有建立起信息化的人力资源管理系统，在招聘、培训和绩效考核等方面并没有深入应用，招聘方面也只限于宣传作用，并没有真正的利用信息技术进行有 效的人力资源管理工作。为此，企业人力资源管理，并没有考虑到产品研发层次，与产品开发环节存在脱节。

（三）企业的人才配合制度缺陷依然存在。

现实企业中，特别是民营企业人才配置制度非常薄弱，引进的人才都是“唯亲是用”，人才引进渠道不畅顺，招聘程序不规范，难以找到高素质人才。企业初创阶段制度规章相对不完善，管理手段中过分依赖创业者个人能力、经验和威望，常借助于传统的家族式、命令式、随意性管理。缺乏系统有效的人力资源规划，不能为提供员工的职业生涯的良好平台，同时缺少系统的培训和教育体制使员工难以提升自身的专业知识和综合素质，同时没有有效的薪资制度和激励机制使员工的需求不能满足，从而影响员工的士气，这样使企业本身也出现很多问题。

二、企业人力资源管理制度建设分析与对策

（一）企业管理者转变观念。真正树立以人为本的企业理念当前我国的产业结构及产品结构都需要进行较大幅度的调整。经济活动空间将会大大拓展，这将给企业的各类人才尽情地施展才华提供一个更加广阔的舞台。在21世纪，技术创新水平和人才创新能力将是企业制胜的法宝。国际竞争将进一步加剧，中国企业也有了更加广泛参与国际分工和国际合作的机会。来自外部强大的竞争压力将迫使中国企业把人力资源管理问题提升到关系生死存亡的高度来认识，继而转变观念、突破体制、建立机制，增强中国企业的忧患意识，更加激发起企业员工的使命感和紧迫感，企业领导着做好人才规划布局。

（二）建设以人为本的企业文化，提高企业信息化水平。

企业文化是现代企业管理的重要内容，是企业能够长久生存发展的最宝贵的无形资源之一，对企业经营业绩有非常重要的促进作用，同时也是企业获得竞争优势的基础。企业文化是企业在所处的社会和商业环境所形成的,被全体员工所接受和认同的一种价值观、道德准则和行为规范。每个中小企业应在学习国内外优秀企业文化基础上，根据自身的实际情况，建立自己特色的、他人难以模仿的企业文化，为企业健康发展注入持久的动力。只有企业真正做到尊重人、理解人、关怀人、成就人，才有可能产生为员工认同的企业文化，创造出一种奋发、进取、和谐、平等的氛围,为全体员工塑造强大的精神支柱,形成坚不可摧的生命共同体。企业文化有很强的向心力和凝聚力，激发员工的潜能，让更多员工充分发挥其主动性和创造性，企业也将永葆生机。企业可以充分利用计算机信息技术实现高效的人才招聘、绩效考核、薪酬管理、人力资源开发等计划。人力资源管理信息化的优势是用较少的成本实现灵活快捷的人力资源管理，促使人力资源管理科学化。基于网络的人力资源管理系统可以快速实现招聘、考核、薪酬、开发培训等计划的实施，而且方式灵活，过程中可以进行交流，保证人力资源管理的适时性和动态性，这样增强了人力资源管理过程的科学性。同时企业可以通过网络建立聊天室、公告栏、建议区、个人主页等，每位员工可以通过网络与其他部门或个人进行横向、纵向的交流，使企业血脉通畅，信息传递迅捷，焕发活力，实现资源共享形成一种行业的规范。

（三）企业创新依靠人才创新，在创新中求效益。针对企业技术创新存在的问题，力求避免进入误区，必须采取切实可行的对策和措施才能推进企业技术创新。一是努力形成企业全员创新意识。企业现代化，首先是人的现代化，企业必须努力培养具有创新意识的企业家。二是建立以市场为最终导向的创新体制。企业应积极建立面向市场的技术创新信息系统，以市场为导向，推进创新。三是建立完善的创新机制。首先是企业制度更新，建立一个有效的企业创新机制，保证创新顺利进行。四是增加技术创新投入，提高企业整体技术水平，企业经济实力直接决定着技术创新的规模强度。五是加强和科研机构的联系，实行企业与科研院所和大专院校的联合。

三、提升人力资源管理制度的方法和手段

（一）加强人力资源的战略地位,提升人才规划规划

1．1完善公司组织架构,设置专职的人力资源部门。把人力资源管理部门提升到决策层面、战略层面,发挥人力资源的战略性、规划性、辅助决策功能。

1．2明确人力资源管理部门的职责和功能。发挥人力资源管理的计划、组织、监督、激励、协调和控制等职能。

1．3完善人力资源的相关控制流程,实现人力资源综合协调职能。1．4加强人力资源规划工作。

（二）建立系统性的教育培训体系

培训是企业人力资源不断增值的过程，人力资本是企业发展的基础，只有保障人力资本的不断增值才会有企业的长久发展。但目前我国中小企业的培训只是很简单的技能培训或带徒弟似的个人传授，而缺乏系统性的培训体系，这样不但加大周期和成本也不利于员工的个人发展。因此企业应根据不同层次和岗位的员工的特点，制定不同的系统 的培训计划，给予员工职务晋升、专业技术研究方面的机会，调动员工的积极性和主动性，使企业员工自身发展的内因与企业自身发展的外因结合起来。建立企业文化制度，提高企业人才信息水平

（三）加强管理队伍建设

1、人力资源管理者应具备专业技术和技能“实践要以理论为指导”，企业需要对人力资源管理人员进行专业培训，使其掌握战略规划、招聘、职业发展、考核、评估、奖酬、组织、沟通、过程管理等专业理论，避免仅凭自觉或经验工作。上岗前，要对人力资源管理人员进行考核、测评，检验他们是否掌握了必要的技术技能，是否能胜任该项管理工作。

2、人力资源管理者应了解其服务企业的生产经营情况。人力资源管理人员需要了解企业的财务情况、生产经营模式、企业的核心技术等，才能在工作中切实站在企业整体及各职能部门立场上考虑问题，达到人力资源管理与企业运作的协调。

3、人力资源管理者应具备良好的人际沟通技能和技巧。人力资源管理人员应善于说服和聆听，具有较强的亲和力、人际压力承受能力、调解冲突能力，还要善于了解人的本性，发现人的优点，挖掘人的潜力。随着经济全球化进程的加快，我国企业与国外企业的联系增多，还要求人力资源管理人员了解各国文化，以及文化差异对不同国籍雇员的影响，并协调他们一起工作。

四、结束语

综上所述，在未来经济中人才是企业核心的竞争，企业只有做好人力资源管理配置，才能更长足的发展。企业只要不断加强技能人才的培训开发，提升人力资源的价值，建立人力资源管理的技术系统，才能更好地培育、提升企业竞争力。

【参考文献】

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4.刘卫华．提高人才招聘有效性的综合途径，科技创业月刊，2006 5.雷蒙德•A•诺伊、约翰•R•霍伦贝克,巴里•格哈特、帕特里克•M•赖特、刘昕译，人力资源管理赢得竞争优势（第五版），中国人民大学出版社，2005，788 6.张书衔，MBA核心竞争力十日通，金城出版社,2005.05